Размещено на http://www.allbest.ru/

18

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

"Общественный и государственный строй Древних Афин"

Введение

Как и во многих других частях земного шара, территория Балканского полуострова, находящегося в районе Средиземноморья, издавна была заселена племенами, которые в результате длительного исторического развития содействовали возникновению государства в Греции. Некоторые из государств оставили неизгладимый след в истории человеческой цивилизации. На территории древней Греции были образованы такие города-государства, как Микены, Коринф, Сикион, Тиринф, Эфес, Фивы, Аргос, Мегара, Афины, Спарта и др. Но среди названных городов-государств наибольшее значение имели Афины и Спарта. Каждый город-государство древней Греции имел не только ряд общих черт, но и отличался своеобразием.

Экономика афинского общества развивалась за счет не только внутренних, но и внешних ресурсов, к которым следует отнести захватнические войны и бесконтрольное распоряжение общей казной Делосского морского союза греческих государств, образовавшегося в 478 г. до н.э., в котором в силу своего военного превосходства Афины играли ведущую роль.

Стабильность экономики поддерживалась и слаженной работой хорошо организованной финансовой системы страны, куда стекались все денежные потоки от взимания прямых и косвенных налогов (таможенные сборы, сборы с продаж и др.); налогов с имущества стоимостью выше 1 тыс. драхм; различного рода сборов с граждан (на театральный хор, обучение юношества, постройку кораблей, пополнение арсенала страны и др.); от эксплуатации государственных рудников, чеканки монет, продажи государственных рабов. Сюда входила также военная добыча.

К середине V в. до н.э., когда демократия в Афинах достигла своего высшего развития, деление народа на разряды утратило свое первоначальное значение, т. к. каждый афинянин независимо от материального положения и прежней принадлежности к солоновскому разряду наделялся одинаковыми правами и имел статус гражданина страны. С принятием в 451 г. до н.э. закона Перикла афинским гражданином считался только гражданами Афин. Число афинских граждан достигало 40-50 тыс.

Афинское гражданство де-юре фиксировалось по достижении совершеннолетия - 18 лет, когда афинянин после соответствующей проверки вносился в список дема и в течение двух лет должен был обучаться военному ремеслу. С 20 лет афинянин получал право участвовать в высшем органе страны - Народном собрании. Несмотря на то, что женщина-афинянка признавалась гражданкой Афин, ее статус был значительно ниже: она не имела политических прав, т.е. не могла участвовать в управлении обществом и государством История государства и права зарубежных стран... С. 73..

Каждый афинянин имел равный доступ к должностям, а избранный на любую из них получал из государственной казны вознаграждение. Предоставляя афинянам свободу слова, гарантируя неприкосновенность личности, имущества и ряд других прав и свобод, государство требовало от них выполнения определенных обязанностей: соблюдать законы государства, оберегать демократическое устройство общества, служить в армии и быть военнообязанным до 50 лет. Весьма характерно, что для граждан Афин не устанавливалась обязанность уплачивать прямые постоянные налоги в казну.

Большое внимание уделялось материальному благополучию граждан и с этой целью устанавливались различного рода выдачи денег из государственной казны (на посещение театра, предоставление кредита на различные нужды и т.д.). По решению Народного собрания любой полноправный афинянин мог получить также земельный участок на завоеванных территориях. Более того, часть афинских граждан вообще жила за счет государственных выплат в силу того, что занятие физическим трудом, кроме труда земледельца и труда, требующего особого искусства (архитектор, скульптор и т.п.), считалось для гражданина позором.

Заботилось государство и о культурном развитии граждан, вкладывая большие средства в науку, искусство, поэзию; поддерживая ученых, художников, скульпторов, поэтов и т.д. Велось активное строительство храмов, театров, парков, устанавливались во многих местах статуи, проводились в большом количестве различного рода праздники, шествия и т.п. И все это благополучие афинских граждан обеспечивалось трудом рабов и постоянно возрастающими взносами (форос), которые вносились союзными греческими городами-государствами в казну Делосского морского союза.

Несмотря на юридическое равенство афинян-мужчин, фактического равенства между ними никогда не было. В афинском обществе постоянно шла то скрытая, то явная политическая борьба между двумя группировками - олигархической (Аристид, Кимон и др.) и демократической (Фемистокл, Эфиальт, Перикл и др.), в ходе которой обе стороны прибегали к помощи простого народа. Последний отдавал предпочтение демократии, тем самым обеспечивая стабильность демократического устройства общества в Афинах.

К свободному населению помимо полноправных граждан Афин относились иностранцы (метеки) и вольноотпущенники. Метеки, проживавшие на территории Афин, занимались ремеслом и торговлей, нередко были довольно состоятельными людьми, но их правовой статус был еще более ущербным, чем афинянок, т. к. они не только были лишены всех политических прав, но и в значительной степени ограничивались их экономические и личные права. Метеки не могли приобретать в черте города-государства в собственность недвижимость; должны были иметь патрона из числа полноправных граждан Афин, который вел их дела в суде и осуществлял за ними надзор. Дети, рожденные от метека и афинянки, не признавались гражданами страны. Но такое положение метеков в обществе отнюдь не освобождало их от многих обязанностей: служить в армии, уплачивать налоги, вносить чрезвычайные сборы. Неравное правовое положение метеков в обществе подчеркивалось и повышенной их ответственностью за несоблюдение своих обязанностей: уклонение от внесения своего имени в общественной список независимо от причин влекло тюремное заключение, а неуплата налога - продажу в рабство. Поскольку метеки составляли половину численности афинян (20-25 тыс.) и были основными налогоплательщиками, то подобное их положение в обществе создавало определенную социальную напряженность, что в конечном итоге вместе с другими обстоятельствами и причинами способствовало гибели государства.

Небольшую часть свободного населения Афин составляли вольноотпущенники, о правовом статусе которых до настоящего времени нет достаточных сведений. Большинство исследователей чаще всего, называя их в числе свободных людей, указывают, что они не имели права участвовать в управлении государством; другие лишь упоминают их в числе свободных людей, а третьи вообще не говорят о них. Только в работах профессора З.М. Черниловского, изданных в различное время, употребляется общая фраза, позволяющая чуть полнее представить себе положение вольноотпущенников в афинском обществе. Он пишет: «Положение отпущенных на волю рабов было близко к положению иностранцев». Поскольку отпуск на волю рабов осуществлялся в редких случаях и контролировался государством, вольноотпущенников было немного. Возможно, в силу того, что они не играли значимой роли в обществе, их правовой статус не получил должного отражения в историко-юридической литературе. Там же. С. 75.

Большинство населения страны составляли рабы, количество которых было примерно в 3-4 раза больше, чем свободных людей (160-200 тыс.). В отличие от обществ стран Древнего Востока раб в Афинах находился в более тяжком положении, т. к. на смену патриархальному рабству пришло античное, при котором раб не признавался человеком, членом общества. Он - вещь, наиболее распространенное орудие труда, используемое как государством, так и отдельными частными лицами. Раб не имел никаких прав на личную жизнь, имущество, судебную защиту и т.д. Его можно было продать, подарить, обменять, завещать, наказать, но запрещалось убивать. Если раб был убит, его хозяину возмещался ущерб как за уничтожение любого другого имущества.

Источниками рабства были в основном военный плен, рождение от раба или рабыни, морской разбой. Афины знали и уголовное рабство, имевшее место по приговору суда за совершение свободным лицом преступления. Как правило, таких осужденных продавали в рабство в другие страны. Работорговля велась в больших масштабах как государством, так и отдельными лицами и приносила большие прибыли.

Труд раба использовался в рудниках, каменоломнях, мастерских, строительстве, в качестве домашней прислуги, реже - в сельском хозяйстве.

Среди рабов выделяли государственных, храмовых и частных. Правовое положение всех категорий рабов было одинаковым, а фактическое - разным. Оно зависело от принадлежности раба, рода его работы, личных качеств владельца и многих других обстоятельств. Наличие в обществе большого количества рабов, составлявших основную производственную силу, обусловило главное противоречие в обществе - противоречие между свободным населением и рабами, - которые вместе с другими привело к гибели и афинского общества, и государства. Там же. С. 76.

Принимая во внимание тот факт, что кроме граждан на территории страны проживали и другие социальные группы, относящиеся к свободному населению (метеки, вольноотпущенники), что среди самих афинских граждан вопреки юридическому равенству никогда не было фактического равенства (крупные и мелкие землевладельцы, судовладельцы, владельцы мастерских, люди творческого труда и т.д.) и единства политических взглядов (олегархическая и демократическая группировки), то можно с уверенностью сказать, что социальный мир был хрупким, его трудно было поддерживать в стабильном состоянии. Только необходимость держать в повиновении огромную массу рабов заставляло различные социальные группы свободных людей объединяться. Это объединение свободных людей можно назвать классом свободных людей, установившем свое экономическое и политическое господство над классом рабов с целью его эксплуатации. Там же. С. 76.

Порядок формирования и функционирования основных органов Афинского государства

Государственный аппарат Афин состоял из следующих органов власти: Народного собрания, Совета пятисот, гелиэи, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

Народное собрание (экклесия) являлось главным - суверенным и законодательным - органом афинского государства. Право участия в его работе имели все полноправные афинские мужчины, достигшие двадцатилетнего возраста, независимо от их имущественного положения и рода занятий.

Полномочия Народного собрания были весьма широкими: они охватывали практически все стороны жизни Афинского полиса. Здесь принимали законы, решали вопросы войны и мира, избирали должностных лиц, заслушивали отчеты магистратов по окончании сроков их полномочий, решали вопросы снабжения города продовольствием, обсуждали и утверждали государственный бюджет, осуществляли контроль за воспитанием юношей. В компетенцию народного собрания входило и такое чрезвычайное мероприятие как остракизм. Специфическое значение имели права Народного собрания по охране основных законов. С этой целью была учреждена специальная коллегия для охраны законов (номофилаков), которая получала свои полномочия непосредственно от Народного собрания. Это был специальный орган «хранителей законов», наблюдавший за строгим выполнением афинских законов всеми органами государства.

Кроме того, любой член Народного собрания мог выступать в экклесии с чрезвычайными заявлениями о государственных преступлениях, в том числе с письменными жалобами против лиц, внесших в народное собрание предложения, нарушающие общественные законы. Институт «жалобы на противозаконие» оберегал незыблемость основных законов от попыток изменения или ограничения их в ущерб правам народа путем законодательных актов. По мнению российских исследователей, право каждого афинского гражданина возбуждать жалобы на противозакония стало подлинной, основной опорой афинской демократической конституции. Всеобщая история государства и права... С. 58.

В Народном собрании был установлен довольно демократический порядок работы. Выступить перед согражданами мог любой его участник. Однако оратор должен был придерживаться некоторых правил, которые, в частности, запрещали повторяться, оскорблять своего оппонента, говорить не по существу дела и т.п.

Экклесия собиралась довольно часто: каждая притания, по сообщениям Аристотеля, созывала 4 Народных собрания, т.е. - приблизительно 1 раз в 8-9 дней. Нередко собирались и внеочередные собрания. На одном - главном из этих собраний, как замечает Аристотель, решалось, считает народ политику властей правильной или нет. Хрестоматия по истории Древней Греции... С. 229.

Председательствовал на Народных собраниях председатель пританов.

В конце V века до н.э. за посещение Народных собраний простые граждане Афин стали получать плату: сначала в размере обола, а затем - трех оболов. Это сделало возможным участие в Народных собраниях широких масс населения, в том числе - малоимущего.

Важную роль в системе государственных органов играл и Совет 500 (булэ). Будучи одним из основных институтов афинской демократии, Совет являлся рабочим органом Народного собрания, наделенным правом законодательной инициативы. Избирался он посредством жребия из числа полноправных граждан, достигших тридцатилетнего возраста, по 50 человек от каждой из 10 фил - территориальных округов полиса.

В компетенцию Совета входила подготовка и обсуждение всех дел, которые необходимо было решить на Народном собрании. Он давал предварительное заключение по обсуждаемым вопросам, без которого народ не мог вынести постановления.

Кроме того, Совет следил за соблюдением решений Народного собрания, контролировал деятельность всех должностных лиц, заслушивал их отчеты. Важной функцией Совета являлась организация строительства флота.

Совет 500 производил также проверку (докимассию) девяти архонтов и кандидатов в члены Совета на следующий год, вел наблюдение за всеми общественными постройками, ведал исполнением общественных и государственных дел. Совет имел право привлекать к суду должностных лиц, прежде всего, виновных в неправильном расходовании государственных средств. Приговоры Совета могли быть обжалованы в гелиэе.

Повседневными делами афинского государства руководила непосредственно одна десятая часть Совета - т.е. одна фила. Дежурство и срок дежурства десятой части Совета (филы) называлось одной пританией. «Обязанности пританов, - как пишет об этом Аристотель, - исполняют каждая из фил по очереди. Первые четыре - по 36 дней каждая, а следующие шесть - по 35 дней каждая» Там же. С. 228.. В обязанности пританов входило собирать Совет и народ: Совет - ежедневно, а Народные собрания - 4 раза в каждую пританию.

Пританы путем жеребьевки каждый день избирали из своей среды председателя, который затем возглавлял и работу Народного собрания. Заседания Совета происходили ежедневно, кроме неприсутственных дней.

Срок полномочий членов Совета - 1 год, по истечении которого они должны были отчитаться перед народом. Состав Совета обновлялся ежегодно, причем повторное избрание разрешалось лишь через несколько лет и только 1 раз. Членам Совета выплачивалось жалованье в размере 5-6 оболов.

В системе государственных органов Афин V в. до н.э. сохранялся и ареопаг, в который входили представители афинской аристократии путем кооптации на пожизненный срок. Ареопаг наблюдал за состоянием общественных нравов и выступал в качестве судебной инстанции по делам об убийствах, поджогах, телесных повреждениях, нарушениях религиозных предписаний.

Функции исполнительной власти в Афинах выполняли две коллегии: стратегов и архонтов.

Коллегия десяти стратегов избиралась путем открытого голосования поднятием рук из числа наиболее богатых и влиятельных граждан Афин. Она осуществляла верховное руководство и командование всеми вооруженными силами полиса. Соответственно, чем выше в тот или иной период было значение афинской армии и флота, тем больший вес в обществе имела и коллегия стратегов.

По афинским законам, все десять стратегов обладали равными правами и имели одинаковые обязанности. В реальности же установился неписаный обычай, в соответствии с которым один из стратегов занимал главенствующие позиции - и не только в коллегии, но и во всем государстве.

В ведении коллегии архонтов находились дела религиозные, семейные и вопросы нравственности. Девять архонтов (шесть фесмофетов, архонт-эпоним, базилевс и полемарх), а также их секретарь избирались посредством жребия по одному от каждой филы. После этой процедуры все девять архонтов подвергались докимассии в Совете пятисот. Окончательное утверждение в должности архонты получали в гелиэе, где проходило голосование путем подачи камешков.

Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган - гелиэя, которая помимо чисто судебных функций выполняла еще и функции законотворчества. Гелиэя состояла из 6 тысяч человек, ежегодно избиравшихся архонтами из числа полноправных граждан не моложе 30 лет по 600 человек от каждой филы.

В качестве судебного органа гелиэя разбирала частные дела афинских граждан, все государственные дела, споры между союзниками Афин и наиболее существенные дела граждан союзных государств.

Как уже отмечалось, функции гелиэи выходили далеко за пределы чисто судебных разбирательств. Огромный политический вес этому органу придавало, прежде всего, его участие в охране конституции и законодательства.

Кроме гелиэи в Афинах действовало еще несколько судебных органов: ареопаг, 4 коллегии эфетов, суд диэтетов, коллегия 40.

Таким образом, по свидетельству Аристотеля, практически все должности, «входящие в круг обычного управления», в Афинах были выборными. Кандидаты на них избирались по жребию, за исключением должностей военных, а также «казначея воинских сумм, заведующего зрелищным фондом и попечителя водопроводов», которых избирали «поднятием рук». Там же. С. 227.

Широкое участие граждан в управлении государством достигалось путем увеличения числа коллегий, их сменяемости и подотчетности Совету 500 и Народному собранию, а также путем включения в состав гелиэи представителей всех категорий афинского гражданства.

Организация судов

В составе судебных отделений выборы производили по жребию девять архонтов, каждый в одной филе, а секретарь фесмофетов - в девятой филе.

Судьями могли быть люди, старше 30 лет, при условии, что они не состояли государственными должниками и не были лишены гражданской чести.

Большинство судебных отделений состояло из 501-го члена, и им предоставлялось судить по общественным делам. Когда требовалось поставить особенно серьёзное дело на обсуждение тысячного состава, собирался двойной состав. Дела исключительной важности передавались на рассмотрение 1500 судей, т.е. тройного суда.

Баллотировочные «камешки» - медные с трубочкой посередине: одна половина их - просверленные, а другая - цельные. Когда прения сторон закончены, те лица, которым выпало по жребию состоять при баллотировочных камушках, вручают каждому из судей по два камушка - просверленный и цельный, и обе спорящие стороны должны были видеть это, чтобы никто не мог поучить ни два цельных, ни оба просверленных. В суде стояли две амфоры - одна бронзовая, другая - деревянная. Они были поставлены порознь одна от другой, чтобы нельзя было подкинуть незаметно лишних камушков. В эти амфоры опускали свои камушки судьи. Бронзовая амфора имела решающее значение, деревянная не бралась в расчет. Бронзовая была покрыта крышкой с просверленным отверстием, через которое мог пройти только один камешек.

Перед тем, как судьи приступали к голосованию, глашатай объявлял сначала, не предполагают ли соперники обжаловать свидетельские показания. Затем он объявлял: «Просверленный камушек - это за первого говорившего, цельный - за говорившего последним». После этого судья брал камушек так, чтобы при этом не показывать соперникам ни просверленного, ни цельного, опускал камешек, выражающий его приговор в бронзовую амфору, а камешек, не имеющий такого значения - в деревянную.

Когда все подали голоса, служители брали амфору с решающим значением и высыпали на счетную доску с дырками все камешки, чтобы они лежали на виду и их легко было пересчитать. Лица, представленные по жребию к баллотировочным камешкам, подсчитывали их на счетной доске, отдельно цельные, отдельно просверленные. Затем глашатай объявлял число голосов, причем просверленные камешки шли за истца, а цельные - за ответчика. За кого оказывалось больше камушков, тот и выигрывал дело, а если голосов оказывалось поровну, выигрывал подсудимый. В 510 году до н.э. при Клисфене проведены реформы новой демократии, направленной на усиление власти народного собрания и дальнейшего развития принципов выбор должностных лиц. В V веке до н.э. - при Перикле с 462 года до н.э. ареопаг утратил политическую власть. Введена плата горожанам за посещение народного собрания и несения государственной службы. Резко повысилась популярность Перикла. Реформы его способствовали привлечению большого числа населения к реальному участию в управлении государством и ослаблении политического влияния аристократии. Эпоха Перикла - золотой век афинской демократии. В этот период понятия «народовластия» стало реально. Наиболее полно соблюдались права и свобода граждан. Эпоха Перикла - последний этап в образовании демократии. Хрестоматия по истории Древней Греции... С. 241.

Перикл поставил государство на новую финансовую основу. Он добивался становления Афин идеальным государством, превращения их в процветающую демократию, которая смогла бы защитить народ от внешних врагов и охранять своими законами всех свободных граждан. Полноправных граждан в Афинах было мало. Увеличение их вело к сокращению тех благ, которыми они пользовались. Защищая права афинского демоса, Перикл в 451 году до н.э. предложил закон о гражданстве, по которому гражданином считался только тот, у которого отец и мать были афиняне. Количество полноправных афинян, таким образом, было очень ограничено, а попасть в их число стало практически невозможно. Граждане получали вознаграждение за участие в суде, за потерю времени на какой-либо службе с них не собирали подати.

В результате поражения в Пелопонесской войне, что привело к падению Афинской державы, Спарта потребовала, чтобы афиняне уничтожили у себя демократию и ввели опять правление немногих. Власть захватили 30 человек богатых граждан, прозванных впоследствии тридцатью тиранами. Они не созывали народного собрания и казнили всех, кто казался им подозрительными. Но уже через год сторонники демократии, бежавшие в Фивы, вернулись в Аттику и захватили Пирей. В Афинах во второй раз опрокинули олигархию (власть немногих) и восстанавливали равенство граждан и правление народа.

Армия и полиция

Численность и боеспособность армии Афин обеспечивалась тем, что комплектовалась она путем всеобщей воинской повинности граждан с 18 лет. Срок обязательной воинской службы был 2 года, в течение которого юноша обучался военному ремеслу. Учет призывников (эфебов) осуществлялся в демах. Военнообязанным каждый гражданин был до 50 летнего возраста и в случае необходимости мог быть призван в действующую армию. Всегда основу армии составляли полноправные граждане Афин. Кроме них в армию призывались в случае необходимости вольноотпущенники и метеки. Это не значит, что в Афинах не было наемных войск. Они появились только со второй половины V в. до н.э. и, как правило, осуществляли пограничную службу, а в IV в. до н.э. участвовали в военных походах. Армия Афин имела пехоту (тяжеловооруженную и легковооруженную) и конницу, по одному отряду которых во главе с командиром обязана была выставить в случае необходимости каждая фила. Поскольку Афины были морской державой, то имелся большой по численности флот, насчитывавший несколько сот судов с постоянными командами. Каждая фила обязана была построить и снарядить 5 судов-триеров во главе с командиром-триерархом. История государства и права зарубежных стран... С. 90.

Вопросом охраны общественного порядка в той или иной мере занимались многие лица высшей и местной администрации (стратеги, архонты, демархи и др.). Но повседневную полицейскую работу осуществляли специальные отряды полиции, комплектовавшиеся путем тщательного отбора из государственных рабов, которые назывались токсотами, численностью около 200 человек. Кроме того, были и специальные должностные лица, которые ведали узким кругом вопросов в сфере охраны общественного порядка в черте города. К ним относились астиномы, осуществлявшие надзор за нравственностью жителей Афин; агораномы, следившие за чистотой и порядком на рынках; метраномы, надзиравшие за соблюдением единиц мер и веса. В особых случаях для восстановления общественного порядка привлекалась и армия. Высшее общее руководство и контроль в сфере охраны общественного порядка в повседневной жизни осуществлялась председателем Совета пятисот или, по его поручению, одним из пританов.

Особенностью организации охраны общественного порядка в Афинах являлось отсутствие централизованной целостной системы специальных органов по охране общественного порядка и то, что в силу существовавших норм нравственности полицейские функции считались позорным занятием, недостойным гражданина Афин. Там же. С. 90.

Заключение

Рабовладельческий строй в Древних Афинах сложился в наиболее развитой форме - в форме демократической республики.

Система афинской демократии V века до н.э. представляла собой хорошо организованную политическую систему, основанную на взаимодействии важнейших демократических институтов афинского полиса - Народного собрания, Совета 500, гелиэи. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности и возмездности. Всеобщая история государства и права... С. 61. Сложившаяся система предоставляла афинским гражданам право не только участвовать в управлении государством, но и контролировать афинскую конституцию. Строгецкий В.М. Указ. соч. С. 52.

Складывание этой системы происходило в борьбе с консервативными тенденциями, представленными олигархически настроенной аристократией. Однако демократия, опиравшаяся на поддержку широких масс, одержала в этой борьбе решительную победу.

Для своего времени афинская демократическая республика имела самое передовое государственное устройство, в условиях которого все полноправные граждане привлекались к управлению страной. Государство в свою очередь брало на себя обязанности по заботе об их материальном благосостоянии и развитии культуры. По словам Фукидида, преимущество этой политической системы заключалось в том, что она давала людям возможность быть политически и нравственно свободными, создавало условия для раскрытия и совершенствования каждого человека. Исаева В.И. Указ. соч. С. 37.

Литература

афины общественный государственный

Вениосов А.В. и Шелкопляс В.А. История государства и права зарубежных стран: В 2 ч. Ч. 1. История государства и права древних и средних веков - Мн., 2004.

Всеобщая история государства и права // Под ред. Батыра К.И. - М., 1995.

Исаева В.И. Античная демократия - феномен европейской цивилизации // Историко-культурные основы европейской цивилизации. - М., 1992.

Строгецкий В.М. Полис и империя в классической Греции. - Н. Новгород, 1991.

Хрестоматия по истории Древней Греции. - М., 1964.

Размещено на Allbest.ru