Просвещенный абсолютизм в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

16

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

История государства и права Росси изучает как отдельные факты, так и закономерности исторического развития. Ее прежде всего интересуют юридические факты и явления. Изучая закономерности развития, она стремится выявить основные причины и следствия таких явлений, как возникновение, расцвет и упадок государственных и правовых систем и институтов. К ним относятся, главным образом, органы власти, управления (центральные и местные) и юстиции. Важно представлять цельную картину и обстоятельства их эволюции и взаимодействия.

В истории права главное внимание уделяется созданию правовых систем, кодификаций, а также отдельных правовых актов. Изучается процесс возникновения различных отраслей права (уголовного, гражданского, административного, процессуального и т.д.) и анализируется содержание и структура наиболее значимых юридических норм.

В данной контрольной работе будет рассмотрен этап просвещенного абсолютизма в России и охвачены такие вопросы (этого исторического периода) как:

- сословная структура общества;

- работы, проводимые по кодификации права;

- принципы судоустройства;

- классификация преступлений (по Уложению);

- правовое положение подданных;

- работа Уложенной комиссии;

- идеология «просвещенного абсолютизма»;

- административная деятельность Екатерины II.

1. Идеология

В идеологии «просвещенного абсолютизма» важное место занимал вопрос о крепостном праве. Отмена данной системы могла угрожать самому существованию государства, поэтому речь шла только о смягчении условий закрепощения. Сложилась тенденция рассматривать крепостное право как договорное отношение, которое не может быть расторгнуто в одностороннем порядке.

Идеологи «просвещенного абсолютизма» настаивали на точном определении юридического и экономического статуса основных сословий в государстве.

На дворянство возлагались военная и государственная службы, и его привилегии должны были соответствовать этим задачам. Купечество и горожане основной сферой приложения своих сил и средств имели торговлю и ремесло.

Предполагая лучшей формой правления для России монархию, Татищев считал необходим, создать выборный двухпалатный орган, на который опирался бы монарх для осуществления лучшего управления государством. Высшей палатой должен был стать Сенат, состоящий из дворян, вторая палата - Совет - должен представлять более широкие слои населения. Функции Совета - законосовещательные. Верховным же законодателем остается монарх. Издаваемые законы будут соответствовать естественному праву, справедливости и общей пользе.

С выделением проблемы законности связана необходимость провести кодификационные работы, обсуждать готовящиеся законопроекты, привести в систему многочисленные и противоречащие друг другу акты.

Щербаков предлагал сформировать в России представительный орган - Высшее правительство, - состоящий из пяти департаментов (уголовных дел, государственных доходов, торговли, военных, морских и иностранных дел). Здесь должна быть сосредоточена законодательная и судебная власть (из выборных судей). Местное управление должно осуществляться выборными органами дворянского и купеческого самоуправления.

Идеологи «просвещенного абсолютизма» подвергли критике петровскую Табель о рангах как закон, ущемляющий дворянские привилегии. Обсуждался вопрос о крепостном праве, но требований по его отмене не выдвигалось.

2. Работа по кодификации права

С 1754 г. начала работу новая Уложенная комиссия, задачей которой вновь стала переработка старой и создание новой системы права. Новое Уложение должно было состоять из четырех частей:

I - судопроизводство и организация суда;

II - о правах состояния;

III - об имущественных правах (на движимую и недвижимую собственность);

IV - уголовное право (преступления и наказания).

Официально комиссия ликвидирована в 1766 г. (а фактически распущена в начале 1763 г.). Результатом работы комиссии стали завершенные проекты трех из четырех частей.

3. Суд по проекту нового Уложения

О суде (51 глава). В ней регламентировались принципы судоустройства и порядок рассмотрения дел в судах, излагались полномочия суда, права судей, общий порядок подачи челобитной и вызова в суд, порядок рассмотрения дела, вынесения решения и исполнения приговора, порядок обжалования и повторного рассмотрения дела.

Высшими судебно - административными органами объявлялись Сенат, коллегии иностранных дел, военная, Адмиралтейство.

Принцип законности проявлялся как в подробной регламентации процессуальных действий, так и в личностных требованиях к судейскому аппарату (честность, совестливость, беспорочная жизнь, профессионализм и т.д.).

Существовало две формы судопроизводства: формальное (административно - бюрократическое) и упрощенное (для крестьян).

Новым для судопроизводства было введение единых норм судебных пошлин, издержек и единого порядка исполнения решения.

Запрещался перенос дела в другой суд, пересмотр его в другом суде (до исполнения решения), новое судебное рассмотрение решаемого дела. Пересмотр допускался только при наличии вновь открывшихся обстоятельств.

О розыскных делах. Проект включал свод норм уголовного и уголовно-процессуального права (63 главы). Первые 15 глав регламентировали судебное следствие, остальные относились к области материального права.

Процессуальные нормы относились к сфере розыска (а не суда). Много внимания уделялось процедурам «допроса с пристрастием» и следственной пытки. Последняя оценивалась как чрезвычайная мера, которую не следует применять «без нужды», но лишь в случаях, когда наказаниями могли стать смертная казнь, каторга или ссылка. В проекте регламентировались условия и порядок применения пытки, возрастные или иные ограничения.

4. Преступления и наказания

Классификация преступлений, сделанная в проекте Уложения, была традиционной, закрепленной в действующем праве. То же можно сказать и о системе наказаний. Однако уголовно - правовая политика ориентировалась на ужесточение и проведение государственного интереса, приоритет государственных целей.

Предусматривались простые и квалифицированные (сожжение, колесование, четвертование) виды смертной казни. В проекте конкретизировано понятие политической (гражданской) смерти: лишение чинов, шельмование, ссылка, признание «в гражданском обществе за мертвого». Предусматривались также такие наказания, как тюремное и монастырское заключение, наказание кнутом, плетьми, штрафами. Проект отказывался от членовредительских наказаний (осталось лишь вырывание ноздрей у приговоренных к каторге). Целями наказания были устрашение, пресечение возможности повторных преступлений, отчуждение преступника (изоляция).

При определении наказания учитывались сословные признаки: крестьянин, убивший дворянина, наказывался смертной казнью; помещик, убивший крестьянина, - штрафом. Выезд без паспорта за границу для дворянина наказывался лишением чина, для прочих - кнутом, для крестьян (квалифицировался как побег) - смертной казнью. Сословный характер наказаний демонстративно декларировался в проекте Уложения.

5. Сословное деление

Сословная структура общества, не только сохранилась, но ее дифференциация даже усложнилась, стала еще более формализованной. Права и обязанности каждого сословия были обстоятельно регламентированы.

Дворянство оставалось правящим сословием. С 1762 г. дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Это обстоятельство повлияло на экономическое поведение дворянства. Началась и постепенно усиливалась его земельная и промышленная экспансия. значительно увеличился приток дворян на проживание в деревню. Параллельно проходило межевание помещичьих земель, перераспределение недвижимости.

В 1766 г. дворянство получило важную льготу - на шесть лет отменили пошлины на вывоз хлеба из их хозяйств, в 1787 г. дворянству разрешена повсеместная свободная торговля хлебом. Еще в 1755 г. была установлена дворянская монополия на винокурение. По указу 1760 г. дворяне получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. - право отдавать крестьян на каторжные работы. Документальным оформлением привилегированного положения дворянского сословия стала «Жалованная грамота дворянству» (1785 г.).

В этот период численность крестьянства возросла, подразделяясь на: помещичьих крестьян (несли в пользу помещика различные повинности: барщину, оброк и т.д., на них ложились рекрутские поборы (ежегодно с каждых 20 дворов по рекруту) и государственные повинности).

Установление единой подушной подати в фискальном отношении уровняло все категории крестьянского населения. Государство стремилось включить в свою орбиту все категории лиц, ранее ему не подконтрольные, - вольных людей забирали в солдаты или записывали за помещиком.

В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением Коллегии экономии. После упразднения этой Коллегии в 1786 г. они вошли в число государственных крестьян.

Государственные крестьяне составляли почти 40% всех крестьян. Они несли повинности платили оброк государству. Их нельзя было продавать, однако раздачи крестьян частным владельцам производились достаточно часто.

Дворцовые крестьяне (с 1797 г. - удельные) принадлежали царской фамилии, и управление ими осуществлялось департаментом уделов.

В 1731 г. помещикам разрешалось отказывать крестьянам в подрядах и откупах, они могли не отпускать их на отхожие промыслы. В 1761 г. крестьянам запретили обязываться векселями. Продажа крестьян в 60-х гг. приняла огромные размеры, хотя законодатель устанавливал ряд ограничений в этой области.

Само крестьянство было неоднородным. В крестьянской среде стали появляться богатые люди, стремившиеся перейти в купечество, открыть мануфактуры или заняться торговлей. Значительные перемены в положении крестьян зафиксированы актом 1788 г., когда крестьянам было разрешено покупать деревни у помещиков. Это свидетельствовало о существенных переменах в социальной структуре общества.

Социальные изменения находили отражение в соответствующих политических и государственных преобразованиях.

Во второй части проекта Уложения содержались нормы, квалифицировавшие правовое положение подданных: их статус в государстве, в системе религиозных верований, семье, «гражданском обществе». Перечислялись права и привилегии сословий: «Все подданные в государстве не могут быть одного состояния. Природа, заслуги, науки, промыслы и художества разделяют их на разные в государстве «чины», каждый из которых имеет свои преимущества и права».

На различие прав влияли различия в вере, происхождении и званиях.

Полнота прав проявлялась в семейном статусе. Родители пользовались полной властью над детьми. Последние за ослушание могли быть наказаны родителями без суда, детям запрещалось жаловаться и судиться с родителями. За убийство своих детей полагались лишь покаяние и заключение в монастырь на небольшой срок.

Родители обязывались обучать своих детей; это относилось к представителям дворянства и купечества. Дети после возраста «недоросля» (16 лет) должны были начать службу.

Сословное положение субъекта определяло его права и обязанности. основное место в этой системе занимало дворянство. Они располагали личными правами на родовую геральдику (герб, титул). Они не подвергались аресту, если на то не было оснований и доказательств (поличного) или решения суда. Без решения суда их нельзя было признать виновными. Дворяне освобождались от телесных наказаний.

Расширенными по сравнению с другими сословиями были дворянские имущественные права. Только дворяне могли владеть населенными деревнями и крестьянами, организовывать на своих землях фабрики и заводы. Дворянам разрешалась оптовая (но не розничная) торговля. В пределах своего имения дворянин мог осуществлять любую хозяйственную деятельность, не запрещенную законом.

Проект ограничивал положения Табели о рангах, открывающей для простолюдинов возможности для производства их в дворянское состояние по военной линии. По гражданской линии такое производство воспрещалось вообще. Все полнотой прав и привилегий пользовались потомственные дворяне. Определенно наметилась линия на корпоративную замкнутость дворянского сословия, ограничение проникновения в него чуждых элементов.

Правовой статус крестьянского сословия был производным от прав дворянства: последнему предоставлялись все права над крестьянами, кроме «отнятия жизни», проведения пыток и наказания кнутом.

В отношении городского населения конкретные права устанавливались только для купечества: его исключительными правами являлись торговля, ремесло, держание лавок. Купцы могли держать мануфактуры, заводы и городские дома. На предприятиях использовался только вольный, не крестьянский труд.

Купцы освобождались от прямых податей и имели право судиться в особом купеческом суде.

6. Новая Уложенная комиссия 1767 года

В период правления Екатерины II принципы «просвещенного абсолютизма» укрепились.

Одним из важнейших направлений деятельности Екатерины стала реформа законодательства. После Соборного Уложения 1649 года империя не имела свода законов, отвечавшего политическим условиям XVIII века. В следствии реформ Петра I оно устарело и стало практически непригодным. Попытки обновить Уложение, заменить его сводом законов, соответствующих эпохе, делались и при Петре, и после него. Однако специальные комиссии, собиравшиеся для этой цели, в их числе и проработавшая более 7 лет елизаветинская комиссия 1754 г., не имели успеха.

Екатерина лично занялась подготовкой нового законодательства. Свое внимание императрица сосредоточила на новейших сочинениях по теории права. Первым из них был труд французского просветителя Ш.Л. Монтескьё (1689-1755 гг.) «О духе законов». Он утверждал, что на государстве «лежит долг обеспечить всех граждан верными средствами к жизни», также развил идею, о разделении власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях их равновесия. Другим источником для законодательного творчества Екатерины был опубликованный в 1764 г. трактат «О преступлениях и наказаниях» итальянского юриста Ч. Беккариа (1738-1794 гг.). Он выступил с решительным протестом против суровых норм средневекового законодательства, обосновал принцип защиты прав личности, необходимость проведения государственной политики по предупреждению преступлений, недопустимость наказаний за политические и религиозные убеждения.

Опираясь на сочинения Монтескьё и Беккариа, Екатерина приступила к формированию общих принципов будущего свода законов Российской империи. Этому всепоглощающему труду она отдала полтора года. В результате «Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии для составления проекта нового Уложения» состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей.

В соответствии с манифестом, опубликованным 14 декабря 1766 г., в Москве собрались представители всех сословий (за исключением помещичьих крестьян) для сочинения проекта нового Уложения. Создание этой Комиссии было одним из важных начинаний Екатерины.

На одном из первых заседаний из числа депутатов были избраны специальные комиссии. Одна из них - Дирекционная - во главе с генерал-прокурором и председателем-маршалом руководила всей деятельностью Комиссии. Другие занимались подготовкой отдельных частей будущего Уложения. В ходе заседаний важное не отделялось от второстепенного: о средствах, помогающих при обморожении, говорили с неменьшим пылом, чем о праве купечества, а вопросы гигиены обсуждали вслед за проблемами управления инородцами. Случалось, что важный законопроект не получал одобрения из-за невнятной речи чтеца: одна половина депутатов его не расслышала, а другая не поняла. Путаница, беспорядок и медлительность губили то разумное, что удавалось сделать на заседаниях.

Екатерина стала понимать, что её замысел кончился ничем: гармоничного соединения теории с практикой - «Наказа» с желаниями общества - не получилось. Депутаты не были готовы к восприятию принципов, предложенных императрицей: сказались отсутствие традиций правовой и политической культуры, откровенный консерватизм большинства депутатов. Кроме того, интересы сословий часто не совпадали, а компромисса найти не удавалось. В конце 1768 г. Комиссия была распущена на неопределенный срок под предлогом начавшейся войны с Турцией, и её работа более не возобновлялась.

Екатерина не смогла провести общую реформу законодательства, но работа Комиссии не пропала впустую. Был собран огромный фактический материал о положении сословий в империи, остались протоколы заседаний, отразившие картину взглядов, настроений и интересов тогдашнего общества. Кроме того, Екатерина сумела заставить россиян задуматься о государственной вольности, политических правах, веротерпимости, вреде применения пыток, равенстве всех подданных перед лицом Закона. Работа в Комиссии явилась для многих школой гражданственности, где личная выгода уступала место стремлению к благу государства, где пробуждались чувства патриотизма и национального самосознания.

Знакомство с материалами работы Комиссии позволило Екатерине со временем принять ряд законов в интересах развития русского общества. Особенно важное значение имела перестройка административной системы.

абсолютизм екатерина уложение административный

7. Административная деятельность Екатерины II

Согласно территориальному делению России, введенному Петром I, губернии состояли из провинций, а те - из уездов. При неодинаковой численности населения с губерний взимался равный налог. Екатерина упразднила провинции, а для губерний и уездов установила определенное количество жителе: по 300 - 400 тыс. и по 20 - 30 тыс. человек соответственно.

С изменением границ прежних административных территорий возникли новые уездные и губернские центры. Система местной власти была реорганизована. Прежде её представляли губернатор и воевода, которым подчинялся небольшой штат чиновников. Слабость местной власти проявлялась в ее неспособности собственными силами подавить антиправительственные выступления. Это убедительно доказали события московского «чумного бунта» 1771 г. (широкого выступления, вызванного строгостями карантина), а особенно восстание Пугачева. Теперь в распоряжении центральной власти находились многочисленные административные учреждения, любое вооруженное восстание встретило бы скорый и жестокий отпор.

Впервые в России появился суд, отделенный от исполнительной власти, хотя и зависимый от нее. Деятельность новых органов приобрела черты самоуправления, так как в ней принимали участие местные жители. Новые суды были выборными. Отдельно избирались суды для дворян, городского населения и для тех крестьян, которые не находились в крепостной зависимости (крепостных судил в основном сам помещик). Роль первой скрипки в этой новой судебной системе принадлежала помещикам. Каждые три года все уездные дворяне должны были съезжаться в центральный город уезда, чтобы выбирать из своей среды местную администрацию - предводителя дворянства, капитана-исправника, заседателей в суды, палаты и другие учреждения. В результате дворяне каждого уезда образовали сплоченное общество, через своих представителей влиявшее на управление делами уезда.

Судебная реформа отнюдь не означала ослабления мощной и разветвленной системы центрального управления: ее лишь «разгрузили» от мелких текущих дел, дав сословиям (дворянам, мещанам, крестьянам) права решать их самостоятельно.

В 1785 г. Екатерина обнародовала Жалованную грамоту дворянству и в ней подтвердила все его права, полученные от прежних государей, наделив новыми. Отныне дворянин мог лишиться своего звания только по решению суда. Он освобождался от податей и телесных наказаний, владел как неотъемлемой собственностью всем, что находилось в его имении, окончательно избавлялся от обязательной прежде государственной службы.

Данные дворянству привилегии способствовали дальнейшему закрепощению крестьян, ограничению их прав и усилению над ними господства помещиков.

Какие бы свободолюбивые идеи ни исповедовала Екатерина, как бы ни было велико ее желание искоренить в России «крепостное рабство», пойти на радикальные меры она не решилась. Императрица понимала, что тем самым противопоставит себя опоре трона - дворянству, не готовому поступиться собственными привилегиями. Она пыталась действовать окольными путями и предложила членам российского Вольного экономического общества публично обсудить положение крестьян, надеясь заставить своих подданных хотя бы осознать политическую опасность и аморальность крепостного права. Ею предпринимались и более решительные меры. Екатерина запретила свободным людям и отпущенным на волю крестьянам вновь вступать в крепостную зависимость. По ее распоряжению для вновь учрежденных городов правительство выкупало крепостных крестьян и обращало их в горожан. Дети крепостных, принятые на государственное попечение в воспитательные дома, становились свободными.

Заключение

Тысячелетний путь развития российского права и государственности не завершен. Даже долгие периоды разрывов в национальной правовой традиции не меняют общей картины: российское право, как и российская государственность, - это единый процесс со множеством нюансов, и множеством повторений. Особенности его «национального характера» прослеживаются в правовых построениях, структурах и языке права. Здесь можно говорить о таких чертах, как приоритетность коллективных начал над индивидуальными, юридического лица над физическим, нечеткость правовых границ при определении прав собственника, большое число условностей в определении правового статуса субъектов правоотношения, переплетение (не всегда удачное) заимствованных традиционных начал, поздний переход к формированию правовой системы, элементы правового нигилизма и широкая инициатива судов вторжение административных начал в судебную деятельность и т.д. На протяжении истории эти черты становились более или менее заметными, но всегда имели место.

Список использованной литературы

1. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. - М.: Юрист, 1994.

2. Орлов А.С., Гергиев В.А., и др. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. - М.: «Проспект», 2001. - 520 с.

3. Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. Л., 1988.

4. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в., М., 1974.

5. Энциклопедия. Т. 5, ч. 2. История России. От дворцовых переворотов до эпохи Великих реформ. - М.: Аванта +, 1997. - 704 с.

Размещено на Allbest.ru