История отечества, государства и права

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Развитие феодальной собственности на землю по Соборному Уложению.

2. Реформы Петра I в области государственного управления

3.Создание основ гражданского, земельного и трудового права в 1917 - 1920 годах

Список литературы

1. РАЗВИТИЕ ФЕОДАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ ПО СОБОРНОМУ УЛОЖЕНИЮ

Благодаря тому, что к началу второго царствования Михаила Романова накопился уже обильный запас новых законов, и почувствовалась потребность разобраться в этом запасе, привести его в порядок. Эта потребность и привела к составлению Уложения 1649 года.

По мысли, положенной в основание Соборного Уложения, оно должно было стать полным сводом всего наличного законодательного запаса, последним словом московского законодательства. Оно было важным шагом вперед сравнительно с прежними судебниками.

Чтобы пресечь возможность менять состояние, законодательство прикрепило служилых и тяглых людей к их состояниям, связав с каждым из этих состояний известные права и обязанности.

Крестьяне пользовались свободой земледельческого труда, выражавшейся в том, что они снимали участки казенной и частной земли по договору и могли покидать эти земли, исполнив принятые на себя обязательства по аренде и по ссуде, которую многие из них получали от землевладельцев при недостатке собственного инвентаря. По разным причинам в 16 веке задолженность крестьян своим владельцам усилилась, и ссуда стала почти общим условием крестьянских договоров. Крестьяне, сохраняя право перехода, в большинстве потеряли фактическую возможность перехода по своей воле без чужой помощи, тогда усилились крестьянские побеги без расплаты с владельцами. Чтобы ослабить бесконечные иски владельцев о беглых, правительство установило для них сроки давности, по истечении которых истцы теряли права на беглых крестьян. Для обеспечения себя от потерь, какими грозил закон о давности, было внесено условие, которым крестьяне обязывались безвыходно жить на землях владельцев, то есть отдавались им в вечную крепостную зависимость, отказываясь от права прекратить ее возвратом полученной ссуды. Этот закон был повторен в Уложении, и правительство укрепило крестьян с их потомством за их владельцами и возложило на владельцев ответственность за податную исправность крепостных. Так частная личная неволя крестьян по договору превратилась в потомственную крепостную зависимость по закону.

Крестьяне также были прикреплены к своему состоянию, а посредством этого прикрепления была установлена крепостная зависимость крестьян, живших на землях частных владельцев; крестьяне дворовые и черные, то есть государственные, в то же время были прикреплены к своим земельным участкам, то есть к земле.

Для феодальной экономики характерны следующие черты:

господство крупной земельной собственности, находившейся в руках класса феодалов;

сочетание ее с мелким индивидуальным хозяйством непосредственных производителей-крестьян, часто сохранявших в индивидуальной собственности основные орудия труда, скот, усадьбу;

своеобразный статус крестьян, которые не являлись собственниками земли, а были ее держателями на различных условиях вплоть до права наследственного пользования;

различные формы и степень внеэкономического принуждения крестьян - личная и поземельная зависимость, судебное подчинение власти феодала, сословное неполноправие крестьянства;

преобладание аграрного сектора над торговым и промышленным;

господство натурального хозяйства;

низкий в целом уровень техники и знаний, ручное производство, что придавало особое значение индивидуальным производственным навыкам.

Конечно, эти черты не исчерпывают всех особенностей феодализма. Необходимо выделить такую особенность, как условный характер феодальной собственности на землю и разделение права на нее между несколькими феодалами.

Основные положения Соборного Уложения 1649 года:

Отмена "урочных лет" и установление бессрочного сыска крестьян и посадских людей. Собственность феодала - не только крестьянин с семьей, но и все крестьянское имущество;

Признание за дворянством права передачи поместья по наследству;

Ограничение церковного землевладения. Создание Монастырского приказа ставило церковь под контроль государства;

Ликвидация "беглых слобод". Обязательство для их населения - платить тягло. Прикрепление посадских людей к общине, а крестьян - к феодалу;

Служилые люди должны были по прибору со своих торгов и промыслов платить государственные налоги.

Вывод. Таким образом, прежние неустойчивые чины превратились в замкнутые состояния, или сословия, резко обособленные одно от другого. Вследствие этого пало право служилых и тяглых людей вступать в частную личную зависимость. Уложение 1649 года запретило людям неслужилых классов покупать и брать в заклад земли. Так как поместья давались только служилым людям, то поместное и личное вотчинное землевладение сделалось сословной привилегией служилых людей, а ратная служба стала их сословной повинностью.

2. Реформы Петра I в области государственного управления

Важнейшие социальные предпосылки абсолютизма в России выразились в росте феодального землевладения, в привлечении посадских торговых людей в качестве дьяков в вещевую казну, в различных привилегиях российских купцов на внутренних рынках страны. Главной классовой опорой в становлении абсолютизма в России, несмотря на заинтересованность в нем высших слоев посадского населения, являлись дворяне-крепостники. В конце 17 века значительно увеличились земельные владения дворянства, которое стало к этому времени владеть большей частью закрепощенного крестьянства.

В 17 веке происходило укрепление позиций дворянства, падало значение феодальной аристократии, разрушались внутренние границы в правящем классе, господствующий класс в целом постепенно бюрократизировался.

Преобразования, проводимые Петром I в 17 - 18 веках, не были последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были продиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот или иной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра I.

Первый (1699-1709\10гг.) - изменения в системе государственных учреждений и создание новых, перемены в системе местного самоуправления, установление рекрутской системы.

Второй (1710\11-1718\19гг.) - создание Сената и ликвидация прежних высших учреждений, первая областная реформа, проведение новой военной политики, широкое строительство флота, учреждение законодательства, перевод государственных учреждений из Москвы в Санкт-Петербург.

Третий (1719\20-1725\26) - начало работы новых, уже созданных учреждений, ликвидация старых; вторая областная реформа; расширение и реорганизация армии, реформа церковного управления; финансовая реформа; введение новой системы налогообложения и нового порядка государственной службы.

Продолжительная и тяжелая война, веденная Петром, и разнообразные нововведения, им предпринятые, требовали усиленной деятельности управления, к которой не были приспособлены старые правительственные учреждения. Петр перестраивал постепенно эти учреждения, и к концу его царствования управление получило совершенно новый склад.

В 1708 году Петр разделил все государство на 8 крупных областей, получивших название губерний. В 1719 году было введено новое областное деление, в которое вошли и земли, отвоеванные у Швеции. Россия была разделена на 11 губерний, которые подразделялись на провинции, а провинции - на уезды.

Указом 22 февраля 1711 г. был учрежден новый государственный орган - Правительствующий Сенат. Все его члены были назначены царем из числа его непосредственного окружения (первоначально - 8 человек). В состав Сената входили крупнейшие деятели того времени. Все назначения и отставки сенаторов происходили по именным царским указам. Сенат не прерывал своей деятельности и был постоянно действующим государственным органом. Сенат учреждался в качестве коллегиального органа, в компетенцию которого входило: отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общие вопросы управления торговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом, Сенат был высшим судебным, управленческим и законосовещательным учреждением, которое выносило на рассмотрение различные вопросы для законодательного разрешения монархом.

Структура Сената складывалась постепенно. Первоначально Сенат состоял из сенаторов и канцелярии, позднее в его составе сформировалось два отделения:

Расправная палата - по судебным делам (существовала в качестве особого отделения до учреждения Юстиц-коллегии);

Сенатская контора по вопросам управления.

Сенат имел свою канцелярию, которая делилась на несколько столов: секретный, губернский, разрядный, фискальный и приказный. До учреждения Сенатской конторы она была единственным исполнительным органом Сената.

Указами от 2 и 5 марта 1711г. предполагалось «учинить фискалов во всяких делах». Фискалитет создавался как особая отрасль сенатского управления. Глава фискалов (обер-фискал) состоял при Сенате, который «ведал фискалов». Одновременно фискалы были и доверенными лицами царя.

Первым законодательным актом о прокуратуре был указ от 12 января 1722г.: «быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору...». А указом от 18 января 1722г. учреждены прокуроры в провинциях и надворных судах. Если фискалы находились частично в ведении Сената, то генерал-прокурор и обер-прокуроры подлежали суду самого императора. Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат.

1717-1719 годы были подготовительным периодом становления новых учреждений - коллегий. Система коллегий не сложилась сразу. По указу 14 декабря 1717г. было создано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранных дел, Адмиралтейская, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всего к концу первой четверти 17 века существовало 13 коллегий, которые стали центральными государственными учреждениями, формируемыми по функциональному принципу.

Реформы местного управления проводились с целью укрепления власти дворянства путем создания на местах бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями. Историческая литература выделяет три этапа в реформе областного управления:

этап - до 1708г.,

этап - с 1709 по 1718 (первая областная реформа),

этап - с 1719 по 1725 (вторая областная реформа).

Судебная реформа, проведенная в 1719г., упорядочила, централизовала и усилила всю судебную систему России. Основная задача реформы - отделение суда от администрации. Во главе судебной системы стоял монарх, который решал самые важные государственные дела. Он был верховным судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли «канцелярии розыскных дел», которые помогали ему осуществлять судебные функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя.

Следующим судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией, давал разъяснения судам и разбирал некоторые дела. Суду Сената подлежали сенаторы (за должностные преступления). Юстиц-коллегия была апелляционным судом по отношению к надворным судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции. Областные суды состояли из надворных и нижних судов. Президентами надворных судов были губернаторы и вице-губернаторы. Дела переходили из нижнего суда в надворный в порядке апелляции, если суд решал дело пристрастно, по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор касался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного суда.

Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией. Камериры судили за дела касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян. Судебные функции исполняли почти все коллегии, исключая коллегию Иностранных дел. Политические дела рассматривали Преображенский приказ и Тайная канцелярия. Порядок прохождения дел по инстанциям путался, губернаторы и воеводы вмешивались в судебные дела, а судьи - в административные. В связи с этим была проведена новая реорганизация судебных органов: нижние суды были заменены провинциальными (1722г.) и переходили в распоряжение воевод и асессоров, были ликвидированы надворные суды и их функции были переданы губернаторам (1727г.). Таким образом, суд и администрация вновь слились в один орган. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и были отданы в ведение других административных органов. Особенностью развития процессуального законодательства и судебной практики в России являлась замена состязательного принципа принципом следственным, который обуславливался обострением классовой борьбы. Судебная система периода петровских реформ характеризовалась процессом усиления централизации и бюрократизации, развитием сословного правосудия и служила интересам дворянства.

Синод был главным центральным учреждением по церковным вопросам. Он назначал епископов, осуществлял финансовый контроль, ведал своими вотчинами и отправлял судебные функции в отношении таких преступлений как ересь, богохульство, раскол и т.д. Особо важные решения принимались общим собранием - конференцией. Компетенция Синода ограничивалась светской властью.

Создание Синода явилось началом абсолютистского периода русской истории, так как теперь вся власть, в том числе и церковная, была сосредоточена в руках Петра.

Принятие Духовного регламента фактически превратило русских священнослужителей в государственных чиновников, тем более что для надзора за Синодом было поставлено светское лицо - обер-прокурор.

Реформа церкви осуществлялась параллельно с податной реформой, проводились учет и классификация священников, а низшие их слои были переведены в подушный оклад. В результате церковной реформы церковь потеряла огромную часть своего влияния и превратилась в часть государственного аппарата, строго контролируемую и управляемую светской властью.

Таким образом, преобразования Петра начинались преобразованием государственной обороны и направлялись к преобразованию государственного хозяйства, все остальные меры были либо неизбежным следствием начального дела, либо подготовительными средствами конечной цели.

3.Создание основ гражданского, земельного и трудового права в 1917 - 1920 годах

Правительство, созданное 26 октября, состояло в основном из большевиков. Возглавляемый Лениным Совет Народных Комиссаров (Совнарком) включал в себя 15 комиссаров.

Пока создавалось новое правительство, ПВРК, во главе которого стояли малоизвестные политические деятели, принял ряд жестких мер, отражающих низовую концепцию «демократии»: были закрыты семь газет, установлен контроль над радио и телеграфом, выработан проект изъятия пустых помещений, частных квартир и автомобилей. Через два дня закрытие газет узаконил декрет, оставляющий за новыми властями право приостанавливать деятельность любого издания, «сеющего беспокойство в умах и публикующего заведомо ложную информацию».

Против этих жестких мер и фактически тотального захвата власти большевиками росло недовольство, в том числе внутри партии большевиков. Первым выступил Центральный Исполнительный комитет крестьянских депутатов, находящийся в руках эсеров; за ним последовали меньшевики и эсеры из Петроградского Совета, другие организации. Они призывали народ объединяться вокруг Комитета защиты революции, созданного при Петроградской думе, единственной организации, представлявшей все слои населения. Этот Комитет заявил о том, что он берет на себя временные полномочия до созыва Учредительного собрания.

Как только выяснилось, что новый режим выражает волю большевистской партии, а не Советов, часть приверженцев восстания резко изменила свою позицию.

К открытию Учредительного собрания 5 января 1918 г. большевики подготовили пространную «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», повторяющую резолюции съезда Советов по аграрной реформе, рабочему контролю и миру. Кроме того, Учредительное собрание отменило октябрьские декреты. Тогда на заседании Совета Народных Комиссаров большевики потребовали немедленного роспуска Учредительного собрания. Левые эсеры заявили о необходимости альтернативы: новые выборы или немедленное объединение сил, оппозиционных Учредительному собранию, в Революционное собрание. Центральный Исполнительный Комитет (ИНК) тоже высказался за роспуск. На следующий день, 6 января, красногвардейцы, дежурившие у дверей зала заседаний, не допустили туда делегатов Учредительного собрания, которое было объявлено распущенным. В октябре 1917 г. после трех с половиной лет войны и восьми месяцев революции экономика страны находилась в руинах.

Одним из первых законов Советской власти был «Декрет о земле», в основу которого был положен крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов. Сущность Декрета сводилась к отмене частной собственности на землю, ликвидацию помещичьего землевладения, национализации земли, передачи ее в распоряжение крестьянских организаций и к уравнительному землепользованию. В целом «Декрет о земле» включал основные положения эсеровской программы по аграрному вопросу. После переворота 1917 года земельный вопрос был решен массой. Насильственными методами отнимали земли у помещиков, грабили поместья. Но все же уравнительного перераспределения нельзя было достигнуть. Основной чертой хозяйственного строя, созданного коммунистической политикой до 1921 года, была национализация продуктов крестьянских хозяйств. С помощью вооруженных продовольственных отрядов и комитетов у крестьян отбирались все «излишки», убивая у крестьян желание сеять и выращивать более того, что нужно собственной семье.

По мере того как воздвигалось здание этой системы хозяйства, производственные силы России падали все более и более. Глубочайший кризис охватил все стороны общественной жизни, промышленность, сельское хозяйство. Сократились посевные площади, понизились урожаи. Рвались традиционные связи между городом и деревней. Росло сопротивление крестьян продразверстке. Однако осознание большинством руководителей страны глубины кризиса еще не наступил. Для этого потребовалось потрясение восстаниями крестьян и восстанием военных матросов в Крондштате. В.И.Ленин понял пагубность коммунистической политики, и на съезде в марте 1921 года выступил с предложением отказаться от нее и перейти к новой экономической политике.

Первые Декреты советской власти о браке и семье были разработаны с непосредственным участием В.И. Ленина и подписаны им. 18 декабря 1918 года был издан Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов гражданского состояния». 19 декабря 1917г. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О расторжении брака». Декретом ВЦИК и СНК «О расторжении брака», введенного в действие с 1 января 1918 года предусматривалась полная свобода развода по обоюдному согласию супругов.

Именно в этой отрасли права был принят первый советский кодифицированный акт - Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Кодекс 1918 года оказал влияние на кодификацию других отраслей законодательства, так как был первым советским Кодексом.

Социальные преобразования.

1. Декрет об уравнивании прав женщин и мужчин, об отделении церкви от государства и школы от церкви.

2. Национальный вопрос. Декларация прав народов России от 2.11.1917г. (устанавливается равноправие народов, их право на самоопределение).

3. Социальные мероприятия. Восьми часовой рабочий день. Система охраны труда женщин и подростков, страхование на случай болезни и безработицы, повышение зарплаты, бесплатное обучение и медицинское обслуживание, попытка решить проблему жилья.

10 - 13 января 1918 года в Петрограде проходил 3 съезд рабочих и солдатских депутатов. Съезд утвердил Ленинскую декларацию «Прав трудящегося и эксплуатируемого народа» Это был первый конституционный акт, который позднее составил 1 раздел первой советской конституции. Закрепление завоеваний революции.

Съезд принял постановление о федеральных учреждениях советской республики. Российская республика учреждалась как Федерация Советских Республик. (ФСФСР)

Съезд принял Закон «О социализации земли». Все декреты введены в действие, т.е. перестали быть временными. В качестве высшего органа власти был учрежден съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В перерывах между съездами - ВЦИК.

27 апреля 1918 года ВЦИК издает Декрет об отмене наследования.

Декреты ВЦИКа и СНК от 9 и 27 мая 1918: установление продовольственной диктатуры. Июнь 1918 - создание рабочих продотрядов и начало продразверстки. Получив землю, крестьяне не получили права свободно распоряжаться продуктами своего труда. Продразверстка неизбежно ставила их в оппозицию власти.

Декрет ВЦИКа от 11 июня 1918 года - создание комбедов - волостные и сельские комитеты бедноты. Опорные пункты пролетариата распространяли хлеб, изымали излишки, что привело к росту противоречий, напряженности между городом и деревней.

После национализации торгового флота (23 января) и внешней торговли (22 апреля) правительство 22 июня 1918 года приступило к общей национализации всех предприятий с капиталом свыше 500 тыс. рублей. В ноябре 1920 года вышел декрет, распространивший национализацию на все «предприятия с числом рабочих более десяти или более пяти, но использующих механический двигатель». Декретом от 21 ноября 1918 года устанавливалась монополия государства на внутреннюю торговлю.

Декрет о национализации от 28 июня 1918 года стал одним из важнейших актов, ограничивающих творческую инициативу рабочего класса и укреплявших командную систему управления народным хозяйством

5 съезд Советов одобрил внешнюю и внутреннюю политику, утвердил декрет ВЦИКа о социалистической красной армии и принял первую конституцию. Конституция узаконила диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства в форме советской власти. Взят курс на строение социализма. Закреплено федеративное устройство. Труд и зашита социалистического отечества - главные обязанности граждан. Избирательных прав лишены буржуазные элементы и другие категории населения.

Государство поощряло создание бедняками коллективных хозяйств (в октябре 1920 г. их было 15 тыс. и они объединяли 800 тыс. крестьян) с помощью правительственного фонда. Этим коллективным хозяйствам было дано право продавать государству свои излишки, но они были так слабы, а их техника так примитивна, что эти коллективные хозяйства не могли произвести значительное количество излишков. Только некоторые совхозы, организованные на базе бывших поместий, обеспечивали серьезный вклад в поставки первостепенной важности. (Предназначенные для армии). К концу 1919 г. в стране насчитывалось всего несколько сотен совхозов.

Список литературы

Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия во времена петровских времен. - М.: МИКРОС, 2004. - 196 с.

История России. / Под ред. Анисимова С.А. - Ростов - на - Дону: Феникс, 2004. - 368 с.

Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории. - М.: Рассвет, 1992. - 192 с.

Матюшин Т. А. Реформы Петра. - М.: Наука, 1999. - 98 с.

Россия в 20 веке. / Под ред. Колунова Л.Л. - СПб: Питер, 2000. - 302 с.