История развития Ирана

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общие сведения

Иран -- государство в Западной Азии. Граничит на, на Западе -- с Турцией и Ираком, на Востоке -- с Афганистаном и Пакистаном. Омывается на Севере Каспийским морем, на Юге -- Персидским и Оманским заливами, в которых Иран владеет рядом островов -- Кешм, Ормуз, Харк и др. Площадь 1,6 млн. км². Население 30,9 млн. чел. (1972, оценка; по переписи 1966 -- 40,78 млн. чел.). Столица -- г. Тегеран. В административном отношении Иран делится на останы (провинции) и главные губернаторства (генерал-губернаторства) (см. табл.).

Европейцы чаще именовали Иран Персией, переняв название от древних греков. Но в 1953 году правительство страны официально утвердило за ней местное древнее название Иран. В 1979 году была провозглашена Исламская республика Иран. Иран - крупное многонациональное государство с населением около 45 млн. человек (1996 г.), по площади - 1648 тыс. кв. км. - уступает в Азии лишь Китаю, Индии, Индонезии и Саудовской Аравии.

Государственный строй

Руководителем государства, контролирующим деятельность всех законодательных, исполнительных и судебных органов, является высшее духовное лицо - факих. Высший официальный пост - президент, возглавляющий исполнительную власть

Высший орган законодательной власти -- однопалатный парламент. Меджлис состоит из 268 депутатов, избираемых населением на 4 года. Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 20 лет (женщинам это право предоставлено только в 1963). Законом предусмотрено лишение избирательных прав военнослужащих, вероотступников от ислама, нищих, лиц неопределённых занятий, политических и уголовных преступников.

Исполнительная власть осуществляется правительством -- кабинетом министров. Останами и главными губернаторствами управляют соответственно остандары и губернаторы, утверждаемые шахом по предложению правительства. Имеются выборные провинциальные и сельские органы (энджомены), а в городах -- муниципальные советы.

Судебная система включает: Верховный кассационный суд, апелляционные, губернские и мировые суды. Образованы также специальные суды: коммерческий, административный (для государственных чиновников), дисциплинарный (для работников юстиции), военные трибуналы, трибуналы полиции и суды для несовершеннолетних. Основные религии - шииты 95 %, сунниты 4 % , зороастрийцы , евреи , христиане 1 %.

2. ИРАН В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Советско-британская акция в Иране (1941 г.). После начала второй мировой войны Германия пыталась привлечь Иран на свою сторону, предлагая ему военную помощь. Не полагаясь на привлекательность этих предложений для Ирана, германские службы не исключали возможности осуществления в Тегеране прогерманского военного переворота. В августе 1941 г. в Тегеран прибыл шеф германской разведки адмирал Канарис. Однако советские и британские службы в Иране, тесно сотрудничая друг с другом, сработали более оперативно. 16 сентября 1941 Реза-шах отрекся от престола. Шахом стал его сын Мохаммед Реза Пехлеви.

Введение войск союзников на территорию Ирана позволил, Советскому Союзу, и Соединенным Штатам перемещать более чем 5 миллионов тонн боеприпасов по территории Ирана в Советский Союз. Кроме того, в январе 1942 Иран подписал трехстороннее соглашение относительно союза с Англией и Советским Союзом, 29 января 1942 между СССР, Великобританией и Ираном был подписан договор о союзе. СССР и Великобритания обязались уважать территориальную целостность, суверенитет и независимость Ирана, а также защищать его от агрессии любого государства. Иран в свою очередь обязался сотрудничать с союзными государствами всеми доступными ему средствами, в частности предоставляя им право использования всех коммуникаций на своей территории и контроля над ними. 9 сентября 1943 Иран объявил войну Германии, но в военных действиях не участвовал. 1 декабря 1943 на Тегеранской конференции руководителей трёх союзных держав, правительства СССР, США и Великобритании заявили о согласии оказывать Ирану всевозможную экономическую помощь и подтвердили желание сохранить полную независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность Ирана. СССР, несмотря на трудности военного времени, оказывал большую помощь Ирану, поставляя ему промышленные товары и продовольствие. США стремились использовать обстановку, сложившуюся в связи со 2-й мировой войной, для укрепления своих позиций в Иране Они направили советников в иранскую армию, жандармерию, полицию; в 1943 в Иран была направлена американская финансовая и экономическая миссия во главе с А. Ч. Мильспо.

На фоне советского военного присутствия в Северном Иране в этой части страны развернулось национально-демократическое движение. В 1941 г. была создана Народная партия Ирана, вобравшая в себя иранских коммунистов. На волне революционных настроений от власти на местах была отстранена правительственная администрация. Вместо нее осенью 1945г. с участием местных коммунистов были сформированы автономные правительства в Иранском Азербайджане и Северном Курдистане. Центральное правительство в Тегеране фактически утратило контроль над провинциями, населенными азербайджанцами и курдами. Такой ситуация оставалась до вывода советских войск из Ирана в 1946 г.

3. ПОСЛЕВОЕННОЕ ВРЕМЯ

исламский хатамиа конфликт иран

Последствия войны были очень тяжелыми для Ирана. Продовольствия и других необходимых товаров было недостаточно, серьезная инфляция ощутимо ударила по среднему классу, в то время как были сделаны огромные состояния. Присутствие иностранных отрядов ускоряло социальную диферинциацию и рост националистических взглядов. Приток сельских жителей в города, добавлялся к политическим волнениям. Разгром фашистской Германии и милитаристской Японии послужил мощным толчком для развития демократического антиимпериалистического движения в Иране в 1945--46 (в Иранском Азербайджане, Иранском Курдистане и др. районах Ирана). Сильно выросли авторитет и влияние созданной в 1941 Народной партии Ирана (НПИ).

В послевоенный период в Иране начался подъем национального движения. В экономической сфере это выразилось в национализации в 1951 Англо-Иранской нефтяной компании, изгнании из нее всех британских специалистов и взятии под контроль нефтяной промышленности; в политической сфере - в твердом намерении сохранить нейтралитет в “холодной войне”, что нашло отражение в концепции “отрицательного равновесия” Мосаддыка. Великобритания восприняла национализацию компании как опасный прецедент для всего Среднего Востока и организовала международный бойкот иранской нефти. Премьер-министр Ирана Моссадык попытался опереться на помощь США и вначале нашел понимание со стороны администрации президента Гарри Трумэна. При президенте Дуайте Эйзенхауэре Соединенные Штаты вместе с Великобританией сделали ставку на военный переворот в Иране. Причиной такого решения стал рост влияния иранских коммунистов. В августе 1953 в результате государственного переворота кабинет министров был отстранен от власти, а Мосаддык арестован. Шах Мохаммед Реза Пехлеви возвратился на родину. Вскоре после переворота Иран получил военную и экономическую помощь от США, вступил в переговоры с британскими и другими нефтяными компаниями о создании консорциума по добыче и экспорту нефти.

После своего возвращения Мохаммед Реза Пехлеви стал уделять большое внимание укреплению армии, развитию промышленности и социальным реформам. Начиная с 1960-х годов растущие доходы от экспорта нефти обеспечили правительству достаточно средств для реализации многочисленных проектов. Были расширены и модернизированы сети шоссейных и железных дорог, значительно увеличена пропускная способность портов, ускорилось строительство школ и больниц, были проложены оросительные системы и построены гидроэлектростанции. Начиная с 1962 шах поддерживал глубокие аграрные преобразования, в результате которых почти половина обрабатываемой площади перешла к крестьянам, до этого арендовавшим землю у собственников. Аграрная реформа явилась стержнем того, что шах называл “белой революцией” - серии мероприятий, направленных на предупреждение возможной “красной революции”. В рамках реализации программ “белой революции” женщинам были предоставлены избирательные права, проведена кампания по ликвидации неграмотности среди взрослого населения, улучшены условия жизни сельских жителей, введена минимальная оплата труда и национализированы такие природные ресурсы, как вода, леса и пастбища. Результаты реформ, проведенные за счет возросших доходов от нефти, поражали воображение. Нефть позволила Ирану добиться невиданных темпов экономического роста. В отсталой аграрной стране появились новые отрасли современной индустрии. Шах заказывал за границей атомные электростанции и самые современные американские вооружения. В каждом публичном выступлении Шах говорил о субсидиях для поддержания цен на продовольственные товары, о бесплатном восьмилетнем образовании, о повышении заработной платы, о борьбе с безработицей, он ликвидировал полуфеодальные отношения в деревне, перераспределял земли в пользу крестьянства. Однако высокие показатели роста иранской экономики не отражали реальный прогресс в развитии страны. Темпы этого роста были обусловлены возможностью использования нефтедолларов для привлечения научно-технических достижений развитых капиталистических стран, это вызывало диспропорцию всего экономического развития страны. Уже в середине 70-х выявился резкий рост дефицита платежного баланса и инфляция, которая отразилась на доходах трудящихся. Форсированное промышленное развитие, городское строительство, вторжение иностранных товаров, влияние буржуазной массовой культуры, взломав традиционные структуры общества, вызвали острый кризис самосознания.

Во внешней политике Шах, оставаясь союзником Запада, начиная с середины 1960-х годов, попытался занять более независимую позицию. Своей независимой политикой Мохаммед Реза Пехлеви вызывал недовольство западных партнеров, которые стали критиковать его за авторитарную форму правления, нарушение прав человека и наращивание военной мощи. Администрация президента Картера, пришедшая к власти в США в 1977, заняла в отношении иранского режима настороженную позицию и стала налаживать контакты с различными оппозиционными группировками, базировавшимися в США. С начала 1960-х годов деятельное участие в антиправительственных выступлениях принимало и шиитское духовенство. Один из его лидеров, аятолла Рухолла Мусави Хомейни, осуждал в своих проповедях внешнюю и внутреннюю политику шаха, в том числе аграрную реформу и предоставление избирательных прав женщинам. Арест Хомейни в 1963 спровоцировал массовые демонстрации в ряде городов. Впоследствии Хомейни был освобожден из тюрьмы, в 1964 вновь арестован, а затем выслан из страны. В 1965 правительство Ирака разрешило Хомейни поселиться в центре паломничества и просвещения шиитов Эн-Наджафе. В изгнании аятолла продолжал поддерживать связи со своими сторонниками в Иране и других странах. В 1965-1977 ученики Хомейни составили основу организованной антишахской оппозиции. В это же время другие противостоящие власти силы, включая Организацию моджахедов иранского народа и Организацию федаев иранского народа, развернули подпольную борьбу в городах и получили поддержку радикальных арабских режимов, Организации освобождения Палестины и СССР.

4. Исламская революция

Рост нефтяных доходов в 1970-е годы привел к крупным социальным потрясениям и политической напряженности. В Иране, как и в других странах, происходила миграция бедных крестьян в крупные города. Инфляционный бум начала десятилетия к 1977 сменился периодом спада деловой активности. Экономический кризис перерос в политическую революцию по той причине, что режиму не удалось создать политическую базу в среде представителей средних классов, наемных работников и студентов, т.е. среди групп, численность которых значительно возросла за четверть столетия, после восстановления власти шаха в 1953. Правительство шаха уничтожило и запретило независимые политические партии, профсоюзы и профессиональные ассоциации. В 1975 оно создало единственную государственную партию, Партию возрождения, чтобы поставить под непосредственный контроль влиятельных и многочисленных рыночных торговцев и религиозную шиитскую верхушку. Отчуждение основных социальных классов, старых и новых, привело к быстрому крушению старого порядка.

В ноябре 1977 и январе 1978 произошли первые столкновения студентов с полицией. Поминовение погибших на сороковой день, как предписывают шиитские религиозные установления, вылилось в серию новых выступлений. На протяжении мая 1978 в ряды оппозиции вливались в основном студенты, квалифицированные специалисты, мелкие торговцы и часть духовенства. К июлю к ним присоединились городские фабричные и строительные рабочие. 7 сентября 1978 полмиллиона иранцев, представлявших все слои общества, вышли на улицы Тегерана. Режим ввел военное положение, и на следующий день войска открыли огонь и убили сотни демонстрантов. Последовавшие за этим демонстрации, забастовки и столкновения вынудили шаха Мохаммеда Реза Пехлеви бежать из Ирана в январе 1979.

Широкий оппозиционный фронт представлял старые и новые классы, выражал светские и религиозные политические тенденции, но персонифицировал революцию только один человек - аятолла Хомейни. Он впервые проявил себя как открытый противник шаха в 1962-1963, а к концу 1981 Хомейни и его соратники из шиитского духовенства по Исламской республиканской партии безраздельно господствовали в стране. Большинство других организаций и лидеров, которые сыграли важную роль в свержении шаха, оказались в тюрьме или ссылке.

До 1978 правительству с помощью секретной полиции удавалось сдерживать активность различных оппозиционных организаций и групп. В течение 1978 антишахские демонстрации охватили всю страну. К концу года забастовки рабочих и студентов парализовали экономику. Армия, брошенная на подавление массовых выступлений, присоединилась к демонстрантам. В январе 1979 шах покинул Иран, отправившись в добровольную ссылку. Две недели спустя в страну вернулся Хомейни. 11 февраля 1979 армия объявила о своем нейтралитете по отношению к политической борьбе революционеров с правящим режимом, что предопределило судьбу монархии.

В феврале 1979 Хомейни приветствовали как политического и духовного наставника иранского народа. Был сформирован Исламский революционный совет из 15 членов, который управлял страной вместе с временным правительством во главе с Мехди Базарганом, лидером Движения за свободу Ирана. 1 апреля того же года страна была провозглашена Исламской Республикой Иран. В декабре вступила в силу новая конституция, объявившая Хомейни пожизненным факихом (Руководителем). 1 апреля 1979 года после референдума, на котором был предложен вопрос: “За монархию или за исламскую республику?” - аятолла Хомейни провозгласил начало “правления Аллаха” в Иране. Страна получила название - Исламская Республика Иран, а власти претворяли жизнь программу исламизации общественных и семейных отношений, образования и управления.

Иран - страна очень консервативная. Стремительный рост экономики ломали привычный образ жизни, разрушали традиционный уклад. Миллионы вчерашних крестьян бросали свои поля, привлеченные блеском нефтедолларов, но города не могли дать всем работу. Малограмотные люди использовались в основном на стройках, получая относительно скромную зарплату. В деревнях формировалась прослойка богатых фермеров и это вызывало такую же ненависть, как и у российских сельских люмпенов в период столыпинских реформ. Иранцы чувствовали себя чужими в собственной стране.

Иран веками был одной из мировых держав, и это навсегда засело в национальном сознании. Высокая национальная самооценка приводит к недоверию относительно иностранцев. Стран с великодержавным менталитетом легче других становятся жертвами экстремистских движений.

Считается, что Хомейни вернул Иран в средневековье, возродив некий “первоначальный ислам”. Это очень спорное утверждение. Ни Коран, ни шариат ничего не говорят о исламской республике с президентом, парламентом и имамом, стоящим над всей государственной конструкцией, хотя шиитское направление допускает разные типы государственного устройства.

С иранской революции берет начало новое тоталитарное движение, генетически родственное нацизму, враждебное европейской цивилизации и свободе в любом ее виде.

В ноябре 1979 радикально настроенные иранские студенты, называвшие себя “последователями политики имама”, захватили посольство США в Тегеране и объявили его сотрудников заложниками. Целью экстремистов было возвращение шаха в Иран для предания его суду. В ответ был приостановлен импорт иранской нефти и заморожены иранские счета в американских банках. Временное правительство ушло в отставку, а Базаргана на посту премьер-министра сменил Мохаммед Али Раджаи. Инцидент с заложниками имел продолжение и после смерти шаха. К сентябрю 1980 при посредничестве Алжира было разработано соглашение, по которому американцы освобождались в обмен на размораживание иранских активов. Однако, несмотря на усилия президента Ирана Абольхасана Банисадра (которого впоследствии объявили изменником), выполнение соглашения блокировали сторонники жесткой линии, которые добивались поражения Дж. Картера на президентских выборах в США в ноябре. Заложники были освобождены во время инаугурации Рональда Рейгана 20 января 1981.

Абольхасан Банисадр находился на посту президента страны с января 1980. На выборах в меджлис, проводившихся в два тура в марте и мае, победу одержала Исламская республиканская партия (ИРП) Хомейни и ее союзники. Вскоре развернулась жестокая борьба между Банисадром и ИРП. Наиболее серьезный вызов был брошен Организацией моджахедов иранского народа (Моджахедин-е Халк) - шиитской организацией, отвергавшей клерикальную форму правления. В июне 1981 моджахеды подняли восстание, которое было подавлено лишь спустя полтора года. На следующий день после выступления моджахедов меджлис объявил импичмент Банисадру, который был смещен по указанию Хомейни. В июле были проведены новые президентские выборы, на которых победил премьер-министр Раджаи, а его место занял Мохаммед Джавар Бахонар. В конце августа Раджаи и Бахонар были убиты в результате взрыва бомбы, ответственность за который правительство возложило на моджахедов. В октябре официальным главой государства стал известный шиитский священнослужитель Сейед Али Хаменеи. Премьер-министром был назначен Мир Хосейн Мусави. В апреле и мае 1984 состоялись выборы в меджлис, которые выиграла ИРП. В августе 1985 Хаменеи был переизбран на пост президента.

В качестве основной задачи правительство объявило исламизацию общества и избавление от влияния Запада. Тысячи иранцев, получивших светское воспитание, эмигрировали в Турцию, Европу и Северную Америку. Термин “антиисламский” получил широкую трактовку - под ним понимался не только образ жизни, противоречащий официальным догматам ислама, но также критика и высмеивание религиозных взглядов и духовенства.

5. ИРАНО-ИРАКСКИЙ КОНФЛИКТ

В 1980 Ирак вторгся в юго-западный Иран, в частности для того, чтобы предупредить выступления иракских шиитов против собственного правительства и укрепить влияние в зоне Персидского залива. Война продолжалась в течение 8 лет, не принеся победы ни одной из сторон. Война началась 22 - 23 сентября 1980 г., когда иракские вооруженные силы вторглись в западный Иран. Официально причиной вторжения в Иран Ирак называл стремление восстановить границу между странами, в рамках до 1975 года. Однако с причинами войны на самом деле дела обстоят гораздо сложнее. Война корнями уходит в территориальные и политические споры между Ираном и Ираком. Территориальные разногласия между двумя странами возникли еще в 1971, когда Иран занял несколько иракских островов в Персидском заливе. Позже Ирак захотел захватить богатую на нефть приграничную область Ирана Хузистан. Президент Ирака Саддам Хуссейн хотел взять контроль над обоими берегами реки Шатт аль-араб, по которой проходила историческая граница между двумя странами. Хуссейн так же был обеспокоен Исламским революционным правительством Ирана, и опасался возможности восстания Шиитов на юге Ирака. В случае нападения на Иран, Ирак мог восрользовался беспорядком, царящим в Иране и деморализацией регулярных вооруженных сил Ирана.

6. РАЗВИТИЕ СОБЫТИЙ

Конфликт можна разбить на 4 периода:1 период (осень1980 - лето 1982). Иран оборонялся. В сентябре 1980 иракская армия значительно продвинулась вглубь Хузистана, захватив Иран в расплох. Иракские войска захватили город Хорамшахр, но не сумели взять важный центр очистки нефти Абадан. К декабрю 1980 иракское наступление приостановилось, после того как встретило неожиданно сильное сопротивление. Однако контрнаступление иранцы развить не сумели. В целом, войска Ирака углубились на 80-120 км вглубину территории Ирана. Ирак оккупировал одну третью территории Хузистана. За одними оценками Хузистан вынуждены были покинуть около 1 500 000 жителей. Ущерб Ирана оценивался в миллиардах $.

2 период (1982 - конец 1984). В 1982 году Ирак добровольно освободил территорию Ирана и стал искать мирного соглашения с Ираном. Однако ввиду личной неприязни аятолла Хомейни к Саддаму Хуссейну, Иран продолжал войну с целью свержения Хуссейна. В июле 1982 Иран решает вторгнуться на территорию Ирака. Лидеры Ирана обьявляют, что освобождение территорий недостаточно. Новая цель - убрать Саддама Хуссейна и достигнуть выпплаты Ираком репараций Ирану. Однако углубится на территорию Ирака иранцы не сумели. Ввиду высокой иракской обороноспособности фронт стабилизировался в основном по границе Ирака. Иран неоднократно бросал на штурм пехоту, составленную в основном из неподготовленных призывников, однако эти атаки отражались превосходящей огневой мощью и авиацией Ирака. Так же продолжались воздушные налеты и ракетные удары по городам, военным обьектам, нефтяным установкам и танкерам с нефтью. Удары Ирака по танкерам Кувейта и других стран Персидского Залива побудили США увеличить военное присутствие в Заливе.

3 стадия (1985-1987) - дипломатическая борьба. Иран стремится выйти из дипломатической изоляции, однако неудачно. 4 стадия - заключение мира, рост военного присутствия США в Заливе.

Если Ирак поддерживался Саудовской Аравией и другими умеренными Арабскими государствами (при молчаливой поддержке США и СССР), то единственными союзниками Ирана были Сирия и Ливия. Однако международная репутация Ирака была существенно подмочена, так как появились сообщения об использовании Ираком против иранских войск смертоносных химикатов. Военное противостояние продолжалось, однако 20 июля 1987 Иран принимает условия перемирия под эгидой ООН, которое он раньше отклонял. Мир был достигнут в августе 1988. В августе-сентябре 1990, в то время как Ирак был занят вторжением в Кувейт, Иран с Ираком восстановили дипломатические отношения и Ирак согласился на иранские условия урегулирования конфликта: 1. Изъятие ираксих войск с иранской территории. 2. Граница по реке Шатт аль-Ароаб. 3. Обмен военнопленными. Война окончилась большими потерями для обоих сторон - около 600 000 иранцев и 400 000 иракцев было убито. Общая материальные потери составляли 1,2 млрд $.

После того как Иран согласился в 1988 на прекращение огня, под эгидой ООН были предприняты усилия по восстановлению контактов со странами Персидского залива, прежде всего с Кувейтом и Саудовской Аравией.

7. ИРАН В КОНЦЕ 80-х

В конце 1980-х годов в политическом руководстве Ирана возникла трещина между реформаторами, желавшими восстановить контакты с Западом, и консерваторами, выступавшими против проведения такой политики. В результате ИПР стала быстро терять свою эффективность как орудие политической борьбы и в 1987 была распущена. На выборах в меджлис, проведенных в апреле и мае 1988, реформаторы получили большинство. Правительство стало отходить от исламского радикализма внутри страны и от агрессивного курса в международных делах.

Хомейни скончался 3 июня 1989. После внесения поправок в конституцию его преемником на посту факиха Совет экспертов избрал Хаменеи. В связи с этим в июле были проведены новые президентские выборы. Одновременно состоялся референдум по поправкам к конституции, наиболее важной из которых была отмена поста премьер-министра. Президентом был избран спикер меджлиса Али Акбар Хашеми-Рафсанджани, а предложенные поправки к конституции были одобрены населением.

Рафсанджани сформировал совет министров, который представлял собой коалицию из реформаторов, консерваторов и технократов. Утверждение правительства меджлисом было воспринято как предоставление президенту мандата на проведение более мягкой политики в отношении Запада.

Рафсанджани обещал за 10 лет восстановить разрушенное хозяйство, устранить недостатки в управлении экономикой и приватизировать крупные отрасли промышленности. В 1990-1991 произошли массовые выступления против повышения цен. Тем не менее на выборах в меджлис, проведенных в апреле и мае 1992, сторонники Рафсанджани получили более 70% голосов.

После агрессии против Кувейта в августе 1990 Ирак пошел на заключение мирного договора с Ираном, признав все его претензии, за чем последовало восстановление двусторонних дипломатических отношений. Иран осудил вторжение в Кувейт и соблюдал санкции ООН против Ирака, но в то же время высказался против развертывания многонациональных сил во главе с США в зоне Персидского залива и настаивал на выводе из региона всех войск западных стран. После освобождения Кувейта в начале 1991 вновь произошло осложнение отношений Ирана с Ираком. Вместе с тем Рафсанджани достиг успеха в поисках путей расширения контактов с Западом. В июне 1991 США возобновили импорт иранской нефти, но продолжили курс на ограничение продаж Ирану новой военной техники. Отношения с государствами Персидского залива оставались напряженными ввиду продолжавшегося спора из-за трех островов в заливе (Абу-Муса, Томбе-Бозорг и Томбе-Кучек).

С начала 90-х годов Иран начинает переход к рыночно ориентированной экономике. Духовенство, понимая необходимость повышения жизненного уровня населения, боеспособности армии, а следовательно эффективности экономики, идет на изменение таких, казалось бы ранее незыблемых принципов, как привлечение иностранного капитала, приватизация государственной собственности, отказ от вмешательства в ценообразование, расширение контактов с мировыми державами. Отчетливо стали проявляться перемены в национальной и культурной политике. В принятом в начале 1990 года первом пятилетнем плане социально-экономического и культурного развития Ирана большое внимание уделялось росту культурного уровня населения, повышения технического оснащения школ и вузов.

Уже в первые годы проведения нового экономического курса стране удалось добиться весьма заметных результатов. Стал расти валовой продукт, жизненный уровень населения, увеличился прирост капиталовложений в производство, активизировался иностранный капитал. Необходимость Его привлечения заставляла Иран постепенно переориентировать свои внешнеэкономические связи на развитые страны.

Но противникам Рафсанджани удалось расстроить полное выполнение планов правительства по проведению экономических, финансовых и административных реформ, в том числе касающихся приватизации. Осложнения на дипломатическом фронте и активное противодействие со стороны США стали препятствием на пути иностранных инвестиций, необходимых для восстановления экономики.

Во время второго президентского срока Рафсанджани (1993-1997) правительству пришлось иметь дело с теми же политическими и экономическими проблемами. Исламская государственная система стала подвергаться критике со стороны представителей не только светских, но и религиозных кругов.

8. МОХХАМАД ХАТАМИ НА ПОСТУ ПРЕЗИДЕНТА ИРАНА

В мае 1997 г. На президентских выборах победил Мохаммед Хатами.

ХАТАМИ, МОХАММАД (р. 1943), президент Ирана. Родился в 1943 в Ардакане в центральном Иране в семье мусульманского священника. Изучал теологию в семинариях в Коме и Исфахане. В 1960-1970-х годах сотрудничал с оппозиционными правительству шаха Мохаммеда Реза Пехлеви политическими силами. Познакомился с аятоллой Рухоллой Хомейни. В 1978 обосновался в Германии, став главой Гамбургского исламского центра. Занимал пост министра культуры и исламистского воспитания в 1982-1992, в 1992 был смещен со своего поста за чрезмерный либерализм. Позднее в том же 1992 стал директором Национальной библиотеки, одновременно служил советником по культуре при правительстве.

Представитель обновленного иранского общества, с одной стороны - духовное лицо, с другой - откровенный либерал, сторонник диалога и компромиссов. Главным в эволюции исламского правления при М.Хатами стало стремление демократизировать внутриполитическую жизнь в стране и выправить характер ее внешнеполитического курса. Пожалуй, самые большие изменения произошли в отношении Ирана с внешним миром. После избрания М. Хатами президентом Тегеран проявляет завидную активность на многих направлениях внешней политики, в том числе и в отношениях с США.

После прихода к власти Моххамада Хатами постепенно в мировом сознании начинает складываться иной, чем после исламской революции образ режима, в котором европейское понятие свободы и ислам уже не столь противопоставляются. Именно с личностью Хатами связаны новые, прогрессивные тенденции в иранской государственности.

Парламентские выборы 2000 года

Прошедшие в Иране парламентские выборы стали самыми активными со времени провозглашения в стране Исламской Республики. К избирательным урнам даже выстроились очереди -- время голосования пришлось продлить на два часа. На 290 мест в иранском меджлисе претендовали шесть тысяч кандидатов. В крупных городах, в том числе в столице Ирана, кандидатам от которого было предоставлено 30 мест, в бюллетенях были перечислены сотни фамилий, часто мало что говорящих избирателям. Чтобы помочь последним разобраться, газеты различных направлений опубликовали списки своих сторонников -- многие иранцы пришли на участки с вырезками из этих газет.

Выборы стали, по сути, кульминацией политической борьбы, которая развернулась в стране в последние несколько лет. Она ведется между сторонниками жесткой линии, или, как их называют, консерваторами, и более умеренными силами, которых на Западе окрестили реформаторами. Голосование принесло убедительную победу последним. По итогам выборов голоса распределились следующим образом: либералы получили 67,1 процента голосов, консерваторы -- 25,6, независимые -- 7,3 процента. Как сообщил министр внутренних дел Ирана Абдолвахед Мусави-Лари, в голосовании приняли участие около 80 процентов избирателей.

Теперь ясно, что реформаторы смогут контролировать иранский парламент. Исход выборов стал триумфом для президента Хатами, чья программа реформ была до сих пор заблокирована консервативным парламентом. Первыми приветствовали исход выборов в Иране Соединенные Штаты, а представитель американского госдепартамента Джеймс Рубин назвал их результаты историческими и выразил надежду, что они повлияют на улучшение отношений Ирана с западными странами.

Конечно, победа реформаторов на парламентских выборах дает дополнительный козырь президенту Хатами в его противостоянии с консервативным духовным лидером страны аятоллой Али Хаменеи. Она может стать причиной социального и политического отката от ценностей исламской революции 1979 года, которая вполне может привести к подрыву базы существования исламской формы правления в Иране. В конечном счёте, результаты выборов сами по себе не так важны. Более значимым является то, вызовут ли они решимость двух лидеров страны -- духовного и политического -- пойти на дальнейший раскол и обострение противостояния между собой.

Как известно, после победы исламской революции Иран взял на вооружение изоляционистскую внешнюю политику, главная цель которой заключалась в защите всевладной теократии от вмешательства Запада в развитие страны и влияния западных ценностей на иранское общество. Консервативное духовенство, видя главную опасность для теократической формы правления в стране и для себя лично в курсе президента на либерализацию, естественно, всеми силами противится любым формам проведения провозглашенных им реформ.

После убедительной победы на президентских выборах 1997 года М. Хатами настойчиво добивался привлечения западных инвестиций в агонизирующую экономику страны. При этом он вовсю пытался продемонстрировать свою приверженность реформам, расширяя свободу прессы и повышая открытость функционирования правительства. Такие шаги нового президента не могли не прийтись по душе иранской молодежи, которая составляет значительную часть населения страны, что в дальнейшем упрочило его политическую базу и создало социальную основу для популярности реформистских сил в народе. Они также послужили средством “урезания” легитимности правления в Иране клерикалов. Ведь до появления в стране существующей сегодня минимальной свободы прессы никто даже не пытался поднять вопрос о том, насколько эффективно и правильно муллы управляют государством.

Поражение консерваторов на иранских парламентских выборах вряд ли поможет реформаторам взять в свои руки реальную власть. Оно лишь будет способствовать повышению их легитимности (работать в оппозиции в Иране практически невозможно) и поможет обозначить политические приоритеты развития страны. После проведения президентом реформ в области средств массовой информации некоторые газеты отважились на постановку вопроса о предназначении и целесообразности существования консервативного Совета экспертов, который, в частности, давал заключение о преданности идеалам ислама кандидатов, участвующих в парламентских выборах. В конце концов это привело к изменению законодательства, которое сейчас требует от этого органа предоставления письменного заключения по поводу своих решений в этой области. Ранее эксперты (то бишь религиозные деятели) без всяких на то оснований снимали кандидатов-реформаторов с предвыборной гонки. Число “отказников” достигало шести тысяч. Поэтому нынешнюю цифру в 758 человек, отстраненных от участия в выборах, реформаторы рассматривают как результат своей победы.

Однако Хатами все же не может обойтись без сотрудничества с высшим духовным руководством Ирана, поэтому должен использовать свой мандат и народную поддержку весьма осторожно. Хаменеи контролирует и судебную власть в стране, и тот же Совет экспертов, ответственный за проверку соответствия всех законов, принимаемых в Иране, канонам исламской идеологии. Исходя из того, что совет практически обладает правом вето на все законы, принимаемые парламентом, Хатами должен постоянно сотрудничать с Хаменеи с тем, чтобы найти баланс между своими реформами и строгой исламской идеологией.

После студенческих волнений, вспыхнувших в Иране прошлым летом, оба лидера заключили негласное соглашение в отношении “разделения труда” между собой с целью сохранения в Иране мира и стабильности. Хатами взял на себя внешнюю политику страны и решение задачи привлечения в иранскую экономику иностранных инвестиций, а Хаменеи занимался внутренними проблемами Ирана, стараясь создать основу для стабильности внутри государства.

Оба иранских лидера прекрасно отдают себе отчет по поводу происходящего, и найти консенсус между собой им было не сложно. Дело в том, что в контексте Ирана термины “консерваторы” и “реформаторы” весьма условны. Первые выступают за то, чтобы вся власть была сосредоточена в руках духовного лидера страны. В самой стране они исповедуют консервативные взгляды в вопросах культуры и общественных отношений. Однако в том, что касается экономики, они далеко не консерваторы, т.к. признают рыночную экономику западного образца. С другой стороны, называя президента лидером реформаторов, обозреватели также допускают определенную условность. Ведь М.Хатами -- представитель духовенства, правящего Ираном уже 20 лет.

Несмотря на это, соглашение между иранским духовным лидером и президентом страны просуществовало недолго. В ответ на попытки примирения Хатами с Западом Хаменеи выступил с резким осуждением возможного возобновления отношений Ирана с Соединенными Штатами. Поняв, что лидер консерваторов пытается подорвать его внешнеполитическую деятельность, президент опять обратился за поддержкой к студентам. В своей речи перед выпускниками тегеранских колледжей Хатами публично выступил против политики своего оппонента, фактически призвав студентов к “мирным протестам”, несмотря на призывы Хаменеи к спокойствию. Сигнал, поданный Хатами своим сторонникам, был ясен: он нуждается в поддержке народа для дальнейшего воплощения в жизнь своей экономической политики.

Однако попытки Хатами реформировать иранскую экономику дали пока что весьма незначительные результаты. Несмотря на недавний стремительный вояж иранского министра иностранных дел Камаля Харрази по столицам западных государств с целью установления нормальных отношений с этими странами, объем иностранных инвестиций в Иран пока что выглядит маловпечатляющим. Экономика страны, даже при наблюдавшемся в прошлом году значительном росте цены на нефть, по-прежнему находится в кризисе. Согласно западным оценкам, инфляция не падает ниже 20 процентов в год, а половина населения живет за чертой бедности. Безработица продолжает оставаться высокой, что вместе с жесткими моральными и религиозными правилами является источником растущего недовольства молодежи, составляющей значительную часть иранского общества -- около двух третьих 65-миллионного населения страны составляют люди в возрасте 25 и менее лет. Потребность в экономических, социальных и политических преобразованиях в Иране растет прямо на глазах.

Все это не может не угрожать будущему иранской теократии. Количество массовых выступлений иранцев по всей стране продолжает расти. Они стали уже обычным способом выражения недовольства правящим режимом. Несмотря на то, что ответственность за минометный обстрел резиденции правительства в Тегеране 6 февраля этого года взяли на себя боевики иранской оппозиционной организации “Народный муджахеддин”, зарубежные наблюдатели склонны рассматривать его как ответ на длительные акции протеста сторонников клерикалов в священном городе Ком, направленные против публикации прогрессивными изданиями политических карикатур на известных духовных лидеров страны. Так что вполне возможно, что противостояние между консерваторами и реформаторами вполне может в один прекрасный момент выплеснуться на улицы иранских городов.

Как уже упоминалось, реформаторская деятельность Хатами способствовала развитию в Иране социальной и политической свободы, однако она не смогла привлечь в страну значительных зарубежных инвестиций. В то же время в основе популярности президента лежат его обещания либерализовать иранскую экономику. А зарубежные компании опасаются возвращаться в Иран из-за жестких требований трудового законодательства. К тому же экономика страны базируется главным образом на нефтяной промышленности, а кроме нее иностранных инвесторов в Исламскую Республику мало что может привлечь.

Возможность притока зарубежного капитала в Иран будет главным образом зависеть от внешней политики Тегерана, которая, в свою очередь, будет определяться отношениями между Хатами и Хаменеи. Иностранные инвесторы, особенно из Соединенных Штатов, где сохраняется внутреннее антииранское законодательство, вряд ли отважатся вкладывать свои деньги в Иран, пока эта страна не разработает и не начнет проводить последовательную внешнюю политику.

Нынешние результаты выборов в Иране не ставят точки во внутриполитических процессах, происходящих в Иране. Однако уже сейчас можно спрогнозировать дальнейшее развитие событий в этой стране. Тегеран будет продолжать осуществлять медленную экономическую либерализацию, постепенно отходя от своей политики изоляционизма и развивая социальные и политические свободы. Растущее влияние западной культуры будет размывать основы власти клерикалов, которые в свою очередь будут всеми силами препятствовать реформаторским усилиям президента и его сторонников. Если муллы не осознают опасности таких действий, то борьба иранцев за свои права (в первую очередь социальные) вполне может перевести в один прекрасный день нынешнюю “бархатную” контрреволюцию в вооруженное восстание, которое просто-напросто сметет с политической арены страны и иранских консерваторов вместе с их режимом, и нынешних реформаторов с президентом во главе.

Размещено на Allbest.ru