Государственное призрение в викторианской Англии

Содержание

Введение

1. Социально-экономическое положение в викторианской Великобритании

2. Складывание системы государственного призрения в викторианской Англии

3. Общественное призрение и благотворительность в викторианской Англии

Заключение

Список литературы

Введение

Образ Викторианской эпохи, конечно, весьма расплывчат и противоречив, но некоторые его элементы вполне устойчивы. Во-первых, это героическая эпоха предпринимательства. Великие инженеры-бизнесмены Джордж и Роберт Стивенсоны (железнодорожники), Изамбард Брунел (строитель мостов и туннелей), Уильям Армстронг (гидравлик и оружейник) впервые в истории показали, как много может сделать одинокий энергичный гений. В 1842 году Виктория совершила свое первое железнодорожное путешествие. Такие поездки стали потом традиционными, и весь народ высыпал к "чугунке" махать платками и шляпами королеве, стоявшей у окна вагона или выходившей на перрон. Дарвин и Лайелль совершили полный переворот в представлениях о машине жизни на земле. Умами людей овладели идеи экономической эффективности и общественной солидарности - два идейных кредо современного общества. В викторианское время сложилась городская бытовая цивилизация: уличное освещение, тротуары, санитария и гигиена, водопровод и канализация, метро. В это время были изобретены и широко распространились кухонное оборудование и консервные банки, фотография (Виктория обожала фотографию), музыкальные шкатулки и механические пианино, игрушки, открытки. Почтовая марка и почтовый ящик. Даже практика подарков и театрализованное празднование Рождества появились в Викторианскую эпоху. Родилась массовая культура в ходе приобщения народа к достижениям цивилизации. Одним словом, под монаршим присмотром Виктории оформилась "современность" - modernity, из которой только теперь нас уводит дальше новая научно-техническая революция. Можно считать, что modernity родилась в 1851 году, когда в Лондоне состоялась первая Всемирная выставка. Эта выставка до сих пор с нами. Ее экспонаты - основа коллекции замечательного музея Виктории и Альберта.

Изменения в общественном устройстве позитивно сказывались на темпах промышленного производства. Быстро шло накопление капитала. Набирал силу промышленный переворот, связанный с переходом от преимущественно ручного к машинно-фабричному производству. Частная собственность, широкомасштабное использование наемного труда, возможностей парламентаризма, активное применение науки и образования в обеспечении прогресса становились важнейшими проявлениями той исторической эпохи.

Идеи просвещения, получившие распространение в XVIII в., ускорили изменения в общественной жизни викторианской Англии. Как известно, просветители считали образование главным средством достижения гармонии между обществом, окружающим миром и человеческой природой. Эти идеи, реалии складывавшегося индустриального общества повлияли на процессы благотворительности и призрения, создав предпосылки для зарождения профессиональной социальной работы.

1. Социально-экономическое положение в викторианской Великобритании

50-60-е годы XIX века были периодом высшего расцвета экономического могущества Великобритании. Она была действительно фабрикой мира, его возчиком, его торговцем. К тому же она обладала настолько громадной колониальной империей, что была бесспорным монополистом в этой области. Однако с 1873 года начинается кризис во всех главных отраслях промышленности, английское мировое превосходство идет на убыль, а в начале XX века Германия и США отнимают у нее первое место.

Изменения в экономике Великобритании, происшедшие в связи с промышленным переворотом, привели к изменению во всей жизни общества. Под его воздействием произошли важные демографические сдвиги, изменилось соотношения сил разных социальных групп.

Одним из последствий индустриализации было массовое переселение людей из сельской местности в город, где фабрики могли обеспечить их работой, и где можно было получить жилье. В результате менялся характер общества - оно все более становилось городским. Если в середине столетия в городах и сельской местности проживало примерно поровну британцев, то к началу XX века доля городского населения составила 80%. Особенно быстро росли промышленные города и прежде всего Лондон, население которого с 900000 жителей в 1801 году доходит до 2400000 в 1851 году и достигает более 6500000 в 1901 году. В те времена Лондон являлся крупнейшим городом мира. Росли и другие крупные города - порты и центры промышленности - Бирмингем, Ливерпуль, Глазго и т. д.

Урбанизация еще более обостряет социальные проблемы. Проблемы городов - водоснабжение, освещение, строительство, соблюдение чистоты и порядка, борьба с эпидемиями, транспорт, охрана окружающей среды - стали приметой времени.

Последствия промышленного переворота отразились и на изменении в соотношении сил разных социальных групп. Развитие индустрии привело к тому, что все больше богатств сосредоточивалось в руках промышленников и торговцев, которые естественно, хотели играть все более заметную роль в решении важнейших общественных вопросов. В результате между представителями индустриальных и земельных интересов (лендлордов) установился определенный баланс, отражавший сложившееся равновесие сил.

Правление королевы Виктории стало временем подъема средних классов, к которым в те времена относили все категории населения, занятые предпринимательской деятельностью, а также лиц, имевших доходные профессии юриста, врача, ученого, преподавателя, художника, писателя и т. п. Процветание нации напрямую зависело от качеств, присущих средним классам - инициативы, рассудительности, бережливости и способности много и хорошо работать.

Однако в численном отношении в стране преобладал так называемый низший класс - рабочие, создавшие величие Британии, но убогое существование которых в середине века явно контрастировало с комфортной и богатой жизнью высших слоев общества. Нищенская заработная плата; рабочий день, длившийся от 14 до 16 часов; антисанитарные условия на фабриках и еще более антисанитарные условия дома - все это было уделом английского рабочего. В своем труде «Положение рабочего класса в Англии» Энгельс дал справедливо считающееся классическим описание жилищных условий рабочих того времени. «Из одного парламентского отчета, - писал Энгельс, - видно, какая грязь царит в домах эдинбургской бедноты; впрочем этого и следовало ожидать при данных условиях. Куры располагаются на ночлег на спинках кроватей, собаки и даже лошади находятся ночью в одном помещении с людьми, так что в этих жилищах, естественно, стоит отвратительная грязь и вонь и разводится множество насекомых всякого рода» Энгельс Ф. Положение рабочего класса в Англии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. -2-е издание. Т. 2. - С. 273.. В той же работе, несколько выше, Энгельс цитирует одного эдинбургского священника, который говорил: «Мне нигде ранее не случалось видеть такой нищеты, как в этом приходе... В течение одного дня я посетил семь домов, в которых не было кроватей, а в некоторых не было даже и соломы... В одном подвале я нашел две шотландские семьи, недавно приехавшие из деревни; двое детей умерло вскоре после их приезда в город, а третий ребенок во время моего посещения был при смерти; для каждой семьи лежало в углу по куче грязной соломы; кроме того, в этом же подвале, где было так темно, что даже днем трудно было разглядеть человека, помещался еще и осел. - Каменное сердце и то бы не выдержало при виде подобной нищеты в такой стране как Шотландия».

Подобные социально - экономические перемены в обществе требовали реформ. На протяжении всего XIX века проводятся реформы, смягчающие неблагоприятные последствия индустриализации. В Великобритании принимаются законы, регулирующие продолжительность рабочего дня, условия труда, и правила, устанавливающие безопасность труда, то есть принимается так называемое фабричное законодательство. Первый закон об условиях труда на фабриках был принят еще в 1802 году. Он ограничивал рабочее время учеников - подмастерьев в хлопчатобумажной промышленности 12 часами в день. До 1833 года было принято еще три таких закона. Согласно закону 1833 года рабочее время подростков и детей ограничивалось 48 часами в неделю. Была введена фабричная инспекция. Следующие законы были приняты в 1844 году и 1847 году и касались не только детей и подростков, но и взрослых работниц. Их рабочий день ограничивался 12 часами, включая двухчасовой перерыв. Многочисленные фабричные законы, принятые после 40-х годов, вплоть до кодификации фабричного законодательства в 1901 году, также относились к детям, подросткам и женщинам. Эти законы регулировали, прежде всего, продолжительность рабочего дня, но содержали также и статьи о санитарных условиях, технике безопасности и обучении детей. Бесспорно, что фабричное законодательство в некоторых отношениях улучшило условия труда для целых групп промышленных рабочих.

Значительное внимание правительство уделяло и проблемам здравоохранения. В семидесятые годы страну разбили на городские и сельские санитарные округа, во главе которых стояли специально созданные местные органы. Принятие достаточно обширного законодательства, регламентировавшего санитарное состояние городов и городское строительство, строгий надзор за его использованием, позволили изменить положение к лучшему и во многих местах избавиться от ужасных трущоб.

Среди социальных проблем особо выделялось народное просвещение. Вплоть до 1870 года в Англии не существовало системы народного образования. Школы в то время являлись частными учреждениями, иногда платными, иногда благотворительными. Уровень образования в этих школах был жалким. Больше половины детей были неграмотны. Такое образование сильно тормозило технический прогресс страны. В 1870 году была проведена реформа начального образования, согласно которой помимо частных (преимущественно религиозных) школ стали открываться приходские. Светские школы существовали за счет специальных местных налогов с населения и некоторой финансовой помощи правительства. Управление светской школой было передано образованным для этой цели местным школьным комитетам, избираемым на довольно демократической основе Кучинский Ю. Положение рабочего класса в Англии (1832 - 1956 гг.) / Пер с нем. Н. С. Португалов. - М.,

1958.-С. 46.. Школьные комитеты значительно улучшили дело народного образования. Англия стала довольно быстро покрываться сетью новых школ, и через десять лет после реформы процент грамотных детей поднялся до 85% . С 1880 года начальная школа становится обязательной, а с 1891 года и бесплатной.

Таким образом, курс на социальные реформы, проводимый английским правительством, улучшил условия труда рабочих, изменились к лучшему и жилищные условия, начальное, образование детей стало обязательным и бесплатным. Росли понемногу и доходы рабочих. Но это относилось прежде всего к высококвалифицированным рабочим и членам профсоюзов. Именно такие рабочие в первую очередь ощущали на себе повышающийся жизненный уровень. Так, квалифицированные механики, плотники, судостроители приобретали в рассрочку дома с неизменным палисадником, выходящим на улицу, а иногда и с крошечным садиком, предметом гордости хозяина, за домом. В их квартирах появлялись швейные машины, пианино, книги.

Однако далеко не всем рабочим удавалось выйти из состояния бедности, а то и просто нищеты. Многие семьи подолгу не видели мяса. Простых продуктов тоже не хватало. Заработная плата позволяла снимать лишь угол или одну комнату без кухни, а санитарные условия не всегда можно было признать удовлетворительными. Мрачной славы Лондонский Ист-Энд по-прежнему являл картину убогости и скученности: узенькие улочки, нуждавшиеся в ремонте, а то и покосившиеся дома, а в них - грязь, убогая мебель, на лестничных клетках ночуют бездомные; туалеты и умывальники на заднем дворе, по одному на несколько семей. Так, что причины, порождавшие взрывы возмущения рабочих, особенно в годы тяжелой безработицы, отнюдь не исчезли.

Боясь роста рабочего движения, английское правительство пошло на уступки рабочим. Были созданы система третейского разбирательства, специальная комиссия для изучения положения рабочих, биржи труда. В 1908 году для горняков, занятых под землей, был введен 8-часовой рабочий день Закон о регулировании труда в шахтах (1908) // Сборник документов по истории нового времени. Экономическое развитие и внутренняя политика стран Европы и Америки. 1870- 1914/Сост.: П. И. Остриков, П. П. Вандель.-М., 1989.-С. 141.. В этом же году были установлены пенсии для лиц, достигших 70 - летнего возраста. В 1911 году был принят закон о государственном социальном страховании по болезни и безработице. По этому закону каждый застрахованный имел право на денежную помощь в течение 26 недель; в последующий период нетрудоспособности вследствие болезни или инвалидности выплачивалось пособие по инвалидности. В случае потери работы рабочий имел право на еженедельное пособие.

Итак, экономика страны в первые десятилетия правления королевы Виктории процветала. Англия почти на полвека становится «мастерской мира» и господствует на мировом рынке. Однако, в конце XIX - начале XX века Англия по многим показателям стала уступать другим странам, и прежде всего США и Германии.

Но в то же время Великобритания никогда не знала такой нищеты большинства своего населения, как в эти годы; никогда контрасты имущественного положения не были столь разительными, как в годы завершения промышленного переворота. И чтобы смягчить неблагоприятные последствия индустриализации, английское правительство во второй половине XIX веке принимает законы, регулирующие продолжительность рабочего дня и условия труда. Также в центре внимания правительства и законодательных органов находились проблемы образования, здравоохранения и жилищных условий.

2. Складывание системы государственного призрения в викторианской Англии

Процесс формирования системы государственного призрения, начавшийся на Западе еще в период позднего средневековья, получил свое оформление в новое время. Свою актуальность сохраняла проблема массовой нищеты. Значительных масштабов достигали бедность и нищета в Великобритании в первой половине XIX в. Численность бедняков тогда в этой стране достигала 3 млн. человек.

Сохранение массовой бедности и нищеты вело к дестабилизации ситуации, сопровождавшейся акциями протеста и революционными взрывами. В таких условиях власти стали активнее и системнее заниматься государственным призрением, которое обеспечивало не только оказание помощи нуждающимся, но выполняло и социально-стабилизирующую функцию.

Государство с помощью нормативно-законодательной деятельности регулировало некоторые процессы в сфере призрения. Законом о бедных 1834 г. работные дома в Великобритании получили правовой статус главного учреждения по преодолению нищенства.

Система государственного призрения формировалась не только на основе законодательств, но и определенного опыта, который стал накапливаться еще в период позднего средневековья. К важнейшим направлениям государственного призрения, получившим распространение в новое время, можно отнести: создание благотворительных школ для детей бедноты; учреждение для бедных и нищих социальных заведений, сочетавших функции принуждения и призрения (работные и рабочие дома, общие госпитали); содержание на государственный счет приютов, богаделен, лечебниц и других социальных заведений для нетрудоспособных бедных, сирот, немощных, больных, инвалидов; организация общественных работ; введение государственного социального страхования и др.

Особое внимание в обществе было обращено на вопросы образования. Применительно к сфере социальной помощи и призрения это нашло выражение в создании бесплатных школ для детей бедных родителей. В Великобритании такие школы открывались преимущественно при ночлежных приютах.

Принудительный труд нашел широкое применение в специализированных социальных заведениях призрения бедных и нищих которые назывались работными домами.

Работные дома в период нового времени стали определенным символом системы призрения той эпохи. В 1670 г. английским правительством было принято решение, которое ускорило процесс открытия работных домов. В конце XVII -- начале XVIII в. они функционировали в таких английских городах, как Бристоль, Вустер, Дублин, Плимут, Норидж и др. Находившиеся в работных домах люди были в основном заняты текстильным производством. Они чесали и пряли шерсть, лен, трепали пеньку, а также изготовляли ткань и одежду.

В XIX в. в викторианском восприятии проблемы бедноты господствовало крайне негативное отношение к самому этому явлению -- «продукту взаимодействия лени и греха». Исходя из такого подхода властей государственной помощи бедным должно было хватать лишь на полуголодное существование в учреждениях с суровым режимом жизни и труда. Их реальное положение было значительно хуже статуса самого низкооплачиваемого работника. Такая ситуация побуждала бедных людей искать любую работу, соглашаясь продавать свой труд даже за мелкие гроши. Но, с другой стороны, это укрепляло трудовую дисциплину под влиянием страха рабочих, опасавшихся потерять работу и оказаться в условиях системы принудительной государственной «помощи». Правовым оформлением такой практики стал закон о бедных, принятый в Англии в 1834 г. Он, по сути дела, отменял прежнюю «спинхэмлендскую» систему призрения бедных, основанную на налогообложении в пользу бедных и получении помощи от местных приходов. Проводившаяся ранее по закону 1601 г. помощь бедным со стороны приходов была теперь резко сокращена. Налог, взимавшийся с богатых людей в пользу бедняков, упразднялся. А сами бедняки, основу которых составляли безработные, разорившиеся ремесленники и крестьяне, могли получать вспомоществование только в специальных работных домах. Здесь они вынуждены были жить и трудиться в полутюремных условиях, в отрыве от семей.

Позитивной стороной новой системы помощи бедным, введенной в Англии законом 1834 г., было создание территориальных опекунских советов. Они выбирались в одном или в нескольких районах и были подотчетны центральной комиссии по делам бедных, которая осуществляла общий надзор за деятельностью всей системы и, прежде всего за ее основным звеном -- работными домами. Однако возможности опекунских советов по оказанию помощи бедным были ограниченными. Даже выдача небольших пособий для просителей из числа бедных непременно связывалась с помещением последних в работный дом.

В начале 40-х гг. XIX в. из более миллиона английских нищих примерно 220 тыс. человек находились в работных домах. Эта цифра свидетельствует о существовании в стране широкой сети таких учреждений.

Нахождение в работных домах было нелегким испытанием для многих нищих, а также для беспризорных и осиротевших здесь детей. Один из величайших писателей Англии XIX в. Чарльз Диккенс в своем романе «Приключения Оливера Твиста» хорошо описал безрадостную жизнь девятилетнего мальчика-сироты в работном доме. С шести утра до вечера дети трепали пеньку, получая три раза в день жидкую овсяную кашицу. «Каждый мальчик, -- писал Диккенс, -- получал одну мисочку этого превосходного месива -- не больше, за исключением больших праздников, когда он, кроме того, получал две с четвертью унции хлеба. Миски никогда не приходилось мыть. Мальчики скоблили их ложками, пока они не начинали снова блестеть; покончив с этой операцией (которая никогда не отнимала много времени, так как ложки были почти такой же величины, как миски), они сидели, впиваясь в котел такими жадными глазами, словно собирались пожрать кирпичи, которыми он был обложен, и занимались тем, что жадно обсасывали себе пальцы в надежде найти крупицы каши, случайно на них оставшейся. Мальчики обычно отличаются прекрасным аппетитом. Оливер Твист и его товарищи на протяжении трех месяцев терпели муки, медленно умирая от недоедания; наконец, они стали такими жадными и так обезумели от голода, что один мальчик, который был рослым для своих лет и не привык к такому положению вещей (его отец содержал когда-то маленькую харчевню), мрачно намекнул товарищам, что если ему не прибавят миски каши per diem, он боится, как бы случайно не съесть ночью спящего с ним рядом тщедушного мальчика. Глаза у него были дикие, голодные, и дети слепо ему поверили. Посоветовались; был брошен жребий, кому подойти в тот вечер после ужина к надзирателю и попросить еще каши. И жребий выпал Оливеру Твисту» Диккенс Ч. Приключения Оливера Твиста. Собр. соч. в 30 т. Т. 4. - М., 1958. С. 24 -25.. Далее писатель отмечал, что за просьбу о добавочной порции кашицы ребенок получил удар черпаком по голове и был отправлен в заточение. Из темной и пустой комнаты одиночного заключения Оливера каждые два дня выводили в зал, где обедали мальчики, и секли при всех для примера и предостережения остальным. Таковы были реалии работных домов, описанные писателем -- современником той эпохи.

Не лучше по сравнению с детьми и подростками содержали в работных домах взрослых людей. За невыполнение положенного объема работы их можно было лишить скудной еды, а без предварительного разрешения надзирателя не отпустить в город за территорию заведения. Поэтому по доброй воле мало кто попадал сюда. Неудивительно, что закон о бедных 1834 г. с его системой работных домов был подвергнут тогда критике со стороны определенной части общества. Один из сторонников чартистского движения, пастор Джозеф Рейнер Стивене в июне 1838 г. в своей известной речи на митинге в Ньюкестле-на-Тайне назвал закон о бедных 1834 г. проклятым и чуждым простому народу. Он отмечал, что этот отвратительный закон о бедных попирает все божественные законы.

Требование об отмене закона о бедных содержалось и во второй петиции чартистов о народной хартии 1842 г., которую подписали 3 млн 300 тыс. человек. Как известно, она была отклонена английским парламентом.

Справедливое осуждение ограниченности и слабости отдельных сторон закона 1834 г. не должно перечеркивать и то положительное, что в нем содержалось. Следует признать, что благодаря нему в Англии была создана целая сеть местных опекунских советов по делам бедных. Хотя и в сокращенном виде, но сохранялась система приходской помощи нуждающимся. Наконец, закон способствовал созданию широкой сети работных домов, о тяжелых условиях нахождения в которых уже отмечалось. Но не надо забывать, что они были все же альтернативой голодной смерти многих тысяч нищих и обездоленных. Более того, с годами, хотя и незначительно, но менялись к лучшему условия содержания в них. Стала вводиться практика частичной оплаты труда, существовавшая в учреждениях подобного типа Германии, Франции и ряда других европейских стран.

В Викторианской Англии, как и во многих других европейских странах открывались специализированные приюты для бедных. Для детей-сирот создавались особые приюты. Здесь получали уход и воспитание дети, лишенные родительской опеки, подкидыши. Дети бедных родителей и матерей, влачащих нищенский образ жизни, содержались в яслях и дневных приютах. По замыслу создателей ясельных учреждений, здешние воспитатели должны были в значительной мере заменить ребенку мать-нищенку, оградив его от пагубного влияния среды обитания родителей.

Для обеспечения надзора за детьми, чьи родители были заняты на производстве, открывались дневные приюты и детские садики. Потребность в них стала возрастать по мере формирования индустриального общества.

На государственные средства содержались бесплатные больницы для бедных.

Складывание системы государственного призрения было важным явлением эпохи нового времени. Она находилась в состоянии формирования и во многом была несовершенна и противоречива. Эта система сочетала в себе, с одной стороны, государственную помощь бедствующим и страждущим через приюты, лечебницы, организацию общественных работ, социальное страхование, а с другой стороны, осуществление исправительно-принудительных мер в отношении профессиональных нищих и других маргинальных слоев общества через работные дома, дома призрения нищих. Усилия викторианского правительства тогда были направлены на реализацию второго компонента призрения. Сохраняя за собой надзор за функционированием системы призрения, государственные структуры возлагали основную деятельность по оказанию помощи на местные общины и самоуправления. Следовательно, в реальной жизни государственное призрение нередко сочеталось с общественным, а в некоторых случаях дополнялось и благотворительностью Циткилов П. Я. История социальной работы.- Ростов-на-Дону, 2006. С. 109 - 121..

3. Общественное призрение и благотворительность в викторианской Англии

Государственное призрение в Викторианской Англии, приобретя даже некий системный характер, не в состоянии было своими средствами и силами обеспечить на необходимом уровне решение насущных проблем в сфере социальной помощи. Благодаря функционированию исправительно-трудовых учреждений, содержанию специальных заведений призрения немощных, сирот, инвалидов, а также путем введения социального страхования, можно было лишь ослабить остроту проблемы нищенства, сиротства, безработицы, социальной незащищенности инвалидов и престарелых. Существенное же продвижение вперед в решении этих проблем становилось реальным только при использовании возможностей общественной помощи и благотворительности.

Общественное призрение, функционировавшее в средневековье, получило свое развитие в новое время. Сельская и приходская общины, церкви и монастыри, городские самоуправления являлись основными ее субъектами. К числу важнейших форм общественного призрения, действовавших тогда, можно отнести: общинное содержание бедных и немощных; церковно-приходское попечительство; деятельность церковных и монастырских приютов, богаделен, лечебниц; функционирование городских попечительств и др.

Общинное призрение включало в себя практику передачи одиноких престарелых и немощных лиц на содержание в семьи, которые за это получали определенные компенсации (снижение размера местных выплат, выдача дополнительных земельных наделов и др.). На средства общины содержались и такие учреждения, как школы для бедных. В Викторианской Великобритании они назывались филантропическими. Община заботилась о том, чтобы обучавшиеся здесь дети получали не только необходимые знания, но и были обеспечены питанием, одеждой и учебниками.

Вполне конкретную помощь бедным оказывали церковные приходы. Приходские попечительства заботились о нищих, немощных, сиротах. Распространены были выплаты приходских пособий лицам, нуждавшимся в социальной поддержке. В Англии с конца XVIII в. действовала система «спинхэмлендской» приходской помощи. По этой системе местные приходы могли увеличивать за счет своих средств размер заработной платы сельскохозяйственным работникам до величины, выражаясь современным языком, прожиточного минимума. Такое своеобразное приходское пособие тогда получали многие бедняки. На него могли рассчитывать и обнищавшие крестьяне соответствующего прихода. Однако, как уже отмечалось, с 1834 г., когда был принят известный закон о бедных, «спинхэмлендские» выплаты были упразднены. Теперь многих нищих и бедных, которые раньше сводили концы с концами благодаря приходскому пособию, стали направлять в работные дома.

Отмена приходских выплат бедным в викторианской Англии подтверждала общую тенденцию снижения роли приходского попечительства в XIX в., характерную для многих западноевропейских стран. Но это вовсе не означало свертывания приходского попечительства, которое продолжало занимать важное место в системе общественного призрения. Об этом свидетельствовала деятельность приходских школ, в некоторых из них дети бедных родителей получали не только знания, но и питание, одежду. Во второй половине XIX в. только в одной Великобритании насчитывалось около пятисот приходских школ, в которых обучалось 35--40 тыс. детей.

В викторианской Англии продолжали функционировать церковные и монастырские богадельни, лечебницы-госпитали, приюты для обездоленных, немощных сирот. При некоторых монастырях создавались заведения, в которых ослабленные дети из бедных и нищенствующих семей получали лечение вместе с усвоением простейшего учебного курса.

К началу XIX в. многие церковно-монастырские заведения призрения оказались в непростом положении в связи с передачей значительных земельных владений, принадлежавших ранее церквям и монастырям, государству, что обостряло проблему содержания немощных инвалидов, включая тех из них, кто получил увечье на полях сражений.

Действенной формой общественного призрения были городские попечительства, функционировавшие на муниципальном уровне. Материальной основой их деятельности служило налогообложение в пользу бедных, значительные средства от которого оставались в распоряжении городских самоуправлений.

Важнейшей особенностью системы городского попечительства по призрению бедных, формировавшейся во многих странах Запада в XVIII--XIX вв., было стремление попечителей строить свою работу на основе принципа индивидуальной поддержки.

В благотворительной деятельности рассматриваемого периода можно выделить два основных направления: частную и общественную благотворительность. В Великобритании продолжали действовать многовековые традиции милосердия и оказания помощи нуждающимся частными лицами. Основными мотивами такой бескорыстной помощи оставались сострадание, религиозный и нравственный долг. Представители правящих династий, состоятельные люди имели широкие возможности помогать бедствующим. Проявление милосердия, особенно в дни религиозных праздников, являлось неписаным правилом среди близкого окружения, английской королевы и других европейских правителей. Представители семей правящих европейских династий, покидая свой дом, например, по причине замужества, оставались верны нормам сострадательного поведения, заложенным в них с детства. Внучка королевы Великобритании Виктории, принцесса Гессенская и Рейнская, выйдя замуж за великого князя Сергея Александровича Романова и став русской княжной Елизаветой Федоровной, получила общественное признание за свои благотворительные дела. На ее средства была основана и содержалась Марфо-Мариинская обитель, где в годы первой мировой войны она вместе с сестрами милосердия ухаживала за ранеными и искалеченными воинами. Покровительскую помощь оказывала княгиня вдовам, сиротам, бездомным и беспризорным детям.

Некоторые состоятельные люди на свои средства создавали социальные учреждения, которые служили убежищами для бедных, немощных и беззащитных.

Во второй половине XIX -- начале XX в. частная благотворительность все более стала приобретать общественный характер. Пожертвования от частных лиц передавались не только и не столько напрямую нуждавшимся в помощи, сколько сосредоточивались в определенных организационных структурах -- благотворительных обществах, фондах, братствах и др. Эти организации придавали благотворительному делу упорядоченный и системный характер, отслеживая приоритетность, целевую направленность и действенность благотворительного воздействия. В отличие от простой раздачи милостыни без разбора, которая ненароком способствовала росту «профессионального» нищенства, организованная благотворительность ограничивала это постыдное явление.

В 1878 г. в Англии была создана христианская благотворительная организация Армия спасения, действующая и поныне во многих странах мира. Основателем ее являлся протестантский священник Уильям Бут. Организация проводила активную работу по оказанию помощи бедным, бездомным, больным, перевоспитанию преступников, лиц аморального поведения, алкоголиков, наркоманов и др. Ее деятельность успешно осуществлялась тогда в США, Канаде, Франции, Австрии, Швейцарии, Индии, на территории Южной Африки. Особенностью Армии спасения является армейский образец организационных структур. Руководитель всей этой евангелической организации имеет ранг генерала, а во главе территориальных отделений стоят лица в ранге полковников. На местах работа организации сосредоточивается в основном в общинных объединениях, возглавляемых офицерами, которые набирают солдат-добровольцев, готовых по религиозным мотивам бескорыстно помогать бедным и обездоленным.

В 1884 г. в Великобритании была основана религиозная благотворительная организация, призванная помогать бедным. Она получила позже название сеттльментского движения. Сеттльментами территориальные благотворительные учреждения назывались по аналогии с европейскими кварталами в колониях. Опорными пунктами организации были территориальные благотворительные учреждения, существовавшие на частные пожертвования верующих. Они оказывали социальную помощь окрестному населению, нуждавшемуся в поддержке. Лондонское благотворительное учреждение этой организации именовалось Тойнби-Холл. Для его работы активно привлекались добровольцы из числа верующих, включая пожилых людей, пенсионеров и особенно студентов. Сеттльментское движение в конце XIX в. широко распространилось не только в Англии, но ив Соединенных Штатах Америки, где действовало более четырехсот благотворительных учреждений типа Тойнби-Холла. Некоторые из сотрудников-добровольцев непосредственно проживали в таких учреждениях, чтобы постоянно контактировать и более эффективно воздействовать на своих подопечных.

В развитии общественной благотворительности в определенной мере были заинтересованы и государственные власти. Они понимали, что деятельность благотворительных организаций способствует сохранению социальной стабильности и утверждению социального партнерства Циткилов П. Я. История социальной работы.- Ростов-на-Дону, 2006. С. 121 - 134..

Заключение

Общественное призрение и благотворительность получили в викторианской Англии широкое развитие. Сельские и приходские общины, церкви и монастыри, городские самоуправления проводили значительную работу по призрению бедных, немощных, сирот. Ими создавались социальные учреждения и попечительства, в рамках которых эта деятельность приобрела более организованный и системный характер. Сохранялись традиции частной филантропической и меценатской деятельности. Особый размах получила общественная благотворительность. В этой сфере был достигнут вполне определенный успех. Однако отсутствие профессионализма у сотрудников благотворительных организаций, попечительств, учреждений общественного и государственного призрения снижало результативность их работы по оказанию социальной помощи. Становилось очевидным, что подвижниками, добровольцами и работниками, не владеющими необходимыми профессиональными знаниями, навыками, невозможно обеспечить должный уровень высококвалифицированной и системной помощи нуждающимся.

К концу XIX -- началу XX в. по мере складывания в странах Запада основ индустриального общества вызрели объективные предпосылки для появления профессиональной социальной помощи. Именно тогда зародилась социальная работа как профессия и начался процесс ее институционализации.

Список литературы

1. Агапов Е. П. Социальная работа как феномен культуры.- Ростов н/Дону, 1999.

2. Диккенс Ч. Приключения Оливера Твиста. Собр. соч. в 30 т. Т. 4. - М., 1958.

3. Закон о регулировании труда в шахтах (1908) // Сборник документов по истории нового времени. Экономическое развитие и внутренняя политика стран Европы и Америки. 1870- 1914/Сост.: П. И. Остриков, П. П. Вандель.-М., 1989.

4. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности и до начала XX века). - М.: Академический проект; Трикста, 2005. - 624 с.

5. Кустарева А. Виктория! Виктория! Королева, которая точно знала, что хочет и что думает народ// Новое время. - 2001. № 5. _ С. 22 - 24.

6. Кучинский Ю. Положение рабочего класса в Англии (1832 - 1956 гг.) / Пер с нем. Н. С. Португалов. - М., 1958.

7. Циткилов П. Я. История социальной работы.- Ростов на/Дону: Феникс, 2006.

8. Энгельс Ф. Положение рабочего класса в Англии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. -2-е издание. Т. 2.