Новая экономическая политика

10

Российский Государственный Социальный Университет

Реферат по теме:

«Новая экономическая политика»

Выполнил

Студент 1-го курса

Факультета Социальной работы, педагогики и ювенологии

СРБ-ДС-1-1

Маковецкий Никита.

Руководитель: к.и.н., доцент Павлов Р. В.

Москва 2008 г.

Содержание

Введение

НЭП в сельском хозяйстве

НЭП в производстве и торговле

НЭП в финансовой сфере

НЭП во внутренней политике

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Условия Гражданской войны и хозяйственной разрухи вынудили Советское государство проводить политику "военного коммунизма", ставшую необходимым условием победы в Гражданской войне. Нарушение в этот период экономических связей промышленности с сельским хозяйством через торговлю, сокращение товарооборота подрывали материальные стимулы развития крестьянского хозяйства. Упадок сельского хозяйства затруднял и восстановление промышленности. Крестьянство в целом понимало необходимость политики «военного коммунизма» в период Гражданской войны, но в условиях её завершения продразвёрстка и отсутствие свободной торговли вызывали его недовольство Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 55 (восстание крестьян в Тамбовской губернии (антоновщина) и восстание матросов, солдат и рабочих в Кронштадте под лозунгами политических свобод, переизбрания Советов, отстранения большевиков от власти).

Россия вышла из Гражданской войны 1918- 1920 гг. в состоянии «человека, избитого до полусмерти» (В.И. Ленин). Кризис имел всесторонний характер: экономическая разруха (промышленность, по некоторым показателям отброшенная к уровню 1861 г., бездействующий транспорт, сократившиеся наполовину посевные площади, измеряемая тысячами процентов в год инфляция, развалившаяся финансовая система) дополнялась социальной катастрофой (падение уровня жизни, деклассирование, высокая смертность, голод) и политическим напряжением (недоверие к советской власти, усиление антибольшевистских настроений).

Кризис не был лишь следствием войны. Он свидетельствовал о крахе «военного коммунизма» как попытки непосредственного, стремительного, с опорой на насилие перехода к коммунизму. Примерные билеты и ответы по истории для подготовки к устной итоговой аттестации выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений. Базовый уровень / авт.-сост. М. Ю. Брандт, В. А. Клоков - М.: Дрофа, 2008. - стр. 39-40.

Создалась угроза подрыва союза рабочего класса и крестьянства. Военно-политическая форма союза рабочих и крестьян исчерпала себя, перед партией встала задача укрепить этот союз на экономической основе. Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 55

В этой связи у политического руководства государства возникла необходимость критического анализа теоретического и практического опыта первых лет Советской власти, развития положений теории основоположников марксизма и уточнения собственных воззрений на социализм.

Теоретические и практические ошибки РКП(б) и Советского правительства, выявленные в экономической политике, сводились к следующему: недооценке объективных законов развития общества, в частности закона стоимости, денежного обращения, экономических интересов; свёртыванию рынка и переходу на прямой продуктообмен между городом и деревней без свободной торговли, то есть посредством административно-командных, снабженческих методов; забеганию вперёд и попытке «введения» социализма, созданию основ его экономики с помощью таких рычагов, как продразвёрстка и внеэкономическое принуждение к труду; внеэкономическому, административно-командному обобществлению собственности на средства производства. История России. Учебное пособие / 2-е издание, доп. Под ред. Жукова В.И., Саенко Г. В., Павлова В. С. - М.: Изд. РГСУ, 2006. стр 200-201

Весной 1921 г. на X съезде РКП(б) было объявлено о новой экономической политике (НЭП) - новой потому, что она признавала необходимость маневра, допущения некоторой свободы экономической деятельности, торговли, товарно-денежных отношений, уступок крестьянству и частному капиталу. Принципиально цели не изменились - переход к коммунизму оставался программной задачей партии и государства, но методы этого перехода были отчасти пересмотрены. Примерные билеты и ответы по истории для подготовки к устной итоговой аттестации выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений. Базовый уровень / авт.-сост. М. Ю. Брандт, В. А. Клоков - М.: Дрофа, 2008. - стр. 40

Первоначальная идея перехода была сформулирована в работах В.И.Ленина 1921-1923: конечная цель остается прежней - социализм, но положение России после гражданской войны диктует необходимость прибегнуть к "реформистскому" методу действий в коренных вопросах экономического строительства. Вместо прямой и полной ломки старого строя для замены его новым общественно-экономическим укладом, проводившейся в годы «военного коммунизма», большевиками был предпринят "реформистский" подход: не ломать старого общественно-экономического уклада, торговли, мелкого хозяйства, мелкого предпринимательства, капитализма, а осторожно и постепенно овладевать ими и получать возможность подвергать их государственному регулированию. Интернет-сайт http://slovari.yandex.ru/dict/krugosvet/article/e/ea/1010803.htm

«Определяющим моментом НЭПа, - отметил Н. И. Бухарин, - является существование - в той или иной мере - рыночных отношений. Это важнейший критерий, определяющий сущность НЭПа». История России. Учебное пособие / 2-е издание, доп. Под ред. Жукова В.И., Саенко Г. В., Павлова В. С. - М.: Изд. РГСУ, 2006. стр 202

НЭП включал в себя ряд мер:

- замена продразверстки меньшим по размеру продналогом;

- допущение свободы торговли продуктами сельскохозяйственного производства;

- денационализация мелкой и средней промышленности при сохранении за государством так называемых командных высот (металлургия, транспорт, топливная промышленность, нефтедобыча и др.);

- объединение крупных предприятий в тресты, работавшие на основе хозрасчета и подчиненные Высшему совету народного хозяйства;

- отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации, внедрение оплаты труда по тарифам с учетом количества и качества продукции;

- разрешение свободы частного капитала в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере обслуживания (с ограничениями), поощрение кооперации;

- допущение иностранного капитала (концессии, аренда); воссоздание банковской и налоговой систем;

- проведение денежной реформы на основе ограничения эмиссии, вытеснения совзнаков и введения устойчивой валюты - червонца. Примерные билеты и ответы по истории для подготовки к устной итоговой аттестации выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений. Базовый уровень / авт.-сост. М. Ю. Брандт, В. А. Клоков - М.: Дрофа, 2008. - стр. 40-41

НЭП - долговременная стратегия, предполагающая строить социализм не на голом энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рождённого революцией, на личной материальной заинтересованности, на хозяйственном расчёте.

Руководству страны была понятна и опасность НЭПа: появление новой буржуазии, возникновение реставраторских тенденций и возможность «термидора», мелкобуржуазной контрреволюции, а также «тихой» реставрации капитализма. Однако в тот момент положительный исход НЭПа связывался с тем, что в руках Советского государства находились все командные посты, а «нэпманы» не допускались к участию в политической жизни. Поэтому делалось всё, чтобы социалистический сектор экономики контролировал и регулировал другие социально-экономические уклады народного хозяйства страны. Следовательно, развитие социалистического уклада несло в себе гарантию успешного решения задач переходного периода. Таким образом, НЭП позволил оживить и социалистический уклад, повысить его системообразующую роль в переходной многоукладной экономике. История России. Учебное пособие / 2-е издание, доп. Под ред. Жукова В.И., Саенко Г. В., Павлова В. С. - М.: Изд. РГСУ, 2006. стр 202-203 Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа во второй половине 20-х годов. История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 355

НЭП в сельском хозяйстве

Замена развёрстки продналогом явилась решающим мероприятием при переходе к НЭПу, но не исчерпывала его существа. Она выражала принципиально новую хозяйственную политику партии, политику, призванную решить не только непосредственные задачи восстановления народные хозяйства, но и стать инструментом построения социализма. Введение продналога дало возможность крестьянству реализовать излишки своего производства, что стимулировало развитие сельского хозяйства. Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 55

Продналог устанавливался до посевной кампании, не мог изменяться в течение года и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Допускались аренда земли и наем рабочей силы. Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции. В результате к 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.

НЭП в производстве и торговле

В производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Так возник новый для экономики России государственно-капиталистический сектор. История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 355

С целью оживления товарооборота и удовлетворения потребности населения в промышленных товарах декретом 17 мая 1921 была частично денационализирована мелкая промышленность и сохранены в частной собственности предприятия, которые не были ещё фактически национализированы; декретом от 24 мая 1921 допускалась частная торговля. В соответствии с решениями Х съезда партии началась организация торговли в пределах местного хозяйственного оборота и налаживание прямого товарообмена между промышленностью и крестьянским хозяйством через кооперацию. Предполагалось, что товарообмен станет орудием борьбы со спекуляцией и ограничит посредничество частного капитала между социалистической промышленностью и крестьянским хозяйством. Всё шире развивалась форма купли-продажи. С осени 1921 стали возрождаться крупные ярмарки, открылись торговые биржи. Разрешение свободной торговли в условиях мелкотоварного производства вызвало некоторое оживление в стране капиталистических элементов. Стала расти новая буржуазия, так называемые нэпманы - торговцы, арендаторы, скупщики, предприниматели, комиссионеры и прочие. Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 55

Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции. Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет. История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 355

Декрет СНК от 5 июля 1921 дал право ВСНХ сдавать мелкие промышленные предприятия в аренду государственным и кооперативным организациям, а также частным лицам. ВЦИК и СНК РСФСР 7 июля разрешили организацию частных предприятий с числом рабочих не более 20, позднее - и более крупных. Государство создало условия для развития кустарно-ремесленного производства. В области сельского хозяйства с целью расширения производства и увеличения товарности политика ограничения кулачества сочеталась с допущением аренды земли и использованием наёмного труда.

Интересы трудящихся, работавших на частных предприятиях, защищались государством и профсоюзами.

Натуральная оплата за труд, существовавшая при "военном коммунизме", заменена денежной по количеству и качеству труда. Система государственных трестов и синдикатов тесно связала промышленные предприятия с рынком.

В 1922 г. в города и промышленные центры усилился приток сельскохозяйственных продуктов и промышленного сырья, началось восстановление промышленных предприятий. Наряду с лёгкой промышленностью постепенно оживала и тяжёлая. Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 55 Легкая промышленность развивалась быстрее, потому что тяжелая требовала значительных капиталовложений. История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 356 Так, в 1925 г. Уже 41,5% всех расходов крупной индустрии покрывалось за счёт собственных её ресурсов. Одновременно шла работа над выполнением плана ГОЭЛРО. План ГОЭЛРО был достаточно выполнен к исходу первой пятилетки (1928 - 1932 гг.). История России. Учебное пособие / 2-е издание, доп. Под ред. Жукова В.И., Саенко Г. В., Павлова В. С. - М.: Изд. РГСУ, 2006. стр. 205 Укреплялось ведущее положение государственного сектора народного хозяйства в результате роста социалистической индустрии, государственной и кооперативной торговли. В промышленности роль частного капитала с самого начала НЭПа была незначительной. В цензовой промышленности он составлял в 1925/26 только 4% по отношению ко всей валовой продукции и 2,6% к среднему числу рабочих во всей промышленности. Доля всей частной промышленности (включая нецензовую - мелкую и кустарную) достигала в 1924/25 24,2%; но значительная часть этой мелкой промышленности составляли кустари и ремесленники, не применявшие наёмного труда. Деревенская буржуазия в 1924/25 составляла 3,3% крестьянства; но в их хозяйствах работало более 2 млн. батраков. Социалистический сектор в промышленности в 1925 составлял 73,3%, в оптовой торговле 87,9%, в розничном товарообороте 55,9%; в 1927 доля социалистического сектора в промышленности достигла 86%, доля частника в розничном товарообороте снизилась до 35%, в оптовой торговле - до 5%. Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 55 - 56.

В результате новой экономической политики в 1926 г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 356

НЭП в финансовой сфере

В октябре 1921 был создан Госбанк, на который возлагалась задача государственного урегулирования денежного обращения. Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 55 В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. Выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности. В 1922 г. была проведена денежная реформа: сократилась эмиссия бумажных денег и в оборот вводился советский червонец (10 руб.), История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 356 что обеспечило твёрдый валютный курс рубля на мировом рынке, а натуральный налог в сельском хозяйстве был заменен денежным. Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 55 Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Свидетельством стабилизации финансового положения стала замена продналога на его денежный эквивалент. История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 356 Для организации дешёвого кредита крестьянству в феврале 1924 был открыт Центральный сельскохозяйственный банк.

Допустив в определённых рамках развитие капитализма, экономическое соревнование социалистических и капиталистических секторов по принципу "кто - кого", партия и Советское правительство исходили из ленинского положения о возможности выиграть это соревнование, в результате которого "...из России нэповской будет Россия социалистическая". Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 55

НЭП во внутренней политике

Новые веяния во внутренней политике не изменили методы политического руководства страной. Государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат. Однако социально-политический кризис 1920-1921 гг. и введение НЭПа не прошли бесследно для большевиков. Среди них начались дискуссии о роли и месте профсоюзов в государстве, о сущности и политическом значении НЭПа. Появились фракции со своими платформами, противостоявшими позиции В.И. Ленина. Одни настаивали на демократизации системы управления, предоставлении профсоюзам широких хозяйственных прав ("рабочая оппозиция"). Другие предлагали еще больше централизовать управление и фактически ликвидировать профсоюзы (Л.Д.Троцкий). Многие коммунисты вышли из РКП(б), считая, что введение НЭПа означает реставрацию капитализма и измену социалистическим принципам. Правящей партии грозил раскол, что было, с точки зрения В.И. Ленина, совершенно недопустимо. На Х съезде РКП(б) были приняты резолюции, осуждающие "антимарксистские" взгляды "рабочей оппозиции", запрещающие создание фракций и групп. После съезда была проведена проверка идейной устойчивости членов партии ("чистка"), на четверть сократившая ее численность. Все это позволило укрепить единомыслие в партии и ее единство как важнейшего звена в системе управления государством. История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 356 - 357

В результате политики ограничения и вытеснения частного капитала, административных мер борьбы с нарушениями нэпманами и кулаками социалистической законности в начале 30-х гг. эксплуататорские классы в СССР были окончательно ликвидированы. В экономике стали безраздельно господствовать социалистические производственные отношения. Многие важнейшие элементы научного руководства народным хозяйством, возникшие в период НЭПа (использование экономических рычагов в народном хозяйстве, принцип материальной заинтересованности и др.), вошли составными частями в экономическую политику КПСС и Советского государства в условиях победившего социализма. Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 56

Вторым звеном в политической системе советской власти продолжал оставаться аппарат насилия ВЧК, переименованная в 1922 г. в Главное политическое управление. ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы и концлагеря. Особое внимание уделялось политическим противникам большевистского режима. В 1922 г. ГПУ обвинило 47 арестованных ранее руководителей эсеровской партии в контрреволюционной деятельности. Состоялся первый крупный политический процесс при советской власти. Трибунал ВЦИК приговорил 12 обвиняемых к смертной казни, остальных - к различным срокам тюремного заключения. Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших большевистскую доктрину ("философский пароход"). С идейным противостоянием было покончено. История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 357

Разработанные Лениным основные принципы НЭПа и опыт КПСС в его проведении имеют международное значение. Экономическая политика диктатуры пролетариата, рассчитанная на использование товарного производства, рыночных связей для установления прочного экономического и политического союза рабочего класса с крестьянством, для вовлечения последнего в социалистическое строительство, для ликвидации многоукладной экономики и создания социалистической экономики, есть неизбежная и необходимая политика для каждой страны при переходе к социализму. Опыт СССР творчески используется другими социалистическими странами с учётом их исторических особенностей и конкретных условий. Большая Советская энциклопедия том 18 стр. 56

Заключение

Реализация НЭПа подняла благосостояние горожан. Так, в 1927 - 1928 гг. горожане стали потреблять свыше 41 кг мяса на душу населения, а жители деревни - 22,6 кг (в 1913 г. Среднедушевое потребление мяса составляло 29 кг). Население было обеспечено хлебом: примерно 180 кг зерна на человека в городе и 229 кг в деревне; а также молоком, крупной, растительным маслом. История России. Учебное пособие / 2-е издание, доп. Под ред. Жукова В.И., Саенко Г. В., Павлова В. С. - М.: Изд. РГСУ, 2006. стр. 206

НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Однако вскоре после его введения первые успехи сменились новыми трудностями. Их возникновение объяснялось тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленно классовой ориентацией внутренней политики правительства; усилением противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства. История России: учеб. / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007 стр. 358

В годы НЭПа партийно-государственные верхи не хотели реформ, а были озабочены тем, что частный сектор получит преимущество перед государственным. Охваченные боязнью НЭПа, они принимали меры по его дискредитации. Официальная пропаганда всячески третировала частника, в общественном сознании формировался образ "нэпмана" как эксплуататора, классового врага. С середины 1920-х меры по сдерживанию развития НЭПа сменились курсом на его свертывание. Демонтаж НЭПа начался негласно, сначала мерами по налоговому удушению частного сектора, затем лишению его правовых гарантий. При этом на всех партийных форумах провозглашалась верность новой экономической политике. В конце 1920-х, посчитав, что новая экономическая политика перестала служить социализму, руководство страны ее отменило. Методы, которыми оно сворачивало НЭП, было революционным. Интернет-сайт http://slovari.yandex.ru/dict/krugosvet/article/e/ea/1010803.htm По удачному выражению историка В. П. Дмитренко, НЭП привел к восстановлению отсталости: задач модернизации, стоявших перед российской экономикой уже в начале XX в., он не решал. Более того, НЭПу были свойственны весьма серьезные противоречия, которые привели к целой череде кризисов: сбыта промышленных товаров (осень 1923), дефицита промышленных товаров (осень 1924, осень 1925), хлебозаготовок (зима 1927/28) - и породили острую борьбу в руководстве партии и государства. Противоречия НЭПа проявлялись в:

- экономике (техническая отсталость промышленности - высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей - нехватка капиталов внутри страны. невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);

- социальной сфере (усиление неравенства, неприятие НЭПа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);

- политике (понимание НЭПа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки сил, сохранение многочисленных ограничений для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с перспективами НЭПа).

Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму - обществу, свободному от частной собственности.

Официально об отказе от НЭПа было объявлено в декабре 1929 г. Примерные билеты и ответы по истории для подготовки к устной итоговой аттестации выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений. Базовый уровень / авт.-сост. М. Ю. Брандт, В. А. Клоков - М.: Дрофа, 2008. - стр. 41 - 42.

Список литературы

1) История России: учеб. / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А.Сивохина. - 3-е изд. - М.: Изд-во Проспект, 2007. - 528 с. стр. 355-358

2) Большая Советская энциклопедия том 18, стр. 55 - 56

3) Интернет-сайт http://slovari.yandex.ru/dict/krugosvet/article/e/ea/1010803.htm

4) Примерные билеты и ответы по истории для подготовки к устной итоговой аттестации выпускников 11 классов общеобразовательных учреждений. Базовый уровень / авт.-сост. М.Ю. Брандт, В.А. Клоков - М.: Дрофа, 2008. - 239 с., стр. 39-42

5) История России. Учебное пособие / 2-е издание, доп. Под ред. Жукова В.И., Саенко Г.В., Павлова В.С. - М.: Изд. РГСУ, 2006. стр. 200-206

Приложение 1

Декрет ВЦИК о замене разверстки натуральным налогом

21 марта 1921 г.

- Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств, разверстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом.

- Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема, по мере того как восстановление транспорта и промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты.

- Налог взимается в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем.

- Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев и для хозяйств городских рабочих должен быть пониженным. Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога.

- Старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие производительность хозяйств в целом, получают льготы по выполнению натурального налога.

- Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого отдельного хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнил налога. Круговая ответственность отменяется.

- Для контроля за применением и выполнением налога образуются организации местных крестьян по группам плательщиков разных размеров налога.

- Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у земледельцев после выполнения ими налога, находятся в полном их распоряжении и могут быть используемы ими для улучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного потребления и для обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности и сельскохозяйственного производства. Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.

- Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создается государственный постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.

- Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым правилам.

- В развитие настоящего Закона Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет предлагает Совету Народных Комиссаров не позднее месячного срока издать соответствующее подробное положение.

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

М. Калинин

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

П. Залуцкий Интернет-сайт http://slovari.yandex.ru/dict/krugosvet/article/e/ea/1010803.htm

Приложение 2

Таблица 1. НЭП в промышленности СССР (1921 - 1929 гг.) История России. Учебное пособие / 2-е издание, доп. Под ред. Жукова В.И., Саенко Г. В., Павлова В. С. - М.: Изд. РГСУ, 2006. стр. 206