Попытки решения аграрно-крестьянского вопроса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Крестьянский вопрос

2. Основные задачи и этапы

3. Отмена крепостного права. Предпосылки реформы

4. Наделы

5. Значение отмены крепостного права

Список использованной литературы

Введение

крестьяне реформа крепостной

Прошлое не исчезает, а продолжает жить в накопленном опыте социальной жизни. Обобщение и обработка накопленного человеческого опыта - первейшая задача истории.

«История - наставница жизни», - говорили древние. И действительно, люди всегда, особенно в переломные периоды жизни человечества, в гигантской лаборатории мирового социального опыта пытаются найти ответ на жгучие вопросы современности. На исторических примерах люди воспитываются в уважении к вечным, непреходящим человеческим ценностям: миру, добру, справедливости, свободе, равенству, красоте.

История - одна из важнейших форм самосознания людей. Опытом истории стремятся воспользоваться противоборствующие политические силы. Ссылками на историю они обосновывают свои действия. Поэтому в истолковании тех или иных исторических событий наблюдается неприкосающаяся борьба различных идей и мнений.

Заинтересованность людей в результатах своего прошлого дает определение основания для скептического отношения к истории как к науке, объективно оценивающей события и законы исторического развития. Часто можно услышать слова о том, что история используется для обоснования целей политической борьбы, что каждое поколение, каждая партия переписывают историю заново, что это «политика, опрокинутая в прошлое». Высказывается точка зрения, что прошлое можно объективно познать, лишь изолировавшись от современности. Скептики также утверждают, что в век научно-технической революции история только тогда станет наукой, когда примет методы и математическую точность естественных наук. Наконец, в качестве аргумента о несостоятельности истории как науки приводится мысль о невозможности реконструкции безвозвратно изчезнутого прошлого из-за непрезентативности (непредставительности) сохранившихся источников о реально происходивших событиях.

1. Крестьянский вопрос

В первой половине ХlХ в. Россия оставалась аграрной страной. Основную массу населения составляли крестьяне. Большинство принадлежало помещикам и находилось в крепостной зависимости. В решении крестьянского вопроса Россия значительно отставала от других европейских государств. Личная зависимость крестьян от помещиков и их независимость в результатах труда делали сельское хозяйство все менее эффективным. Отсутствие свободной рабочей силы сдерживало развитие промышленности. Уже во второй половине Х\/lll в. стала очевидной назревшая необходимость изменения существующего положения.

Однако большинство помещиков и слышать не хотели об уменьшении своих привилегий. Будучи господствующим сословием и опорой самодержавия, дворянство отстаивало сохранение крепостничества в нетронутом виде. Поэтому правительство в начале ХlХ в. попыталось хотя бы прикрыть его наиболее уродливые и порицаемые обществом формы. Было запрещено печатать в газетах объявления о продаже крепостных. Дворянство умело обходило этот указ, давая объявления о сдачи крепостных «в аренду». В 1803 г. был издан о свободных хлебопашцах, по которому помещики могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Однако эта мера фактически не повлияла на крепостническую систему, так как за первую четверть ХlХ в. было освобождено лишь 0,5% частновладельческих крестьян. Одновременно была значительно сокращена раздача государственных крестьян в частные руки (что широко практиковали « щедрая» Екатерина ll и Павел l) Многие государственные деятели ( М.М.Сперанский, А.А. Аракчеев, П.Д. Киселев и др.) разрабатывали по поручению Александра l проекты освобождения крестьян. Однако практического воплощения они не получали.

При Николае l крестьянский вопрос обострился ещё больше. Передовые общественные деятели требовали его немедленного решения. Крестьяне также выражали своё недовольство. Понимая это, шеф А.Х. Бенкендорф отмечал, что «крепостное состояние есть пороховой погреб под государством». Однако правительство опасалось гласности при обсуждении крепостного вопроса. Для изыскания средств к улучшению положения крестьян несколько раз создавались Секретные комитеты, деятельность которых свелась к бесплодным дискуссиям.

Общие направления в политики на консервацию старых порядков мешало освобождению крестьян. Как и в первой, так и во второй четверти ХlХ в. правительство предпринимало меры, направленные на смягчение крепостного права, Было запрещено отдавать крепостные заводы и ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь. В 1841 г. принят закон, не разрешавший продавать крестьян поодиночке и без земли. В 1843 г. безземельных дворян лишили права приобретать крестьян. Так было покончено с самыми уродливыми формами крепостничества, когда разрушались крестьянские семьи, а их члены использовались как домашние рабы. В 1842 г. был издан указ «Об обязанных крестьянах». Он продолжил линию, намеченную указом в 1803 г. Новый указ сохранил рекомендательный характер. ОН разрешал помещикам отпускать крестьян на свободу с предоставлением им земельного надела, но в собственность, а в пользование. За данный надел крестьяне обязаны были выполнять прежние повинности, т.е. работать на барщине или платить оброк. Правительство так же пыталось вмешаться во взаимоотношения помещиков и крестьян. В западных губерниях вводились инвентари, регламентировавшие размеры крестьянских наделов и повинностей, способы возможного наказания крестьян. Однако всё это были частичные меры, не менявшие сути крепостных отношений в деревне.

В 1837-1841 гг. под руководством графа П.Д. Киселева была проведена широкая система мероприятий - реформа управления государственными крестьянами. Они состовлляли более трети сельского населения, платившего подати, и находились в ведении Министерства финансов. Цель реформы- поднять благосостояние этой категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов, и показать помещикам пример отношения к крестьянам. Управление государственными крестьянами было передано специально созданному Министерству государственных имуществ. Оно заботилось об удовлетворении хозяйственных и бытовых нужд подведомственных крестьян, проводило размежевание земель и увеличению наделы малоземельных, создавало семенной фонд и продовольственные магазины (склады), на случай не урожая, следило за справедливой раскладкой налогов, открывало в деревнях начальные школы и больницы. Реформа улучшила также правовое положение государственных крестьян. Впервые в России вводилось выборное местное крестьянское самоуправление на уровне волости (6 тыс. жителей мужского пола) и села (1500 душ крестьян). для разбора мелких мирских тяжб избирались сельские и волостные суды. В целом крестьянский вопрос в течении первой половине ХlХ в. сохранял свою социально-политическую остроту, а крепостное право оставалось незыбленным. Однако к середине века в правительственных кругах был накоплен некоторый опыт его решения, на который могли опереться государственные деятели в 50-60-х годах.

В решении важнейшего для России аграрно-крестьянского вопроса П.И. Пестель и Н. М. Муравьёв единодушно признали необходимость полной отмены крепостного права, личного освобождения крестьян. Эта идея красной нитью проходила через все программные документы декабристов. Однако о наделении крестьян землей решался ими по-разному.

Н.М. Муравьев, считая помещичью собственность на землю неприкосновенной, предлагал передать во владения крестьянам приусадебный участок и по 2 десятины пахотной земли на двор. Это было явно недостаточно для ведения рентабельного крестьянского хозяйства.

По мнению П.И. Пестеля, необходимо было создать общественный фонд из государственной, монастырской и части конфискованной у помещиков земли для предоставления всем желающим надела, достаточного для пропитания « пропитания», т.е. для обеспечения прожиточного минимума. Так, впервые в России был выдвинут принцип распределение земли по трудовой норме, что гарантировало защиту граждан от нищенства и голода. Земля из общественного фонда не подлежало продаже и налогу. П. И. Пестель не отрицал идею частной собственность на средства производства, в том числе и на землю. Поэтому половина земельного фонда страны, по его проекту, оставалось в частной собственности. Она могла покупаться, продаваться и закладываться. Владение этой землёй должно было обеспечить рентабельность и товарность хозяйства. В аграрном проекте П. И. Пестеля причудливо переплетались элементы социалистического капиталистического способов производства.

Оба конституционных проекта касались и других сторон социально-политической системы России. Они предусматривал введение широких демократических гражданских свобод, отмену сословных привилегий, значительное облегчение военной службы солдат. Н. М. Муравьев предлагал федеративное устройство будущего российского государства, П.И. Пестель настаивал на сохранение неделимой России, в которой все народы должны были слиться в единый.

Летом 1825 г. южане договорились о совместных действиях с руководителями Польского патриотического общества. Тогда же к ним примкнуло «Общество соединенных славян», образовав особую Славянскую управу. Все они развернули активную агитацию в войсках с целью подготовки восстания летом 1826г. Однако важные внутриполитические события заставили их ускорить своё выступление.

2. Основные задачи и этапы

К середине ХlХ в. явственно проявилось отставание России от передовых капиталистических государств в экономической и социально-политических сферах. Международные события середины века показали ее значительное ослабление и во внешнеполитической области. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине ХlХ в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствии с потребностями времени. Одновременно не менее важной задачей было сохранение самодержавия и господствующего положения дворянства.

На внутреннюю политику оказывали влияние многие факторы: поступательное экономическое развитие (укрепление капиталистического уклада), изменения в социальной структуре (появление новых классов и социальных слоев), мощный подъем общественного движения и начало борьбы рабочих за улучшение своего положения.

Во внутренней политике Россия второй половине ХlХ в. выделяют три этапа. Первый: вторая половина 50-х - начало 60-х годов - подготовка и осуществление крестьянкой реформы. Второй: 60-70-е годы - проведение либеральных реформ. Третий: 80-90-е годы - экономическая модернизация, укрепление государственности и социальной стабильности консервативно-административными методами.

3. Отмена крепостного права. Предпосылки реформы

Аграрно-крестьянский вопрос к середине ХlХ в. стал острейший социально-политической проблемой в России. Среди европейских государств крепостное право оставалось только в ней, тормозя экономическое и социально-политическое развитие. Сохранение крепостного права было обусловлено особенностями (природой) российского самодержавия, которое с момента образования Русского государства и укрепления абсолютизма опиралось исключительно на дворянство, а потому должно было учитывать его интересы.

Многие государственные и общественные деятели понимали, что крепостное право позорит Россию низводит её в разряд отсталых государств. В конце Х\/lll- середине ХlХ в. российская общественность постоянно обсуждала проблему освобождения крестьян. Об этом говорили некоторые депутаты Уложенной комиссии 1767-1768 гг. (И. Чупров, Ф. Полежаев, А. Д. Маслов, г. Коробьин ), просветили (Н. И. Новиков, С.Е.Десницкий), А.Н.Радищев, первые русские революционеры (декабристы), либералы славянофилы и западники), все радикально настроенные деятели. Создавались различные проекты, вызванные в основном морально- эстетическими соображениями.

Даже правительство и консервативные круги не оставались в стороне от понимания необходимости решения крестьянского вопроса (вспомним М.М. Сперанского, Н.Н. Новосильцева, деятельность Секретных комитетов по крестьянскому делу, указ об обязанных крестьянах 1842 г. и особенно реформу государственных крестьян 1837-1841 гг.). Однако попытки правительства смягчить крепостное право, дать помещикам положительный пример управления крестьянами, регламентировать их взаимоотношения оказались малоэффективными из-за сопротивления крепостников.

К середине ХlХ в. предпосылки, обусловившие крах крепостнической системы, созрели окончательно. Прежде всего, она изжила себя экономически. Помещичье хозяйство, основанное на труде крепостных крестьян, все более приходило в упадок. Это беспокоило правительство, которое было вынужденно тратить огромные средства на поддержку помещиков.

Объективно крепостничество мешало так же индустриальной модернизации страны, так как препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов, вложенных в производство, повышению покупательной способности населения и развитию торговли.

Необходимость ликвидации крепостного права обусловилось и тем, что крестьяне открыто, протестовали против него. В целом антикрепостнические народные выступления в первой половине ХlХ в. отбыли довольно слабыми. В условиях полицейско-бюрократической системы, созданной при Николае 1, они не могли вылиться в широкие крестьянские движения, потрясавшие Россию в Х\/11-Х\/111 вв. В середине ХlХ недовольстве крестьян своим положением выражалось в разных формах: отказ от работы на барщине и выплаты оброка, массовые побеги (особенно в годы Крымской войны), поджоги помещичьих имений др. Участились волнения в районах с нерусским населением. В 1857 г. в Грузии восстали 10 тыс. человек.

Народное движение не могло влиять на позицию правительства. Император Николай 1 в речи на заседании Государственного совета весной 1842 г. с горечью был вынужден признать: «нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его положении у нас есть зло, для всех ощутимое и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы еще более губительным». В этом высказывании содержится вся суть николаевской внутренней политики. С одной стороны, понимание несовершенства существующей системы, а с другой - справедливая боязнь, что подрыв одного из устоев может привести к ее полному краху.

После 1856 г. в общественном мнении окончательно сложилось понимание экономической и политической необходимости отмены крепостного права. Эту идею открыто заявили не только радикалы и либералы, но и консервативные деятели. Ярким примером служит изменение политических взглядов М. П. Погодина, который в 40-е годы рупором консерватизма, а после Крымской войны выступил с решительной критикой самодержавно-крепостнической системы и потребовал ее реформирования. В либеральных кругах разробатывались многочисленные записки о ненормальности, аморальности и экономической невыгодности крепостного состояния крестьян. наибольшую известность приобрела «Записка об освобождении крестьян», составленная юристом и историком К.Д. Кавериным. ОН писал: «Крепостное право есть камень преткновения для всякого успеха и развития России». Его план предусматривал сохранение помещичьей собственности на землю, передачу крестьянам небольших наделов, «справедливое» вознаграждение помещиков за потерю рабочих рук и предоставленную народу землю. К безоговорочному обсуждению крестьян призывали А.И. Герцен в «Колоколе», Н.Г. Чернышевский и Н.А.Добролюбов в журнале «Современник». Публичные выступления представителей разных общественно-политических направлений во второй половине 50-х годов постепенно подготовили общественное мнение страны к осознанию назревшей потребности решения крестьянского вопроса.

Таким образом, отмена крепостного права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками.

Император Александр 11. Старший сын Николая 1 вступил на российский престол 19 февраля 1855 г. В отличии от отца он был достаточно хорошо был подготовлен к управлением государством. В детстве он получил прекрасное воспитание и образование. Его наставником был поэт В.А. Жуковский. Составленный им «план учения» царевича был нацелен на «образование для добродетели». Нравственные принципы заложенные В.А. Жуковским, значительно повлияли на формирование личности будущего царя. Как и все российские императоры, Александр с юных лет приобщался к военной службе и в 26 лет стал «полным генералом». Путешествия по России и Европе способствовали расширению кругозора наследника. Привлекая царевича к решению государственных вопросов, Николай ввел его в Государственный совет и Комитет министров, поручал ему руководство деятельностью Секретных комитету по крестьянскому делу. Таким образом, 36-летний император практически и психологически был подготовлен к тому, чтобы в качестве первого лица в государстве стать одним из инициатором освобождения крестьян. Поэтому в историю он вошел как царь «Освободитель».

По словам умерявшего Николая 1, Александр 11 получил «команду не в добром порядке». Исход Крымской войны был ясен - Россия шла к поражению. Общество, недовольное деспотическим и бюрократическим правления Николая, искало причины провала его внешней политики. Участились крестьянские волнения. Активизировали свою деятельность радикалы. Все это не могло не заставить нового хозяина Зимнего дворца задумываться о направлении своей внутренней политики.

Подготовка реформы. Впервые о необходимости освобождения крестьян император заявил в речи, произнесенной в 1856 г. перед представителями московского дворянства. Его знаменитая фраза о том, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожиться до того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу», означало, что правящие круги пришли, наконец, к мысли о необходимости реформирования государства. Среди них были члены императорской фамилии ( младший брат Александра великий князь Константин Николаевич, тетка царя княгиня Елена Павловна),а так же некоторые представители высшей бюрократии (министр внутренних дел С.С. Ланской, исполняющий должность товарища министра внутренних дел Н.А. Милютин, генерал-адъютант, граф Я.И.Ростовцев), общественные деятели ( князь В.А.Черкасский, Ю.Ф.Самарин), сыгравшие выдающуюся роль в проведении реформы.

В начале проекты освобождения крестьян разробатывались в традиционном для России Секретном комитете, созданном в 1857 г. «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Однако недовольство дворянства, обеспокоено слухами о возможной отмене крепостного права, и медлительность Секретного комитета Александра 11 к о необходимости учреждения кормового органа, нацеленного на подготовку реформы в условиях большой гласности. Он поручил другу детских лет и генерал-губернатору В.И. Назарову обратиться к императору от имени лифляндского дворянство с просьбой о создании комиссии по разработке проекта реформы. В ответ на обращение 20 ноября 1857 г. последовал указ (рескрипт В.И.Назимову) создании губернских комитетов «по улучшению быта помещичьих крестьян». Вскоре и другие генерал-губернаторы получили аналогичные распоряжения.

Рескрипт В.И.Назимову считается началом официальной и открытой истории подготовки крестьянской реформы. В феврале 1858 г. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Его задача состояла в том , чтобы выработать общую правительственную линию в деле освобождения крестьян. Переименование означало решительное изменение характера деятельности комитета - она перестала быть тайной. Правительство разрешило обсуждение проектов реформы , более того, предписало дворянам проявить инициативу в решении крестьянского вопроса. Отдавая подготовку реформы в руки помещиков, правительство, с одной стороны, фактически вынудило их заняться этим вопросом, а другой - предложило самим обеспечить максимальное удовлетворение своих интересов. Так был решен вопрос о сочетании правительственной политики и желаний господствующего класса. Крестьяне от обсуждения проекта реформы были отстранены, так как в губернских комитетах участвовали только дворяне.

В марте 1859 г.при главном комитете были учреждены Редакционные комиссии (председатель - Я.И.Ростовцев). Они должны были собирать и обобщать все проекты, разработанные губернскими комитетами.

В поступающих с мест проектах размеры крестьянских наделов и повинностей завесили от плодородия почвы. В черноземных районах помещики были заинтересованы в сохранении земли и поэтому были против предоставления ее крестьянам. Под нажимом правительства и общественности они готовы были дать крестьянам небольшие наделы по высокой цене за десятину. В нечерноземной полосе, где земля не имела такой ценности, местные дворяне соглашались передать ее крестьянам, но за большой выкуп.

Обобщенные редакционными комиссиями проекты к октябрю 1860 г. поступили в Главный комитет. Он еще больше сократил размеры земельных наделов, а повинности увеличил. 17 февраля 1861 г. проект реформы утвердил Государственный совет. 19 февраля его подписал Александр 11. Об отмене крепостного права возвестил Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния сводных сельских обывателей…» Практические условия освобождения были определены в 17 актах - «Положения» о крестьянах. выходящих из крепостной зависимости.

Манифест и «Положение» касались трех основных вопросов: личное освобождение крестьян, наделение их землей и выкупная сделка.

Личное освобождение. Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права. Отныне крестьянин мог владеть движимым и недвижимым имуществом, заключать сделки, выступать как юридическое лицо. Он освобождался от личной опеки помещика, мог без его разрешения вступать в брак, поступать на службу или в учебное заведение, менять место жительства, проходить в сословие мещан и купцов. Правительство начало создавать органы местного самоуправления освобожденных крестьян.

Вместе с тем личная свобода крестьянина ограничивалась. В первую очередь это касалось сохранение общины. Общинная собственность на землю, переделы наделов, круговая порука (особенно при выплате налогов и выполнении государственных повинностей) тормозили буржуазную эволюцию деревни. Крестьяне оставались единственным сословием, которое платило подушную подать, несло рекрутскую повинность и могло быть подвергнуто телесному наказанию.

4. Наделы

«Положения» регламентировали наделение крестьян землей. Размеры наделов зависели от плодородности почвы. Территория России была условна разделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливался высший и несший размеры крестьянского полевого надела (высший - больше которого крестьянин не мог требовать у помещика, низший - меньше которого помещик должен был предлагать крестьянину). В этих пределах заключалось добровольная сделка крестьянской общины с помещиком. Их взаимоотношения окончательно закрепили уставные грамоты. Если помещик и крестьяне не приходили к соглашению, то для урегулирование спора привлекались мировые посредники. Среди них были в основном защитники интересов дворян, однако некоторые прогрессивные общественные деятели (писатель Л.Н.Толстой, физиолог И.М.Сеченов, биолог К.А.Тимирязев и др.), став мировыми посредниками, отражали интересы крестьянства.

При решении земельного вопроса крестьянские наделы были значительно урезаны. Если до реформы крестьянин пользовался наделом, превышающим высшую норму в каждой полосе, то этот «ИЗЛИШЕК» отчуждался в пользу помещика. В черноземной полосе отрезали от 26 до 40 % земли, в нечерноземной - 10 %. В целом по стране крестьяне получили на 20% земли меньше, чем они обрабатывали до реформы. Так образовались отрезки, отобранные помещиками у крестьян. Традиционно считая эту землю своей, крестьяне боролись за ее возвращение вплоть до 1917 г.

При размежевании пахотных угодий помещики стремились к тому чтобы их земля вклинилась в крестьянские наделы. Так появилось чересполосица, заставлявшая крестьянина арендовать помещичью землю, выплачивая ее стоимость или деньгами, или полевыми работами (отработки).

Выкуп. Получая землю, крестьяне были обязаны оплатить ее стоимость. Рыночная цена земли, переданной крестьянам, реально составляла 544 млн. рублей. Однако разработанная правительством формула расчета стоимости земли повысила цену до 867 млн. рублей, т. е. в 1,5 раза. Следовательно, как и наделение землей, так и выкупная сделка осуществлялись исключительно в интересах дворянства.(фактически крестьяне плотили и за личное освобождение)

У крестьянин не было денег, необходимых для выкупа земли. Чтобы помещики получили выкупные суммы единовременно, государство представило крестьянам ссуду в размере 80% стоимости наделов. Остальные 20% крестьянская община платила помещику сама. В течение 49 лет крестьяне должны были возвратить ссуду государству в форе выкупных платежей с начислением 6% годовых. К1906 г., когда крестьяне упорной борьбой добились отмены выкупных платежей, они уже выплатили государству около 2 млрд. рублей, т.е. почти в 4 раза больше рыночной стоимости земли в 1861 г.

Выплата крестьянами помещику растянулась на 20 лет. Она породила специфическое временообязанное состояние крестьян, которые должны были платить оброк и выполнять некоторые повинности до тех пор, пока не выкупят свой надел, т.е. 20% стоимости земли. Только в 1881 г. был издан закон о ликвидации временообязанного положения крестьян.

5. Значение отмены крепостного права

Великой назвали современники реформу 1861 г. Она принесла свободу более чем 30 миллионам крепостных крестьян, рассчитала дорогу для становления буржуазных отношений, экономической модернизации страны.

Вместе с тем реформа имела половинчатый характер. Она была сложным компромиссом между государство и всем обществом. между двумя основными сословиями (помещиками и крестьянами), а так же между различными общественно-политическими течениями. Процесс подготовки реформы и ее реализация позволили сохранить помещичье землевладение, обрекли российских крестьян на малоземелье, нищету и экономическую зависимость от помещиков. Реформа 1861 г. не сняла аграрный вопрос в России, который оставался центральным и наиболее острым во второй половине ХlХ -начале ХХ в. (о влиянии реформы на экономическое и социально-политическое развитие страны во второй половине ХlХ в.

Список использованной литературы

1. Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Сивохина. Т.А, История России. - М.: Проспект, 2003.

2. Мунчаев Ш.М, Устинов В.М, История России. - М.: Норма, 2003.

3. Кирилов В.В., История России. - М.: Высшее образование, 2008.

Размещено на Allbest.ru