Международное положение и внешняя политика Советского Союза в 1953-1964 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Реферат

Международное положениеи внешняя политика советского союза в 1953 - 1964 гг.

План

1. От «оттепели» к конфронтации в международных отношениях

2. Отношения со странами социалистического лагеря

3. СССР и страны «третьего мира»

Литература

1. От «оттепели» к конфронтации в международных отношениях

Новое советское политическое руководство, пришедшее к власти после смерти И. Сталина, проявило стремление к некоторым изменениям, к «оттепели» в международных отношениях. Понимая важность выхода из тупика «холодной войны», оно начинает предпринимать некоторые меры по снижению уровня военного противостояния. Хотя следует отметить, что в основе своей состояние «холодной войны» в середине 1950-х гг. продолжало оставаться стержнем международных отношений. Внешнеполитический курс советского руководства в этот период характеризовался непоследовательностью и колебаниями. Борьба за власть, противоречия внутри руководства страны накладывали свой отпечаток на внешнюю политику СССР.

Наиболее острые разногласия внутри кремлевского руководства были между министром иностранных дел В. Молотовым, придерживавшимся в основном прежних подходов, и Г. Маленковым, Н. Хрущевым, А. Микояном, более оптимистично смотревшими на процессы мирового развития и признававшими возможность мирного сосуществования двух систем. Именно Г. Маленков, выступая на сессии Верховного Совета Союза СССР в августе 1953 г., впервые употребил слово «разрядка» призвав к снижению уровня военного противостояния.

Свой взгляд на ситуацию в мире был и у Н. Хрущева. Он считал, что соотношение сил в мире складывается в пользу Советского Союза, существует возможность избежать новой мировой войны. В складывающихся условиях Советский Союз может позволить себе проводить менее жесткую политику в отношении социалистических стран, дав им большую самостоятельность в выборе путей развития.

Наличие этих двух стратегий внутри советского политического руководства и объясняет неуверенные действия, колебания советской дипломатии, которая в месте с тем, видела тупики «холодной войны» и осознавала необходимость искать новые подходы к решению назревших международных проблем.

Летом 1953 г., благодаря согласованным усилиям и конструктивной позиции СССР и КНР, прежде всего в вопросе о военнопленных, удалось погасить пожар войны на Корейском полуострове.

В январе 1954 г. в Берлине состоялось совещание министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Франции. Обсуждали широкий круг проблем: ситуация в Индокитае, положение в Корее, германский вопрос, коллективная безопасность в Европе. На совещании не удалось достигнуть согласованных решений важнейших международных проблем. Однако сам факт встречи министров иностранных дел ведущих государств мира имел уже сам по себе положительное значение. Была достигнута договоренность о новых направлениях поисков согласованных решений по важным международным проблемам.

В 1950-е гг. периоды обострения международных отношений чередовались с потеплением международного климата. Женевское совещание министров иностранных дел по Индокитаю стало важным шагом в уменьшении международной напряженности. Конструктивная позиция советской дипломатии способствовала его успешному завершению и подписанию 20 и 21 июля 1954 г. соглашения по индокитайскому вопросу. Военные действия в Индокитае прекращались. Франция обязалась вывести оттуда свои войска. Была открыта дорога для образования молодых национальных государств -- Вьетнама, Лаоса и Камбоджи.

Прекращение войны в Индокитае способствовало ослаблению напряженности в этом регионе. Но в скором времени, западные страны в целях укрепления своих позиций в Юго-восточной Азии, противодействия национально-освободительному движению создали новый военных блок СЕАТО. 8 сентября 1954 г. на конференции в столице Филиппин Маниле 8 государств США, Англия, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Таиланд, Пакистан и Филиппины подписывают «Договор об обороне Юго-Восточной Азии». Согласно положениям договора его действие могло быть распространено на любую азиатскую страну, не входящую в СЕАТО. В дополнительном протоколе такими странами объявлялись Лаос, Камбоджа и Южный Вьетнам.

В следующем 1955 г. в Азии был образован еще один военный союз -- Организация центрального договора (СЕНТО) . По инициативе Англии в феврале-ноябре этого года между государствами Ближнего и Среднего Востока(Турцией, Ираном, Ираком, Англией и принадлежащим к Южно-азиатскому региону Пакистаном) заключается серия взаимных договоров. До августа 1959 г. этот союз назывался Багдадским пактом. В 1956--57 гг. США стали членом постоянных комитетов блока. Чтобы укрепить организацию США в 1959 г. заключили двусторонние военные соглашения с Ираном, Турцией и Пакистаном.

Советское правительство в ряде заявлений осудило появление новых военных группировок, созданных западными государствами.

В первой половине 50-х годов главной проблемой в отношениях между Востоком и Западом оставался «германский вопрос». Планы создания Европейского оборонительного сообщества, куда планировалось интегрировать Западную Германию, из-за противодействия Франции не увенчались успехом. Результатом переговоров между западными державами было подписание 23 октября 1954 г. Парижских соглашений. Главное их содержание заключалось в снятии ограничения на наращивание западногерманского военно-промышленного потенциала, легализации вооруженных сил в составе 12 пехотных дивизий, военно-воздушного и военно-морского флотов. ФРГ и Италия включались в НАТО. Милитаризация Западной Германии вызывала особое опасение советского руководства, тем более что правительство ФРГ отказывалось признать сложившиеся после войны границы Польши и Чехословакии. Принятие Парижских соглашений усложнило и обострило международную обстановку в центре Европы. Советский Союз вынужден был предпринять ответные действия. После вступления соглашений в силу 5 мая 1955 г., 7 мая Президиум Верховного Совета СССР денонсировал советско-английский и советско-французский договоры, подписанные соответственно в 1942 и 1944 гг. Вместе с европейскими социалистическими странами СССР осуществил также мероприятие защитного характера. 14 мая 1955 г. СССР и другие социалистические страны Европы (кроме Югославии) подписали в Варшаве Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Возникла военно-политическая организация социалистических стран -- Организация Варшавского Договора (ОВД). В результате ее создания юридическое обоснование получило советское военное присутствие в Восточной Европе.

Обстановку в послевоенной Европе в определенной степени осложнял также и австрийский вопрос. Австрия, согласно решениям союзников по антигитлеровской коалиции, была разделена на три зоны оккупации -- СССР, США и Англии. После войны одним из главных препятствий на пути объединения страны и окончания оккупационного режима была позиция СССР, который намеревался создать здесь отдельное социалистическое государство на основе своей оккупационной зоны, по типу ГДР. Бывшим союзникам во второй мировой войне удалось достичь взаимопонимания лишь к 1955 г.

15 мая 1955 г. СССР, США, Великобритания и Франция подписали Государственный договор с Австрийской республикой, согласно которому восстанавливалась суверенная, нейтральная и независимая Австрия. К сентябрю этого же года страну покинули оккупационные войска четырех держав.

1955 г. был годом большой дипломатической активности и крупных политических событий. В январе 1955 г. Советское правительство выдвинуло предложение о проведении встречи руководителей четырех держав. Вопросы, связанные с проведением совещания на высшем уровне, были в основном согласованы 14--15 мая 1955 г. в Вене, куда съехались министры иностранных дел четырех держав для подписания Государственного договора с Австрией. При этом западные дипломаты считали, что от совещания глав правительств нельзя ожидать конкретного решения крупных международных проблем, но оно должно дать толчок дальнейшей работе министров иностранных дел, других органов четырех держав, определив порядок обсуждения спорных международных вопросов и наметить направление этой работы.

Совещание проходило в Женеве 18--23 июля 1955 г. и было первой после окончания Второй мировой войны встречей глав ведущих государств мира. В центре совещания стояли вопросы послевоенного урегулирования и обеспечения безопасности в Европе, сокращения вооружений и запрещения атомного оружия, контактов между Западом и Востоком. Никаких неожиданностей на совещании не произошло. Позиции сторон были слишком полярны и каких-либо договоренностей достичь не удалось. Однако эта встреча открыла дорогу дальнейшим переговорам. Уже сам факт установления личного контакта между главами правительств четырех держав и их встречи после десятилетнего перерыва для обсуждения назревших международных проблем являлся определенным успехом и имел немаловажное значение.

Важнейшим шагом по оздоровлению обстановки в мире были действия советского правительства по нормализации межгосударственных отношений с Западной Германией и Японией. В ответ на настойчивое обсуждение в 1950--1953 гг. Генеральной Ассамблеей ООН вопроса о германских и японских военнопленных, СССР подготовил условия для установления прямых дипломатических, торговых и культурных связей с ФРГ и Японией. Еще в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР советское правительство заявило, что всякие шаги Японии в направлении нормализации двусторонних отношений встретят поддержку. 7 июня 1955 г. советское правительство направило ноту правительству ФРГ с предложением провести переговоры о нормализации отношений между обоими государствами. В сентябре 1953 г. Москву посетил канцлер ФРГ К. Аденауэр. В ходе переговоров, проходивших 9--13 сентября, стороны договорились о прекращении состояния войны, установлении дипломатических отношений и возвращении в Германию немецких военнопленных. К этому времени в СССР оставалось только 9 626 (западногерманская сторона утверждала -- 130 тыс.) военнослужащих бывшей гитлеровской армии, осужденных советским судом как военных преступников.

В октябре следующего года были нормализованы отношения с Японией. 19 октября 1956 г. была подписана Советская декларация, согласно которой между Японией и СССР прекращалось состояние войны, восстанавливались дипломатические и консульские отношения. СССР согласился поддержать просьбу Японии о приеме в члены ООН, освободить и репатриировать всех осужденных в Советском Союзе японских граждан. Советский Союз подтвердил согласие на передачу Японии двух островов южной части Курильской гряды Хабомаи и Шикотан после заключения мирного договора.

Либерализация внешнеполитического курса СССР была закреплена на ХХ съезде КПСС (февраль 1956 г.). Сформулированная на съезде новая внешнеполитическая концепция состояла из двух основных принципов -- необходимости мирного сосуществования государств с различным общественно-политическим строем и признания многовариантности путей построения социализма, в том числе и через приход компартий к власти мирным путем, в результате парламентской борьбы. Вместе с тем, неизменным оставался принцип «пролетарского интернационализма», предусматривавший помощь международному коммунистическому и национально-освободительному движению. Он также служил и теоретическим обоснованием вмешательства Советского Союза в дела социалистических стран.

После ХХ съезда стала просматриваться тенденция советских руководителей во главе с Н. Хрущевым привести свою внешнюю политику в большее соответствие с новым реалиями современного мира. В 1956--1964гг. Н. Хрущев резко активизировал советскую внешнюю политику, придав ей, по позднейшему утверждению отстранившей его от власти соратников, «волюнтаристский» характер. Именно этот период отличался сложным переплетением различного рода инициатив советской дипломатии как с предложениями разрядки напряженности, так и с угрозами в адрес Запада.

В 1957 г. в Советском Союзе были испытаны межконтинентальные баллистические ракеты, запущен первый в мире искусственный спутник Земли. Закончилась эра стратегической неуязвимости территории Соединенные Штатов. Это дало возможность советскому лидеру время от времени угрожать массированным возмездием США, если они вздумают применить ядерное оружие.

В то же время, стремясь наполнить реальным содержанием принцип мирного сосуществования, Советский Союз выступил с идеей радикального сокращения вооруженных сил. Другим побудительным мотивом была обременительность для государственного бюджета СССР содержания самой крупной в мире, почти шестимиллионной армии. Советский Союз предлагал приступить к разоружению на принципах взаимного доверия без создания какого-либо контрольного механизма, к самой идее которого он относился отрицательно, усматривая в нем легальную форму шпионажа. Подобные инициативы лидеры западных стран считали нереальными. Пытаясь подчеркнуть ошибочность подобной точки зрения, СССР пошел на крупное сокращение Вооруженных сил в одностороннем порядке. В августе 1955 г. Верховный Совет СССР принял решение о сокращении численности Советской Армии на 640 тыс. человек. В мае 1956 г. было проведено дополнительное сокращение еще на 1,2 млн человек. А всего в 1955--1960 гг. численность Советских Вооруженных Сил была сокращена на 3,3 млн человек, с 5,8 млн до 2,5 млн.

В сентябре 1959 г. СССР внес на рассмотрение 14 сессии Генеральной Ассамблеи ООН план всеобщего и полного разоружения в течение трех лет. Однако положительного отклика на Западе эти инициативы не вызвали. Непоследовательность советского внешнеполитического курса, часто раздающиеся угрозы в адрес капиталистических государств вызывали у противоположной стороны подозрения в неискренности инициатив по разоружению. Да и сами эти инициативы во многом обесценивались действиями Советского Союза по энергичному развертыванию новых военных программ, оснащению армии и флота межконтинентальными ракетами с ядерными боеголовками, строительством атомных подводных лодок.

Осенью 1959 г. Н. Хрущев совершил поездку в Соединенные Штаты. Это был первый в истории советского государства визит в Америку главы Советского правительства. И хотя осязаемых политических результатов визит не принес, он имел важное значение для укрепления международного престижа Советского Союза. В ходе поездки по США Н. Хрущев много говорил о выгодности двустороннего сотрудничества, о преимуществах коммунизма. С президентом США Д. Эйзенхауэром была достигнута договоренность о созыве в мае 1960 г. в Париже совещания в верхах руководителей четырех держав. В числе других на нем предлагалось обсудить ситуацию сложившуюся вокруг Западного Берлина.

Однако совещанию не суждено было состояться. За несколько дней до его открытия, 1 мая 1960 г. советские силы ПВО зенитной ракетой сбили в районе Свердловска американский разведывательный самолет У-2, пересекавший территорию СССР с юга на север. Следует отметить, что в 1950-е гг. -- первой половине 1960-х годов в воздушном пространстве СССР было сбито 39 американских самолетов.

Прибыв в Париж, Н. Хрущев 16 мая, в самом начале работы конференции, потребовал, чтобы американский президент принес публичные извинения и дал распоряжение прекратить разведывательные полеты над советской территорией. Д. Эйзенхауэр отказался, встретив в этом вопросе поддержку со стороны президента Франции Ш. де Голля. Конференция не состоялась.

Неудачной была и встреча Н. Хрущева с новым американским президентом Дж. Кеннеди в июне 1961 г. в Вене. Накануне встречи 17 апреля 1961 г. Н. Хрущев выдвинул новый ультиматум по берлинскому вопросу, объявил, что Советский Союз еще до конца текущего года заключит с ГДР мирный договор и передаст ей всю полноту власти над восточной частью Берлина. В дополнение этого, 5 августа 1961 г. Политический Консультативный Комитет Организации Варшавского Договора призвал ГДР принять меры против «подрывной деятельности», проводимой со стороны Западного Берлина. Усилиями западных стран и, прежде всего, ФРГ, Западный Берлин был превращен в витрину свободного мира в самом центре ГДР. Уровень жизни в нем не шел ни в какое сравнение с социалистической Германией. Отсутствие границ, свободное сообщение со столицей ГДР Восточным Берлином приводило к массовой эмиграции, прежде всего восточногерманской молодежи, через Западный Берлин в ФРГ.

Сложившаяся ситуация ставила под вопрос безопасность всей Германской Демократической Республики. Опираясь на поддержку советского руководства, правительство ГДР пошло на такую меру, как обнесение Западного Берлина бетонной стеной. По тревоге были мобилизованы все члены Социалистической единой партии Германии. Они образовали живое оцепление по всему периметру границы Западного Берлина. В одну ночь с 12 на 13 августа 1961 г. силами 400 тысяч военнослужащих Народной Армии ГДР была воздвигнута стена и возведены заграждения из колючей проволоки протяженностью примерно 2 700 км. Тот, кто пытался перебраться через стену или проволоку, подвергался прицельному огню. За время существования стены было убито несколько сот человек при попытке перебраться на Запад. Таким образом, вокруг Западного Берлина был создан режим государственной границы. Это являлось нарушением Потсдамских договоренностей, которые предусматривали беспрепятственное передвижение по всему Берлину. Почти на три десятилетия берлинская стена превратилась в символ конфронтации двух враждующих систем -- социалистической и капиталистической.

Однако пиком противостояния межу мировыми системами явились события, последовавшие год спустя, осенью 1962 г., получившие название «карибский кризис». 1 января 1959 г. повстанцами по руководством Ф. Кастро на Кубе был свергнут проамериканский режим диктатора Батисты. Приход к власти новых сил был настороженно встречен американским руководством. Среди латиноамериканских стран Куба в 1950-х годах занимала одно из первых мест по капиталовложениям США. После того, как в мае 1959 г. на Кубе был принят закон об аграрной реформе, ликвидировавший местные латифундии и крупные иностранные землевладения, связанные в выращиванием сахарного тростника, кубино-американские отношения начали быстро ухудшаться. 17 марта 1960 г. президент Д. Эйзенхауэр подписал секретную директиву о подготовке отрядов кубинских эмигрантов для вторжения на остров. Ее исполнение пришлось на апрель 1961 г. Экспедиция закончилась полным провалом. После этого кубинское руководство взяло курс на строительство социализма. Поддержка Советского Союза выражалась главным образом в экономической помощи -- закупки сахара, поставки нефти. А с конца 1960 г. СССР начал поставлять на Кубу современное оружие.

Начало 1960-х годов ознаменовался усилением конфронтации между СССР и США. Главный узел противоречий находился в Европе-- ситуация вокруг Западного Берлина. Географическое положение Кубы делало ее весьма привлекательной для СССР с военно-стратегической точки зрения. Размещение на острове даже оперативно-тактических ракет позволяло угрожать практически всем крупным города Соединенных Штатов, что несколько выравнивало потенциалы ядерного сдерживания СССР и США.

Идея размещения ядерных ракет на кубинской территории у советского руководства возникла в апреле 1962 г. после известий о развертывании в Турции американских ядерных ракет средней дальности. Замысел Н. Хрущева базировался на скрытном развертывании на острове группы советских войск на Кубе, численностью около 60 тыс. человек.

Между Кубой и СССР не существовало никаких межгосударственных соглашений о размещении войск, то есть оно проводилось вне правового поля. Операция осуществлялась в условиях строжайшей секретности. Все процессы как погрузка кораблей в советских портах, так и их выгрузка на Кубе, передвижение по острову и строительные работы осуществлялись только ночью. США планировалось поставить перед свершившимся фактом. К началу операции, которая имела кодовое название «Анадырь», приступили в июле 1962 г.

В середине августа на Кубу начали прибывать ядерные боезаряды, а в сентябре ракеты средней дальности, самолеты Ил-28, тактические ракеты «Луна». 4 октября первая ядерная ракета была поставлена на боевое дежурство. 20 октября их было уже 20. Обнаружение американской разведкой советских ракет на Кубе вызвало резкую реакцию правительства США. 22 октября президент Дж. Кеннеди объявил о начале морской блокады Кубы и потребовал в кратчайшие сроки демонтировать и вывезти ракеты. В противном случае он пригрозил уничтожить советские ракеты. Дело в том, что существовала реальная возможность осуществить эту акцию в момент подготовки их к пуску. 20-метровые ракеты, работающие на жидком топливе, могли быть заправлены только один раз, непосредственно перед запуском. Технологический цикл подготовки к пуску составлял 2,5 часа и при расстоянии до территории США в 90 миль, когда подлетное время бомбардировщиков исчислялось минутами, вертикально стоящие ракеты могли быть уничтожены с воздуха еще на стартовых позициях.

Вооруженные силы сторон были приведены в полную боевую готовность. Мир оказался на грани ядерной катастрофы. После интенсивных переговоров, путем обмена посланиями между руководителями государств, взаимных уступок, кризис удалось преодолеть. 28 октября Советское правительство заявило о готовности демонтировать ракеты в обмен на обязательство США не вторгаться на Кубу. В тот же день президент Дж. Кеннеди согласился с такой постановкой вопроса. США также убирали свои ракеты из Турции.

20 ноября президент Дж. Кеннеди объявил о прекращении морской блокады Кубы. На следующей день Советское правительство дало указание ракетным войскам стратегического назначения перейти от полной боевой готовности к нормальной боевой подготовке и деятельности. Состояние боевой готовности было отменено в стратегической авиации. А 7 января 1963 г. СССР и США обратились к генеральному секретарю ООН У. Тану с совместным письмом, где говорилось, что достигнутая степень согласия между ним по урегулированию кризиса делает ненужным оставление данной проблемы в повестке дня Совета Безопасности ООН.

Карибский кризис был типичным порождением «холодной войны» с ее жестким противоборством и стремлением СССР и США занять господствующее положение в мире. Он также наглядно продемонстрировал насколько хрупок мир в ядерный век. Его завершение стало первым шагом на пути признания бесперспективности ядерной войны и опасности ядерного устрашения. В ходе устранения кризиса наметились контуры урегулирования региональных конфликтов при участии Организации Объединенных Наций.

Карибский кризис доказал невозможность применения ракетно-ядерного оружия для достижения политических целей без риска уничтожить земную цивилизацию. Наглядно предстала вся опасность непосредственного противостояния двух сверхдержав. После кризиса начался постепенный процесс снятия острой конфронтации в отношениях между СССР и США.

Общее стремление предотвратить опасность тотальной войны, ставшую благодаря этому кризису очевидной, проявилось в последующие месяцы в установке прямой линии связи между Кремлем и Белым домом, для того чтобы избежать ошибок в трактовке шагов, предпринятых сторонами на международной арене. Наметился, хотя и медленно протекавший, процесс улучшения отношений между государствами, принадлежавшими к различным системам. Это дало возможность подписать важный договор между ядерными державами -- о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. Он был подписан в Москве 5 августа 1963 г.

Характеризуя советскую внешнюю политику 1953--1964 гг., следует отметить, что со сменой в марте 1953 г. высшего политического руководства страны зародилась и тенденция к освобождению от догматов, господствовавших в годы правления И. Сталина, к более реалистическому и объективному анализу роли и места СССР в мировом сообществе. В высшем эшелоне власти хотя и медленно, но все же пробивали себе дорогу новые взгляды, новые подходы к определению главных направлений внешнеполитической деятельности государства.

Все это позволило решить ряд международных проблем, несколько ослабить конфронтацию между двумя системами. Была прекращена война в Корее и Индокитае, удалось преодолеть тупик, в котором великие державы оказались в Австрии, провести целый ряд совещаний, в том числе и на самом высоком уровне. 1953--1959 гг. можно отнести к периоду оттепели в международных отношениях.

Но в начале 60-х годов ситуация изменилась. Появление в Советском Союзе межконтинентальных баллистических ракет, способных донести до территории США ядерное оружие, придало советскому руководству уверенности в своих силах. Оно начало проводить более решительную политику в отношении стран Запада. Оттепель закончилась. В целом изменения, которые произошли в советской внешней политике за 1953--1964гг., не поддаются однозначной оценке. С одной стороны, нельзя не заметить их новизну. С другой, -- было бы неверно преувеличивать их значение. Они привели лишь к временному смягчению международной обстановки, но не к коренному изменению к лучшему в отношениях между государствами.

2. Отношения со странами социалистического лагеря

Важное внимание новое советское руководство уделяло делам внутри социалистического лагеря. Укреплялись связи с Китаем. 1953--1956гг. стали периодом плодотворного советско-китайского сотрудничества по всем направлениям. 15 мая 1953 г. было подписано соглашение об увеличении поставок оборудования для строящегося в Китае с советской помощью 141 предприятия и о строительстве дополнительно 15 новых предприятий. Осенью 1954 г. во время визита в Пекин Н. Хрущева, Н. Булганина и А. Микояна была достигнута договоренность о выводе из Порт-Артура советских войск и передачи этой военно-морской базы в полное распоряжение КНР. Вывод войск был завершен в мае 1955г.

Правительство СССР и КНР договорились также о передаче народному Китаю с 1 января 1955 г. советской доли участия в смешанных советско-китайских обществах. КНР был предоставлен долгосрочный кредит в сумме 520 млн руб. Была достигнута договоренность о дополнительной поставке оборудования стоимостью свыше 400 млн руб. для строившихся с помощью СССР предприятий. Стоимость советских поставок оборудования и технической помощи Китаю по этим соглашениям превысила 8 млрд руб.

СССР и Китай сотрудничали в разрешении сложных международных конфликтов -- в Корее и Индокитае. До 1956 г. Китай, в плане отношений с СССР, занимал привилегированное положение среди стран социалистического лагеря.

Непросто проходил процесс урегулирования отношений с Югославией. Это по существу означало признание Москвой национальных особенностей строительства социализма. Против этого решительно выступал В. Молотов. Однако, начиная с 1954 г., Н. Хрущев постепенно готовил почву для урегулирования разногласий с И. Тито. В мае-июне 1955 г. состоялся визит в Белград Н. Хрущева, Н. Булганина и А. Микояна. Н. Хрущев выразил «искреннее сожаление» по поводу имевших место разногласий. Ответственность за них он возложил на осужденных в СССР руководителей органов госбезопасности, сфабриковавших материалы против югославских руководителей. В ходе переговоров Н. Хрущев по всем вопросам поддержал И. Тито. По их итогам 2 июня 1955 г. была подписана совместная декларация. Одно из ее важнейших положений -- признание Советским Союзом за Югославией права выбирать ту или иную модель социализма. При этом Югославия оставалась нейтральной страной. Кроме всего прочего она получала значительную советскую экономическую помощь. Значение белградской декларации трудно переоценить. СССР отказывался, по крайней мере в отношении одной отдельно взятой страны, от насаждения советской модели социализма.

Переоценка прошлого, которая хотя и с трудностями и непоследовательно, но все же происходила в Советском Союзе, имела самый непосредственный отклик в странах Восточной Европы. Население постепенно освобождалось от гнетущего страха перед сталинским режимом и его ставленниками в своих странах. Наружу выплеснулось массовое недовольство реальным социализмом. В большинстве стран Восточной Европы возникло политическое напряжение. В ГДР, Польше и Венгрии оно переросло в политические кризисы, которые были преодолены только путем применения вооруженной силы.

16 июня 1953 г. в столице ГДР началась стихийная демонстрация рабочих на почве снижения заработной платы. Ее поддержали сотни тысяч берлинцев. Демонстрации начались и в других городах ГДР. Массовые выступления населения социалистической Германии на следующий день, 17 июня, были подавлены советскими войсками.

Спустя три года, в июне 1956 г., тревожная ситуация сложилась в Польше. 28-29 июня в Познани первоначально мирная демонстрация рабочих и служащих ряда крупных предприятий города, проходившая под лозунгами «Свободы!», «Хлеба!», «Бога!», «Долой коммунизм!», постепенно переросла в уличные эксцессы, а затем в ожесточенную перестрелку демонстрантов и военнослужащих воеводского управления общественной безопасности. Стихийное выступление познаньских рабочих было подавлено регулярными войсками. В ходе кровопролитных столкновений погибло более 70 и ранено около 500 человек.

Трагические события в Познани коренным образом изменили общественные настроения в Польше. Они вызвали раскол в высшем партийном руководстве. Борьбу за реформы государственной системы и демократизацию общественной жизни возглавил В. Гомулка и его сторонники. В. Гомулка был руководителем партии польских коммунистов в 1943-1948 гг. В 1949 г. он был необоснованно репрессирован, а в конце 1954 г. вышел на свободу. С него был сняты все обвинения, он был восстановлен в партии и кооптирован в члены ЦК. В Москве не желали его прихода к власти. 18 октября, накануне пленума ЦК Польской объединенной рабочей партии, который должен был избрать В. Гомулку первым секретарем ЦК советские войска в Польше были приведены в боевую готовность. Танковые колонны начали продвигаться к Варшаве. В стране сложилась напряженная политическая ситуация. В Варшаве, Кракове, Вроцлаве проходили митинги. С тем, чтобы не допустить прихода к власти реформаторов, выступавших за «польский путь к социализму», в Варшаву прибыло советское руководство -- Н. Хрущев, В. Молотов, А. Микоян, Л. Коганович. В ходе весьма острых, напряженных переговоров между польским и советским руководством удалось достигнуть взаимоприемлемых решений. В. Гомулка заверил Н. Хрущева, что ПОРП приложит все усилия, чтобы стабилизировать обстановку в стране и удержать Польшу на социалистических позициях. Он всеми силами стремился убедить делегацию КПСС в том, что Варшавский Договор отражает насущные национальные интересы Польши, и она будет заботиться о его укреплении. Вмешательство советских войск во внутрипольские события удалось предотвратить.

В октябре 1956 г. взрывоопасная ситуация сложилась еще в одной социалистической стране -- Венгрии. Налицо было всеобщее недовольство политикой сталинского ставленника М. Ракоши и его преемников, продолжавших прежний курс. Широкие слои населения выступали за демократические перемены. Выразителем их взглядов являлся И. Надь, возглавлявший венгерское правительство в июне 1953 -- апреле 1955 г. Он пытался смягчить давление на общество, исправить наиболее вопиющие нарушения законности (только за 9 месяцев 1952 г. режим Ракоши в Венгрии привлек к судебной ответственности 540 тысяч человек из 9-ти миллионов населения страны), начать реабилитационные процессы, установить хотя бы минимальный контроль над абсолютной коммунистической властью в государстве, провести реформы в экономике. Но 14 апреля 1955 г. его реформаторская деятельность прекратилась. Он был исключен из партии и снят со всех своих постов. В дальнейшем ракошистская реакция стремилась ликвидировать достижения первых реформаторов социализма в Венгрии.

Обстановка в Венгрии обострилась. Инициаторами выступлений за реформы выступили студенты крупнейших городов -- Будапешта, Дебрецена, Мишкольца, Сегеда, Печа и др. С 16 октября они начали выдвигать свои требования: отказ от сталинских методов управления страной, переустройство политической системы на демократических началах. 23 октября состоялась массовая демонстрация жителей венгерской столицы. Вечером того же дня у здания парламента собрались сотни тысяч представителей различных социальных групп населения Будапешта. Они настаивали на возвращении на пост премьер-министра страны И. Надя и продолжении его реформ. Часть демонстрантов отправилась к памятнику И. Сталину и приступила к его демонтажу. Другая часть направилась к зданию радио с тем, чтобы добиться передачи через эфир своих требований. У здания радио силы безопасности открыли огонь по демонстрантам. Пролилась кровь. В Будапеште началось восстание. В город были введены советские войска. 25 октября власти расстреляли демонстрацию у здания парламента. Органы госбезопасности расстреливали массовые демонстрации и в других городах Венгрии; Мишкольце, Дьёре, Эстергоме, Кекчемете и т. д. Всего известно 82 случая справоцированых госбезопасностью массовых расстрелов безоружных демонстрантов. Однако народное восстание, переросшее в борьбу под национально-демократическими лозунгами, заставило правящую партию принять меры, которых долго добивалось ее реформаторское крыло. Главой Венгерской партии трудящихся стал Я. Кадар, премьер-министром И. Надь. Участие советских войск в подавлении восстания способствовало тому, что наряду с демократизацией внутренней жизни на передний план требований повстанцев все чаще стали выдвигаться вопросы национального суверенитета и вывода советских войск из страны. Правительство И. Надя встало на позицию урегулирования конфликта с повстанцами мирными средствами. Оно призвало к прекращению огня, объявило амнистию для тех, кто сложит оружие. Восставшие продолжали требовать от правительства, чтобы оно выполнило три основных требования:

а) вывода советских войск

б) роспуск органов госбезопасности

в) формирование коалиционного правительства.

Правительство И. Надя встало перед дилеммой: либо полная конфронтация с народом, либо примирение на основе удовлетворения национально-демократических требований. 28 октября премьер-министр выступил по радио и пообещал удовлетворить часть требований повстанцев. Было обнародовано распоряжение правительства о немедленном прекращении огня. Выделялись места в правительстве для представителей других партий. Были расформированы органы госбезопасности. Получили признание стихийно возникшие органы народного самоуправления -- революционные и рабочие советы. Начался вывод советских войск из Будапешта. И. Надь пообещал провести переговоры с СССР о полном выводе его войск из страны.

В Венгрии возникла новая политическая обстановка, стали складываться предпосылки для мирного диалога и преодоления противостояния.

Что касается позиции Запада по отношению к событиям в Венгрии, то для нее была характерна двойственность. Радиопередачи призывали к борьбе с существующими порядками. В руководящих же кругах США и НАТО считалось, что события в Венгрии являются внутренним делом советского блока. Американское правительство 27 октября заявило о своем невмешательстве, о чем уведомило советское руководство.

Большая часть политического руководства СССР усматривала в венгерском восстании и последующих событиях отход от основополагающих советских образцов, ущемление престижа Советского Союза и настаивала на силовом восстановлении прежних порядков. И 27 октября Министерство обороны СССР и Генеральный штаб приступили к разработке военной операции в Венгрии. Окончательно решение о применении силы для того, чтобы положить конец начавшимся в Венгрии преобразованиям по демократизации социализма, плюрализации политической системы, достижению страной относительно большего национального суверенитета, которые возглавили коммунисты-реформаторы, было принято Президиумом ЦК КПСС 31 октября 1956 г. Определенную роль в принятии такого решения сыграл и Суэцкий кризис, начавшийся с вторжения в ночь с 29 на 30 ноября в Египет английских, французских и израильских войск. Н. Хрущев, ранее предлагавший поддержать правительство И. Надя, резко изменил свою позицию. «К Египту им (западным странам) тогда прибавим Венгрию. Выбора у нас другого нет... «, -- сказал он на заседании Президиума ЦК.

В конце октября в Венгрию начали вводиться дополнительные советские воинские формирования. В ответ правительство Венгрии 1 ноября принимает решение о провозглашении нейтралитета страны, выхода из Организации Варшавского Договора, об обращении к ООН с просьбой о внеочередном рассмотрении вопроса о защите суверенитета Венгрии. Эти решения полностью поддержал и лидер венгерских коммунистов Я. Кадар.

Но в тот же день, поздно вечером, Я. Кадар исчез из Будапешта. Самолетом он был доставлен в Москву, где с ним началась интенсивная организационная и подготовительная работа по созданию нового венгерского правительства. Следует учесть, что несмотря на относительную стабилизацию обстановки, правительство И. Надя начало терять контроль над событиями. По всей стране рушились «основы социализма». Кооперативы самороспускались, возникли новые независимые профсоюзы, прекращали свою деятельность партийные организации. В этих условиях перспектива потери власти коммунистами вызвала обеспокоенность даже среди тех, кто вначале поддержал И. Надя. К их числу относился и Я. Кадар.

В это время И. Надь и его правительство использовали все возможные правовые и дипломатические средства для спасения революционно-демократических завоеваний. Однако их судьба была уже предрешена. 4 ноября 1956 г. в 6 часов 15 минут советские войска под командованием маршала И. Конева приступили к проведению операции «Вихрь» по «наведению порядка» в Венгрии. Тогда же по радио (по некоторым сведениям, передача велась из Ужгорода) прозвучало обращение нового правительства Я. Кадара. В нем говорилось, что это оно обратилось с просьбой к командованию советских войск, чтобы то «помогло нашему народу разбить черные силы реакции и контрреволюции».

Венгерская армия не оказала сопротивления советским войскам, а повстанцы сопротивлялись в ряде районов Будапешта вплоть до 11 ноября. Отдельные же вооруженные стычки имели место до января 1957 г. В ходе подавления восстания с венгерской стороны погибло 2502 человека и были ранены 19226, с советской -- были убиты, умерли от ран и пропали без вести 720, а ранены 1540 человек. В первые месяцы после подавления восстания Венгрию покинуло 200 тыс. человек.

7 ноября Я. Кадар на советской бронемашине в сопровождении танков был доставлен в Будапешт. После кровавого подавления народного восстания в стране начался террор. Было проведено 22 тыс. судебных разбирательств, 400 человек приговорены к смертной казни, 20 тыс. интернированы. И. Надь, первоначально укрывшийся в посольстве Югославии, был затем вывезен в Румынию. В конце концов, его выдали Венгрии, где его приговорили к смертной казни и казнили в 1957 г.

Руководители социалистических стран поддержали ввод Советских войск в Венгрию.

Вооруженное вмешательство Советского Союза в венгерские события оставило негативный след в послевоенной истории Восточной Европы. Несколько лет «венгерский вопрос» был предметом обсуждения в ООН. Возникли проблемы во взаимоотношениях Венгрии с западными странами. Пострадал международный престиж СССР.

Решение ХХ съезда КПСС (февраль 1956 г.) и особенно сделанные в документах выводы о появившихся возможностях избежать новой мировой войны, о мирном сосуществовании государств с различным общественно-политическим строем встретили непонимание со стороны китайских коммунистов. Выступая на проходившем в Москве в ноябре 1957 г. Совещании коммунистических и рабочих партий Мао Цзэдун заявил, что третьей мировой войны не надо бояться, так как она неминуемо приведет к гибели империализма и торжеству социализма. Последствия ядерной войны для мировой цивилизации Мао не принимал в расчет. Пекин также осудил развернувшуюся в СССР критику культа личности Сталина. Китай стремится играть более активную роль в мировом коммунистическом движении и начинает усматривать в Советском Союзе соперника в руководстве этим движением.

Однако, несмотря на наметившиеся политические и идеологические разногласия, экономическое и научно-техническое сотрудничество двух стран шло по нарастающей вплоть до 1960 года, то есть до того момента, когда стали расходиться пути их внутреннего развития и международная стратегия. С января 1956 года по февраль 1959 г. СССР взял на себя обязательство по оказанию помощи Китаю в строительстве 180 крупных промышленных предприятий. 15 мая 1957г., то есть через год с небольшим после ХХ съезда КПСС, когда начались разногласия с Компартией Китая, Советский Союз заключил с КНР соглашение о предоставлении ей образцов атомной бомбы и технической документации для ее производства. СССР передал Китаю лицензии и техническую документацию на производство баллистических ракет различных видов базирования, противокорабельных и зенитных ракетных комплексов, построил предприятия по производству реактивных самолетов и артиллерийских систем. В 1950-х -- начале 1960-х годов при активной помощи СССР в КНР были построены и введены в действие 256 промышленных предприятий и других объектов.

Советский Союз решительно поддержал Китай в 1958 г. во время обострения ситуации в Тайваньском проливе. Н. Хрущев направил президенту США Д. Эйзенхауэру специальное послание, в котором говорилось, что нападение на КНР советское правительство будет расценивать как нападение на СССР. В следующем послании американскому президенту Н. Хрущев заявил, что СССР готов использовать атомное оружие для защиты КНР.

Непрекращающаяся критика в Китае Советского Союза и его руководства, которые обвинялись в ревизионизме, отступлении от марксизма-ленинизма во внешней политике, предательстве международной пролетарской солидарности, превращении СССР в «социал-империалистическое государство» и т. д. привела к перенесению идеологических разногласий на межгосударственные отношения. Начало этому положил отзыв Советским Союзов всех специалистов из КНР. СССР потребовал возвращения всех кредитов, предоставленных Китаю начиная с 1950 г. Вскоре стороны перешли к открытой конфронтации по всем направлениям. Особую остроту советско-китайским отношения придало выдвижение Пекином территориальных притязаний к СССР, которые распространялись на 1,5 млн км² азиатской части Советского Союза. Все договоры о границе, заключенные в свое время между царской Россией и Китаем, были объявлены «неравноправными». 27 сентября 1963 г. в ноте МНД КНР официально был поднят вопрос о «неравноправных» договорах. За этим последовало нарастание напряженности на советско-китайской границе.

Раскол между СССР и КНР коснулся всего социалистического лагеря, где сразу же произошло расслоение на сторонников и противников той или другой стороны. Осложнилось положение социалистических стран, которые были вовлечены во взаимное противоборство. Советско-китайские разногласия обнажили серьезные недостатки социалистического содружества -- нарушения равноправия и самостоятельности объединенных в нем государств, нередко показной характер их единства и сплоченности, игнорирование национальной специфики и различия уровней социально-экономического развития.

Ситуация внутри социалистического лагеря являлась предметом каждодневной заботы советского правительства. Задаче сплочения социалистических стран должно было служить постоянно расширяющееся экономическое сотрудничество между ними. Во второй половине 1950-х гг. СССР помогал другим социалистическим странам в строительстве более 480 предприятий и отдельных цехов. Во второй половине 1950-х -- начале 1960-х годов велась энергичная работа по координации народнохозяйственных планов Советского Союза и других стран социализма. Важная роль в этом принадлежала Совету Экономической Взаимопомощи. Интенсивно развивалось сотрудничество по важнейшим направлениям: в области энергетики, машиностроения, черной металлургии, сельского хозяйства и т. д. Советский Союз являлся важнейшим поставщиком многих видов сырья и промышленного оборудования для социалистических стран. Шел процесс строительства нефтепровода «Дружба» для поставок советской нефти в страны Восточной Европы и энергосистемы «Мир». Страны СЭВ занимали 18 % территории земного шара, в них проживало 10 % населения планеты. После завершения послевоенного восстановительного процесса экономика стран СЭВ динамично развивалась, хотя в этом процессе были и немалые трудности, объясняющиеся командно-административными методами управления. Если в 1960 г. на долю стран входивших в СЭВ приходилось 28,5 мирового промышленного производства, то в конце 60-х годов уже 33 %. Они производили промышленной продукции больше чем США и в два раза больше чем все страны, входившие в западноевропейский «Общий рынок».

3. СССР и страны «третьего мира»

Советская внешнеполитическая доктрина 1953--1964 гг. предусматривала активный поиск взаимопонимания, налаживание добрососедских отношений со всеми государствами. Видное место в этом процессе принадлежало развивающимся странами, государствам «третьего мира». К ним относились страны, освободившиеся от колониальной и других форм зависимости и ставшие на путь независимости. Как правило, власть в этих странах принадлежала национальной буржуазии. Однако лидеры некоторых из них заявляли, что поддерживают социалистический выбор своих стран. В основе сотрудничества развивающихся стран с Советским Союзом лежало стремление получить поддержку на международной арене, экономическую и военную помощь.

К середине 1950-х гг. определились основные направления внешней политики развивающихся стран. Лидеры большинства из них стали следовать курсу неприсоединения к существующим в мире военно-политическим группировкам, открыто осуждать «холодную войну», выступать за ослабление международной напряженности, в поддержку национально-освободительной борьбы.

Широкую поддержку среди стран «третьего мира» нашли пять принципов мирного сосуществования («панча шила»), впервые сформулированные в соглашении о торговле между Индией и КНР, заключенном в апреле 1954 г. К ним относятся: 1) взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета; 2) взаимное ненападение; 3) невмешательство во внутренние дела друг друга; 4) равенство и взаимные выгоды; 5) мирное сосуществование. Принципы были поддержаны первой конференцией стран Азии и Африки, которая состоялась в индонезийском городе Бандунге в апреле 1955 г.

С крупнейшей страной «третьего мира», которой являлась Индия, у Советского Союза с середины 1950-х гг. начали складываться дружественные отношения. Важным фактором такого сближения стал отказ Индии в сентябре 1954 г. войти в состав блока СЕАТО. Существенной вехой в становлении советско-индийских связей явилось подписание 2 февраля 1955 г. соглашения о строительстве с помощью СССР крупного металлургического комбината производительностью 1 млн т. стали в год в индийском городе Бхилаи. В июне этого же года премьер-министр Индии Дж. Неру с государственным визитом посетил Москву. Была достигнута договоренность об укреплении двусторонних связей в экономике, культуре, науке. Новым шагом в развитии связей со странами Азии явилась поездка советских руководителей -- лидера партии Н. Хрущева и главы правительства Н. Булганина в конце 1955 г. в Индию, Бирму и Афганистан. Визит в Москву в 1956 г. президента Индонезии А. Сухарно закрепил положительную динамику в отношениях СССР с этой страной. В том же году были установлены дипломатические отношения и подписаны соглашения об экономическом сотрудничестве СССР с Камбоджой и Цейлоном.

Активная внешняя политика Советского Союза в «третьем мире» имела впечатляющие результаты. Значительное число стран, в том числе таких крупных как, Индия, Индонезия, Бирма, Гана, Ирак, заняли общую с ним позицию по ряду важных международных проблем. С помощью Советского Союза в развивающихся странах строились предприятия, имеших ключевое значение для их дальнейшего индустриального развития: энергетические объекты, ирригационные системы, предприятия машиностроения и т. д. Н. Хрущев ввел в практику оказание значительной военной помощи развивающимся странам. В годы его пребывания у власти и в последующий период экспорт военных материалов из СССР резко возрос. К 1968 году советский экспорт военной техники составил уже около 30 % мирового экспорта оружия. Провозглашение развивающимися станами определенных идеологических принципов автоматически приводило к щедрым экономическим и финансовым вливаниям, поставкам вооружений со стороны СССР. оттепель международные отношения сотрудничество

В середине 1950-х годов Советский союз оказался вовлеченным в острейший кризис на Ближнем Востоке. В 1952 г. в результате национально освободительной революции к власти в Египте пришло правительство Г. А. Насера. Оно стремилось проводить самостоятельный внешнеполитический курс. Это привело страну к конфронтации с Западом, в первую очередь с Англией и Францией, которым принадлежал проходящий через египетскую территорию Суэцкий канал. Руководство Египта обратилось к Советскому Союзу с просьбой о поставках оружия. СССР сразу же откликнулся на это обращение. В июле 1956 г., после того как США отказались финансировать строительство Асуанской плотины, центрального объекта программы экономического развития страны, Египет национализировал Компанию Суэцкого канала. Этот шаг вызвал острую ответную реакцию со стороны западных стран. В ночь на 30 октября 1956 г. 100-тысячная израильская армия вторглась в пределы Египта. Днем английская и французская авиация подвергла бомбовому удару египетские города. 5 ноября войска Англии и Франции высадились в египетском порту Порт-Саид и начали оккупацию зоны Суэцкого канала.

Стремясь положить конец начавшейся войне, Советский Союз оказал сильнейшее давление на агрессоров. 5 ноября Советское правительство направило послание главам правительств Англии, Франции и Израиля с решительным требованием прекратить интервенцию. В послании значилось, что СССР готов «применением силы сокрушить агрессоров и восстановить мир на Востоке». Вооруженную акцию своих союзников осудили и США. Президент Д. Эйзенхауэр принял меры экономического и дипломатического характера с тем, чтобы заставить Англию, Францию и Израиль прекратить интервенцию. Под нажимом СССР и США военные действия в зоне Суэцкого канала были прекращены, а в конце 1956 г. -- начале 1957 гг. иностранные войска были выведены с территории Египта.