СССР И США в годы холодной войны

2.2 От возведения Берлинской стены до Карибского кризиса

Проблемы, связанные с побежденной Германией, стали одним из наиболее сложных вопросов первого послевоенного десятилетия. Для СССР, ставившего перед собой цель предотвращения новой войны в Европе, необходимо было такое решение германского вопроса, которое могло бы устранить в будущем угрозу потенциальных прогрессивных действий со стороны только что поверженного врага. Советский Союз стремился ликвидировать фашистскую систему и оказать помощь новому народу Германии в осуществлении послевоенного переустройства своей страны, позволявшего обеспечить мир в Европе. Для руководящих кругов США и Англии возрожденная единая Германия прежде всего была конкурентом на мировых рынках, потенциальным соперником в борьбе за сферы влияния. Поэтому США и Англия добились на первых порах устранения Германии прежде всего как экономического и политического соперника, рассматривая ее в дальнейшем в качестве возможной базы, направленной против СССР и демократических движений в Европе, в том числе и подконтрольных Советскому Союзу «стран социалистического лагеря». Принципиальные вопросы политики антигитлеровской коалиции в отношении послевоенной Германии наиболее подробно обсуждались на Берлинской (Потсдамской) конференции глав правительств СССР, Англии, США, на которой было достигнуто соглашение о политических и экономических принципах политики союзников в поверженной Германии. Самым важным вопросом, который явно обозначился сразу же после мая 1945 года, стала проблема заключения мирного договора с Германией, которая, уже не являясь единым государством, была поделена на четыре зоны оккупации - американскую, английскую, французскую и советскую, в связи с этим не существовало и единого правительства послевоенной Германии, способного выступит договаривающейся стороной.

Советский Союз проводил свою политику в Германии в интересах широких слоев населения, осуществляя аграрную реформу и конфисковав в собственность государства промышленные предприятия, принадлежавшие нацистам. США и Англия действовали иначе - опираясь на прежних представителей экономической власти страны, они старались усилить свои оккупационные зоны, оставляя при этом абсолютный контроль за ними.

Более конкретно позиции СССР по отношению к будущему Германии была сформулирована на Московской конференции министров иностранных дел держав-победительниц в марте - апреле 1947 года. Советская сторона заявила о необходимости сохранения единства германского государства. При этом потенциальная угроза возрождения сильного единого государства с его традиционными претензиями на господство в Европе могла быть исключена длительной оккупацией страны вплоть до превращения Германии в демократическое и миролюбивое государство. К тому же в столь длительном контроле союзников за рождающимся германским государством советская дипломатия, в условиях начавшейся «холодной войны», видела возможную гарантию сохранения сотрудничества победителей, чьи международные интересы в послевоенном мире начали угрожающе расходиться.

США и Англия, а чуть позже и Франция склонялись к позиции расчленения Германии и создания германской Федерации, подозревая Советский Союз в намерении создать единое коммунистическое германское государство. В случае реализации планов стран - западных оккупантов такой ход событий мог привести к созданию и западной зоны оккупации федерации германских государств с мощной промышленной базой. Именно такая федерация могла стать орудием в руках западных держав для осуществления планов реваншистского похода на Восток. Основания к этому были: части восточных территорий прежней Германии были у нее отторгнуты, взаимная ненависть, накопленная за годы войны у советского и немецкого народов, могла стать катализатором идей реваншистов. К тому же послевоенная экономика СССР находилась пока еще в сложном положении и не могла конкурировать с потенциальными союзниками новой Германии - США и Англией [20. с. 227 - 228].

В разгар Берлинского кризиса с 15 по 22 июня 1948 г. в Рюдесхайме состоялось совещание министров-президентов западных земель, в ходе которого берлинский обер-бургомистр Эрнест Рейтер призвал к скорейшему созданию западногерманского государства - «ядра» с включением в него Западного Берлина. Участники совещания подтвердили решение о созыве Учредительного собрания к 1 сентября 1948 г. Но затем термины «Учредительное собрание» и «конституция» были сняты во избежание дискуссий о сепаратизме. Из представителей земельных ландтагов был сформирован Парламентский совет, получивший полномочия по разработке Основного закона западногерманского государства как временной конституции, призванной действовать до окончательного решения о воссоединении Германии.

В апреле 1949 г. Парламентскому совету был передан разработанный тремя державами «Оккупационный статут», закрепляющий контроль США, Великобритании и Франции над внешней политикой Западной Германии, ее внешней торговлей и зарубежными активами, системой безопасности, а также конституционный контроль. 8 мая 1949 г. Парламентский совет принял Основной закон Федеративной Республики Германии. Торжественный акт обнародования Основного закона 23 мая стал днем образования ФРГ.

Одновременно происходило и становление восточногерманского государства. Еще в 1947 г. в советской зоне начал функционировать Немецкий народный конгресс (ННК). В ходе его первого заседания в декабре 1947 г. была поставлена задача по развертыванию широкого народного движения за единую Германию. Второй ННК в марте 1948 г. выдвинул инициативу проведения референдума во всех немецких землях по поводу принятия закона о единстве Германии. Но одновременно был образован Немецкий народный совет ННС), получивший полномочия по подготовке проекта конституции восточногерманского государства. Такой проект был подготовлен представителями СЕПГ и принят на заседании ННС 19 марта 1949 г. Третий ННК, состоявшийся 29 - 30 мая 1949 г., утвердил конституции Германской Народной Демократической Республики и провозгласил ведущей политической силой межпартийный Национальный фронт демократической Германии. 7 октября 1949 г., когда была образована временная народная палата, стал официальным днем образования ГДР. Раскол Германии завершился. Последняя Парижская сессия СМИД, работавшая в мае - июне 1949 г., не предотвратила этот процесс. Германский вопрос превратился в одну из наиболее сложных международных проблем послевоенной истории [21. с. 228 - 229].

Суэцкий кризис

Суэцкий кризис имел сложное происхождение. Египет и Израиль оставались технически в состоянии войны после того, как соглашение о перемирии завершило их военные действия 1948-1949 годов. Усилия Организации Объединенных Наций и различных государств достичь окончательного мирного соглашения--особенно так называемый план мирного урегулирования Альфа, предложенный Соединенными Штатами и Великобританией в 1954-1955 году - не привели к достижению согласия. В атмосфере напряженности серьезные столкновения на египетско-израильской границе почти вызвали возобновление полномасштабных военных действий в августе 1955 года и апреле 1956 года. После того, как Египет купил советское оружие в конце 1955 года, в Израиле стали усиливаться настроения, направленные на совершение превентивного удара, который нанес бы ущерб позициям египетского премьер-министра Гамаля Абделя Насера и подорвал бы боеспособность Египта до того, как он освоит советское оружие.

К тому времени Великобритания и Франция устали терпеть вызов, который Насер бросил их имперским интересам в средиземноморском бассейне. Великобритания рассматривала кампанию Насера по выводу британских военных сил из Египта -- в соответствии с соглашением 1954 года -- как удар по ее престижу и военному потенциалу. Кампания Насера по усилению его влияния в Иордании, Сирии и Ираке убедила британцев в том, что он стремится очистить от их влияния весь регион. Официальных лиц Франции раздражал тот факт, что Насер поддержал борьбу алжирских мятежников за независимость от Франции. К началу 1956 года американские и британские государственные мужи согласовали сверхсекретную политику, под кодовым названием Омега, направленную на изоляцию и ограничение действий Насера с помощью разнообразных тонких политических и экономических мер.

Суэцкий кризис разразился в июле 1956 года, когда Насер, оставшийся без экономической помощи Соединенных Штатов и Великобритании, принял ответные меры, национализировав компанию Суэцкого канала. Насер забрал фирму, принадлежавшую британцам и французам, чтобы продемонстрировать свою независимость от европейских колониальных держав, отомстить за отказ Великобритании и США от экономической помощи и получить прибыль компании, заработанную в его стране. Это вызвало четырехмесячный международный кризис, в течение которого Великобритания и Франция постепенно сосредоточили свои военные силы в регионе. Они предупредили Насера, что готовы применить силу для восстановления своих прав на компанию канала, если он не уступит. Британские и французские официальные лица тайно надеялись, что это давление, в конечном счете, приведет к отстранению Насера от власти с применением или без применения военных действий с их стороны.

Суэцкий кризис явился водоразделом в истории американской внешней политики. Перевернув традиционные западные представления об англо-французской гегемонии на Ближнем Востоке, углубив проблемы, порождаемые революционным национализмом, который олицетворял собой Насер, обострив арабо-израильский конфликт и создав угрозу дать Советскому Союзу предлог для проникновения в регион, Суэцкий кризис привлек Соединенные Штаты к значительному, серьезному и устойчивому участию в ближневосточных делах [22.].

Карибский кризис

Революционную борьбу на Кубе в 50-е гг. начали представители радикальной мелкобуржуазной революционной демократии и непралитарских слоев. Первой попыткой стало нападение группы молодых патриотов на военную казарму Монкадо в г. Сантьяго-де Куба 26 июля 1953 г. с целью захватить оружие, раздать его населению и поднять восстание. Атака закончилась неудачей, многие были убиты, остальные арестованы. Штурм Монкадо возглавил Фидель Кастро Рус, сын богатого землевладельца, юрист, человек выдающихся личных качеств, огромной воли, неукротимой смелости, вызывающий у окружающих его людей всеобщее восхищение. В соей речи «История меня оправдает» на судебном процессе против штурмовавших Монкаду Ф. Кастро сформулировал основные цели борьбы, которую он начал со своими единомышленниками против Батисты: свержение диктатуры, восстановление буржуазно-демократических свобод, улучшение жизни простых кубинцев, ликвидация латифундизма и раздача земли крестьянам, уничтожение зависимости от иностранных монополий, самостоятельное экономическое и политическое развитие Кубы.

Таким образом, начатая штурмом Монкады 26 июля 1953 г. борьба за революцию вылилась в период с декабря 1956 г. по декабрь 1958 г. в партизанскую борьбу повстанческой армии и переросла в народную революцию, победившую 1 января 1959 г. Победа кубинской революции подорвала теорию «географического детерминизма» об особой зависимости Латинской Америки от США в силу их географической близости [23. с. 201 - 203].

Победа в 1959 г. на Кубе революционного движения, возглавляемого Ф. Кастро, и выбор им курса на сотрудничество с СССР вызвали беспокойство в Вашингтоне. В Москве, напортив, появление первого союзника в Западном полушарии было встречено как знамение грядущих перемен в пользу СССР в Латинской Америке [24. с. 248].

9 июля 1960 года Хрущев заявил, что США не следует забывать, что теперь Советский Союз стал намного ближе к Америке, чем прежде. Он считал, что Кеннеди слишком молод и неискушен в политике. В июне 1962 года в Москве был подписан секретный договор о размещении на Кубе советского атомного оружия. С конца июня и до середины сентября на остров было доставлено 42 установки с ядерными ракетами, которые были нацелены на все крупные города США. 14 октября 1962 года американский самолет-шпион У-2, выполняя плановый полет над территорией Кубы, обнаружил стартовые площадки для запуска баллистических ракет средней дальности. Для американцев появление атомного оружия на Кубе было неожиданностью. Поскольку советского ядерного удара всегда ожидали со стороны Арктики, все системы слежения и средства ПВО были расположены на Севере. Теперь же страна оказалась практически незащищенной - баллистические ракеты стояли на платформах в 90 милях от американской границы.

22 октября, после шести бессонных суток обсуждения в специальном штабе при Совете безопасности, Джон Кеннеди выступил по телевидению. В обращении к американскому народу президент потребовал немедленного вывода советских ракет и объявил военный карантин на Кубе. 27 октября по приказу Никиты Хрущева советские ракетчики сбили над Кубой американский У-2. В тот же день Кеннеди приказал объединенному комитету начальников штабов в ночь с 29-го на 30-е октября разбомбить советские ракетные установки и кубинские военные базы, после чего захватить остров. Узнав о намерениях американцев, Хрущев немедленно созвал заседание Президиума ЦК КПСС. Перед опасностью атомной катастрофы советское руководство решило вывести с Кубы ракеты. Поскольку времени уже не оставалось, последнее письмо к Кеннеди было передано в ночь на 28 октября открытым текстом по Московскому радио [25. с. 175 - 176].

Урегулирование конфликта стало возможным благодаря выдержки и здравомыслию, проявленным президентом США Дж. Кеннеди и советским лидером Н. С. Хрущевым. Ракеты были вывезены с кубы. Со свой стороны, США отменили ее морскую блокаду, дали заверение в уважении ее суверенитета, обещали рассмотреть вопрос об американских базах в Турции, вблизи границ СССР [24. с. 248].

Известно также, что во время Кубинского кризиса между США и СССР велись тайные переговоры. Начало конфиденциального канала между СССР и США в 60-х годах связано с сотрудниками ГРУ Георгием Большаковым. Первый раз он появился в США после окончания им Высшей разведывательной школы Генерального штаба СССР и работы в Военно-Дипломатической академии Советской Армии в 1951 г. Затем он был направлен в Вашингтон и там действовал «под крышей» корреспондента ТАСС. Еще в Вашингтоне он познакомился на ланче у пресс-атташе посольства СССр с американским журналистом Холеманом. Они стали часто встречаться друг с другом и обмениваться общей информации. Большаков симпатизировал Холеману. ГРУ нашел его информацию полезной [26. с. 109 - 110].

В 1955 г. Большаков был вызван в Москву и назначен офицером «по специальным миссиям» при Г. К. Жукове и после отставки последнего в 1957 г. продолжал работать в Москве, в ГРУ. Так были заложены основы тайных переговоров между СССР и США, которые велись вплоть до 1985 г. [27. с. 524].

2.3 Войны в Афганистане и Вьетнаме

К 1956 г. Предполагалось проведение на территории всего Вьетнама свободных выборов и объединения страны под властью победившей политической силы. Однако США и их союзники, равно как и СССР с КНР, не хотели испытывать судьбу, предпочитая сохранять страну расколотой на две части.

После образования по инициативе США, военно-политического блока СЕАТО (осень 1945 г.), Франция потеряла свой политический контроль в регионе и вынуждена была согласиться на смену руководства на юге Вьетнама.

В 1956 г. Состоялись выборы в Национальное собрание, принята конституция, закрепившая за Южным Вьетнамом статус республики. На Севере утвердился коммунистический режим, взявший за основу сталинскую модель социализма.

В августе 1955 г. Было принято решение о преобразовании Льен-Вьета в Отечественный фронт Вьетнама - организацию, призванную вести борьбу за объединение страны под властью коммунистов. Нго Динь Зьем, который осенью 1955 г. И организовал референдум по принятию «Временного конституционного акта». Согласно этому документу, Южный Вьетнам изменил форму правления и официально стал называться Республика Вьетнам.

В марте 1956 г. В Южном Вьетнаме прошли выборы в Учредительное собрание, которое и приняло в сентябре того же года постоянную конституцию, куда было включено положение, по которому преследовались любые деяния, направленные на распространение в стране коммунистических идей. Началось преследование политических противников режима.

С лета 1959 года, под влиянием северовьетнамских коммунистов, на юге стали возникать очаги вооружений оппозиции и были образованы первые «освобожденные районы». Апогеем этого процесса стало образование в декабре 1960 г. Национального Фронта освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ), во главе которого стояли коммунисты.

При поддержке ДРВ уже весной 1961 г. На Юге была образована Армия Освобождения Юного Вьетнама. В феврале 1962 г. Состоялся первый съезд НФОЮВ, на котором была принята его программа и образован ЦК. Президентом фронта был избран Нгуен Ван Тхо.

Уже в тот период под контролем фронта оказалось большинство провинций и почти половина населения. В этих условиях, стремясь спасти режим, США пожертвовали Нго Динь Зьемом, который был свергнут в ноябре 1963 г. В результате военного переворота. С 1963 по 1965 гг. в Сайгоне сменилось несколько руководителей, пока у власти не утвердился Нгуен Ван Тхиеу. К тому времени США уже вели бомбардировки территории ДРВ и военный конфликт во Вьетнаме находился в самом разгаре.

Придя к власти, Нгуен Ван Тхиен через два года ввел в действие новую конституцию Республики Вьетнам, в которую была включена статья, гласившая, что Южный Вьетнам «выступает против коммунизма во всех его формах», а «все действия, имеющие целью распространения или осуществления коммунизма, категорически запрещаются».

В ответ руководство НФОЮВ приняло Политическую программу своей организации, а в районах, находившихся под их контролем, провели выборы в местные органы власти - народные революционные советы. Летом 1969 г. они провозгласили на территории «освобожденных районов» Республику Южный Вьетнам (РЮВ) и учредили ее временное революционное правительство (ВРП). В этих условиях администрация Р. Никсона пошла на подписание в январе 1973 г. в Париже соглашения о прекращении военных действий и восстановлении мира во Вьетнаме.

Переходный период продолжался около года и завершился проведением всеобщих выборов в Национальное собрание (апрель 1976 г.), которое приняло официальное решение о слиянии двух частей Вьетнама в Социалистическую Республику Вьетнам (СРВ) [28. с. 172 - 175].

Война США во Вьетнаме - это наиболее циничное проявление агрессивной политики американского империализма. Это надругательство над международным правом, над международными соглашениями, грубое попрание Устава Организации Объединенных Наций. Именно США сорвали выполнение женевских соглашений 1954 г., которые предусматривали проведение общевьетнамских выборов и объединение Вьетнама без всякого иностранного вмешательства.

Американские войска пришли во Вьетнам как захватчики, как душители свободы и независимости вьетнамского народа. В разбойничьей войне, которую они ведут против Вьетнама, США все больше прибегают к жестоким и бесчеловечным средствам, уничтожают мирное население, не останавливаются перед применением напалма и отравляющих веществ (Приложение 2). Те, кто совершает эти злодеяния, идут по пути гитлеровских военных преступников. Действия, совершенные американскими войсками и их саттелитами во Вьетнаме, представляют собой тягчайшую международную ответственность [29. с. 17].

В рассматриваемый период идеологии западных стран старались доказать, что подписание советско-афганского Договора 1978 года привело к установлению в Афганистане просоветского режима. Советский Союз считал своим долгом помогать развивающимся странам, в том числе и Афганистану. И это совпадало с принципами международного экономического права об оказании помощи развивающимся странам.

Советская пропаганда утверждала, что в рассматриваемом случае советский ограниченный контингент был введен на территорию Афганистана по просьбе этой страны на основании статьи 4 Договора 1978 года и статьи 51 Устава ООН, позволяющей государствам-членам ООН осуществлять в случае агрессии против них право на индивидуальную и коллективную самооборону.

В этой связи не случайно Организация солидарности народов Азии и Африки в июне 1979 года выступила с заявлением, в котором потребовала прекращения вмешательства во внутренние дела Демократической Республики Афганистан, осудила подрывные действия против афганской революции. И в это сложное время «действиями агрессоров против Афганистана способствовал Амин, который, захватив власть, развернул жестокие репрессии против широких слоев афганского общества, партийных и военных кадров, представителей интеллигенции, мусульманского духовенства, т. е. именно тех слоев, на которые опиралась Апрельская революция. И народ под руководством Народно-демократической партии Афганистана поднялся против аменовской тирании, покончил с ней».

Все началось с того, что США и другие западные страны стали усилено и щедро снабжать афганскую контрреволюцию современным оружием, деньгами, продовольствием, засылались оппозиционные формирования на территории Афганистана, Ирана. Пакистан предоставил свою территорию афганским оппозиционерам, где были созданы лагеря для обучения военному делу (Приложение 3). В начале их было несколько десятков, затем их количество превысило за 100: вот здесь находились истоки движения «Талибан» [30. с. 167 - 168].

«Концепция нового политического мышления» ставила также задачу разблокирования региональных конфликтов. К тому же в большинство из них в той или иной степени были вовлечены и ведущие государства мира, прежде всего СССР и США. Все это создавало дополнительные очаги международной напряженности.

В результате целенаправленных настойчивых усилий советскому правительству удалось вплотную подойти к разрешению одной из самых болезненных для СССР внешнеполитических проблем - афганской. 8 февраля 1988 г. М. С. Горбачев официально заявил о начале вывода советских войск из Афганистан 15 мая того же года. После очень сложных переговоров между СССР, США, Афганистаном и Пакистаном 14 апреля 1988 г. в Женеве были заключены четырехсторонние соглашения по Афганистану. В соответствии с ними из ДРА полностью выводились советские части; СССР, США и Пакистан обязывались не оказывать никакой военной и финансовой помощи участникам внутриафганского конфликта. Через месяц, 15 мая, начался вывод советских войск из Афганистана; он был завершен 15 февраля 1989 г. Помимо больших военных и экономических потерь афганская война нанесла очень сильный урон международному престижу СССР [16. с. 431].

15 февраля 1989 года последний советский солдат покинул территорию Республики Афганистан. С той поры прошло уже 19 лет, за это время прекратил свое существование некогда единый Советский Союз, а бывшие союзные республики, в том числе и Казахстан, стали независимыми государствами. Но многие из проблем воинов-интернационалистов и поныне остаются нерешенными. Для их решения созданы и работают "афганские" организации [31.].

В списках ГЦВП Кокшетау в категории "участники боевых действий на территории других государств" (так сейчас называют людей, служивших в свое время в Египте, Венгрии, Афганистане, Кубе и т.д.) по нашему городу проходит 234 человека, из них "афганцев" 185 человек.

Общие людские потери в Афганистане (25.12.79 -- 15.02.89 гг.): Война в Афганистане продолжалась девять лет. Общие потери:

1979 год - 86 человек 1980 год - 1484 человека 1981 год - 1298 человек 1982 год - 1948 человек 1983 год - 1446 человек 1984 год - 2346 человек 1985 год - 1868 человек 1986 год - 1333 человека 1987 год - 1215 человек 1988 год - 759 человек 1989 год - 53 человека. Всего погибло 14453 В бою: 9511 умерло от ран: 2386 умерло от болезней: 817 погибло в авариях, катастрофах, в результате происшествий, покончило жизнь самоубийством: 739. По званиям: генералов, офицеров: 2129 прапорщиков: 632 сержантов и солдат: 11 549 рабочих и служащих: 139 Пропало без вести и попало в плен: 417 были освобождены: 119 вернулись домой: 97 живут в других странах: 22 Общие санитарные потери в Афганистане: 469 685 ранено, контужено, травмировано: 53 753 заболело: 415 392 Из них: возвращено в строй: 455 071 уволено по состоянию здоровья: 11 654 умерло (включены в число безвозвратных потерь): 2960. Из 11 654 уволенных по состоянию здоровья стали инвалидами: 10 751 1 группы: 672 2 группы: 4216 3 группы: 5863 Потери техники: Самолеты: 118 Вертолеты: 333 Танки: 147 БМП, БТР, БРДМ: 1314 Орудия, минометы: 433 Радиостанции, командно-штабные машины: 1138 Инженерные машины: 510 Автомобили бортовые, бензовозы: 11 369 Потери местного населения 1 млн. 240 тыс. человек. (9 процентов населения страны). Содержание 40-й армии и ведение боевых действий в Афганистане ежегодно обходилось бюджету СССР в 3 млрд. USD. Ежегодно выделялось на поддержку кабульского режима 800 млн. USD. Для справки: Общие безвозвратные потери во время войны во Вьетнаме: 57 605 Ранены: 300 000 Стоимость войны во Вьетнаме: 165 млрд. USD [32.].

Тяжело раздел Европы сказался на судьбе Германии: линия раскола проходила по территории страны. Восток Германии была оккупирован СССР, запад - США, Великобританией и Францией. В их руках находилась также западная часть Берлина. В 1948 западная Германия была включена в сферу действия плана Маршалла, а восточная нет. В разных частях страны образовались разные экономические системы, что затрудняло объединение страны. В полном окружении оказался западный Берлин. Сталин решил использовать ситуацию для его блокады, надеясь захватить всю столицу Германии и добиться уступок со стороны США. Но американцы организовали «воздушный мост» в Берлин и сорвали блокаду города, которая была снята в 1949. В мае 1949 земли, находившиеся в западной зоне оккупации, объединились в Федеративную Республику Германия (ФРГ). Западный Берлин стал автономным самоуправляемым городом, связанным с ФРГ. В октябре 1949 в советской зоне оккупации была создана Германская Демократическая Республика (ГДР).

Соперничество СССР и США неизбежно вело к наращиванию вооружений обоими блоками. Противники стремились достичь превосходства именно в области ядерного оружия и в средствах его доставки. Вскоре таким средствами, помимо бомбардировщиков, стали ракеты. Началась гонка ракетно-ядерных вооружений, которая привела к крайнему напряжению экономики обоих блоков. Для обеспечения нужд обороны создавались мощные объединения государственных, промышленных и военных структур - военно-промышленные комплексы (ВПК). На их нужды уходили гигантские материальные средства, лучшие научные силы. ВПК создавал самую современную технику, которая работала, прежде всего, на гонку вооружений. Первоначально лидером в «гонке» были США, которые располагали атомным оружием. СССР прикладывал все усилия, чтобы создать собственную атомную бомбу, над этой задачей работали советские ученые и разведчики. Некоторые инженерные решения удалось получить по каналам разведки из секретных американских учреждений, но эти данные нельзя было бы использовать, если бы советские ученые к тому времени не подошли вплотную к созданию атомного оружия самостоятельно. Создание атомного оружия в СССР было вопросом времени, но этого времени не было, поэтому данные разведки имели большое значение. В 1949 СССР испытал собственную атомную бомбу. Наличие бомбы у СССР удержало США от применения атомного оружия в Корее, хотя такая возможность уже реально и обсуждалась высокопоставленными американскими военными.

В 1952 США испытали термоядерное устройство, в котором атомная бомба играла роль запала, а мощность взрыва многократно превосходила атомный. В 1953 СССР испытал термоядерную бомбу. С этого времени США до 60-х обгоняли СССР лишь в числе бомб и бомбардировщиков, то есть количественно, но не качественно - у СССР было любое оружие, которым располагали США.

Таким образом, в 1953-1954 были прекращены войны в Корее и Вьетнаме. В 1956 ситуация в мире снова ухудшилась в связи с волнениями в социалистических странах и попытками Великобритании, Франции и Израиля захватить Суэцкий канал в Египте. Но на этот раз обе «сверхдержавы» - СССР и США - приложили усилия к тому, чтобы конфликты не разрастались. Однако к этому времени и СССР мог произвести впечатление на США и весь мир своими успехами в области высоких технологий, и прежде всего - в освоении космоса. Система государственного социализма позволяла концентрировать большие ресурсы на решении одной задачи за счет других. 4 октября 1957 в Советском Союзе был осуществлен запуск первого искусственного спутника земли. Отныне советская ракета могла доставить груз в любую точку планеты, в том числе и ядерное устройство. В 1958 американцы запустили свой спутник и начали массовое производство ракет. СССР продолжал лидировать, хотя достижения и сохранение ракетно-ядерного паритета в 60-е требовало напряжения всех сил страны. Успехи в освоении космоса имели и огромное агитационное значение - они показывали, какой общественный строй способен добиться больших научно-технических успехов. 12 апреля 1961 СССР запустил в космос корабль с человеком на борту. Первым космонавтом стал Юрий Гагарин. Американцы шли по пятам - ракета с их первым астронавтом Аланон Шепардом стартовала уже 5 мая 1961, но в космос аппарат не вышел, совершив лишь суборбитальный полет.

Новый президент США Джон Кеннеди предпринял попытку свержения прокоммунистического режима Фиделя Кастро на Кубе. Эта операция была подготовлена Центральным разведывательным управлением (ЦРУ) - главной разведывательной службой США - еще при Эйзенхауэре. Американцы рассчитывали свергнуть Кастро руками самих кубинцев, но высадка контрреволюционеров на Кубе закончилась их полным разгромом.

Кеннеди отказался пойти на уступки СССР и ГДР, что привело к Берлинскому кризису. Власти ГДР в августе 1961 окружили Западный Берлин стеной, которая стала символом раздела Европы и Германии на две враждебные части, символом «холодной войны».

В Берлинском кризисе ни одна сторона не получила очевидных преимуществ, но конфликт не привел и к существенным потерям. Обе стороны готовились к новой пробе сил.

Пользуясь тем, что кубинские лидеры неоднократно просили СССР защитить их от возможного нападения США, советское руководство приняло решение установить на Кубе ядерные ракеты среднего радиуса действия. Теперь любой город США мог быть стерт с лица земли в считанные минуты. После того, как американская разведка засекла расквартированные на Кубе советские ракеты, в октябре 1962 разразился Карибский кризис.

Карибский кризис многому научил как советское, так и американское руководство. Лидеры сверхдержав осознали, что могут привести человечество к гибели. Подойдя к опасной черте, «холодная война» пошла на спад. СССР и США впервые заговорили об ограничении гонки вооружений. 15 августа 1963 был заключен договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах: в атмосфере, космосе и в воде. В результате обе сверхдержавы предпочли перейти от «холодной войны» к политике постепенной разрядки международной напряженности («разрядке»).

В период «разрядки» были заключены важные договоренности по ограничению гонки вооружений, в том числе договоры по ограничению противоракетной обороны (ПРО) и стратегических ядерных вооружений (ОСВ-1 и ОСВ-2). Однако договоры ОСВ имели существенный недостаток. Ограничив общие объемы ядерного оружия и ракетной техники, он почти не касался размещения ядерного оружия. Между тем противники могли сосредоточить большое количество ядерных ракет в наиболее опасных точках мира, даже не нарушая согласованные общие объемы ядерных вооружений.

Окончательно разрядку похоронило вторжение советских войск в Афганистан в 1979. «Холодная война» возобновилась. В 1980-1982 США ввели против СССР серию экономических санкций. В 1983 президент США Рейган назвал СССР «империей зла». Началась установка новых американских ракет в Европе.

3. ЗАВЕРШЕНИЕ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ»

3.1 Разрядка международной напряженности. Развал социалистического лагеря

В программе мира, принятой XXIV съездом КПСС, важнейшее место заняли вопросы обеспечения европейской безопасности. Политика КПСС получила одобрение и поддержку всех миролюбивых сил. Существенные сдвиги произошли в отношениях между СССР и Францией, Федеративной Республикой Германии, Италии и рядом других стран.

Одновременно и в прямой связи с этими сдвигами был достигнут заметный успех в урегулировании ряда других сложных вопросов европейской безопасности. В сентябре 1971 г. после длительных переговоров, проводившихся по инициативе Советского Союза, было заключено соглашение по Западному Берлину, подписанное СССР, США, Великобританией и Францией.

Одним из значительных проявлений поворота к лучшему в международных отношениях были договоры Советского Союза, Польши и ГДР с Федеративной Республикой Германии. Эти договоры исходят из признания незыблемости существующих границ в Европе и отказа от каких-либо территориальных притязаний; они содержат обязательство сторон об отказе от применения силы при решении международных вопросов.

Исключительно большое значение имели позитивные перемены, происшедшие в отношениях между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки. Переломным моментом стала встреча советских руководителей с президентом США в мае 1972 г., когда в Москве были подписаны важные документы: Основы взаимоотношений между СССР и США, Договор об ограничении систем противоракетной обороны и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений. В июне 1973 г. Л.И. Брежнев посетил США [33. с. 516 - 517].

Огромное значение на пути к утверждению мирных отношений в Европе явилось успешное завершение общеевропейского Совещания, созванного по инициативе Советского Союза и других социалистических стран. В августе 1975 г. в Хельсинки (Финляндия) состоялось подписание 33 европейскими государствами, США и Канадой Заключительного акта Совещания. В акте изложены принципы межгосударственных отношений, отвечающие требованиям мирного сосуществования. Участники Совещания подтвердили нерушимость сложившихся границ в Европе.

В борьбе за мир и безопасность народов еще больше возросла роль массового движения международной общественности. Ярким выражением активной поддержки международной общественностью процесса разрядки напряженности явились Всемирный конгресс миролюбивых сил в Москве, брюссельская ассамблея борцов за европейскую безопасность, Всемирный конгресс женщин в Берлине.

Таким образом, достигнутые результаты в разрядке международной напряженности в первой половине 70-х годов убедительно подтверждают актуальность реальность советской Программы мира. На XXV съезде партии было подчеркнуто, что «сделано все возможное для обеспечения условий мирного строительства в нашей стране и в братских странах социализма, для мира и безопасности всех народов» [33. с. 529].

На рубеже 70-80-х годов вговь произошел поворот от разрядки к конфронтации. Причины такого хода событий были многообразны.

Обострялось противосьояние великих держав в странах «третьего мира». Образование в 1975 г. Революционно-демократических правительств в бывших португальских колониях Анголе и Мозамбике, революция в Эфиопии в 1947 г., революция в Афганистане в 1978 г., свиржение сомосоветского режима в Никарагуа в 1979 г., произошедшая в том же году антишахская революция в Иране - все эти события рассматривались правящими кругами США как поражения, а представителями консервативных сил истолковывались как следствие «слабости» или «некомпетентности» правительства, а то и как следствие разрядки, которой воспользовались в СССр и его союзники для активизации своей экспансии. СССР, в свою очередь, рассматривал эти явления как развитие и углубление «мирового революционного процесса» [1. с. 356 - 357].

Стокгольмская конференция по мерам укрепления доверия, безопасности и разоружения в Европе открылась 17 января 1984 г. Ее участников приветствовал премьер-министр Швеции Улоф пальме, выдающийся государственный и политически деятель, давно зарекомендовавший себя активным борцом за мир и разоружение [34. с. 14].

Основное внимание представителе государств-участников конференции привлекло к себе изложение позиций Советского Союза. В своем выступлении 18 января 1984 г. член политбюро ЦК КПСС А. А. Громыко, который был в то время министром иностранных дел СССР, подчеркнул, что воля народов к миру и сотрудничеству должна быть воплощена участниками конференции в весомых договоренностях, отвечающих насущным интересам народов. Одна из острых задач - укрепит доверие между странами, доверие и в политической области, и в военной. Этого особенно требует напряженная международная обстановка [35. с. 16].

Подход СССР к задачам конференции, его конкретные всеобъемлющие предложения, которые впитали в себя также и совместные инициативы стран Варшавского Договора, и позитивные идеи ряда других государств, и пожелания самых широких кругов европейской общественности были решительно поддержаны в Стокгольме делегациями социалистических стран, встретили положительный отклик у нейтральных и неприсоединившихся государств, нашли понимание у большинства участников конференции. Их одобрило мировое антивоенное демократическое движение. Чрезвычайная сессия президиума Всемирного Совета Мира, состоявшаяся в Западном Берлине с участием представителей более 140 стран, обратилась 24 января с посланием к участникам Стокгольмской конференции, в котором, перечислив ряд предложений, в том числе и внесенных Советским Союзом, подчеркнула, что народы ожидают о переговоров в Стокгольме договоренностей в направлении укрепления и совершенствования хельсинского процесса и устранение ядерной угрозы.

Курсу Советского Союза и других государств Варшавского Договора противостоял курс США и НАТО, не отвечающий главным задачам конференции и, более того, уводящий ее в сторону от коренных проблем европейской безопасности и чреватый дальнейшим усугублением недоверия и подозрительности [35. с. 18 - 19].

Противоположные курсы СССР и его союзников, с одной стороны, и США и их ближайших партнеров, с другой, в отношении целей и задач Стокгольмской конференции определили и линию водораздела между позициями группы 7 социалистических государств - членов Организации Варшавского Договора и группы 16 стран НАТО. Группа нейтральных и неприсоединившихся государств также имела собственную позицию, хотя многое в ней было созвучно взглядам либо одной, либо другой из противоборствующих групп. Тем не менее, заинтересованность этой группы в успешном завершении переговоров объективно вела к сближению ее подходов к ряду нерешенных проблем с позиции социалистических стран [35. с. 22 - 23]..

Несмотря на это, Стокгольмская конференция завершилась успешно. Достигнуты соглашения по ряду ключевых вопросов укрепления доверия и безопасности в Европе. Они включают в себя как конкретизацию и придание действенности принципу неприменения силы, так и взаимоприемлемые меры в военной области, которые более значительны по характеру и более широки по охвату, чем те, что осуществлялись до сих пор в соответствии с хельсинскими договоренностями. Таким образом, Заключительный акт получил практическое развитие в новых важных соглашениях, исходящих из существующих в Европе политических и военных реальностей [35. с. 86].

«Советское руководство положительно оценивает итоги Конференции в Стокгольме по мерам укрепления доверия и безопасности в Европе. Сделан крупный шаг к смягчению напряженности и оздоровлению международного политического климата, столь необходимому для решения жизненных проблем нашего ядерного века.

Это победа здравого смысла, выигрыш всех тридцати пяти стран, участвовавших в конференции. Они сумели подняться над разногласиями и достичь договоренностей, которые важны не только сами по себе, но и улучшают перспективы создания стабильной обстановки в Европе. Успех в Стокгольме может послужить расширению атмосферы доверия и в международном масштабе.

Советский Союз видит в этих соглашениях ростки нового мышления в мировой политике, которые пробиваются на европейской почве. Стокгольм доказал, что даже в сложной обстановке можно договориться по вопросам безопасности, если к тому есть политическая воля и желание. Это - пример того, как можно и нужно вести новостройку разрядки, налаживать новые отношения между государствами», - М. С. Горбачев [36. с. 11].

Вследствие военно-силового мышления правящих кругов СССР и США и количественного подхода к созданию ядерных вооружений в 70-80-х годы в арсеналах двух супердержав были накоплены «монбланы» оружия. В октябре 1986 г. Советский Союз располагал 10 тыс. ядерных зарядов. Соединенные Штаты - 14,8 тыс. Это количество было ограничено соглашением ОСВ-2, которое не вступило в силу из-за позиций США, но и не нарушилось обеими сторонами [1. с. 359].

Проект Горбачева, который был расценен как отказ от исчерпавшей себя к концу ХХ-го века системы, конкретизировался в освобождении политических заключенных, гласности и информационной открытости, а также в проведении частично свободных парламентских выборов 1989 года. Свобода и потеря страха - вот те два достижения, которые все ставят в заслугу отцу 'перестройки'.

В 1990 году в стране ощущалась хроническая нехватка всего, и для россиян философствование Горбачева казалось невыносимо далеким от действительности. Тот успех, которым Горбачев пользовался на Западе, благодаря тому, что он положил конец доктрине Брежнева (ограничивавшей суверенитет стран Восточной Европы), распустил союзников по Варшавскому Договору, стал крестным отцом падения Берлинской стены и объединения двух Германий, еще больше увеличивал трещину, разделявшую лидера страны и его соотечественников [37.].

Перемены в Советском Союзе дали новый импульс развитию советско-американского договора, в том числе на высшем уровне. Начиная с 1985 г., генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачева и президента США Р. Рейгана встречались ежегодно. Они обсуждали широкий круг проблем, в том числе вопрос о крупномасштабном сокращении ядерных вооружений.

На встрече в Рейкьявике в октябре 1986 г. стороны оказались близки к соглашению, но оно не было подписано ввиду отказа США остановить разработку программы СОИ [38. с. 97].

Новый климат в международных отношениях оказал влияние и на общеевропейский процесс. В марте 1989 г. в Вене начались переговоры 23 государств-участников ОВД и НАТО по обычным вооружениям на европейской территории от Атлантики до Урала. Был разработан Договор об ограничении вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ), который предусматривал сокращение военной машины двух блоков. Он был подписан в Париже в ноябре 1990 г. впервые за 15 лет после Хельсинки на встречу в Париж съехались главы государств и правительств 32 европейских стран, США и Канады. Это событие открыло новую страницу в общеевропейском процессе. Итоговый документ встречи подтвердил верность государств-участников Совещания 10 принципам Заключительного акта, принятого в Хельсинки [1. с. 360 - 361].

Последний период истории ГДР стал известен как «эпоха Хонеккера». Эрих Хонеккер возглавил восточногерманский режим в 1971 г. Годы его правления стали все более жесткого идеологического давления на общество при сохранении активной социальной политики и стабильного повышения уровня жизни. От непримиримого курса в отношении ФРГ Хонеккер постепенно перешел к более конструктивному диалогу. На встрече Хонеккера и Шмидта в 1981 г. впервые была зафиксирована формула об «общей ответственности» ФРГ и ГДР за обеспечение безопасности на европейском континенте. Правительство Коля со своей стороны предприняло шаги по экономической поддержке ГДР. В 1983 - 1984 гг. было заключено соглашение о предоставлении кредитов на сумму 1,9 млрд. марок. При молчаливом согласии обоих правительств установились прямые связи между университетами двух стран, городскими общинами, группами творческой интеллигенции [39. с. 202].

Развязка наступила в дни празднования 40-летия ГДР. Визит М. Горбачева в Берлин 6 октября 1989 г., внешне прошедший и обычно «дружественной обстановке», придал уверенность внутрипартийной оппозиции в СЕПГ, а массовые волнения, произошедши 7 - 8 октября, дали повод к обвинению руководителей государства в политических ошибках. 18 октября 1989 г. на IX Пленуме СЕПГ Хонеккер был смещен с занимаемых постов.

В преддверии первых демократических выборов в ГДР произошла перегруппировка политических сил. Возникли новые гражданские движения - «Новый форум», «Демократический прорыв», «Зеленая партия», «Демократию сейчас», «Инициатива за мир и права человека». В январе 1990 г. был учрежден Немецкий Социальный Союз (НСС). 5 февраля по предложению Г. Коля восточногерманский Христианско-демократический союз (ХДС), НСС и «Демократический прорыв» объединились в «Альянс за Германию». «Новый форум», «Демократию сейчас» и «Инициатива за мир и права человека» создали коалицию «Союз 90», а ЛДПГ и «Германская партия форума» вошли в избирательный блок «Союз свободных демократов».

Итог выборов 18 марта 1990 г. оказался вполне ожидаемым. «Альянс за Германию» поддержали 48,14 % избирателей. «Союз 90» получил 2,9 % голосов, «Союз свободных демократов» - 5,3%, СДП - 21,6%, ПДС - 16,4 %. За объединенный список зеленных, «Демократического женского союза» и «Объединенных левых» проголосовало 2,5 % избирателей. Таким образом, состав новой Народной палаты оказался весьма пестрым.23 марта было достигнуто решение об образовании «большой коалиции» с участием «Альянса за Германию», СДП и «Союз свободных демократов». Правительство возглавил Л. Де Мозьер - сторонник полной интеграции восточногерманских земель в ФРГ. После завершения международных переговоров по формуле «2+4» (ФРГ, ГДР, США, СССР, Великобритания, Франция) дорога к объединению Германии была открыта.

В мае 1990 г. правительствами ГДР и ФРГШ был подписан договор об экономическом, валютном и социальном союзе двух стран, а 22 августа было принято решение о присоединении ГДР к сфере действия Основного закона ФРГ в соответствии с его статьей 23. Все правовые аспекты объединения были закреплены в «Договоре об объединении Германии», подписанном 31 августа и вступившим в силу 3 октября 1990 г. В этот день ГДР перестала существовать. На ее территории было создано пять федеральных земель. 2 декабря 1990 г. состоялись общие парламентские выборы. Они завершились убедительной победой правящей коалиции [40. с. 294].

3.2 Распад СССР. Становление однополярной системы мира

Нет особой нужды доказывать важность, злободневность провести серьезный разговор на тему “Распад СССР: причины и следствия”. Она -- очевидна, хотя бы потому, что распад СССР -- это и часть нашей личной биографии и драмы, -- и в то же время это наиболее значительный драматический эпизод всемирной истории.

Известно, что для того, чтобы выйти из тупика формулы о полном и окончательном решении национального вопроса в СССР (который явно противоречил действительности) в одном из выступлений Брежнева была введена оговорка, что вопрос этот решен в том виде, в котором он достался нам от прошлого (дореволюционного прошлого). Такая оговорка, как казалось идеологам КПСС, давала возможность приоткрыть “табу” над анализом тех реальных проблем, противоречий, которые в 70-е годы начали нарастать во взаимоотношениях различных наций и народов СССР под громкий треск юбилейных речей о расцвете и сближении всех наций в условиях развитого социализма. В действительности научное значение этой оговорки было иллюзорным, о чем свидетельствует и соответствующая научная литература этого периода советской истории. Известно, однако, что рабочая группа комиссии Политбюро ЦК КПСС по подготовке новой, “брежневской” конституции СССР 1977 года попыталась сделать шаг вперед в решении некоторых реальных межнациональных проблем, “расшить” одну из них, которая, как показала история, сыграла роковую роль в распаде СССР. Имеется в виду проблема Нагорного Карабаха. Как известно, Нагорный Карабах, попав после Октября 1917 года под юрисдикцию Азербайджана, чем дальше, тем больше становился запутанным узлом армяно-азербайджанских противоречий. Конструктивной формой ослабления этой напряженности могло бы стать поднятие статуса Нагорно-Карабахской АО до Автономной республики. Такое предложение (опирающееся, естественно, на многочисленные “письма трудящихся” -- в данном случае реально существовавших) и было сделано. Его авторы (а ими были: А. Лукьянов, А. Бовин, академик В. Кудрявцев, профессор В. Собакин) полагали -- и не без основания, что эту давно назревшую проблему можно было без большого, как говорится, шума, решить в рамках идущей конституционной реформы (принятие новой Конституции СССР). Политбюро ЦК КПСС, однако, отвергло это предложение: возобладала популярная в те годы точка зрения (из которой, кстати, исходил впоследствии М.С. Горбачев), что лучше не трогать межнациональные проблемы, во всяком случае не доводить дело до принятия каких-либо структурных, статусных изменений в сложившемся национально-государственном устройстве СССР. Жизнь показала близорукость, недальновидность такой точки зрения. Стихийно развивавшийся процесс обострения армяно-азербайджанских отношений вокруг судьбы Нагорного Карабаха привел, как известно, сначала к Сумгаитской трагедии в 1988 году. Она не только не была вовремя остановлена М.С. Горбачевым, но, даже не получила публичной, да и вообще, сколько-нибудь серьезной политической оценки. Следующим этапом этой драмы в условиях прогрессирующего ослабления центральной власти в ходе горбачевской перестройки стала первая кровопролитная война на советском а затем и постсоветском пространстве -- Нагорно-Карабахский конфликт и развал сначала “де-факто”, а потом и “де-юре” важной части СССР в Закавказье. В период “позднего” Брежнева была предпринята еще одна неизвестная общественности попытка сдвинуть с мертвой точки отношение к национальному вопросу, который не только назревал, но и постепенно накалялся. Как участник той узкой группы, которая дорабатывала в январе 1981 года в резиденции Генсека ЦК КПСС в Завидово Отчетный доклад ЦК XXVI съезду партии, могу сообщить, что в первом варианте этого доклада, который был разослан члена Политбюро по т.н. “узкому кругу (т.е. не всем и как бы неофициально) от имени Л.И. Брежнева, в разделе доклада, посвященном организационно-партийной работе, содержалось предложение о создании в рамках ЦК КПСС нового отдела -- Отдела социальной и национальной политики, а также предложение о создании в структуре Совмина СССР Госкомитета по делам национальностей (по аналогии с ленинско-сталинским Наркомнацем). Нет сомнения, что принятие таких нововведений в 1981 году могло бы сыграть позитивную роль в деле предотвращения тогда еще не осознаваемой ни кем из нас угрозы -- угрозы распада СССР. Однако оба эти предложения не вошли ни в окончательный проект отчетного доклада ЦК КПСС, ни в сам доклад. Эти предложения были дружно похоронены почти что всеми членами Политбюро от М.А. Суслова до Ю.В. Андропова и К.У. Черненко включительно. Как известно, отдел по национальной политике был все же создан в ЦК КПСС в конце 80-х годов, когда не только СССР, но, как оказалось и КПСС, оставалось жить весьма недолго, а реальных возможностей для их спасения было уже очень мало (если они, конечно, еще были). Теоретически или идеологически серьезные по тем временам подвижки в отношении к национальному вопросу были сделаны в период, когда партийную идеологию и всю партию контролировали Андропов-Черненко. Именно в 1983 году, когда Генсеком ЦК КПСС был Ю. Андропов, в докладе К. Черненко (в то время второго секретаря ЦК КПСС) на июньском Пленуме ЦК КПСС было ясно сформулировано, что “решение национального вопроса в том виде, в каком он достался от прошлого, отнюдь не означает, что национальный вопрос вообще снят с повестки дня”. Чуть раньше в докладе Андропова о 60-летии СССР говорилось о том, что успехи в решении национального вопроса не означают, что исчезли все проблемы в межнациональных отношениях, что их надо разрешать своевременно, иначе они могут обостряться. В этом духе в проекте новой редакции Программы КПСС, серьезная работа над которой началась только, когда Генсеком был избран Черненко, говорилось о том, что на современном этапе, т.е. в условиях так называемого развитого социализма, национальный вопрос не снимается с повестки дня, имеет свое содержание и формы и т.д. и т.п. Характерно, что именно М.С. Горбачев, который в 1984-85 г.г. по поручению Политбюро курировал деятельность рабочей группы по подготовке новой редакции Программы КПСС выступил противником даже таких гибких формулировок. Августовский путч 1991 года плюс Беловежские соглашения привели к окончательному обвальному развалу государства, построенного, как оказалось, не на демократическом централизме, как полагали создатели брежневской конституции, а на национально-этническом принципе, облегчившим для новых этнополитических элит в республиках вполне конституционное в этих условиях разбегание друг от друга. Несколько слов о концептуальных особенностях управления многонациональном Союзом ССР, без которых трудно понять некоторые причины и последствие его распада. Было отмечено, что в основу регулирования межнациональных отношений в СССР был положен принцип унитаризма в форме своеобразного демократического централизма. Его содержание в тех или иных конкретных случаях трактовалось партией, точнее ЦК КПСС и ЦК компартий республик (кроме РСФСР, где компартии до 90-х годов не существовало), а в сложных случаях Политбюро ЦК КПСС. Чтобы не говорили сегодня об этом высшем органе партийно-государственной власти в СССР -- это был коллективный орган. Им, конечно, руководил Генсек, наделенный громадной властью, но объективно говоря, власть эта была меньше, чем та власть и те полномочия, которыми сегодня обладает Президент РФ и по Конституции и де-факто. Главным инструментом, главным рычагом управления этого органа в спокойные времена (60-70-е годы) были отнюдь не репрессии, не насилие, а кадровая политика, которая довольно гибко сочетала при подборе руководящих кадров качества профессионально-политические и национально-этнические, вертикальную и горизонтальную ротацию по стране этих кадров и т.д. Другая особенность управления многонациональным Союзом СССР состояла в том, что правовая основа регулирования межнациональных отношений фактически отсутствовала, если, разумеется, не считать общих принципов Конституции, в которой были даны оценки, границы и пределы допустимого и недопустимого в межнациональных отношениях. Однако при решении национального вопроса громадная регулирующая (и эффективно регулирующая) роль принадлежала идеологии и пропаганидстско-воспитательной работе, осуществлявшейся весьма профессионально. На поверхности здесь преобладают два принципа: дружбы народов (или интернационализм) и уважение национального достоинства малых наций, недопущение дискриминации так называемых нацменов. Более того, создаются реальные условия, даже привилегированные условия для их национально-культурного развития в рамках, разумеется, государственных социалистических ценностей. При всей одиозности многих аспектов пропагандистско-воспитательной работы партии и государства в духе этих принципов, их значение -- нельзя преуменьшать. Что касается неспокойных, плохих времен, конфликтных взаимоотношений между нациями, то они однозначно решались с помощью не права, а силы или угрозы ее применения (в разных формах). К концу 1990 года установилась патовая ситуация: ни коммунисты-реформаторы, ни либералы уже не могли, каждые в отдельности, добиться позитивных сдвигов в экономике, политике, социальной сфере. Главное - они не могли поодиночке противостоять угрозе всеобщей анархии. Первые - потому что в значительной степени утратили поддержку народа, вторые - потому что после своих первых побед успели подрастерять многих своих приверженцев [41.].