Судебная система России 1864-1917 гг.

Наиболее известной из всех реформ середины XIX века оказалась судебная реформа. Эта реформа обычно трактуется в литературе, как самая буржуазная из всех реформ того времени. Учёные считают её и самой последовательной.

"Учреждение судебных установлений" от 20 ноября 1864 года разработанное передовыми русскими юристами вводило в России новый суд - бессословный, гласный, с состязательным процессом, с независимыми судьями, адвокатурой и присяжными заседателями.

Судебная реформа в корне изменила судоустройство Российской империи, она ввела принцип независимости, гарантировав его выборностью мировых и не сменяемостью судей общих судебных мест, высоким окладом судей, учреждением особых судебных округов, не совпадающим с административным делением государства. Достоинством реформы явилось и сохранение ряда судов, пользовавшимися специфическими источниками права либо рассматривавших специфические дела: духовных, военных, коммерческих, волостных. В столицах, уездных и губернских городах учреждались нотариальные конторы. Судебная реформа 1864 г. создала в России судебную систему, достойную любой цивилизованной страны" Медушевский А.Н. Реформа // Общественно-политическая мысль России XYIII - начала XX века. - М.,2005. - С.455..

Судебная система царской России в результате ее реформирования в 1864 г. стала менее зависимой от правительства. В основу правосудия были положены принципы гласности, состязательности, презумпции невиновности и справедливости. Кроме того, в результате реформы должно было произойти разделение властей: власть судебная отделялась от законодательной, исполнительной, административной.

В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях налагаемых мировыми судьям.

Были созданы две судебные системы: местные и общие суды. К местным относились волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей, к общим - окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов; судебные палаты, кассационные департаменты Сената. Власть этих судов распространялась на все сферы, кроме тех, где действовала юрисдикция духовных, военных, коммерческих, крестьянских и инородческих судов.

Проведение судебной реформы затянулось на 35 лет. Официальный акт ее завершения - специальный указ царя был издан 1 июля 1899 года.

Несмотря на свой буржуазный радикализм, судебная реформа с самого начала несла в себе немало пережитков прошлого. Ограничение компетенции суда присяжных, особый порядок предания суду должностных лиц, недостаточное ограждение судейской независимости от администрации - все это ослабляло эффективность проводимой реформы.

В 80-х - начале 90-х гг. XIX века последовал ряд законодательных актов, которые характеризовались как контрреформа, ибо они преследовали цель ограничить характер и действие реформ 60-х годов. "Контрреформы - название реакционных мероприятий проводившихся царским правительством в России в 1870 - 90-х гг. направленных на пересмотр либерального законодательства 1860-хгг. " Контрреформа // Всемирная история государства и права: Энциклопедический словарь/Под ред А.В. Крутских - М.,2001. - С.186.. Контрреформы затронули, прежде всего, сферу судебного процесса, судоустройства и организации местного самоуправления.

После покушения на императора Александра II, совершенного народовольцами, усиливается правительственное наступление на судебную систему, порожденную реформой. Составной частью этого наступления стало ограничение компетенции суда присяжных. Введение института земских начальников означало отказ от одного из краеугольных камней судебной реформы - принципа отделения судебных органов от органов административных. Этим актом, прежде всего, был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем на долгое время они исчезают вовсе.

Параллельно с земскими начальниками в уездах начинают действовать уездные окружные суды, члены которых рассматривали дела, изъятые у мировых судей, но не перешедшие к земским начальникам. В городах вместо мировых судей появились городские судьи, назначаемые министром юстиции.

Второй инстанцией для этих судов стал уездный съезд, состоявший из члена уездного окружного суда, одного-двух городских судей и нескольких земских начальников. Съезд возглавлял предводитель уездного дворянства. Таким образом, большинство мест в этих органах оказывалось за государственными должностными лицами.

Кассационной инстанцией для вновь возникшей системы судов стали губернские присутствия под руководством губернатора и в основном состоявшие из государственных чиновников. Кассационная деятельность в ходе такой реорганизации перестала быть исключительной компетенцией Сената. Кроме того, в 1885 г. наряду с кассационными департаментами Сената организуется специальное административное (Первое) присутствие, отобравшее у департаментов ряд дел кассационного производства

В 1885 году было учреждено высшее дисциплинарное присутствие Сената, которое давало право смещения и перемещения судей, что фактически покончило с их несменяемостью.

Финал судебной контрреформы - ликвидация в 1889 году мировой юстиции, и создание новой системы судов - земских начальников, наделенных не только судебными, но и административными прерогативами в отношении крестьян, городских судей и уездных членов окружного суда. Закон 12 июля 1889 года вернулся к множественности судебных учреждений, органов. Сокращение мировых судов, институт земских начальников - важные составные части судебной контрреформы.

Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг "вправо" по всем направлениям социального, политического и государственного развития России. Но в то же время она не смогла существенно изменить судебную систему, сложившуюся в результате реформы 1864 года.

В начале XX века в судебной системе также произошли некоторые перемены. В апреле 1912 г. были восстановлены мировые суды, тогда же ликвидировался институт земских начальников. В июне того же года судебная власть от земских начальников снова перешла в руки мировых судей, избираемых уездным земским собранием.

В ходе февральской революции 1917 г. была расширена компетенция мировых судов (судебная система того периода включала в себя окружные суды, судебные палаты, в которых ликвидировался институт сословных представителей, мировых судей и их съезды). Наиболее важные дела рассматривались в мировых присутствиях.

Тогда же в стране возродилась система административной юстиции: в уездах стали действовать административные судьи, в губерниях открылись административные отделения окружных судов, административно-судебные функции были возложены на первый департамент Сената.

Список использованных источников и литературы

1. Судебные уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны. - 2-е доп. изд. - СПб.: Второе отделение Собственной Е. И.В. Канцелярии, 1867. - XXXIX, 567 с.

2. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2008. - 792 с. - С.669.

3. Васильев А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России/Под ред. С.А. Комарова. - СПб.: ПИТЕР, 2004. - 224 с.

4. Головачев А.А. Судебная реформа // Головачев А.А. Десять лет реформ.1861 - 1871. - СПб.: Вестник Европы,1872. - С.287 - 384.

5. Джаншиев Г.А. Эпоха великих реформ. - М.: Типография "Рассвет",1896. - 797 с.

6. Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юрист, 1998. - 608 с.

7. Корнилов А.А. Курс истории России XIX в. - М.: Наука, 1998. - 447 с.

8. Медушевский А.Н. Реформа // Общественно-политическая мысль России XYIII - начала XX века. - М., 2005. - С.452 - 461.

9. Рогов В.А. История государства и права России IX - начала XX веков. - М.: Зерцало, 1995. - 263 с.

10. Судебная система России. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2001. - 332 с.

11. Чубинский М.П. Судебная реформа // История России в XIX веке. Т.3. - СПб.: Т-во Бр.А. и И. Гранат и К, [1909]. - С.231 - 268.

12. Чубинский М.П. Судьба судебной реформы в последней трети XIX века // История России в XIX веке. Т.6. - СПб.: Т-во Бр. А. и И. Гранат и К, [1909]. - С. 200 - 244.