Главная
Коллекция "Otherreferats"
История и исторические личности
Преобразования кредитной системы России в 1917-1918 гг.
Преобразования кредитной системы России в 1917-1918 гг.
История создания современной кредитной системы Российской Федерации. Структура кредитной системы Российской империи до 1917 г. Захват Государственного банка России и национализация частных коммерческих банков. Деятельность Народного банка РСФСР.
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.07.2010 |
| Размер файла | 18,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
13
Содержание
- Введение
- 1. Овладение Государственным банком
- 2. Национализация частных кредитных учреждений
- 3. Деятельность Народного банка РСФСР
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Созданию современной кредитной системы Российской Федерации предшествовал длительный исторический период, который определялся социально-экономическими условиями развития нашей страны.
История кредитной системы прошла несколько этапов формирования. До 1917 г. наша кредитная система развивалась по капиталистическим законам, которые отражали соответствующую социально-экономическую формацию. По структуре, функциям и операциям она приближалась к модели кредитной системы ведущих капиталистических стран того времени. В Российской империи существовала трехъярусная кредитная система, состоявшая из следующих звеньев.
Структура кредитной системы Российской империи до 1917 г.:
Государственный банк; банковский сектор, представленный в основном коммерческими и сберегательными банками; специализированные кредитные институты (страховые компании, кредитные товарищества и др.)
Советская власть унаследовала от буржуазной России совершенно расстроенную денежно-кредитную систему. К моменту Октябрьской революции 1917 г. покупательная способность рубля составляла не более 10 довоенных копеек. Атлас З. В. Социалистическая денежная система СССР. - М.: Политиздат, 1969. - с.55. Овладев командными экономическими высотами, советская власть, используя рычаги рыночной экономики, сразу столкнулась с необходимостью создания новой денежно-кредитной системы и укрепления рубля. Располагая значительными запасами старых денег, буржуазия по-прежнему имела экономическую силу.
Создание новой системы началось с захвата Государственного банка России и национализации частных коммерческих банков.
1. Овладение Государственным банком
Государственный банк являлся эмиссионным аппаратом страны и банком банков. Он предоставлял коммерческим и другим банкам крупные кредиты, хранил их денежные резервы и осуществлял кассовое обслуживание. Накануне Октябрьской революции кредитная задолженность коммерческих банков Государственному банку составляла более 2 млрд. руб. Атлас З.В. Социалистическая денежная система СССР. - М.: Политиздат, 1969. - с.59.
7 ноября 1917 г. в шесть часов утра, по предписанию Петроградского Военно-революционного комитета, вооруженные моряки Гвардейского флотского экипажа, не встретив никакого сопротивления, заняли здание Государственного банка. Днем представители новой власти потребовали у Банка денег. В ответ руководство Государственного банка дало указание прекратить обслуживание клиентов.
12 ноября Государственному банку было предъявлено требование об открытии в Петроградской конторе текущего счета на имя СНК и представлены образцы подписей В.И. Ленина и временного заместителя наркома финансов В.Р. Менжинского. Но служащие Банка продолжали осуществлять операции на основании финансовых документов, оформленных Министерством финансов. Даже однодневный арест Управляющего Банком И.П. Шипова не заставил их изменить свою позицию.
С 8 ноября по 23 ноября 1917 г. Государственный банк клиентов не обслуживал, но в течение этого времени он продолжал осуществлять свою основную функцию - эмиссионную. В обращение было выпущено 610 млн. руб. и 459 млн. рублей выслано в конторы и отделения Банка.
21 ноября вопрос о саботаже чиновников Министерства финансов и Государственного банка обсуждался на заседании ЦК РСДРП (б) и ВЦИК. Была принята резолюция ВЦИК "О борьбе с саботажем чиновников Государственного банка", предписывавшая Совнаркому применить самые энергичные меры для немедленной ликвидации саботажа.
24 ноября за отказ признать власть Совнаркома Управляющий Государственным банком И.П. Шипов был уволен без права на пенсию. Комиссаром Государственного банка на правах управляющего был назначен С.С. Пестковский, который позднее вспоминал о том, что дважды ездил с В.Р. Менжинским, Н.И. Подвойским, Г.И. Благонравовым и с отрядами матросов "усмирять саботаж служащих Госбанка" и пытался вместе с В.Р. Менжинским "организовать новое управление Государственным банком". Поскольку служащих Банка не удалось уговорить признать власть Совнаркома, С.С. Пестковский предложил обратиться к его знакомому - польскому банкиру - и взять у него для нужд Совнаркома заем в 5 млн. рублей. Председатель Совнаркома В.И. Ленин отнесся к этому предложению негативно. С.С. Пестковский был уволен с должности руководителя Банка, и на его место был назначен В.В. Оболенский, который, появившись в Банке с десятком "энергичных товарищей" и, имея при себе 50 подписанных, но не заполненных ордеров на арест, получил ключи от банковских кладовых и деньги для нужд Совнаркома. Но реальный контроль над Государственным банком был установлен значительно позднее.
В декабре 1917 г. началась реорганизация кредитной системы страны.8 декабря 1917 г. был принят Декрет СНК "Об упразднении Дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка". Находившиеся в собственности этих кредитных организаций земля, инвентарь и городская недвижимость передавались крестьянам, организуемым в это время совхозам и местным органам Советской власти.
14 (27) декабря 1917 г. после вооруженного захвата зданий петроградских банков Декретом ВЦИК от "О национализации банков" в стране была введена государственная монополия на банковское дело. В соответствии с этим Декретом "в целях образования подлинно служащего интересам народа и беднейших классов единого народного банка Российской Республики" акционерные коммерческие банки и банкирские конторы подлежали национализации и слиянию с Государственным банком. Употребленное в Декрете "О национализации банков" имя нарицательное "народный банк", с конца января 1918 г. стало употребляться как имя собственное Народный банк. Сначала Банк назывался Народный банк Российской Республики, затем - Народный банк РСФСР.
2. Национализация частных кредитных учреждений
14 декабря 1917 года был подписан Декрет о национализации кредитной системы и образовании Единого народного банка российской республики, объединяющего все существовавшие на этот момент государственные, акционерные и частные банки. Позднее капиталы банков были конфискованы, а банковское дело объявлено государственной монополией. Такие действия объяснялись необходимостью освобождения трудящихся от эксплуатации банковского капитала. Кредитная система была практически ликвидирована. Для реализации стоящих перед новым государством задач банки были превращены в "узловые пункты общественного счетоводства", на которые возлагались учетно-организационные функции. Роль всеобщей бухгалтерии народного хозяйства была признана основной для банков, а операции по аккумулированию и перераспределению денежных средств ими практически не осуществлялись и считались неактуальными в условиях военного коммунизма.
Национализация распространялась на все акционерные коммерческие банки, банкирские конторы, общества взаимного кредита и акционерные земельные банки. Активы и пассивы ликвидируемых банков передавались Государственному банку. Временное управление делами частных банков должен был осуществлять Совет Государственного банка.
Для проведения национализации банков по решению Финансового отдела Московского совета было организовано Московское отделение Народного банка Советской Республики, которое имело свое Временное правление и филиалы. Денежные подкрепления Временное правление получало через Московскую контору. По всем остальным вопросам Временное правление Московского отделения связывалось непосредственно с Центральным управлением Народного банка.
Задачей Московского отделения было выполнение работы по слиянию счетов частных банков и реализация активов банков. Объединение всех операций и счетов бывших частных банков в Москве было закончено к сентябрю 1918 года. А в декабре 1918 г. филиалы Московского отделения Народного банка стали филиалами Московской конторы Банка, а Временное правление было ликвидировано.
Для разработки сложных технических вопросов, связанных со слиянием банков, реализацией их активов, организацией кредитования и расчетов в начале апреля 1918 г. при Центральном управлении Народного банка в Петрограде была создана "Комиссия специалистов-теоретиков и практиков банковского дела". Задачей комиссии была разработка практических мероприятий по осуществлению декрета о национализации банков. В комиссии работало около 100 специалистов, в том числе бывшие члены советов и правлений и директора Государственного и коммерческих банков, а также обществ взаимного кредита, бывшие служащие министерства финансов, кредитной канцелярии и других министерств, научные работники и представители Народного банка РСФСР и наркоматов.
Члены "Комиссии специалистов дела" были распределены по следующим секциям: организационной, финансирования промышленности и транспорта, финансирования внешней и внутренней торговли, денежного обращения и заграничных операций, а также секции переходного времени, которая занималась вопросами организации работы банков до их слияния.
Комиссия и ее секции работали до конца апреля 1918 г. Приказом по Народному банку РСФСР от 30 апреля 1918 г. при Петроградской конторе Банка (Центральное управление Народного банка РСФСР к тому времени эвакуировалось в Москву) был создан Совет экспертов, в обязанность которого входила разработка вопросов, связанных с организацией работы Народного банка РСФСР, и "составление инструкций по ликвидации бывших частных банков и обсуждение всех вопросов, связанных с ликвидацией".
В качестве подсобного органа Совета экспертов в середине июля 1918 г. была организована комиссия ("Совещание по урегулированию деятельности отделений Народного банка РСФСР, образованных из бывших частных банков, и о мерах к скорейшему полному слиянию их с Народным банком") по разработке вопросов счетно-бухгалтерского характера. В начале августа 1918 г. перед своим закрытием (комиссия работала до середины августа) по предложению Центрального управления Народного банка РСФСР комиссия сформировала инспекторскую бригаду бухгалтеров, которые были командированы на места для проверки и помощи в составлении балансов на 27 декабря 1917 года.
Руководство работой по национализации и слиянию банков возлагалось на Центральное управление Народного банка РСФСР. Контроль за деятельностью Центрального управления Народного банка РСФСР в этой области осуществлял Наркомфин. При Центральном управлении Народного банка РСФСР был организован Отдел местных учреждений, который руководил работой по национализации и слиянию банков на местах. В конце мая 1918 г. при каждом филиале бывшего коммерческого банка были организованы ликвидационно-технические коллегии под председательством комиссаров филиалов Народного банка. Ликвидационно-технические коллегии были организованы также при правлениях бывших акционерных коммерческих банков. В состав коллегий входили специалисты бывших коммерческих банков. Ликвидационно-технические коллегии должны были осуществить слияние банков и связанную с национализацией ликвидационную работу.
С апреля по август 1918 г. руководство национализацией осуществлялось из двух центров: из Москвы, где находилось Центральное управление Народного банка РСФСР, и из Петрограда, где работал Совет экспертов.
В мае 1918 г. вопрос о национализации банков на местах обсуждался на I Всероссийском съезде финансовых работников. Съезд избрал комиссию по разработке финансовых реформ, которая должна была вместе с Народным банком РСФСР разработать инструкцию о порядке национализации и слияния банков на местах.
Совет экспертов, которому было поручено составление инструкции о порядке слияния банков, просуществовал с мая до середины августа 1918 года. Он был распущен, несмотря на то, что не подготовил эту инструкцию.
Только в конце декабря 1918 г. Наркомфин и Центральное управление Народного банка РСФСР разослали на места инструкцию "О порядке национализации частных банков". Одновременно был создан Отдел по национализации и ликвидации банков коммерческого кредита при Центральном управлении Народного банка РСФСР, который руководил работой по национализации и слиянию банков на местах. На составление ликвидационных балансов был дан месячный срок. Независимо от сроков фактической национализации банков в данном районе, ликвидационный баланс надлежало составить на 27 декабря 1917 г., а ликвидационный отчет за период с января 1917 г. по 26 декабря 1917 года.
В результате национализации были конфискованы акционерные капиталы частных банков, которые перешли в государственную собственность. Была провозглашена государственная монополия на банковское дело, произошло слияние бывших частных банков с Государственным банком России в единый общегосударственный банк РСФСР, ликвидированы ипотечные банки и кредитные учреждения, обслуживающие мелкую и среднюю городскую буржуазию, запрещены операции с ценными бумагами. Благодаря национализации частных коммерческих банков и их слиянию с государственным банком в Единый народный банк республики, правительству удалось:
использовать эмиссионные ресурсы на неотложные расходы Советского государства;
резко сократить источники средств для финансирования контрреволюции;
усилить контроль за расходованием денежных средств как частных лиц, так и национализированных предприятий, находящихся в банке;
развивать безналичные расчеты, что сокращало потребность банка в эмиссионных ресурсах.
3. Деятельность Народного банка РСФСР
В 1918 г. Народный банк РСФСР осуществлял кредитование как национализированных, так и частных предприятий. Основной задачей кредитной работы Народного банка РСФСР была всемерная поддержка национализированных предприятий с целью закрепить проведенную национализацию и подготовить дальнейшую.
Национализированным предприятиям Народный банк РСФСР выдавал ссуды независимо от их кредитоспособности. Если финансовое положение этих предприятий было особенно напряженным, Народный банк РСФСР выдавал беспроцентные ссуды. Так, Московская контора банка за январь-март 1918 г. выдала беспроцентных ссуд на сумму около 100 млн. рублей.
В соответствии с постановлением Совнаркома от 25 декабря 1917 г., при решении вопросов о кредитовании частных предприятий и при выдаче средств с текущих счетов участвовали представители фабрично-заводских комитетов. Для этого в учетно-ссудные комитеты при филиалах Банка были введены представители объединений фабрично-заводских комитетов и органов рабочего контроля над производством.
При выдаче ссуд Банк брал от фабрично-заводского комитета обязательство, в котором указывалось, что комитет наравне с администрацией отвечает за сохранность залога и возврат кредита в срок. В качестве залога принимались товарно-материальные ценности, принадлежавшие предприятию - сырье, готовые изделия, оборудование и т.д. Фабрично-заводские комитеты обязаны были следить за тем, чтобы полученные предприятием из Банка средства расходовались по назначению.
Если предприятие не возвращало кредит в срок, Банк передавал жалобу на фабзавком предприятия в районное или городское объединение фабрично-заводских комитетов.
Для того, чтобы упорядочить процесс кредитования на местах, Центральное управление Народного банка в июне 1918 г. установило для филиалов банка лимиты самостоятельной выдачи ссуд в форме учета векселей и под залог товаров. Для выдачи ссуд сверх этих лимитов филиалы банка должны были получить разрешение из Центрального учетно-ссудного комитета, куда посылались ходатайства о ссудах с заключениями и необходимыми материалами. Кредит в форме учета векселей самостоятельно разрешалось выдавать Петроградской и Московской конторам Банка в пределах до 300 тыс. руб., остальным конторам - до 200 тыс. руб. и отделениям - до 100 тыс. руб. Кредит под залог товаров самостоятельно разрешалось выдавать Московской и Петроградской конторам в пределах до 500 тыс. руб., остальным конторам - до 300 тыс. руб. и отделениям банка - до 200 тыс. рублей.
Народный банк РСФСР, кроме национализированных и частных промышленных предприятий, кредитовал государственные продовольственные органы, частные торговые организации, а также все виды кооперации. Потребительской кооперации выдавался кредит на закупку продовольствия и других предметов необходимости. Кроме подтоварных ссуд, учета векселей и специальных текущих счетов потребительской кооперации предоставлялся бланковый кредит под будущую продукцию.
Кроме того, в 1918 г. Банк выдавал ссуды под аннулированные ценные бумаги малоимущим держателям ценных бумаг. Выдача ссуд производилась по соответствующим удостоверениям советов о нуждаемости держателей ценных бумаг. Ссуды выдавались в размере 50% номинала, но не свыше 5 тыс. руб. отдельному лицу. У мелких держателей, имеющих ценных бумаг на сумму до 500 руб., банк покупал аннулированные бумаги.
В конце 1918 г. в ведение Народного банка РСФСР перешли Кредитная канцелярия с Экспедицией заготовления государственных бумаг, а в 1919 г. к нему были присоединены Казначейство, его местные органы и народные сберегательные кассы. В Банке был создан Бюджетный отдел для составления государственной росписи доходов и расходов, а с переходом в его введение Центральной приходно-расходной кассы завершилось слияние центрального управления Народного банка РСФСР с департаментом Государственного казначейства. В результате Народный банк РСФСР почти целиком поглотил бывшее Министерство финансов.
В начале 1919 г. Народный банк РСФСР прекратил кредитование национализированных предприятий и начал осуществлять их сметное финансирование.
В 1919 г. банковские функции Народного банка РСФСР были сведены к минимуму. В нем были централизованы все сметные, расчетные и кассовые операции. Он осуществлял исполнение бюджета, а также финансирование и расчеты между учреждениями и предприятиями. В результате Народный банк РСФСР превратился в единый расчетно-кассовый орган РСФСР и перестал быть банком.
Заключение
В отличие от западных стран в России были развиты в основном два яруса: Государственный банк и частный банковский сектор. Третий ярус был развит сравнительно слабо, что объяснялось низким уровнем развития рынков капиталов и ценных бумаг. В то время в России практически не было учреждений, специализирующихся на операциях с ценными бумагами, а их рынок был представлен всего тремя фондовыми биржами. Поэтому аккумуляционно-мобилизационные функции на рынке капиталов выполняли в основном коммерческие банки.
В первые месяцы после революции 1917 г. была проведена национализация всех кредитных институтов (банков и страховых компаний), на базе Госбанка был создан Народный банк. Начавшаяся в начале 1918 г. гражданская война по существу ликвидировала кредитную систему, так как в условиях отсутствия товарно-денежных отношений кредит потерял свое значение. Это подтверждает факт слияния Народного банка с Наркомфином (министерство финансов). Единственным источником доходов в стране стала эмиссия так называемых денежных знаков, что способствовало натурализации хозяйственных отношений и ограничивало сферу товарно-денежных отношений. В период проведения политики военного коммунизма Единый народный банк российской республики практически прекратил свои операции. Декретом СНК от 19 января 1920 г. Единый народный банк российской республики был ликвидирован.
В начале 20-х годов новая экономическая политика обусловила восстановление кредитной системы, но в довольно усеченной форме. Был создан Госбанк, стали функционировать акционерные и кооперативные коммерческие банки.
Список использованной литературы
1. Александров А.М. Финансовая система СССР. - М.: Госфиниздат, 1956.
2. Атлас З.В. Социалистическая денежная система СССР. - М.: Политиздат, 1969.
3. Белоусов Р.А. Экономическая история России. XX век. - М.: издАТ, 1999.
4. Деньги, кредит, банки / Под ред. Г.Н. Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2004.
5. История финансового законодательства России / Под ред. И.В. Рукавишниковой. - М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2003.
6. Тарасов В.И. Деньги, кредит, банки. - Мн.: Мисанта, 2003.
7. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт-М, 2001.
Подобные документы
Социально-экономическое развитие России накануне Февральской революции 1917 года. Внутренние и внешние причины революции. События, происходящие в России в конце XIX - начале XX веков и опровержение некоторых мифов о последнем государе Российской империи.
реферат [48,3 K], добавлен 25.02.2011Система образования в дореволюционной России. Конституционно-правовая основа народного образования в СССР (1918–1991). Реформа и альтернативные проекты системы образования в современной России: политическая составляющая, прогнозирование и планирование.
дипломная работа [56,7 K], добавлен 26.06.2011Экономическая ситуация и денежная система Речи Посполитой на территории Беларуси в конце XVII - первой половине XVIII вв. Становление банковской системы Беларуси. Разложение натурального хозяйства, рост торговли. Открытие отделений Государственного банка.
контрольная работа [26,8 K], добавлен 23.10.2013Состояние кредитной системы в период предшествовавший новой экономической политике. Переход к "новой экономической политике" и ее влияние на развитие кредитной системы России. Период административно-командной экономики. Опыт западного предпринимательства.
курсовая работа [63,1 K], добавлен 30.11.2002Провозглашение Российской республики в 1917 г. Предпарламент как возможность установления демократической республики. Образование Временного рабочего и крестьянского правительства. Учредительное Собрание: конец парламентского республиканизма в России.
курсовая работа [108,1 K], добавлен 24.03.2012Характеристика, история образования, структура, сфера деятельности и порядок формирования избираемой части Государственного Совета Российской империи. Сравнительная характеристика двух палат российского парламента, а также его сравнение с европейскими.
контрольная работа [39,5 K], добавлен 25.02.2010Революционные события в России и положение дел на Восточном фронте. Влияние войны на внутреннее положение России и Германии в 1917 г. Заключение и ратификация Брестского мирного договора. Развитие советско-германских отношений в марте–августе 1918 г.
дипломная работа [65,3 K], добавлен 19.04.2010Революционные партии накануне февральской революции 1917 года. Кризисы политики Временного Правительства. Подготовка к захвату власти и большевистский переворот. Завершение большевизации России в 1918 – 1921 годах. Учредительное собрание и брестский мир.
реферат [42,4 K], добавлен 06.03.2014Становление архивного дела в Киевской и Московской Руси. Особенности архивоведения в Российской империи (XVIII в.- 1917 г.). Развитие архивного дела в довоенный, военный и послевоенный периоды. Современное состояние архивного дела в Российской Федерации.
реферат [45,8 K], добавлен 14.05.2011Общая характеристика государственно-правовой политики большевиков в 1917-1953 гг. Октябрьский переворот в России 1917 г. Тенденции развития Советского государства. Карательные органы советского режима. Конституционные проекты российской белоэмиграции.
контрольная работа [44,9 K], добавлен 22.06.2015
