История России в периоды "застоя" и "перестройки"

Введение

Период, наступивший после смещения Н.С. Хрущева и продолжавшийся до начала горбачевской "перестройки", получил образное название "застойного", что, разумеется является весьма условным и неточным. Бесспорно, поступательное развитие страны, благодаря труду ее народа, продолжалось и в этот период. И все же тенденции социально-экономического и политического развития с середины 60-х гг. характеризовались все большей противоречивостью. Постепенно и неуклонно выявлялся кризис тоталитарной системы, все острее становилась необходимость кардинального обновления общества.

Экономика и социальные процессы

Попытки реформ. В первые годы после смещения Хрущева политика нового руководства отличалась противоречивыми тенденциями. С одной стороны, с самого начала прослеживалось стремление к свертыванию демократических преобразований, пусть даже противоречивых и непоследовательных, осуществлявшихся в годы "оттепели". С другой стороны, состояние экономики требовало проведения хотя бы минимума назревших преобразований. Поэтому после прихода к руководству Брежнева курс правящих кругов парадоксальным образом сочетал консервативные и реформистские тенденции.

В качестве первого крупного преобразования ликвидировалась совнархозовская система территориального управления промышленностью. Вместо нее восстанавливались министерства, причем число их постоянно увеличивалось и достигало в середине 80-х гг. около 100 союзных и 800 республиканских.

В сентябре 1965 г. принимается решение о начале экономической реформы. Дискуссии о ее принципах шли в прессе, на конференциях экономистов, практических хозяйственных работников с начала 60-х гг., но повести реформу пришлось уже новому руководству. Предполагалось, что реформа позволит преодолеть традиционные для существующей экономической модели недостатки: рост капиталовложений и незавершенного строительства, массовое производство изделий, не находящих спроса, несоответствие роста производительности труда более быстрому росту заработной платы и т.п.

Суть предполагавшейся реформы состояла в следующем: сокращение плановых показателей, доводимых до предприятия; создание на предприятии фонда материального стимулирования; введение твердой, не зависящей от прибыли платы за используемые предприятиями производственные фонды, т.е. своего рода введение продналога в промышленности; финансирование промышленного строительства не путем выдачи безвозвратных дотаций, а через кредит; недопущение изменений планов без согласования с предприятиями.

Активную роль в попытке реализовать реформу сыграл ставший Председателем Совета Министров А.Н. Косыгин, почему она и получила образное название "косыгинской". Первые шаги реформы вселяли надежду. Ускорился экономический рост. Восьмая пятилетка, совпавшая по времени с проведением реформы, оказалась по ряду важнейших экономических показателей самой удачной за все годы коммунистического режима.

Но уже скоро началось свертывание реформы, что объяснялось прежде всего консерватизмом значительной части бюрократии, ее приверженностью к командным методам руководства. Видимо, сказывались и опасения, что развитие экономических методов управления, внедрение хотя бы элементов рыночной экономики поставит под сомнение всевластие номенклатуры.

Следует сказать, что негативные последствия свертывания реформы во всей полноте сказались не сразу. Освоение в 70-е гг. западно-сибирских нефтяных месторождений позволило организовать значительный экспорт ее за рубеж. Приток "нефтедолларов" позволил оттянуть проявление негативных последствий в экономическом развитии.

Попытки улучшить механизм планирования, стимулирования и управления предпринимались, уже в меньших масштабах, и в последующие годы. Осуществлялись меры по дальнейшей концентрации производства, создавались промышленные объединения - агропромышленные, торгово-промышленные, научно-производственные. В середине 70-х гг. в СССР велась работа над 15 крупнейшими народнохозяйственными программами, в том числе по развитию сельского хозяйства Нечерноземья, создание Западно-Сибирского территориально-производственного комплекса, возведению БАМа и др.

Нарастание негативных тенденций. Однако все эти преобразования осуществлялись при неизменности существующей экономической системы. Рост хозяйственного потенциала по-прежнему осуществлялся Однако эти важные задачи экономического и социального развития решались преимущественно на экстенсивной основе. Используя природные богатства нашей страны, руководство страны ориентировалось на вовлечение в производство дополнительных материальных и трудовых ресурсов. Многие министерства и ведомства пытались решить проблемы развития отрасли прежде всего чтобы полнее использовать действующее оборудование.

Существовавшая система всеобщего огосударствления, мелочной регламентации лишала производственные коллективы как инициативы, так одновременно и ответственности за свой труд, приводила к работе на показатели. Планировалась практически вся номенклатура продукции (по стране свыше 20 млн. изделий), показатели себестоимости т.д.

Характерно, что при сложившихся порядках неизменно ухудшались все инициативы идущие с целью оживления экономики. Таковым было движение за бригадный подряд, одним из инициаторов которого был Н.А. Злобин. Не было дано хода и щекинскому эксперименту, проходившему под девизом: "Меньше работников - больше продукции".

Нарастание "застойных" тенденций наиболее ярко проявилось в замедлении научно-технического прогресса, в условиях, когда с начала 70-х годов на Западе начался новый этап НТР (внедрение микропроцессоров и т.д.). Отставание СССР особенно рельефно сказалось в сфере электроники и компьютерной техники. Характерно, что к середине 80-х гг. в США использовалось около 800 тыс. ЭВМ, а в СССР - 50 тыс.

Состояние сельского хозяйства. Еще более нарастающие кризисные тенденции тоталитарной экономики сказывались в традиционно отстающем аграрном производстве. Попыткой разработки эффективной аграрной политики стали решения мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС. Намечались меры по перераспределению национального дохода в пользу сельского хозяйства, по более широкому решению социальных проблем села, повышению закупочных цен на сельхозпродукцию. Важным элементом этих реформ стало обоснование необходимости перехода от административных методов управления сельским хозяйством к экономическим, а также широкое внедрение хозрасчета.

Однако, как и в области промышленности, новые методы натолкнулись на непреодолимое противостояние административной системы. Ярким проявлением сопротивления консервативных сил прогрессивным хозяйственным новациям явилась судьба экономического эксперимента в опытном хозяйстве Акчи в Казахстане. Его сущность состояла в полной хозяйственной самостоятельности и самоокупаемости производственного коллектива. Сфабрикованные обвинения в получении якобы незаработанных "больших денег" тружениками села привели на скамью подсудимых инициатора эксперимента И.Н. Худенко Он был осужден за мнимые "хищения" и умер в заключении.

Несостоятельность "социалистического" сельского хозяйства пытались компенсировать закупками продовольствия на Западе. За 20 лет импорт его в денежном выражении вырос более чем в 10 раз. Такие масштабные закупки стали возможными не в последнюю очередь в результате "проедания" валютных ресурсов, полученных в результате экспорта сибирских нефти и газа.

Социальные проблемы. Противоречивыми были и процессы в развитии уровня жизни населения. С середины 60-х гг. руководство во главе с Брежневым взяло курс прежде всего на увеличение денежных доходов населения, что сыграло определенную положительную роль в повышении жизненного уровня. Повышалась зарплата низкооплачиваемых профессий. В середине 60-х гг. для колхозников впервые вводится ежемесячная гарантированная зарплата и государственные пенсии. Значительные слои трудящихся обеспечили себе некоторый достаток. Так продолжалось до тех пор, пока не обнаружился нарастающий разрыв между денежной массой и ее товарным покрытием. В условиях, когда рост денежных доходов населения опережал производство товаров народного потребления, стали проявляться инфляционные тенденции. Все сильнее давал о себе знать всеобщий "дефицит", что в свою очередь способствовало развитию коррупции, спекуляции.

Другим выражением нарастающих противоречивых тенденций социального развития стало усиление общественной дифференциации, основанной не на трудовом вкладе, а на степени доступа к дефициту. Она усугублялась нарастанием незаслуженных привилегий для номенклатуры, что обострило социальную напряженность в обществе. В конечном итоге это приводило к росту различных антиобщественных явлений. К началу 80-х гг. в стране ежегодно совершалось около 2 млн. различных преступлений. Потребление алкоголя на душу населения к этому времени выросло по сравнению с 50-ми гг. более чем в 2,5 раза.

Нарастание кризисных тенденций особенно сказалось в обострении экологической обстановки. В 104 городах страны загрязнение воздуха признано превышающим предельно допустимые нормы. До опасного уровня снизилось качество воды многих рек страны. Целый ряд территорий, например, район Аральского моря, стали зоной настоящей экологической катастрофы.

Интегральным показателем деградации экономической системы явилось снижение продолжительности жизни населения, - по этому показателю к середине 80-хгг. страна оказалась отброшенной на 50-е место в мире, отстав даже от многих развивающихся стран.

Политическая и духовная жизнь общества

Мифы и реалии режима. Политическое развитие общества в брежневский период характеризуется все более заметным расхождением между официальной мифологией и реальными процессами. На словах провозглашаются задачи "развития социалистической демократии", много говорится об укреплении законности, повышении общественной активности народа и т.п. В 1977 г. разворачивается шумная пропагандистская кампания в связи со "всенародным обсуждением" и принятием новой Конституции СССР. Формально она в сравнении с Конституцией 1936 года представлялась значительным шагом в демократизации советского общества, расширении прав граждан.

Реально же политическая жизнь характеризовалась нарастанием консервативных тенденций, усилением всевластия бюрократии, административного диктата, подавлением всех инакомыслящих. В годы "застоя" номенклатура все более превращается в замкнутый слой, который распоряжается всеми ресурсами общества в собственных интересах. Стабильность положения правящего слоя, достигнутая в результате прекращения массовых репрессий и перемещений, превращается в практическую несменяемость различных начальственных лиц. Распространенным становится такое явление, когда высокопоставленный чиновник, разваливающий одно ответственное дело, благополучно переводится на другую руководящую работу.

Многие высокопоставленные деятели десятилетиями сидят на своих постах независимо от продуктивности их работы, - так формируется характерная для брежневского периода "геронтократия". Тон здесь задает высшее руководство: к началу 80-х годов Политбюро ЦК КПСС во главе с его Генеральным секретарем превращается в собрание немощных старцев.

Одна из наиболее характерных черт политической жизни этого периода состояла в раздувании "культа Брежнева". Кампания безмерного восхваления этого "верного ленинца" получает особый размах с середины 70-х годов, когда о его "личном вкладе" начинают твердить все средства массовой информации, огромными трудами выпускаются "труды" и "воспоминания" престарелого генсека. На нашего "вождя" обрушивается бесконечный поток наград (их у него было 220). Особенно печально то, что в это же время резко ухудшается состояние здоровья Генерального секретаря, - он фактически теряет работоспособность. К началу 80-х годов огромная страна, в сущности, оказалась без полноценного руководства.

Бесконтрольность, отсутствие гласности приводили к нарастанию коррупции. Яркими приметами периода "застоя" стали Многомиллионные хищения клана Рашидова - первого секретаря ЦК компартии Узбекистана, строительство ведомственных дворцов в Молдавии, Казахстане, Азербайджане. Коррумпированные элементы управленческого аппарата, дельцы "теневой экономики", организованная преступность смыкаются друг с другом.

Годы "застоя" породили и свою специфическую идеологию. Уже во второй половине 60-х гг. стало ясно, что цели, поставленные Программой КПСС, принятой на ХХII съезде, в намеченные сроки реализовать не удастся. Новому руководству требовалась идейно-теоретическая, пропагандистская основа для своей деятельности. Начинается смещение акцентов с пропаганды целей коммунистического строительства на пропаганду уже достигнутой ступени развития. Выдвигается концепция "развитого социализма", которая давала официальной пропаганде новые возможности: она не ставила под сомнение сделанный Сталиным в 1936 г. вывод о построении в СССР основ социализма, не снимала формально Программу партии, наконец, позволяла отодвинуть коммунистическую перспективу на неопределенное будущее.

Важной тенденцией идеологической жизни стало постепенное оправдание сталинщины. Почти полностью исчезли из упоминания факты репрессий, действия Сталина и его окружения по отношению к крестьянству стали рассматриваться и пропагандироваться как абсолютно оправданные, глубоко искажалась правда о событиях начального периода войны. Идейная реабилитация сталинщины имела целью создание базы для возвеличивания действовавшего политического руководства и прежде всего самого Брежнева.

Все это в значительной мере определяло и официальную политику в отношении духовной жизни, художественной интеллигенции. С конца 60-х гг. начинает ощущаться мощная официальная поддержка тех произведений, которые трактовали политические события предвоенных лет, военную историю в духе возрождающегося неосталинизма. Многотомные эпопеи, многосерийные фильмы выводили образ Сталина как спокойного, мудрого человека, принимающего трудные, но всегда верные решения. Наряду с этим официально приветствовали выпуск произведений на "производственную" тему, в которых, как правило, герой-новатор, борец за технический прогресс вступал в конфликт с консерваторами и с помощью высокопоставленных партийных работников одерживал над ними победу.

Те деятели культуры, которые пытались открыто выражатьсвои сомнения, протесты, становились опасными для тоталитарной системы и подвергались преследованиям. В 1965 г. были осуждены за публикацию своих произведений на Западе писатели А. Синявский и Ю. Даниэль. В 1974 г. был лишен советского гражданства и насильственно выдворен из СССР А.И. Солженицын. За границей оказались кинорежиссер А. Тарковский, режиссер Ю. Любимов, писатель В. Некрасов, поэт И. Бродский, виолончелист М. Ростропович и др.

Демократическое движение. Во второй половине 60-х гг. начинается оживление демократического, оппозиционного, как его называли, "диссидентского" движения. Оно получило наиболее широкое распространение среди интеллигенции крупных городов, хотя в нем участвовали и представители других слоев общества.

Ведущим направлением в оппозиционном движении явилось правозащитное течение. Правозащитники, имея идеалом правовое государство и гражданское общество, исходили из убеждения, что необходимо добиваться выполнения государственными органами СССР хотя бы тех положений Конституции СССР, которые приняты в этом государстве но абсолютно не выполняются. А ведь свобода слова, печати, собраний и демонстраций была конституционно закреплена. Правозащитники своими действиями стремились показать, что они имеют право открыто говорить, демонстрировать и это не противоречит закону. Среди акций правозащитников в Москве были молчаливые демонстрации в День Конституции, организации пресс-конференций и издание листовок, газет, сборников, в которых вскрывались нарушения прав человека в СССР. Регулярно печаталось и переправлялось на Запад некоторое количество правозащитного издания "Хроника текущих событий". Так появились "самиздат" и "тамиздат".

В деятельности правозащитников раскрывалось положение заключенных, преследования за убеждение, использование психиатрии как средства политического подавления. Среди правозащитников получили известность В. Буковский, А.Марченко (скончавшийся в 1985 г. во владимирской тюрьме во время голодовки за освобождение всех политзаключенных), Л. Богораз, Ю. Галансков и др. Признанным духовным лидером правозащитного движения стал А.Д. Сахаров.

Мужественным актом немногочисленных (их было всего семеро) правозащитников стала демонстрация на Красной площади против оккупации Чехословакии в августе 1968 г. После этого репрессии тоталитарного режима против них резко усилились. Идеологические службы КГБ не только активизировали действия против диссидентов, но и попытались поставить под контроль сотни тысяч "сомнительных в идеологическом отношении" граждан. В уголовное законодательство было внесены изменения репрессивного характера. Активисты же правозащитного движения все прошли через тюрьмы, лагеря, "психушки".

Мужественную борьбу за свободу слова и нравственное освобождении общества от тоталитарно-коммунистического господства вел А. Солженицин. Его книга "Архипелаг ГУЛАГ" стала сильнейшим ударом по теории, истории и практике тоталитарного режима.

В диссидентстве был влиятелен элемент борьбы за национальное освобождение. Заметную роль играли активисты украинского национального движения, народов Прибалтики, Кавказа. Особое место занимала проблема реабилитации и восстановления прав народов, репрессированных в годы войны.

К оппозиции примыкали и религиозные движения, находившиеся под запретом: христианские, мусульманские, иудейские и др. Большое внимание привлекала борьба за свободу передвижения, въезда и выезда из СССР, свободы эмиграции (прежде всего еврейской и немецкой). Пользуясь абсолютным контролем над средствами массовой информации, партийно-репрессивные органы пытались оболванить население, изображая политических оппозиционеров как изменников Родины.

К сожалению, вплоть до конца существования коммунистического режима "диссидентство" оставалось движением незначительного меньшинства: его активными участниками являлись максимум несколько сот человек на всю огромную страну. Значение демократического движения состояло в том, что оно давало примеры нравственной стойкости, показывало как можно "жить не по лжи" (таков был призыв А.И. Солженицына). Деятельность "диссидентов" способствовала постепенному, пусть и медленному, внедрению в общественное сознание демократических идей, падению влияния официальной идеологии.

Внешняя политика: от "разрядки" к новой конфронтации

Тенденции реализма. Противоречивые тенденции, характерные для периода "застоя", в полной мере были присущи и международной политике. Рубеж конца 60-х - начала 70-х гг. обозначил новые черты в международном положении страны. Реальностью стало установление военно-стратегического равенства (паритета) между СССР и США. В этих условиях создаются более благоприятные предпосылки для улучшения международной обстановки.

Практическими шагами на пути разрядки явилось подписание в 1968 г. Советским Союзом, США и Великобританией Договора о нераспространении ядерного оружия, в 1971 г. - Договора о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов, и в их недрах, а также других видов оружия массового поражения.

В результате визитов президента Р. Никсона в Москву (1972 и 1974 гг.) и Брежнева в США (1973 г.) были подписаны "Основы взаимоотношений между СССР и США ", соглашения по ограничению гонки вооружений, по мирному использованию атомной энергии в области сельского хозяйства, транспорта, науки, техники, культуры, образования, здравоохранения, строительства ит.п. Особую роль в улучшении международных отношений сыграло "Соглашение о предотвращении ядерной войны", в котором впервые было сформулировано положение, что в ядерной войне не может быть победителей.

Однако подписанный после многолетних переговоров в 1979 г. Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2) так и не вступил в действие.

Просчеты и провалы. Все большие сложности появляются в отношениях между самими странами коммунистического блока. Характерной особенностью внешней политики советского режима было стремление подавить демократические преобразования в странах Восточной Европы, не останавливаясь перед насилием. Наиболее ярко это проявилось в событиях в Чехословакии в 1968 г. Опасаясь, что "Пражская весна" - демократическая революция в Чехословакии станет детонатором аналогичных перемен в других странах соцлагеря, советская верхушка приняла решение об интервенции, которая и началась 21 августа 1968 г.

Острой проблемой внешней политики советского режима были отношения с Китаем. Разрыв отношений между двумя коммунистическими режимами на всех уровнях осложнялся пропагандистскими обвинениями друг друга. Дело дошло до вооруженных конфликтов на границе, наиболее крупным из которых стал конфликт на о.Даманский в 1969 г. Концентрация войск и вооружений, создание укреплений на советско-китайской границе обошлись СССР в 200 млрд.руб.

Если период 60-х - середины 70-х гг. был отмечен потеплением международной обстановки, то с конца 70-х разрядка сменилась обострением международной конфронтации. Все глубже втягиваясь в гонку вооружений, советское руководство считало необходимым отвечать на вызов противоположной стороны по принципу "ракета на ракету", "самолет на самолет", "танк на танк". Это становилось все более непосильным для СССР, т.к. экономический потенциал коммунистического блока существенно уступал потенциалу США и их союзников. Можно сказать, что силы страны были истощены в результате безоглядного участия в гонке вооружений.

Серьезный удар по внешнеполитическому престижу СССР нанесла советская авантюра в Афганистане. Решение о вводе советских войск в Афганистан было принято в декабре 1979 г. Спецчасти КГБ захватили дворец президента Афганистана Х. Амина, достаточно лояльно настроенного к СССР, но подозреваемого в симпатиях к Китаю. Амин был убит, президентом стал советский ставленник Б. Кармаль.

В ходе необъявленной войны в Афганистане погибло более 15 тыс. советских солдат, 35 тыс. ранено, более 300 чел. пропали без вести или попали в плен. Общие потери афганского народа составили более 1 млн. чел. Афганская война как никакое другое событие показало деградацию режима, выявила необходимость решительного пересмотра внешнеполитических приоритетов.

Ю.В. Андропов и К.У. Черненко

Значительные новые тенденции в жизни страны дают о себе знать после смерти Л.И. Брежнева 10 ноября 1982 г. Во главе партии и государства стал Ю.В. Андропов. Несколькими месяцами ранее он был отозван с поста председателя КГБ, который занимал с 1967 г. и был избран секретарем ЦК КПСС. По роду деятельности он отвечал за идеологическую работу. Пост этот оказался вакантным после смерит Суслова и означал, что Ю.В. Андропов стал вторым человеком в партийно-государственном руководстве и наиболее вероятным преемником Брежнева.

Андропов достаточно хорошо представлял себе сложность ситуации, сложившейся в стране к началу 80-х гг. Его жизненный опыт, в который входило и раннее начало трудовой жизни, и комсомольская работа, и дипломатическая деятельность в Венгрии в трудном 1956 г., и заведование отделом ЦК, и наконец, руководство КГБ, позволил ему составить свое представление о путях выхода из создавшегося положения. В одном из своих первых выступлений на посту Генерального секретаря Ю.В.Андропов признал наличие многих нерешенных проблем, а также то, что "одними лозунгами дело не сдвинешь". Но признавая необходимость перемен, Андропов видел пути их осуществления не сходя в целом с консервативно-коммунистических позиций. Отягощенный опытом подавления освободительных движений в Венгрии и Чехословакии, в своей стране он вряд ли бы смог провести радикальные меры по демократизации общества.

В теоретическом плане было признано, что советское общество не лишено противоречий. Он признал, что мы плохо знаем общество, в котором живем. Это был небольшой, но реальный шаг в осмыслении сложившейся ситуации. При Андропове была несколько приоткрыта завеса над тщательно скрывавшимися до этого фактами: отставанием СССР от Запада по ряду важных направлений научно-технического прогресса, снижению уровня общественной дисциплины.

Довольно быстро составилось общественное мнение об Ю.В. Андропове как о сильном политике, начавшем методично наводить порядок в высшем эшелоне власти. Были выведены из состава ЦК КПСС наиболее одиозные фигуры - министр внутренних дел Щелоков, Медунов, возглавлявший парторганизации Краснодарского края.

Были сформированы следственные группы для расследования наиболее одиозных фактов коррупции, в частности, среди партийно-государственной верхушки в Узбекистане во главе с Ш.Рашидовым.

Андропов считал, что необходимо решительно взяться за наведение порядка и дисциплины на производстве. Само по себе это решение было верным, однако при его реализации местные органы, действовавшие в традиционном административно-бюрократическом духе, допустили грубые нарушения законности, задерживая, якобы для проверки причин ненахождения на работе, людей в магазинах, парикмахерских, кинотеатрах и т.п.

Политика, которую начал Ю.В. Андропов, была противоречива, хотя как личность, он выделялся из среды, в которой вращался, более высоким уровнем культуры, личной скромностью. Но его попытка изыскать простейшие, ближние резервы для изменения ситуации явились своего рода пробой сил, экспериментом. Сам он, находясь всего немногим более года во главе партии и государства, более половины этого срока был тяжело болен. В беседах с близкими ему людьми он размышлял о своем преемнике, называя М.С. Горбачева. К этому времени вокруг Горбачева сформировалась группа политических деятелей, ученых, которые, анализируя ситуацию, пытались выработать новые подходы в политике.

В феврале 1984 г. Ю.В. Андропов скончался. Консервативное большинство в политическом руководстве сумело провести на пост Генерального секретаря ЦК КПСС престарелого друга Брежнева К.У. Череннко, к моменту назначения уже тяжелобольного.

Короткий период с февраля 1984 по март 1985 г. характеризовался возрождением худших традиций брежневских времен. Черненко сделал то, на что не решился даже Брежнев, - восстановил в партии Молотова, на совести которого были незаконные репрессии тысяч людей. Консервативные силы срывали намечавшиеся шаги по оживлению экономической жизни. В конце 1984 г. должен был состояться Пленум ЦК по вопросам научно-технической политики, но он был отменен. Зато состоялся Пленум, посвященный мелиорации, на котором было дано добро на продолжение разорительных для страны гидромелиоративных работ, бессмысленно поглощавших огромные средства. В средствах массовой информации вновь зазвучали громкие речи о небывалых успехах социализма в СССР.

Сложившаяся ситуация со всей остротой требовала решительных, радикальных мер обновления общества. Необходимость перемен была очевидна для всех здравомыслящих людей.

Вопрос заключался в том, способна ли властвующая элита взять на себя инициативу реформ, дать импульс обновлению, либо же этот процесс пойдет "снизу", через ее голову.

Источники:

Из постановления мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС "О неотложных задачах и мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР". <...> Нужно решительно отказаться от практики администратирования, командования, подмены руководителей и специалистов колхозов и совхозов, искоренять проявления парадности и шумихи ... добиться укрепления демократических основ колхозного строя ... (КПСС в резолюциях ... Т.10. М., 1986. С.427 - 428).

Из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О совершенствовании планирования и усилении экономического промышленного производства", 4 октября 1965 г.

... Обеспечить наиболее правильное сочетание централизованного государственного планирования с широкой хозяйственной инициативой предприятий и усилением экономического стимулирования промышленного производства ...

... Расширить права предприятий на основе полного хозяйственного расчета ... Оценивать результаты деятельности предприятий по реализованной продукции, полученной прибыли (рентабельность производства) и по выполнению заданий по поставкам важнейших видов продукции ...

(КПСС в резолюциях ... Т.10 - С.456).

Из воспоминаний академика Г. Арбатова о социально-экономическом развитии СССР. Перелом к худшему в развитии экономики поддается точной датировке. Восьмая пятилетка была успешной. С девятой начался упадок.

Было ли это неожиданностью? В общем нет. Ни для специалистов, ни даже для части руководства. Дискуссии по проблемам экономики шли с начала 60-х гг. Из них родилась реформа.

Несмотря на успех 8-й пятилетки, на ХХ1У съезде КПСС был, как известно, поставлен целый ряд принципиальных вопросов экономического характера. О том, что исчерпаны экстенсивные факторы роста и надо переходить к интенсивным, о необходимости повысить роль экономических рычагов и улучшить управление хозяйством. Был даже изложен в виде довольно прозрачного намека план серьезного сокращения числа министерств.

Вскоре после съезда (под воздействием сигналов тревоги, исходивших от ряда ученых, в том числе исследователей мировой экономики) было принято решение провести специальный Пленум ЦК по проблемам научно-технической революции. Если бы его не испугались провести, серьезно отнеслись к уже разработанным предложениям, он мог бы сыграть заметную роль в развитии экономики. Этот несостоявшийся Пленум, так же как и неосуществленная реформа 1965 г. были двумя предоставленными нам историей возможностями начать преобразования в нормальной, даже благополучной ситуации. (Знамя. - 1990. - н.10. - с.197-200).

Из Памятной записки А.Д. Сахарова, направленной Л.И. Брежневу 5 марта 1971 г. Некоторые неотложные вопросы. Перечисленные ниже вопросы представляются мне неотложными.

1. О политических преследованиях: а) я считаю давно назревшей проблемой общую амнистию политических заключенных ... б) принять меры по обеспечению широкой фактической гласности в рассмотрениях всех судебных дел, особенно политического характера ... в) я считаю недопустимыми психиатрические репрессии ...

Тезисы и предложения по общим проблемам. Экономические проблемы, управление, кадры:

а) углубление экономической реформы 1965 г., увеличение хозяйственной самостоятельности всех производственных единиц, пересмотр ряда ограничительных положений в отношении подбора кадров, зарплаты и поощрения, системы материального снабжения и фондов, планирования, выбора профиля продукции, финансирования;

б) в области кадров и управления. Принять решения по расширению гласности в работе государственных учреждений ... Ликвидация социальных привилегий, связанных со служебным и партийным положением, мероприятия, способствующие расширению сельскохозяйственного производства на приусадебных участках, расширение возможностей и выгодности частной инициативы в сфере обслуживания, в медицинском обслуживании, мелкой торговле, образовании и т.п. (Звезда. - 1990. - н.3. - с.12-15).

Из "Письма вождям Советского Союза" А.И. Солженицина (1974г.) Парадоксально, поверить нельзя: но при таких блестящих успехах во внешней политике ... такой тупик и такая безнадежность в экономике. Все, чего мы тут достигли, получено не умением, а числом, т.е. непомерными затратами людских сил и материалов. Наше "идеологическое сельское хозяйство" уже стало посмешищем для всего мира ... Веками Россия вывозила хлеб ... и вот 55 лет нового строя и 40 лет прославленной колхозной системы - и мы вынуждены 12 миллионов тонн ввозить. Ведь стыдно, ведь пора уж очнуться.

... Во всем народном хозяйстве ... люди не кладут сил на казенной работе, и не рвутся к ней , но сколько можно обманывают (а то и воруют) ...(Диалог. - 1990. - н.4. - с.90-96).

Из письма почетного академика ВАСХНИЛ Т.С. Мальцева Л.И. Брежневу (сентябрь 1981 г.).

Мне кажется, что сегодняшнее состояние сельских земледельцев-колхозников в какой-то мере имеет сходство с состоянием среднего крестьянства пред Х съездом партии, когда крестьянство начинало терять интерес к его природному делу.

На что сейчас стало особенно тяжело смотреть? У людей ко всему какое-то равнодушие, безразличие ... Люди, работающие на земле, перестали чувствовать себя ее хозяевами. (Правда. - 1990. - 26 янв.).

Из воспоминаний маршала С.Ф. Ахромеева (бывшего начальника Генерального штаба СССР). С середины 1976 г. (в этом году он впервые перенес обширный инфаркт) и уже до конца жизни Брежнев престал работать, как это положено главе партии и государства. это имело огромные отрицательные последствия, расшатало государственный механизм.

Вспоминаю, как в марте 1978 г. мне пришлось вместе с Д.Ф. Устиновым сопровождать Брежнева в поездке по железной дороге из Москвы во Владивосток.

Замышлялась она в виде инспекции состояния дел в России. На деле все свелось к 30-40-минутным формальным беседам в обкомах и крайкомах КПСС. Выступления Брежнева были беспомощными, некомпетентными, оставляли жалкое впечатление.

(Ахромеев С.Ф., Корниенко Г.М. Глазами маршала и дипломата: критический взгляд на внешнюю политику СССР до и после 1985 г. -М., 1992. - С.15-16).

Из работы известного правозащитника А. Амальрика "Просуществует ли Советский Союз до 1984 г." (1970 г.).

Бюрократический "противоестественный отбор" наиболее послушных старой бюрократии, вытеснение из правящей касты наиболее смелых и самостоятельных порождали с каждым разом все более слабое и нерешительное поколение бюрократической элиты. Привыкнув беспрекословно подчиняться и не рассуждать, они не только сами не умеют придумать ничего нового, но и вообще всякую новую мысль рассматривают как покушение на свои права. По-видимому, мы уже достигли той мертвой точки, когда понятие власти связывается не с доктриной, не с личностью вождя, не с традицией, а только с властью как таковой ... Единственной целью подобного режима должно быть самосохранение. Режим не хочет ни "реставрировать сталинизм", ни "преследовать представителей интеллигенции". Он только хочет, чтобы все было по-старому. (Огонек. - 1990. - н.10. - с.19-22).

Из воспоминаний В.Жискар д'Эстена, бывшего президента Франции о встрече с Брежневым в 1974 г. Он ступает нерешительно и неторопливо, словно на каждом шагу уточняет свой курс. По движению его челюстей заметно, что он испытывает определенные затруднения при разговоре. Я наблюдаю, с каким усилием он произносит каждое слово. Дикция Брежнева становится все менее разборчивой. Мы говорим в течение пятидесяти минут. Внезапно Леонид Брежнев встает и, едва выпрямив ноги, направляется к выходу. Как только Брежнев делает первый шаг, он перестает замечать присутствие других людей. Главное - это контролировать направление движения. Прием пищи стоит Брежневу немалых усилий. Врач, сидящий в конце стола, внимательно наблюдает за ним. (Огонек. - 1989. - н.1. - с.19,21).

Россия на переломе

С середины 80-х гг. в нашей стране начинается сложный, мучительный период глубоких перемен, содержанием которого является переход от коммунистической системы ее сверхогосударствлением к обществу, ориентированному на социальную рыночную экономику и демократию. Значительная часть событий этой исторической полосы прошла на глазах нынешнего поколения, итоги процесса еще не ясны, что затрудняет его оценку. Однако основные тенденции и события все же необходимо и возможно выделить, что позволяет наметить и определенные перспективы процесса.

Начало реформ. Политическая поляризация. В марте 1985 г. на пост Генерального секретаря ЦК КПСС был избран М.С.Горбачев. Вскоре состоялся апрельский (1985 г.) Пленум, на котором многие вопросы были поставлены по-новому. Был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Весной 1985 г. решение проблем виделось руководству в том, чтобы преодолеть обозначившееся снижение темпов экономического роста, отставание отечественного машиностроения.

В январе 1987 г. Горбачев на Пленуме ЦК КПСС провозгласил новую политику - гласность. Поначалу робко, а затем все более сильнее в прессе, других средствах массовой информации стали звучать критические мотивы. В это время основным лозунгом стало "возвращение к ленинским нормам". 70-летие Октябрьской революции положило начало волне антисталинской критики.

Накануне юбилея впервые проявились симптомы политического размежевания в обществе, что отразилось в "казусе Ельцина". Будучи первым секретарем Московского горкома КПСС, он выступил на октябрьском Пленуме ЦК против нерешительности преобразований и персонально против Е.К. Лигачева. Отставка Ельцина и массовое распространение слухов вокруг этого события привели к глухим, но уже ясно различимым требованиям расширения политики гласности.

Начало 1988 г. было отмечено взрывом общественного интереса к проблемам недавнего прошлого. Созданная по решению Политбюро ЦК КПСС Комиссия по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями сталинской эпохи, в феврале 1988 г. пришла к выводу о фальсификации дел в отношении Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова и других участников так называемого "правотроцкистского блока".Позже были реабилитированы участники "московских процессов" Зиновьев, Каменев и др. Однако реабилитационный процесс поначалу затрагивал лишь репрессированных партийных деятелей.

В свою очередь ярким симптомом консолидации консервативных сил стало появление в марте 1988 г. в газете "Советская Россия" статьи ленинградского преподавателя Н. Андреевой под названием "Не могу поступаться принципами". Статья была перепечатана рядом местных газет. Как предполагалось уже тогда и подтвердилось позднее, "автором" ажиотажа вокруг данной публикации был фактически Лигачев.

В июне 1988г. состоялась Х1Х конференция КПСС. На ней Горбачев попытался закрепить в документах партии модель "гуманного, демократического социализма", в общих чертах повторявшего идеи "социализма с человеческим лицом" периода пражской весны 1968 года.

На конференции неожиданно возникло предложение, ранее не обсуждавшееся, о возможности совмещения постов первых секретарей партийных комитетов с учреждаемыми постами Председателей Советов. Считалось, что это будет наилучшим образом содействовать активизации деятельности народного правительства.

План Горбачева состоял в том, чтобы пропустить местных партийных вождей, начиная с районного уровня, через сито выборов, в перспективе альтернативных. Согласившийся было на такое решение партаппарат, вскоре осознал, чем ему это грозит, и добился его отмены. Там же на конференции был оглашен набросок избирательной реформы, которая содержала элементы альтернативности, но 1/3 мест отдавалась представителям "общественных организаций", обеспечивая депутатские места представителям номенклатуры.

Становление парламентаризма и многопартийности. Развернувшиеся вскоре выборы депутатов Союза проходили в условиях нарастающего политического размежевания и обостряющейся политической борьбы.

В мае 1988 г. открылся в Москве 1 съезд народных депутатов СССР, на котором резко проявилась поляризация политических позиций. Оформившаяся на съезде "межрегиональная депутатская группа" выступала за углубление реформ, в то время как депутатская группа "Союз" выступала за максимальное единство союзных республик, не исключая для этого введение чрезвычайного положения, запрет нарождающихся партий, ввод вооруженных сил в некоторые районы. В большинстве союзных республик выборы в высшие органы власти состоялись весной 1990 г., а в республиках Закавказья во второй половине 1990 г. В ходе выборов произошла значительная активизация политической жизни, на арену политической жизни выдвинулось целое поколение новых политиков.

Особый резонанс приобретала деятельность Б.Н.Ельцина. После того, как в октябре 1987 г. Ельцин выступил на Пленуме ЦК, он был выведен из Политбюро, но оставался членом ЦК. На выборах в народные депутаты он победил со значительным большинством, затем он был избран Председателем Верховного Совета РСФСР, а 12 июня 1991 г. в результате всенародного голосования Б.Н.Ельцин стал первым Президентом РСФСР.

Советы двух крупнейших городов страны - Москвы и Ленинграда - возглавили Г.Х. Попов и А.А. Собчак.

Важной новой тенденцией политической жизни стало формирование многопартийности, переход к которой начался с "неформального движения. После провозглашения политики гласности стали возникать клубы в поддержку "перестройки", гласности, обновления. С первых недель своего существования громко заявило о своем существовании движение "Мемориал", поставившее себе задачей увековечивание памяти жертв сталинских репрессий.

Дальнейшее развитие "неформального" движения связано с выборами весной 1989 г. К этому времени в ряде республик, прежде всего в Прибалтике, возникли движения, взявшие название "Народный фронт".

После шахтерских забастовок лета 1989 г. образуются комитеты и союзы трудящихся, поддерживающих программу ускоренного перехода к рыночной экономике, разгосударствления собственности. К этому времени некоторые организации, а особенно активно выступавшие с антикоммунистическими платформами, объявили себя оппозиционными партиями. Бурный рост возникающих партий начался после 111 съезда народных депутатов СССР (март 1990 г.).

В новых партиях, как правило, невелика численность - от нескольких десятков до нескольких тысяч человек. Ряд новых партий (конституционные демократы, христианские демократы, демократическая партия) вскоре после начала своей деятельности распались на несколько групп, течений, самостоятельных партий. Спектр взглядов, которые они выражают, весьма широк: от анархистов до монархистов.

В целом же можно говорить о существовании традиционного для всего мира спектра политических течений, среди которых выделяются: либерально-рыночное, с ориентацией на классический парламентаризм и частную собственность, социал-демократическое, ищущее равновесие между частной собственностью и социальной защитой трудящихся, коммунистическое, националистическое.

Кризис КПСС. Важнейшей тенденцией политической жизни было прогрессирующее ослабление позиций КПСС, ведущее в перспективе ее к политическому краху. К началу 1990 г. массовой характер приняли настроения в пользу отмены 6-й статьи Конституции СССР о "руководящей роли" КПСС в обществе.

В этих условиях М.С. Горбачев, ранее высказывавшийся в поддержку реформ в условиях однопартийной коммунистической системы, сумел настоять на Пленумах ЦК, чтобы ЦК КПСС выступил с официальным предложением об отмене 6-й статьи, что и было проведено одновременно с учреждением поста Президента СССР.

В самой КПСС усилилось политическое размежевание, формируются различные группы и течения. Первой открыто заявила о себе "Демократическая платформа в КПСС", обнародовавшая свои документы с предложениями: изменить название партии, отказаться от конечной цели - построения коммунизма как цели недостижимой, утопической, отказаться от принципа демократического централизма и перейти к принципу демократического единства, строить партию как федеративный союз республиканских партий и т.д.

Открытыми оппонентами "Демплатформы" выступили многие участники "Инициативного" съезда Российской Компартии, состоявшегося в Ленинграде. По их мнению, ориентация на рынок является изменой делу рабочего класса и ведет к капитализации советского общества.

КПСС должна сохранить коммунистическую перспективу, руководствоваться прежде всего интересами рабочих, по их мнению, есть высшее проявление общечеловеческих ценностей, всячески укреплять принципы демократического централизма, руководствоваться марксистко-ленинским учением.

Незадолго до ХХУ111 съезда КПСС заявила о себе "Марксистская платформа в КПСС", сторонники которой считали необходимым вернуться к начальным истокам марксизма, а нынешнее состояние советского общества определяли как сочетание элементов из различных формаций, в том числе социалистической и капиталистической, выступали за сохранение коммунистической перспективы.

В течение 1990 г. оформились расколы в региональных компартиях Прибалтики. Одна часть образовала партии социал-демократического толка, другая оставалась на агрессивно-коммунистических позициях.

Летом 1990 г. было провозглашено создание компартии РСФСР, подавляющее большинство руководства которой активно выступало против проводившихся реформ (провозглашения законности частной собственности, в том числе на землю, всеобщих выборов Президента в России).

Методы политической борьбы, взятые ею на вооружение, окончательно отталкивали от нее население, особенно в крупных городах. Коммунизм как идейное и организационное течение стал стремительно терять свое влияние. В Прибалтике, Грузии, Армении компартии потерпели на выборах полное поражение. Процессы декоммунизации нарастали и в других регионах.

В июле 1990 г. состоялся ХХУ111 съезд КПСС. Большинство делегатов составляли партаппаратчики. Однако, несмотря на их агрессивность, в них еще сохранилось привычное почитание высших партийных лидеров. Поэтому М. Горбачеву удалось в итоговых документах продвинуть некоторые идеи в сторону социал-демократической партии, отбить атаку Е. Лигачева, претендовавшего на пост заместителя Генсека.

Главное же было в том, что по его предложению Политбюро ЦК КПСС стало формироваться из числа первых секретарей республиканских компартий. Те с радостью согласились на этот вариант, надеясь укрепить свое влияние в республиках.

На деле же это привело к тому, что Политбюро утеряло функции органа верховной власти в стране. После ослабления Секретариата ЦК это был следующий решительный шаг на пути резкого ослабления партийного руководства.

Противоречивость ситуации состояла в том, что в руководящих органах партии коммунистов преобладали люди консервативно-догматических взглядов, сторонники Горбачева были в меньшинстве. Но в связи с неуклонным перемещением центров власти в Советы, парламенты республик, коммунистические реакционеры не могли реализовать свои взгляды в практическую деятельность в полной мере. Впрочем, аппарат КПСС, как и прежде, сохранял закрытые линии связи, сеть осведомителей, шифрованную связь, значительные материальные привилегии, действуя уже не как "государственная партия", а как государство в государстве.

В ходе выдвижения кандидатур в ЦК КПСС заявил о своем выходе из КПСС Б.Н. Ельцин, мотивировавший это тем, что его высокий пост в российском парламенте не может быть скован членством в какой-либо партии. Вскоре такое же заявление сделали председатели московского и ленинградского Советов Г. Попов и А. Собчак.

Часть сторонников Демплатформы объявила о своем решении начать регистрацию всех своих сторонников для организационного выхода из партии, о борьбе на этой основе за раздел имущества партии и создании новой партии Демократической платформы (ставшей затем Республиканской партией).

Летом 1991 г. часть членов КПСС компартии РСФСР создала новую партию - Демократическую партию коммунистов России (Свободная Россия) во главе с вице-президентом А. Руцким. Одновременно начало формироваться Движение демократических реформ, лидерами которого стали вышедшие из КПСС А. Яковлев и Э. Шеварнадзе.

За год после ХХУ111 съезда из КПСС вышло около 4 млн. человек, значительная часть прекратила выплачивать членские взносы. Фактически прекратили свою деятельность комсомол и пионерская организация как молодежная и детская структуры КПСС.

Такое развитие событий вело к усилению реакционного крыла КПСС, побуждая его к активным действиям. После событий августа 1991 г. КПСС как всесоюзная организация свое существование фактически прекратила.

М. Горбачев сложил с себя обязанности Генсека.

Успехи и трудности перестройки

Внешняя политика. Перемены, происходившие в стране, сказалось на всех аспектах внешней политики СССР и прежде всего на его отношениях со странами "социалистического лагеря". В конце 1989 г. в странах Восточной Европы произошли бурные демократические преобразования, приведшие здесь к крушению коммунистической системы. На этот раз, в отличие от 1968 г., СССР не предпринял попытки насильственного сохранения отживших порядков. События привели к прекращению деятельности таких организаций, как Организация Варшавского Договора и СЭВ.

Предпринимаются решительные шаги по устранению атмосферы конфронтации, нормализации отношений со странами Запада. 15 февраля 1989 г. завершился вывод советских войск из Афганистана.

В конце 1989 г. состоялась встреча М. Горбачева с президентом США Д. Бушем, на которой было сделано заявление, что СССР готов не рассматривать США как военного противника. После этого Д. Буш сделал заявление, что США никогда не будут угрожать безопасности Советского Союза.

Осуществляются такие меры как принятие законодательства о свободе эмиграции из СССР, снятие таможенных барьеров на торговлю СССР и США, расширение контактов ученых, деятелей культуры, рядовых граждан.

Реализуется идея "общеевропейского дома". Осуществляются такие события, как ликвидация Берлинской стены, формирование нового правительства в ГДР, создание экономического союза с ФРГ, а затем рождение объединенной Германии.

Летом 1991 г.. в Лондоне состоялась встреча "Большой семерки" - лидеров развитых стран Запада, на завершающем этапе которой присутствовал и М.Горбачев. Лидеры развитых стран дали понять, что окажут СССР помощь в случае начала реальных рыночных реформ.

Нарастание экономических трудностей. К концу 80-х гг. советская экономика оказалась в состоянии кризиса. Концепция ускорения, принятая как основа экономического развития в 1985 г., выявила свою несостоятельность. Сориентированная на развитие машиностроения, она еще больше, чем прежде, ослабила производство потребительских товаров, усилила инфляционные тенденции. В отличие от традиционных кризисов, свойственных рыночной экономике капитализма, кризис советской экономики сочетает в себе не только снижение темпов прироста по показателям, традиционно считавшимся важнейшими, но и начавшееся уменьшение объемов производства. К этому добавляются инфляционные тенденции и дефицит как на оптовом, так и на потребительском рынке. Более сложной и противоречивой ситуации, чем эта, в экономической истории ХХ века не наблюдалось.

Правительство СССР во главе с Н.Рыжковым после I съезда народных депутатов попросило полтора года для осуществления программы стабилизации экономики и разработки глубокой экономической реформы. Довольно быстро выяснилось, что осуществить эти планы невозможно. О выполнении очередной 12-й пятилетки уже не говорилось.