Фашистская диктатура в Германии: историко-правовой анализ

Фашистская диктатура в Германии: историко-правовой анализ

Содержание

Введение

Глава 1. Установление фашистской диктатуры в Германии

1.1 Причины прихода фашистов к власти

1.2 Установление фашистского режима (1933 - 1934)

Глава 2. Фашистская диктатура в Германии (1935 - 1945)

2.1 Фашистская диктатура в 1935 - 1939 годах

2.2 Фашистская диктатура в годы Второй Мировой войны

Заключение

Введение

Слова "нацизм" и "нацистский режим" происходят от названия членов Национал-социалистической рабочей партии Германии (сокр.- нацисты, члены НСДАП). Нацистский режим просуществовал 12 лет, половина из них пришлась на участие во Второй мировой войне (1939--1945 гг.), развязанной не без помощи и деятельного участия нацистов. Иногда этот политический режим именуют фашистским (от лат. и итал. пучок, связка, объединение), однако это определение больше подходит к политическому режиму в Италии 20--40-х гг., когда к власти пришла Национальная фашистская партия во главе с Б.Муссолини, имевшая помимо сходных черт с партией нацистов также и черты самобытные - в своей идеологии и политической стратегии. Муссолини придавал слову "фашизм" значение группы боевых соратников, тогда как в немецкой политической публицистике этот термин применялся для обозначения специальных военизированных подразделений (штурмовые отряды, эсэсовские подразделения и т. д.).

Национал-социалистический режим правления имеет в литературе и другие синонимические названия -- тоталитарный режим, партия-государство (Parteistaat), национал-социалистический вождизм и др.

В 1920 г. на II Конгрессе Коминтерна было дано первое "научно- марксистское" определение фашизма, получившее затем широкoe хождение в литературе: "Фашизм есть открытая террористическая диктатура наиболее реакционных, наиболее шовинистических, наиболее империалистических элементов финансового капитала". В более поздних оценках фашизм и нацизм (гитлеризм) предстают в идейном плане соединением трех течений современной мысли, правда в неодинаковых пропорциях, -- контрреволюционного, политико-иррационального (мифологического и мистического) и крайне правого национализма. Главными оппонентами этих идеологий были либерализм и марксизм. Позднее Муссолини заявит о том, что "фашизм и национал-социализм есть два параллельных течения в истории", и нацистская пропаганда не будет против этого возражать.

Фашизм и нацизм объединяет полное отрицание прав человека в их сопоставлении с полномочиями и функциями государства и стратегическими целями политической партии. Именно партия дает идею-импульс массам и схему переустройства политической системы, которую впоследствии назовут тоталитарной системой, а также идеократией, партийно-государственной диктатурой, национал-социалистическим вождизмом, государством постоянного чрезвычайного положения и др. Существенным моментом в оформлении нацистского режима стал не заговорщический и не бонапартистский вариант захвата власти, а почти легальный путь хождения Гитлера и его партии к верховной власти в государстве и обществе. Это стало возможным благодаря результативному соперничеству на выборах в рейхстаг, затем сочетанию исполнительно-распорядительных властных полномочий с законодательными и партийно-властными в руках Гитлера и его окружения, последующему упразднению важных демократических положений Венской конституции 1919 г., принятию репрессивных и антиправительственных законов.

1. Установление фашистской диктатуры в Германии

1.1 Причины прихода фашистов к власти

Национал-социалистическая рабочая партия Германии возникла в Баварии в период Советской Республики на базе Немецкой рабочей партии, которая поначалу (с 5 января 1919 г.) была политическим кружком рабочих под ководством журналиста Карла Харрера и близкого к нему Свободного рабочего комитета борьбы за хороший мир под руководи слесаря ремонтных мастерских Антона Декслера, объединивши своих рядах несколько десятков человек.

В сентябре 1919 г. в партию под номером 55 был зачислен Адольф Гитлер (наст, фамилия Шикльгрубер), которому путём интриг удалось оттеснить от руководства прежних лидеров и возглавить партию с расширенным названием Национал-социалистическая партия. Ориентация партии была национал-патриотическая и военно-реваншистская с элементами социальной демагогии: рабочим была обещана хорошая зарплата, крестьянам -- земля, мелким торговцам -- закрытие универмагов, военным -- отказ от унизительных условий Версальского мирного договора и сльная армия. Партийная программа была изложена в 25 пунктах и обнародована А. Гитлером на митинге 24 февраля 1920 г. в Мюнхене.

Новая партия сразу же взяла курс на превращение в могучую массовую организацию с широким охватом и воздействием на массовые аудитории. Отсюда -- неслучайное увлечение зрелищными пропагандистскими мероприятиями, военизированными парадами и т. д. В 1920 г. вводятся значок и флаг партии (красное полотнище, на нем белый круг с черной свастикой -- знаком древних ариев -- народа воинов и земледельцев). Учреждаются золотые значки для особо отличившихся. Постоянно разрастаются партийные ранги и звания. Однако прием в партию oгpaничен доступен только "расово полноценным немцам". Все партийные чиновники снизу доверху назначаются лидером партии (вождем, фюрером).

В 1925 г. в партии создаются два отдела -- политическая организация 1 и политическая организация 2. Первая из них ориентируется на подрыв веймарского республиканского режима, поскольку партия в принципе против демократии в целом и парламентарной демократии в особенности. Вторая организация нацелена на формирование готового аппарата для осуществления партийно-государственной диктатуры. Управление партии строится по территориальному принципу. Всего насчитывается 34 области (гау), которые примерно соответствовали избирательным округам республики, однако четыре гау организованы за пределами Германии -- в Австрии, Данциге (Польша), Сааре (Франция) и Судетах (Чехия), где сильны были позиции немецких общин. Гитлер сам "назначал гаулейтеров и крейслейтеров (начальников областей и округов). Первичные ячейки и их руководители (целлеплейтеры) группировались в так называемые блоки, которые в целях завоевания поддержки избирателей особым образом координировали и контролировали деятельность массовых общественных организаций -- профсоюзных, молодежных, женских.

В организации и манипулировании общественным мнением большую роль сыграл фактор однопартийного правления в период совмещения фюрером власти партийной и государственной (канцлера, президента), а также такие органы партийного дисциплинирования, как идеологический (партийной пропаганды), партийной охраны (штурмовые отряды) и ведающий полицией -- тайной, военной и тюрьмами. В целом нацистская партия выглядела жесткой иерархической организацией, напоминающей скорее военную организацию. Типичными приемами контроля над общественным мнением стали партийные митинги и собрания, факельные шествия, спортивные состязания и т. д. Важным событием внутрипартийной жизни явилась отмена в 1929 г. практики тайного голосования на партийных собраниях, что сильно увеличивало властные возможности партийных функционеров.

1.2 Установление фашистского режима (1933 - 1934)

Экономический кризис конца 20-х гг. и значительное ухудшение внутренней обстановки -- коррумпированности госаппарата, негибкость и беспомощность парламентской власти в условиях усугубляющегося социально-политического кризиса и упадка нравов, а также массовая безработица, выросшая в 1932 г. до 5. млн человек, -- содействовали повышению популярности нацистской пропаганды и политики. В сентябре 1930 г. нацисты собирают в свою поддержку 6,5 млн голосов и становятся второй по численности фракцией парламента. На выборах в президенты 1932 г. Гитлер набирает 13,5 млн голосов, и это число выглядит весьма значительном в сравнении с 5 млн голосов вождя коммунистов Э. Тельмана и 19,4 млн голосов фельдмаршала Гинденбурга, ставшего пpeзидентом на второй срок.

В ноябре 1932 г. состоялось секретное совещание промышленников и банкиров, которые обратились к Гинденбургу с обращением, где содержался призыв передать вождю нацистов должность канцлера империи. В нем, в частности, говорилось: "Передача руководства... кабинету во главе с фюрером крупнейшей немецкой партии уничтожит слабости и ошибки, которые неизбежно сопутствуют массовому движению, и превратит миллионы людей, которые стоят в стороне, в позитивную силу". Гинденбургу пришлось уступить. 30 января 1933 года Гитлер становится канцлером и в скором времени, после кончины Гинденбурга, правителем, совместившим в одном лице власть партийную и государственную. На специальном референдуме было одобрено решение правительства об объединении постов рейхсканцлера и президента. Затем решение правительства получило силу конституционного закона, а Гитлер стал пожизненным верховным правителем. Однако его статус верховного правителя-вождя был закреплен постановлением рейхстага только в 1942 г.

Таким образом, в роли держателя правительственной власти Гитлер был отчасти ставленником того слоя правящего класса, который в марксистской литературе именовался финансовой буржуазией, являющейся фракцией монополистической буржуазии этой страны. Без этой поддержки ему вряд ли удалось бы столь быстро возвыситься до роли правителя -- вождя нации.

Установление фашистского режима (1933 - 1934)

Политический режим и законодательство. С приходом к власти нацистская партия меняет тактику и претендует на роль партии Порядка и созидательницы нового тысячелетнего рейха третьего по счету в истории. В полную меру были задействованы лозунги и заповеди идеологического и мобилизационного назначения: "кровь, почва, судьба" (что означало триединство (^"раса территория, жизненное пространство"), "одна партия -- один рейх -- один фюрер", "движение массы -- партия -- фюрер" и др. Особые усилия были предприняты по милитаризации экономики и по утверждению политики реваншизма. Дело в том, что по Версальскому договору Германия потеряла 13,5% подвластных ей территорий (вынужденный отказ от ряда колоний, возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии), принуждена была к сокращению армии, запрету на содержание авиации и крупных военных кораблей.

Следующей важной стратегической целью стало свертывание парламентской демократии и гражданских свобод, роспуск основных партий и сращивание партийного аппарата нацистов с государственным аппаратом. В провокационных целях 27 февраля 1933 г. нацистами было подожжено здание рейхстага, в чем обвинили коммунистов. Одновременно были арестованы 10 тыс. человек, в том числе находившийся в то время в Германии болгарский коммунист Георгий Димитров. Над ним и некоторыми немецкими коммунистами в сентябре 1933 г. в Лейпциге был организован грязный процесс, который, однако, благодаря мужеству, стойкости настоящему мастерству Г.Димитрова позорно провалился. Провокация была раскрыта, а обвиняемый Димитров стал одновременно и разоблачителем этой акции. Ему же принадлежит характеристика германского фашизма как режима открытой террористической диктатуры, сменившей собой режим буржуазно-демократический. Под давлением мировой общественности суд был вынужден оправдать Димитрова.

На следующий день, 28 февраля издаются два декрета правительства, открывшие путь массовым репрессиям, -- декрет "Об измене германскому народу" (с наказанием смертью за "измену германскому народу" и каторжными работами за "происки врагов народа") и декрет "О защите народа и государства". Последний, сильно ограничил, фактически упразднил гражданские свободы: ограничение свободы личности, свободы выражения мнений, включая свободу печати, права союзов и собраний, нарушение тайны почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных разговоров, производство обысков и конфискаций, а также ограничение права собственности допускаются независимо от пределов, "обычно устанавливаемых законом".

В марте того же года правительство Германии отказывается выполнять условия Версальского договора. Оно восстанавливает всеобщую воинскую повинность, доводит численность войск со 100 тысяч до миллиона, вновь создает военный флот и авиацию. На каждом промышленном предприятии появляются уполномоченные партии, содействующие ускоренному переводу экономики на военные рельсы. Специальным законом владелец земельного надела обязывается передавать его по наследству одному из сыновей с тем, чтобы остальные шли служить в войсках восстановленного рейхcвepa.

Следующей серией законов фактически учреждается однопартийная диктатура. В июле 1933 г. был издан декрет "Против образования новых партий", который совместно с другими установлениями на деле привел к роспуску шести основных партий с конфискацией имущества некоторых из них. В том числе Фашистами были официально запрещены коммунистическая, социал-демократической партии. "Самораспустились" и буржуазные партии. В короткий срок число заключенных в тюрьмы антифашистов достигло 60--70 тыс. человек.

В мае проведена ликвидация независимых профсоюзов, их место занял Германский трудовой фронт -- с той же кассой и теми же взносами и добавочными поборами в пользу партийной кассы нацистов. Новая формулировка целей и задач профсоюза включала в себя задачу "воспитания народа в немецком духе".

1 декабря 1933 г. появляется закон "Об обеспечении единства партии и государства", в котором нацистская партия объявлена "носительницей германской государственной мысли, неразрывно связанной с государством" (§ 1). Однако партия не ограничивалась провозглашением политических целей и претензий, а всеми способами стремилась к их реализации. В марте 1933 г. под грубым нажимом был принят закон "О ликвидации бедственного положения народа и государства" (он действовал до 1937 г.), в котором предусматривалось право правительства проводить законы без санкции парламента, причем эти законы могли расходиться даже с Конституцией. В заседаниях правительства Гитлер отменил процедуру голосования по обсуждаемым вопросам в пользу своего единоличного решения.

В связи с тем, что в рядах фашистской партии обнаружилась оппозиция, и усилились разговоры о необходимости "второй революции" Гитлер и его окружение провели кровавую чистку в рядах партии и штурмовых отрядов. В ночь с 29 на 30 июня по указанию Гитлера было убито 1500 человек, в том числе руководители штурмовиков Рем и Карл Эрнст. Среди убитых оказались многие буржуазные оппозиционеры, в том числе генерал Шлейхер, руководители католической партии и другие. Эта акция еще более сплотила главарей фашистов с крупнейшими монополистами и верхушкой рейхсвера. 1 августа 1934 г. после смерти президента Гинденбурга Гитлера объявили пожизненным фюрером и рейхсканцлером.

Одной из насущных задач в деле упрочения нового режима стало очищение госаппарата от либерального чиновничества. В законе "О восстановлении профессионального чиновничества" (7 апреля 1933 г.) содержалось требование уволить всех лиц, принятых на службу после 9 ноября 1918 г. и не удовлетворяющих требуемым законом условиям ("арийское происхождение", "благонадежность" и др.). Закон требовал от чиновников согласия с политикой партии нацистов или вступления в ее ряды. В "Основных положениях германского закона о чиновниках" от 21 января 1937 года было записано, что "внутренняя связь чиновника с партией" является предпосылкой для назначения на должность, поскольку чиновник должен быть "исполнителем воли партии".

Так управленческая деятельность многотысячной армии государственных чиновников оказалась не просто централизованной, но сильно политизированной и политически подконтрольной, поскольку все важнейшие назначения чиновников осуществлялись самим фюрером и в любое время те же самые чиновники могли быть отстранены от этих должностей по политическим мотивам.

Декретами начала 1934 г. о переустройстве империи и о ликвидации рейхсрата республика из федеративной превращается в унитарную, с губернаторами (гаулейтерами), назначаемым из центра. Почти одновременно с ликвидацией автономии земель была ограничена деятельность институтов местного самоуправления том числе и в трех вольных городах империи) при формальном сохранении прежней территориально-общинной системы. Местные органы по всем видам управленческой деятельности подлежали контролю центральной администрации.

После смерти престарелого Гинденбурга 2 августа 1934 г. Гитлер становится совместителем трех должностей -- фюрера партии, главы исполнительной власти и главы государства. В это время многие партийные функционеры уже практиковали подобный опыт в других вариациях: Гиммлер сочетал функции партии с руководством всеми видами полиции, Геринг был одновременно заместителем фюрера, премьер-министром Пруссии, уполномоченным по выполнению 4-летнего экономического плана империи, главнокомандующим военно-воздушными силами, министром воздушного флота, гаулейтером и штатгальтером земли (глава администрации земли).

Именно в Пруссии в 1933 г. была создана тайная государственная полиция (Geheirnestaatspolizei -- гестапо), которая затем была объединена с уголовной и преобразована в учреждение, названное полицией безопасности. Последняя вместе с полицией порядка, которая состояла из охранной полиции (СС), жандармерии и специальной службы порядка (СД), находилась под началом рейхсфюрера Гиммлера. Было еще и министерство внутренних дел.

Следующими направлениями преобразования власти и политики стали чистка госаппарата от неугодных чиновников (евреев, членов других партий, республиканцев) и сращивание партаппарата с госаппаратом. В партии к началу 1933 г. было полтора миллиона членов партии и полмиллиона партийных функционеров. Так возник политический режим, главной особенностью которого стало аппаратное управление с господством и контролем (тотальным контролем) над всеми формами общественной и личной жизни. Оно включило в себя аппарат террора (штурмовые отряды, гестапо и др.), аппарат организованного массового воздействия на население (НСДАП, Германский трудовой фронт, Национал-социалистический женский союз, Организация гитлеровской молодежи), аппарат массированной пропаганды (воздействие на общественное мнение через прессу и радио).

Разведывательный орган нацистской партии "служба безопасности" (СД) в 1938 г. был превращен в главный орган разведки "партии и государства", а в следующем году вместе с тайной государственной полицией (гестапо) образовал Главное управление имперской безопасности. Полиции и военным органам был передан ряд судебных полномочий.

Государственное регулирование экономики

Реваншистские агрессивные замыслы нацистов потребовали экстренных преобразований в экономике. Закон от 27 февраля 1934 г. "О подготовке органического переустройства германской экономики" предоставил министерству экономики ряд важных полномочий: признавать отдельные экономические объединения единственными представителями данной отрасли хозяйства; учреждать, сливать и распускать экономические объединения; изменять и дополнять уставы и учредительные договоры, вводить принцип вождизма (фюрерства) в управлении предприятиями; назначать и сменять командиров экономических объединений; включать предпринимателей и предприятия в состав экономических объединений.

В середине этого же года принимается закон "Об учреждении принудительного картелирования", где министерству экономики предоставлялись полномочия не считаться с договорными обязательствами и принудительно закрывать предприятия, не разрешать их открытие и расширение, а также право "применять меры полицейского принуждения и издавать постановления, восполняющие закон" (Закон от 15 июля 1934 г.).

Практически был взят курс на укрупнение предприятий первый же год действия закона число хозяйствующих субъектов сократилось втрое. Было специально постановлено распускать акционерные общества с капиталом меньше 100 тыс. марок и не допускать создания новых с капиталом менее 500 тыс. марок.

Фашистская диктатура была установлена в тот период, когда высшая точка экономического кризиса миновала. Началось оживление в экономики, чему способствовал ее перевод на военные рельсы. Фашисты стимулировали перерастание монополистического капитала в государственно-монополистический. Они объединили все промышленные и финансовые компании, транспорт, торговлю, ремесленные предприятия в отраслевые и территориальные группы, поставив во главе "вождей" из числа крупных капиталистов.

В период фашистской диктатуры вся экономика страны была перестроена на военный лад. Расширилось производство пушек, самолётов, танков, подводных лодок. Запасы сырья и продовольствия, денежные фонды различного рода передавались в руки военных. Осуществлялась стандартизация железных и стальных изделий и деталей машин. В ряде соседних стран развернули работу филиалы германских фирм. Уже в 1938 г. Германия вышла на первое место в капиталистическом мире по производству железа, стали, алюминия В стране осуществлялось строительство автострад, каналов, военных укреплений. Сращивание государственного аппарата с капиталистическими монополиями и упрочение государственно-монополистического капитала шло быстрыми темпами. Предпринимательские союзы Германии объединились в корпорацию "Имперское сословие германской промышленности". Крупнейшие промышленники Крупп, Тиссен. Феглер, банкир Шредер вошли в состав Генерального совета хозяйств при министерстве народного хозяйства. Быстрыми темпами осуществлялось и принудительное картелирование предприятий

Главари фашистской партии становились фабрикантами, банкирами, землевладельцами, получали крупные посты в промышленных и финансовых корпорациях. Так, Геринг прибрал к своим рукам крупнейшие металлургические, машиностроительные и военные заводы, угольные шахты и железные рудники. В руки Гитлера перешли все издательства Германии. В огромных масштабах обогатились и другие представители фашистской верхушки.

В 1936 г. был создан Комитет по проведению 4-летнего плана, который был нацелен на фактическую подготовку к войне. Это обеспечивало тотальный контроль государства и отчасти партии над экономикой (во главе Комитета был поставлен Геринг). Основными методами обеспечения контроля стало полицейское насилие, которое применялось либо в соответствии с новыми законами, либо в противоречии с ними, когда это насилие применялось под предлогом "восполнения закона".

Глава.2 Фашистская диктатура в Германии в 1935 - 1945 годах

Общие черты тоталитарного режима. Польский историк Ф. Рыжка назвал нацистское государство "государством чрезвычайного положения". Для такого государства, и в особенности для его политики и идеологической деятельности, весьма характерной является приверженность к постоянной конфронтации с "объективным врагом" (евреи, комиссары), причем имеет место постоянная "интенсификация враждебности" и деление окружающего мира по черно-белому варианту: мы и наши враги. Само государство есть некий гарант и воплощение Порядка, который в отличие от нации-государства более соответствует жизненным законам народного организма, в котором государство поддерживает такой порядок. Муссолини называл подобное государство "тоталитарным государством".

Тоталитаризм одна из форм современного авторитарного (лично-властного) правления, которое характеризуется постоянным всепроникающим и мелочным контролем над различим и областями жизни и деятельности сограждан. Этот способ осуществления политической власти отличается преобладанием насильственных и чрезвычайных приемов власти, применяемых при помощи военизированной партии и неконтролируемых карательных учреждений при опоре на харизматического лидера (культ личности вождя), сверхидеологизированную активность правящей партии и государства и манипулируемое общественное мнение. Таким было государство нацистов.

Основополагающими ориентациями в области государственного строительства стали бюрократический централизм, вождизм (фюрерство) и расистский ариецентризм (своеобразный арийский аристократизм).

Централизация власти и управления, усиленная доминированием нацистской партии и сращиванием партийной власти с государственной, сопровождалась отказом от принципа разделения и равновесия властей и от представительной демократии. Принцип вождизма, возникший вначале внутри партии и перенесенный затем в другие сферы управления, означал единоличное (авторитарное) правление вождя партии и назначение всех партийных чиновников сверху. С превращением главы партии в главу государства партийному вождю стали беспрекословно подчиняться и госаппарат и назначенцы фюрера в госаппарате. Упрочению подобной управленческой практики во многом содействовал культ личности вождя партии и государства с наделением его некоторыми сверхъестественными свойствами. Фюрер представал выразителем интересов народа и одновременно символом единства всего народа. Так был оформлен отход от идеи верховенства народной власти в обществе и государстве и от выборности и подконтрольности держателей государственной власти. Фактически был взят курс на новый аристократизм, который на самом деле маскировал режим партийно-чиновной и финансово-промышленной олигархии.

Известное обоснование этому режиму дано в книге Гитлера "Майн кампф" (1924 г.):

"То миросозерцание, которое отвергает демократический принцип массы и ставит своей задачей отдать власть над всем миром в руки лучшей из наций, то есть в руки самых лучших людей, логически должно применять тот же аристократический принцип внутри самого данного народа. Другими словами, оно должно обеспечить наибольшее влияние и подлинное руководство за самыми лучшими головами в данном народе, а это значит, что такое мировоззрение все стоит не на принципе большинства, а на роли личности... Вся организация общества должна представлять собой воплощенное стремление поставить личность над массой, то есть подчинить массу личности".

В отношении целей национального социализма в Германии Гитлер пояснял, что при таком социализме надо социализировать не собственность, а личность. Например, законом "О защите немецкой крови" (15 сентября 1936 г.) было объявлено, что 6раки между евреем и германским подданным немецкой или родственной ей крови запрещены.

Тоталитарное государство характеризуется специфической активностью партийно-государственного аппарата в мобилизации всех материальных и общественных ресурсов на достижение утопических целей. Toталитарная идеология -- это совокупность мифов, позволяющих всякие толкования и всякую путаницу, например миф о "расовой чистоте", о "тоталитарном государстве". Это конгломерат псевдонаучного и псевдорелигиозного мировосприятия, в котором наукообразная гипотеза придает носителю такой идеологии нерушимую убежденность, а основанная на такой науке вера дает иллюзорную! психологическую уверенность и опасную идеалистическую направленность (Ф.Руло).

Весьма своеобразной предстает в таком государстве законодательная политика. Г. Николаи, один из видных юристов-теоретиков нацистского режима, воспринимал категорию расы как центральное понятие юридической науки. В третьем рейхе, предполагалось отказаться от римского правового наследия и заменить римское право на "всеобщее немецкое право" (п. 19 Программы НСДАП). Это право должно было служить интересам народа проживающего в границах рейха, а также содействовать развитию его "расовой" субстанции. С 1937 г. Германское гражданское уложение начала века было заменено совокупностью отдельных законов, а его общая часть полностью отменена. Создание уложения -- "народного уложения" -- началось в 1939 г., однако осталось незавершенным. Некоторые юристы приписывали фюреру обладание "высшим суверенитетом рейха" и называли его в этой связи "единым источником всякого права" (Г. Франк, h' Шмитт и др.).

2.1 Фашистская диктатура в 1935 - 1939 годах

Политическая жизнь страны также была перестроена. По закону в Германии могла существовать только одна национал-социалистическая партия. Рабочие в принудительном порядке объединялись в "Германский трудовой фронт". По закону "О национальном труде" предприниматели получали неограниченную власть над рабочими. Для крестьян был издан закон "О наследственных дворах", который укреплял кулацкую прослойку в деревне. Вводилась всеобщая воинская повинность и трудовая повинность молодежи. Был организован аппарат террора и насилия: гестапо (тайная полиция), штурмовые отряды (СА), охранные отряды (СС), служба безопасности (СД) Вся страна превратилась в военный лагерь, в плацдарм и главный очаг мировой войны.

При фашистском режиме резко возросла эксплуатация трудящихся. Рабочий день был продлен до 12--14 часов; безработных направляли на принудительные низкооплачиваемые работы. Политика фашизма в деревне способствовала массовому разорению крестьян (за 6 лет разорилось около 1,5 млн. крестьян). Огромное бремя военных расходов легло также на плечи всего трудового народа. На мелкую городскую буржуазию фашисты возложили дополнительные налоги, насильственно закрывали мелкие предприятия и ремесленные мастерские. Вместе с тем крестьянам и мелкой городской буржуазии были обещаны всяческие блага после завоевания Германией новых земель.

Став у власти, фашисты еще больше развернули пропаганду шовинизма и расизма. В соответствии с их расовой теорией немцы причислялись к "высшей", арийской расе, а остальные нации -- к низшей. Высшая раса, утверждала фашистская пропаганда, призвана господствовать над всем человечеством, и навести в мире "новый рядок". Путь к установлению "нового порядка" -- захват и порабощение других стран и народов. Так "обосновывалась" захватническая политика германского фашизма. Большое внимание уделял насаждению фашистской идеологии в школах и университетах. Фашисты внедряли в учебные заведения военную муштру и слепое повиновение фюреру. Одновременно они начали поход против культурного наследия германского народа. Произведения великих писателей-гуманистов сжигались на кострах. Тысячи крупнейших ученых деятелей науки и искусства были изгнаны из страны. Наука фальсифицировалась в угоду бредовым идеям фашизма. В стране начался разгул самого разнузданного антисемитизма. В еврейских погромах были уничтожены или искалечены тысячи людей, десятки тысяч заключены в концентрационные лагеря, сотни тысяч лишены имущества и жилища. Готовясь к войне против СССР, фашизм развернул также и антирусскую, антиславянскую пропаганду. В книге Гитлера "Моя борьба" - были определены основные направления борьбы фашистской Германии за мировое господство. На первое место была выдвинута задача грабительской войны против СССР, "движения на Восток". "Мы национал-социалисты, -- писал Гитлер, -- сознательно подводим черту под внешнеполитическим направлением нашего довоенного времени. Мы начинаем там, где окончили 600 лет тому назад. Мы прекращаем всякое движение германцев то на Юг, то на Запад Европы и обращаем взор к землям на Востоке".

В 1936 г. был создан Комитет по проведению 4-летнего плана, который был нацелен на фактическую подготовку к войне. Это обеспечивало тотальный контроль государства и отчасти партии над экономикой (во главе Комитета был поставлен Геринг). Основными методами обеспечения контроля стало полицейское насилие, которое применялось либо в соответствии с новыми законами, либо в противоречии с ними, когда это насилие применялось под предлогом "восполнения закона".

В короткий срок фашистское правительство перевело всю страну на военные рельсы. Военные расходы в 1933--1939 гг. возросли в 10 раз. Были построены новейшие заводы по выпуску танков, боевых самолетов, орудий и т. д. Началось создание массовой армии. В марте 1935 г. была введена всеобщая воинская повинность. Все это делалось в нарушение статей Версальского договора.

Германские военные стратеги разработали программу борьбы за мировое господство. С середины 30-х годов гитлеровское правительства приступило к ее реализации. В 1935 г. фашисты провели "плебисцит" в Саарской области, после чего присоединили ее к Германии, июне 1935 г. был заключен англо-германский морской договор, по которому Германия добилась права строить свой надводный флот в (размере 35%, а подводный флот -- 45% от тоннажа британского флота Германия заняла Рейнскую демилитаризованную зону (1936), заключила с Японией и Италией антикоминтерновский пакт (соответственно в 1936 и в 1937), приняла участие в интервенции против республиканской Испании (1936--1939), захватила Австрию (1938), Чешские земли (1939). На повестку дня была поставлена задача усыновить господство над всей Европой и начать военный поход на Восток -- против СССР. Германский фашизм превратился в серьезную угрозу для всего человечества.

Карательное право. В области карательного (уголовного) права правосудию при квалификации преступного деяния позволялось отходить от требований закона и определять наказание по судейскому усмотрению. Новая редакция ст. 2 УК от 26 июня 1936 г. гласила: "Должны подвергаться наказанию все лица, совершившие действия, которые являются наказуемыми согласно закону или влекут наказание согласно основным концепциям уголовного права и здравого чувства. Если нет закона, непосредственно карающего подобные действия, то они наказываются по закону, наиболее подходящему к данному случаю в соответствии с основными принципами права". С 1933 г. были введены наказания смертной казнью за террор против членов партии и должностных лиц государства.

Что касается общей направленности внутренней политики, то, поскольку проводилась политика террора против соперников и противников режима, все средства были хороши. Гитлер в этой связи открыто заявлял, что в своей политике он не связывает себя никакими законами. "Я провожу политику насилия, используя все средства, не заботясь о нравственности. В политике я не признаю никаких законов. Политика -- это игра, в которой допустимы все хитрости и правила которой меняются в зависимости от искусства игроков..."

Подобное отношение к правилам станет характерным и для держателей государственной власти. В приказе министра вооруженных сил от 22 октября 1938 г. было зафиксировано, что рейхсфюpep CC и начальник германской полиции могут принять в целях поддержания "порядка и безопасности" меры, которые могут выходить за законные пределы административных мер.

Весьма характерной чертой политического режима стала подмена требования законности действий требованием их целесообразности. В уставе штурмовых отрядов (СА), выполнявших полицейские и военные действия и руководимых самим Гитлером, было записано: "Правым делом является все то, что способствует национал-социалистическому движению, злом является все то, что вредит ему". Министр юстиции в одном из своих выступлений назвал объективность в делах правосудия "предрассудком формального либерального права", поскольку, по его мнению, "юстиция народа, борющегося не на жизнь, а на смерть, не может благоговеть перед мертвой объективностью. Мероприятия суда, прокуратуры и адвокатуры должны диктоваться исключительно одним соображением: что важно для нации, что спасает нацию".

Гражданское право. Гражданское право должно было замениться на "народное право", в котором надлежало дать особое определение понятиям "семья", "собственность", "свобода заключения сделок", "права наследников",

с тем чтобы этим народным правом не смогли воспользоваться "лица чужой крови" или иностранцы. Наследственное право по Закону от 31 августа 1938 r. содержало понятие "здоровое национальное чувство". Волеизъявление наследодателя считалось недействительным, если нарушались интересы семьи и национального единства, понимаемые в духе "здорового национального чувства".

2.2 Фашистская диктатура в годы второй Мировой войны.

Террористические и антигуманные направления политики нацистов приобрели особенно чудовищные масштабы и формы в ходе второй Мировой войны, однако начало было положено еще в мирное время. Вначале террористические акты против политических противников осуществляли вооруженные силы партии, штурмовые отряды (СА), возглавляемые сподвижником фюрера Ремом. Однако попытка последнего сформировать из штурмовиков "народную армию" встретила сопротивление партийной верхушки, и по приказу Гитлера эсэсовцы (так называемые охранные отряды) устроили "ночь длинных ножей" и уничтожили руководство штурмовых отрядов, в том числе и Рема. В годы войны эсэсовцы, оставаясь отборными отрядами, занимались поиском и истреблением противников нацизма, охраной концентрационных лагерей, осуществлением массовых убийств заключенных, проведением карательных акций. Только в одном Освенциме, расположенном недалеко от Кракова, где было организовано массовое убийство людей еврейской национальности и других социальных и политических меньшинств, было истреблено 4 миллиона человек. Всего было замучено и убито около 18 миллионов представителей различных наций Европы.

Террор нацистов коснулся и соотечественников. В период надвигающейся военной катастрофы фюрер в январе 1943 г. выступает с призывом к "тотальной войне", а затем издает еще один приказ о практическом осуществлении тактики выжженной земли в самой Германии, без всякого учета интересов населения.

Нацистский режим пал в результате военного поражения и безоговорочной капитуляции в мае 1945 г. По приговору международного трибунала -- первого в истории процесса над военными преступниками -- главные деятели нацистского правительства были осуждены и понесли наказание.

Боннская конституция 1949 г.

Конференция глав правительств держав-победительниц СССР, Англии, Франции и США постановила в августе 194 распустить германские вооруженные силы, провести демилитаризацию экономики, денацификацию в политической сфере и ее содействовать созданию в Германии миролюбивого и демократичес государства. В стране был введен временный оккупационный! жим в четырех зонах. В этих условиях и была начата работа выработкой Основного закона -- конституции страны.

Она была обнародована 23 мая 1949 г. и прошла одобрен ландтагах всех земель западных зон, за исключением Бар* законодателям которой конституция показалась слишком цивилистической, однако Бавария подтвердила свою принадлежность Федеративной Республике Германии (ФРГ). По форме права новое государство было парламентской республикой. Высшие органы власти включали в себя федерального президента, избирается особым собранием законодателей федерации и земель срок пять лет, бундестаг и бундесрат (соответственно нижняя палаты законодательного собрания), федеральное правительство с канцлером во главе и Федеральный конституцией Президент и канцлер избираются без прений -- таково конституционное обыкновение. Избранным считается тот, кто собрал большинства соответствующего собрания.

Президент промульгирует законы, участвует в заседании правительства, назначает и увольняет с должности судей и офицеров, осуществляет право помилования и ведет представительскую работу в сношениях с иностранными государставми как глава государства В соответствии с конституцией правительства несут ответственность только перед канцлер фактически определяет основные направлений и .внешней политики и в случае его отставки вместе с ним "щит и все правительство. Президент выдвигает кандидатуру на "т канцлера, который избирается бундестагом сроком на четы-года, как и его депутаты. Если кандидат не получает необходимого большинства, президент может распустить палату.

Бундестаг избирается прямыми выборами на четыре года. Депутаты его являются представителями всего народа, не связанными наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести). Бундесрат (Союзный сонит) состоит из членов правительств, которые их назначают и отзывают. Число представителей колеблется от трех до пяти человек. "Через бундесрат земли' участвуют в законодательстве и администрации Федерации"

Законодательная компетенция распределяется, как и в Вей-рекой конституции, следующим образом: исключительная компетенция Федерации и конкурирующая компетенция Федерации. правосудие вверено судьям и осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судами и судами земель. Особый интерес представляет ст. 20 Конституции, которая трактуется иногда "конституцией в конституции", поскольку начисляет "основы государственного строя":

1. Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством;

2. Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований и через посредством шальных органов законодательства, исполнительной власти правосудия;

3. Законодательство связано конституционным строем, исполняя власть и правосудие -- правом и законом;

4. Если иной выход невозможен, все немцы имеют право на сопротивление любому, кто предпринимает попытку устранить и строй (в ред. от 21 декабря 1983 г.).

В разделе о политических партиях говорится, что партии препятствуют формированию политической воли народа. Они могут образовываться, однако их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам. Партии обязаны представить публичный отчет о происхождении и использовании их средств, а также об их имуществе. "Партии, которые -ним целям или поведению своих сторонников стремятся при-пъ ущерб основам свободного демократического строя либо пришить его, или поставить под угрозу существование ФРГ, антиконституционный. Вопрос об антиконституционности решает Федерационный конституционный суд" (ст. 21, п. 2). В 1967 г. был принципиальный закон о регулировании деятельности политических партий.

В перечне основных прав первое место занимает положе! о том, что "достоинство человека неприкосновенно. Соблюдать, защищать его является обязанностью всей государственной власти" (ст. 1). Далее следуют все классические права и свободы, они были сформулированы еще в документах XVIII в.: право на жизнь и физическую неприкосновенность, равенство перед 3аконом, неприкосновенность жилища, право на свободу слова и выражения мнения и т. д. Однако в этом же перечне есть и hoi формулировки, а также новые разновидности прав: право на свободное развитие личности, равноправие между мужчина" женщинами, право на отказ от несения воинской службы (с за ной на альтернативную службу, гражданскую), свобода выбора профессии, свобода информации и прессы и др. (ст. 2--19).

Перечисленные права обязательны для всех трех ветвей, что гарантируется правом на обращение в суд любым' граждан во всех случаях, когда он чувствует себя ущемлен*" законом или властью.

Контрольные вопросы

В чем своеобразие Веймарской конституции по сравнению с предшествующими ей и последующими европейскими корнями?

Как проходило становление нацистского режима и его законодательной политики?

Какие конституционные гарантии против реставрации нацистского режима имеет Боннская конституция 1949 г.?

Литература

Дурдепевский В. Н. Иностранное конституционное избранных образцах (с приложением текстов конституций).. (Гл. 5). -- Фашизм и антидемократические режимы в Еврог 1981.