Введение

Задачи работы - рассмотреть сущность агарной реформы; определить значение аграрной реформы 1861 года.

1. Сущность аграрной реформы

Столыпинская аграрная реформа, буржуазная реформа крестьянского надельного землевладения в России началась указом 9 ноября 1906, прекращена постановлением Временного правительства 28 июня (11 июля) 1917. Названа по имени председателя Совета министров П. А. Столыпина, инициатора и руководителя реформы.

Социально-экономическая сущность столыпинской аграрной реформы определена В.И. Лениным: "Капиталистическое развитие России сделало уже такой шаг вперед за последние полвека, что сохранение крепостничества в земледелии стало абсолютно невозможным, устранение его приняло формы насильственного кризиса, общенациональной революции". Поражение Революции 1905-07 позволило царизму и помещикам попытаться провести объективно назревшую ломку пережитков крепостничества путём реформ. Они стремились устранить пережитки крепостничества в крестьянском надельном землевладении при сохранении помещичьего землевладения, главного оплота кабалы и отработок. Размах революционной борьбы крестьянства в 1905-1907 вынудил царизм отказаться от попыток "... представить себя в глазах народных масс стоящим "над классами", охраняющим интересы широкой массы крестьян, оберегающим их от обезземеления и разорения" (там же, т. 23, с. 260) и принять меры для установления экономического и политического союза помещиков и царизма с крестьянской буржуазией. Разрушение общины и насаждение частной крестьянской земельной собственности составляло главное содержание столыпинской аграрной реформы.

Разрешением продажи и купли наделов правительство облегчало отлив бедноты из деревни и концентрацию земли в руках кулачества. Проводимое в ходе реформы землеустройство было направлено в первую очередь на создание хуторов и отрубов на крестьянской надельной земле. Делалось это с грубым нарушением интересов остающихся в общине крестьян, т.к. выходившим на хутора и отруба нарезались лучшие земли [4, C. 113].

В осуществлении столыпинской аграрной реформы значительной была деятельность Крестьянского банка. Наибольшие суммы банковских ссуд на покупку земли выдавались отдельным домохозяевам, а в их числе - на льготных условиях - владельцам хуторов и отрубов. 3/4 собственного земельного фонда банк продал владельцам хуторов и отрубов. В годы С. а. р. расширились масштабы крестьянских переселений (см. Переселенчество), правительство стало активно содействовать переселению деревенской бедноты из центральных губерний России на окраины, особенно в Сибирь. Однако освоение новых земель было не под силу разорённому крестьянству. Из 3 млн. чел., переселившихся за 1906-16, возвратились на прежние места 548 тыс. чел., т. е. 18%.

Итоги столыпинской аграрной реформы свидетельствовали о её провале. Несмотря на нажим правительства, из общин вышло к 1 января 1916 всего 2478 тыс. домохозяев с 16 919 тыс. дес. земли, что составило всего 26% числа общинных дворов и около 15% площади крестьянского общинного землевладения [5, C. 108].

Столыпинская аграрная реформа ускорила и облегчила процесс вовлечения крестьянской надельной земли в торговый оборот. На его основе росла классовая дифференциация крестьянства. 1079,9 тыс. домохозяев (53% вышедших из общины) продали за 1908-15 надельной земли 3776,2 тыс. дес. (22,4% всего надельного землевладения). Подавляющая масса крестьян, продававших землю, разорялась. Усилилась концентрация надельной земли в руках кулачества.

Не оправдались надежды царизма на массовое создание хуторов и отрубов как опорной базы "крепкого" крестьянства. За 1907-16 новое участковое землевладение составило на надельной земле 1317 тыс. хозяйств с 12 777 тыс. дес.; на земле, купленной с помощью Крестьянского банка, - 339 тыс. хозяйств с 4137 тыс. дес.; на казённых землях - 13 тыс. хозяйств с 224 тыс. дес.; всего - до 1670 тыс. хозяйств с 17 138 тыс. дес. земли. Организация хозяйства на хуторах и отрубах требовала значительных средств и была разорительной для основной массы крестьянства. Число зажиточных хуторов и отрубов было ничтожным. Ярким показателем провала столыпинской аграрной реформы был голод 1911, охвативший основные земледельческие районы России, от которого пострадало более 30 млн. чел. сельского населения [1, C. 116].

2. Значение аграрной реформы

Достижение реального прогресса в области внедрения рыночных механизмов в земельные отношения - одна из основных задач экономической политики. Вместе с тем - это одна из сложнейших политических задач, решение которой до сих пор упирается и в приверженность старым идеологическим догмам, и в интересы крупных земельных собственников, которыми стали по существу многие бывшие руководители колхозов и совхозов. Политика государства в АПН будет направлена на формирование реальных собственников имущественных лаев и земельных участков, развитие различных форм сельскохозяйственной кооперация. При этом нельзя допускать неконтролируемую скупку паев сельских жителей сторонними лицами в ущерб их эффективному использованию.

Будем двигаться по нескольким направлениям. Первое из них - законодательная база. В 1996 году необходимо принять Земельный кодекс Российской Федерации. На базе права и под строгим государственным контролем будет сформирован рынок сельскохозяйственных земель, обеспечивающий реальный землеоборот и земельный залог. Второе направление - стимулирование создания жизнеспособных агрофинансовых групп, в том числе посредством целевой продажи государственных пакетов акций. Третье направление - поддержка производства отечественных продовольственных товаров и защита внутреннего рынка. Мы должны создать стабильные условия для удовлетворения потребностей страны собственными продовольственными ресурсами.

Изменим механизм закупок в федеральные и региональные продовольственные фонды. Порядок их финансирования будет включать обязательную авансовую оплату, а государственные подрядчики будут определяться на конкурсной основе [2, C. 130].

Взамен действующей неэффективной практики предоставления прямых дотаций и льготных кредитов производителям создадим систему гарантирования и страхования экономических рисков при заключении срочных государственных контрактов на поставку продовольствия.

Будем развивать кредитные союзы и банки, ориентированные на село, а размеры импортных таможенных пошлин жестко увяжем с уровнем рентабельности отечественного производства. Продолжится стимулирование создания инфраструктуры аграрного рынка за счет внедрения системы залога и вексельного обращения. Установим 50-процентную скидку по оплате электроэнергии, использованной на производственные нужды.

Получит широкое распространение деятельность региональных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения организаций и предприятий АПК на льготных условиях. Будут сохранены все льготы по налогообложению и финансированию предприятий АПК. В частности, будет продлен срок действия льготы по налогообложению фермерских хозяйств.

Для тех, кто только приступает к созданию собственного дела на селе, мы предполагаем существенно сократить налоги, вплоть до полной их отмены. Четвертое направление - преодоление локального монополизма. Будет положен конец локальному монополизму перерабатывающих, сбытовых и транспортных предприятий и сформирована конкурентная среда по всей цепочке движения сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю. Если мы не увеличим долю производителя в цене конечного продукта, крестьянину будет невыгодно работать при любой форме собственности.

Пятое направление - возрождение экспортного потенциала аграрного сектора России. Если в 1996 году мы начнем реальную аграрную реформу, то уже в следующем году спад сельскохозяйственного производства будет преодолен. После этого можно ожидать стабилизации и подъема аграрного сектора. Намеченные меры позволят России войти в XXI век в качестве одного из ведущих аграрных экспортеров мира.

Через четыре года наша экономика преобразится.

К 2000 году основные цели экономическом реформы, начатой в 1992 году, будут достигнуты. Признаками этого станут вхождение экономики в фазу подъема с ежегодными темпами роста более 4%, становление современного хозяйственного законодательства, практическая отладка механизмов управления рыночной экономикой, укоренение рыночных стереотипов работы предприятий.

Через год у нас будет новая стимулирующая производство налоговая система. Льготы будут предоставляться только гласно и только на основании законов.

Будет в целом завершен процесс приватизации. Приватизированные предприятия найдут подлинных хозяев. Одновременно будет выстроена система эффективного управления оставшимся у государства имуществом.

Уже в ближайшие годы начнется структурный поворот в сторону высокотехнологичных отраслей. Его обеспечат подъем внутренней инвестиционной активности и государственная поддержка экспорта продукции высоких технологий.

Рубль превратится в твердую валюту - такую же, как валюты развитых стран, и будет котироваться в дальнем зарубежье. Основания для этого - снижение инфляции до 5% в год, после чего динамика цен перестанет быть фактором, негативно влияющим на экономику и благосостояние людей, переход экономики в стадию роста, накопление значительных валютных резервов, приток в Россию иностранных капиталов, рост конкурентоспособности российских товаров на мировом рынке, политическая стабильность [5, C. 111].

Заключение

В годы столыпинской аграрной реформы в стране развернулось массовое крестьянское движение, ведущее место в котором занимали антипомещичьи выступления. Наряду с ними широкое распространение получили столкновения крестьян с войсками и полицией в связи с проведением столыпинской аграрной реформы - так называемые "землеустроительные бунты". Усилилась борьба деревенской бедноты против кулачества, в том числе против "новых помещиков" - хуторян и отрубщиков.

Целей у реформы было несколько: социально-политическая - создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препядствием на пути нарастания революции в деревне; социально-экономическая - разрушить общину, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где её поглотит растущая промышленность; экономическая - обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

Тесты

1 - потребность класса феодалов в сильной государственной власти

2 - Ясскому

3 - мобилизация военных

4 - коренной перелом в ходе войны

5 - Г.К. Жуков

6 - открыть второй фронт в мае 1944 в Северной Франции

7 - Бельгия; США

8 - восстановление в правах репрессированных ранее народов

9 - в 1985 году на апрельском пленуме ЦК КПСС

10 - численное превосходство немецкой армии в людях и технике над Красной армией

Список литературы

1. Верст Н. История советского государства. 1900 - 1991. - М.: Прогресс, 2002. - 480 с.

2. История государства и права СССР / Под ред. К. А. Софроненко. М., 2003. - 431 с.

3. История государства и права СССР / Под ред. Г. С. Калинина и А. Ф. Гончарова. М., 2002. Ч. 1. - 330 с.

4. Кудрявцев В., Трусов А. Политическая юстиция в СССР. - М.: 2000. - 365 с.

5. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М., 1997. - 980 с.

Размещено на Allbest