Преобразования в советском обществе в 20-е годы. Борьба за выбор путей развития

ПЛАН:

ВВЕДЕНИЕ

1. ПЕРЕХОД К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ, ЕЁ СУЩНОСТЬ И ПРОТИВОРЕЧИВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

2. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ РОССИИ В 20-Е ГОДЫ. ОБРАЗОВАНИЕ СССР

3. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВАРИАНТЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ И АГРАРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ. СВЁРТЫВАНИЕ НЭПА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Возможно, годы нэпа для многих советских людей были лучшими годами эпохи правления большевиков. Подъем экономики после разрушительной гражданской войны, несомненно, стал возможным благодаря восстановлению, хотя и не полного, рыночных отношений в советской экономике, отказа от многих идеологических догм в экономике. Только благодаря нэпу большевикам удалось удержаться у власти, окончательно устранить своих политических соперников в лице других политических партий и внутренней оппозиции. Вместе с тем, относительная либерализация экономики не привела к демократизации в общественной и политической жизни в Советской России. Для любой, успешно функционирующей рыночной системы, абсолютно необходима политическая стабильность, гарантии собственности, инвестиций и т. д., однако ничего подобного большевики предлагать не собирались. В этой ситуации развитие частного сектора ограничивалось лишь мелким предпринимательством и спекуляцией, что явно не способствовало успешному развитию экономики. Но в целом, после нескольких лет террора переход к новой экономической политике позволил поднять экономику Советской России из разрухи.

Начатый в стране, где люди умирали с голоду, нэп представлял собой радикальный поворот в политике, акт колоссальной смелости. Но переход на новые рельсы заставил советский строй на протяжении года с лишним балансировать на краю пропасти. После победы в массах, которые во время войны шли за большевиками, исподволь нарастало разочарование. Для партии Ленина нэп был отступлением, концом иллюзий, а в глазах противников - символом признания большевиками собственного банкротства и отказа от своих проектов.

1. ПЕРЕХОД К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ, ЕЁ СУЩНОСТЬ И ПРОТИВОРЕЧИВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

В феврале 1920 г. один из «отцов» идеи трудармий, принудительного жесткого распределения Троцкий внес предложение в Политбюро ограничить разверстку. Что это значило? Троцкий в 1920 г. видел во всем этом проявление кризиса жесткой продразверстки. Ленин весной 1921 г. увидел В этом нечто иное -- кризис военно-коммунистических методов строительства социализма. Однако фактически это был значительно более глубокий кризис -- кризис той концепции социализма, которая господствовала еще со времен проникновения марксизма в российское освободительное движение.

«Военно-коммунистическое» понимание социализма было социальной утопией, поскольку допускало произвольное толкование реальности, открытое насилие над ней. Жизнь постоянно наталкивалась на догму, показывая ее несостоятельность. Однако тогда, в самом начале 20-х гг., считали необходимым разграничить ближайшие и конечные цели, отделить экстренные меры по выходу из конкретного кризиса от общей направленности развития страны.

Первой «антикризисной» мерой НЭПа стала замена продразверстки натуральным продналогом. Ее одобрил X съезд РКП (б), состоявшийся 8--16 марта 1921 г.

Смысл предлагаемой новой политики по отношению к крестьянству Ленин сформулировал следующим образом: «Товарищи, вопрос о замене разверстки налогом является, прежде всего, вопросом политическим, ибо суть этого вопроса состоит в отношении рабочего класса к крестьянству... Удовлетворить мелкого земледельца, по сути дела, можно двумя вещами. Во-первых, нужна известная свобода оборота, свобода для частного мелкого хозяина, а во-вторых, нужно достать товары и продукты...

Что же такое свобода оборота? Свобода оборота -- это есть свобода торговли...

Мы должны экономически удовлетворить среднее крестьянство, иначе сохранить власть пролетариата в России, при замедлении международной революции, нельзя».

Свобода торговли?!.. Многие делегаты восприняли ее возможную легализацию как прямую угрозу социализму. Они видели в этой политике возврат к капитализму. Самые «воинствующие коммунисты» искренне не принимали аргументов своего лидера Ленина, который год назад говорил о свободе торговли: «На это мы не пойдем никогда, скорее ляжем костьми, чем сделаем в этом уступки»,-- а теперь ее отстаивает! Более того, Ленин убеждал съезд в том, с чем еще три месяца назад сам категорически был не согласен. Но теперь у Ленина были аргументы: крестьянские восстания, спад мировой революции, кронштадтский мятеж. Более того, Ленин связывал свободную торговлю не с социализмом, а с системой первоочередных мер по выводу страны из жесткого экономического и политического кризиса.

Таким образом, замена продразверстки продналогом и разрешение торговли положили первый кирпич в политику, полущившую название НЭПа (новая экономическая политика).

Сущность НЭПа.

НЭП можно сравнить с цепью, состоящей из множества связанных между собой звеньев. Нельзя было поднять одно звено, не затронув другие: промышленность, управление, торговлю, финансовую сферу и т. д.

Что было первым звеном в НЭПе?

С введением продналога (он был меньше продразверстки н объявлялся заранее, накануне посева) у крестьянина появлялись излишки, которыми он мог свободно распоряжаться, т. е. торговать. Свобода торговли вела к разрушению государственной монополии не только в распределении сельхозпродуктов, но и в управлении промышленностью в городе. Зажатые в государственные тиски промышленные предприятия переводятся на хозрасчет, который давал возможность постепенного перехода на самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление. Предприятия могли по своему усмотрению распоряжаться частью своей продукции. Вводилось материальное стимулирование рабочих. Многие предприятия отдавались в аренду кооперативам, товариществам или частным липам. Тем самым отменяли декрет о национализации всей мелкой и кустарной промышленности. По новому положению от 7 июля 1921 г. можно было открыть кустарное или промышленное производство, но не более одного на владельца. Разрешалось нанимать до 10 рабочих (при моторе) и до 20 (без мотора).

Мелкие и некоторые средние предприятия возвращались прежним владельцам. Арендовались помещения и целые предприятия в городе, земля и техника в сельском хозяйстве. Арендаторами были преимущественно частные лица, в пищевой промышленности -- кооперативы.

Больше стало привлекаться специалистов на государственные заводы. С введением новой экономической политики начался процесс формирования нэпманской буржуазии (нэпманов). В ее среде старая буржуазия имела большой удельный вес (от 30 до 50% в зависимости от рода занятий). Остальная часть нэпманов выходила из среды советских служащих, крестьян и кустарей. Связана нэпманская буржуазия была как с частно-, так и с госкапиталистическим укладом. Ввиду быстрой оборачиваемости капитала основной сферой деятельности нэпманов была торговля. Отмена закона о всеобщей трудовой повинности в 1921 г. дала возможность заняться предпринимательством.

Таким образом, НЭП предоставил организационную экономическую свободу человеку, дал возможность проявить инициативу и предприимчивость.

Заявляя о том, что нэп вводится "всерьез и надолго", лидеры большевизма не упускали возможности подчеркнуть, что все это - "не навсегда". Недаром в начале 20-х годов Политбюро ЦК обращало особое внимание на правовую сторону регулирования частнохозяйственных отношений, чтобы иметь против них наготове соответствующие юридические основания. "Величайшая ошибка думать, - писал В. И. Ленин в марте 1922 г., - что нэп должен положить конец террору. Мы еще вернемся к террору и к террору экономическому". В сентябре 1922 г. на Политбюро ЦК РКП(б) специально, например, заслушивался вопрос о досрочном расторжении концессионных соглашений. Было решено иметь в гражданском и уголовном законодательстве такие статьи, "которые в нужный момент обосновали бы прекращение концессии".

Действительно, период формирования государственных хозрасчетных трестов давал немало примеров сращивания интересов руководства трестов и спекулянтов-предпринимателей, срывавших немалые барыши с торгово-посреднических услуг этим трестам, вместо того, чтобы самим заниматься организацией производства и торговли в их цивилизованных "капиталистических" формах. К 1924 г. частный капитал держал под своим контролем уже две трети оптово-розничного товарооборота страны, усугубляя и без того вопиющую бесхозяйственность новых хозяйственных органов, руководство которых, пришедшее из ликвидированных главков и центров, научилось осуществлять функции нормированного распределения товаров, но плохо разбиралось в организации торговли и рынка. Безо всякого преувеличения можно, поэтому было говорить о нарождении элементов паразитического, спекулятивно-бюрократического капитализма, не имевших ничего общего с теми образцами государственного капитализма, которые существовали в развитых капиталистических странах Европы.

Новая экономическая политика давала возможность выхода на:

- экономические связи города и деревни;

- развитие промышленности на базе электрификации;

- кооперирование населения страны;

- повсеместное внедрение хозрасчета, личной заинтересованности в результатах труда;

- совершенствование государственного планирования и управления;

- борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;

- повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Хотя государственная промышленность и совершила поворот к НЭПу, трудовые коллективы предприятий не получили той хозяйственной самостоятельности, которую дал деревне продналог.

Хозрасчет применялся только в объединениях (трестах), а входящие в них предприятия были в полной зависимости от старых государственных структур и лишены самостоятельности.

Реорганизация промышленности требовала децентрализации управления. Сверхцентрализованные главные управления (главки) тормозили НЭП.

Аппарат управления перестраивался очень медленно, он тормозил развитие товарно-денежных отношений. Существующие государственные и новые рыночные структуры уживались плохо.

Отовсюду раздавались предостережения левых коммунистов о «гибельной мелкобуржуазной политике» и звучала тоска по порядкам «военного коммунизма».

Чтобы найти выход из противоречий и сложностей НЭПа, верхние эшелоны власти должны были состоять из сильных, знающих, профессионально подготовленных людей. С этим были согласны далеко не все.

Несмотря на то что XIV съезд ВКП(б) подтвердил курд на укрепление принципов НЭПа, экономические трудности 1925 г. потянули за собой цепь мероприятий, сущность которых сводилась к усилению административно-командного регулирования экономики

В то же время начинает все острее проявляться недовольство НЭПом среди широких слоев населения. У всех на виду происходили кутежи и развлечения нэпманов (кстати, непроизводственное «прожигание» их капиталов во многом объясняется запретом вкладывать их в крупную промышленность); многие с ненавистью говорили о «подпольных миллионерах». Одновременно росло недовольство «спецами», их высокими заработками, инициативой и предприимчивостью.

Почувствовавшая поддержку снизу, командно-административная система своими действиями разрушала не укрепившийся еще механизм НЭПа. Одним из следствий этого стал кризис сельскохозяйственной кооперации.

Экономические трудности в стране, усугубленные гражданской войной, не были преодолены в рамках политики военного коммунизма. Военно-коммунистический эксперимент претерпевал кризис. В поиске выхода из кризисной ситуации Советское правительство проводит первую «антикризисную меру» -- замену продразверстки продналогом, которая объективно повлекла за собой ряд других мер (денационализация предприятий, денежная реформа, разрушение концессии, наемного труда и т. д.). Проводимые мероприятия все больше вступали в противоречие с концепцией бестоварного социализма.

Новые экономические условия требовали от советского руководства проведения и новой внешней политики, которая нередко сталкивалась с идеологическими препятствиями.

Через призму классового подхода, установление диктатуры пролетариата, построение бестоварного социализма решался и вопрос национально-государственного устройства страны. СССР, провозглашенный как федерация, имел тенденцию трансформироваться в унитарное государство с диктаторским центром-распределителем.

Рамки бестоварного социализма объективно были узкими для успешного осуществления НЭПа. Поэтому кризисы новой экономической политики были следствием старых и одновременно причиной новых противоречий в экономике и политике. В тугой узел переплелись поиск путей построения социализма и личное соперничество руководителей партии и государства. Обострился внутрипартийный кризис. А жизнь неумолимо продолжала ставить вопрос: «Что такое экономика -- саморазвивающийся организм или регулируемый механизм?»

2.ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ РОССИИ В 20-Е ГОДЫ. ОБРАЗОВАНИЕ СССР

Глубочайший за последние несколько веков политический кризис в России привел в 1917 году к ее развалу на десятки отдельных, номинально суверенных, государственных образований. В процессе укрепления своей власти большевики искали формы - практически полезные новой власти и юридически корректные, привлекательные и убедительные хотя бы для части населения - политического объединения земель бывшей Российской империи. Работа по собиранию земель (большевики, взяв власть, теперь вынужденно стали собирателями русских земель) велась еще в ходе гражданской войны. После ее завершения юридически корректные формы стали важнее военных побед.

Еще в годы гражданской войны сложился военно-политический союз советских Республик. Что же это за союз? 1919 г. ВЦИК РСФСР при участии представителей советских республик издал декрет "Об объединении Советских Республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом". Признавая независимость и право республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные, финансовые и железнодорожные организации. В сложных условиях войны удалось создать единую военную организацию республик. Однако к началу 1922 г. ситуация значительно изменилась.

Шесть советских социалистических республик: РСФСР, УССР, БССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР и две народные советские республики: Бухарская (бывшее Бухарское ханство) и Хорезмская (бывшее Хивинское Ханство) продолжали сближение уже в условиях мира. Укреплялись экономические и политические связи. Вот некоторые факты:

- в конце 20-начале 21 г. правительство РСФСР выделило Армянской ССР денежную ссуду в 3 млрд. руб., направило эшелон - с товарами первой необходимости, 325 тыс. пуд. зерна, 5 тыс. пуд. сахара;

- из Азерб. ССР в Армению было послано 50 вагонов хлеба, 36 тыс. пуд. нефти;

- в 1920 г. в составе РСФСР были провозглашены автономные республики: Туркестанская и Киргизская, всего в состав РСФСР входили 8 автономных республик и II автономных областей;

- в 1920 - 21 гг. между РСФСР и др. республиками были заключены договоры о военно-хозяйственном союзе;

- в 1922 г. на Генуэзской конференции делегация РСФСР представляла все советские республики;

- в марте 1922 г. Грузия, Армения и Азербайджан заключили договор об образовании Закавказской Социалистической Федерации Советских Республик (ЗСФСР).

В августе 1922 г. по предложению Политбюро ЦК была создана комиссия для подготовки к очередному Пленуму ЦК вопроса о взаимоотношениях РСФСР и независимых национальных советских республик. Председателем комиссии был И. Сталин, который еще с момента создания первого советского правительства возглавлял наркомат по делам национальностей. K тому же за Сталиным еще с дореволюционных времен закрепился авторитет специалиста по национальному вопросу. В комиссию входили: В. Куйбышев, Г. Орджоникидзе, X. Раковский, Г. Сокольников и представители национальных республик - по одному от каждой. Сталин подготовил проект резолюции, предусматривавший вхождение Украины, Белоруссии, закавказских республик в РСФСР на правах автономных республик. Вопрос об остальных республиках оставался открытым. Сталинская резолюция получила название проекта автономизации. ВЦИК и СНК РСФСР становились высшими органами государственной власти в новом государстве, а большинство наркоматов республик подчинялось соответствующим наркоматам РСФСР. Проект Сталина был разослан для обсуждения в ЦК компартий республик. Его одобрили ЦК КП Азербайджана и Армении. Против выступил ЦК КП Грузии, заявив, что объединение в форме автономизации преждевременно, объединение хозяйственной и общей политики необходимо, но с сохранением всех атрибутов независимости. Фактически это означало оформление конфедерации советских республик, основанной на единстве военной, политической, дипломатической и частично - хозяйственной деятельности.

ЦК КП Белоруссии высказался за сохранение существующего положения. ЦК КП Украины проекта не обсуждал, но заявил, что исходит из принципа независимости Украины.

На заседании комиссии 23 и 24 сентября 1922 г. (под председательством В. Молотова) принимается проект Сталина. Грузинский проект отклоняется. Три республики фактически против автономизации, а принимается предложение Сталина! При этом комиссия предполагала свое решение после его одобрения на Пленуме ЦК передать национальным ЦК как директиву к исполнению без всякого обсуждения. Пленум был назначен на 5 октября. Материалы обсуждения направили Ленину в Горки.

Ознакомившись с материалами комиссии, Ленин встречается с вызванным в Горки Сталиным и убеждает его изменить параграф 1 проекта. В тот же день Ленин пишет для членов Политбюро письмо "Об образовании СССР", в котором подчеркивает, что РСФСР должна признать себя равноправной с другими республиками и "вместе и наравне с ними" войти в новый союз. Надо полагать, что такая формула, при всей демагогичности политики большевиков, была единственно приемлемой, возможной к реализации без новой гражданской войны. В конце сентября Ленин беседует с председателем СНК Грузии П. Мдивани, с членами ЦК КП Грузии. Он, считавший вопрос "архиважным", убеждается, что Сталин имеет устремление торопиться. Поэтому Ленин советует проявить максимум осторожности и терпимости в решении национального вопроса в Закавказье.

Однако Сталин был недоволен ленинской критикой. Болезненно самолюбивый и обидчивый генеральный секретарь заявил, что позиция Ленина означает "национальный либерализм", По-прежнему Сталин полагал, что ВЦИК РСФСР должен стать высшим органом в новом союзе. Тем не менее, понимая, что в результате вмешательства Ленина комиссия не примет его предложений, Сталин переработал свой проект и указал, что новая резолюция - лишь "несколько измененная, более точная формулировка" старой, которая "в основе правильная и безусловно приемлемая".

На протяжении первого полугодия 1923 г. шла работа по выработке Конституции СССР. Она велась под руководством ЦК РКП (б) и ЦК КП союзных республик. Активное участие в работе конституционной комиссии приняли представители всех союзных республик. Было принято решение о создании в составе ЦИК двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

Летом 1923 г. сессия ЦИК утвердила и ввела в действие Конституцию. Окончательное утверждение должно было произойти на II съезде Советов в январе 1924 г. Верховным органом власти провозглашался съезд Советов. Делегаты на него избирались на губернских или республиканских съездах. При этом сохранялось преимущество для рабочих: от городских советов и т. п. 1 делегат от 25 тыс. избирателей, а от губернских съездов 1 от 125 тыс. Сохранилось ограничение политических прав, установленное Конституцией 1918 г. В 1922 - 1925 гг. к выборам не допускалось от 2 до 9% населения старше 18 лет.

Были созданы союзные наркоматы, ведавшие внешней политикой, вопросами обороны, транспортом, связью, планированием. Ведению верховных органов власти подлежали кроме того вопросы границ СССР и республик, прием в Союз. В решении остальных проблем республики были суверенны.

31 января 1924 г. II съезд Советов СССР утвердил Конституцию. Председателем СНК в связи со смертью В. И. Ленина был назначен А. И. Рыков.

3. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ВАРИАНТЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ И АГРАРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ. СВЁРТЫВАНИЕ НЭПА

Первой и главной мерой нэпа стала замена продразверстки продовольственным налогом, установленным первоначально на уровне примерно 20 % от чистого продукта крестьянского труда (т. е. требовавшим сдачи почти вдвое меньшего количества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до 10 % урожая и меньше и принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продавать по своему усмотрению - либо государству, либо на свободном рынке.

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % - местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что "государственная казна за долги трестов не отвечает".

ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращен. Тогда и появляется хозяйственный расчет, означающий что предприятия (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях нэпа, писал Ленин, "государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет т. е. по сути в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала.

Не менее 20 % прибыли тресты должны были направлять на формирование резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив снизили до 10 % прибыли до тех пор пока он не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочими треста.

В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было записано следующее: тресты - государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.

Стали возникать синдикаты - добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80 % трестированной промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. всего насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение синдиката.

Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.

В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению "военного коммунизма". Абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпа возросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях н/х увеличилась с 5.8 млн. человек в 1924 г. до 12.4 млн. в 1929 г.), так что фактически уровень безработицы снизился.

В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот "потолок" был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период нэпа приходилось около 1/5 промышленной продукции, 40-80 % розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-27 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1 % промышленной продукции. В некоторых отраслях, однако, удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранцы владели частью пая, был значителен: в добыче свинца и серебра - 60 %; марганцевой руды - 85 %; золота - 30 %; в производстве одежды и предметов туалета - 22 %.

Помимо капитала в СССР направлялся поток рабочих-эмигрантов со всего мира. В 1922 г. американским профсоюзом швейников и Советским правительством была создана Русско-американская индустриальная корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в Петрограде, четыре - в Москве.

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 г. они давали только 2 % всей сельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации - было охвачено к концу 20-х годов больше половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928 г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн. человек (в 13 раз больше, чем в 1913 г.). В обобществленной розничной торговле 60-80 % приходилось на кооперативную и только 20-40 % на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13 % всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кооперативный кредит, кооперативное страхование.

Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы - червонцев, имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские билеты - рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля).

Возродилась кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Госбанк, начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В 1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже одно время иностранцы, - для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные - для кредитования потребительской кооперации; организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на республиканские и центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы - для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 г. число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48 %.

Экономический механизм в период нэпа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями.

Самым важным итогом нэпа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве - мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.

Совершенно новыми оказались в условиях нэпа и экономические функции государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственной экономической политики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешел к регулированию цен, пытаясь косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост.

Сколь ни блестящи были успехи в экономике, ее подъем ограничивался жесткими пределами. Достигнуть довоенного уровня было нелегко, но и это означало новое столкновение с отсталостью вчерашней России, сейчас уже изолированной и окруженной враждебным ей миром. Мало того, наиболее могущественные и богатые капиталистические державы вновь начинали укрепляться. Американские экономисты подсчитали, что национальный доход на душу населения в конце 20-х годов составлял в СССР менее 19 % американского.

Восстановление производства и стабильность денежной единицы были оплачены дорогой ценой: экономией даже на самом существенном. В стране, где культура рассматривалась как первая национальная необходимость, приходилось урезывать даже расходы на школу. По-прежнему тяжким оставалось положение с беспризорными: миллионы детей, брошенных на произвол судьбы, являли собой печальное зрелище. В то же время была восстановлена государственная монополия на водку - немаловажная статья дохода государственного бюджета, в прошлом осуждавшаяся революционерами как "аморальная". Правда, таким путем надеялись организовать более эффективную борьбу с частным производством алкоголя - губительным самогоном. На практике пьянство разрасталось.

В подобных условиях большевики, стоявшие у власти, не могли удовлетвориться только восстановлением страны. Вся их деятельность велась, разумеется, не во имя простого возврата к производственным уровням довоенной и дореволюционной России; оправдать эту деятельность могла совершенно иная цель: власть.

Теоретически вырисовывались три «сценария» проведения индустриализации.

1. Проводить индустриализацию «традиционными» методами, с широким привлечением частного капитала в основные отрасли промышленности, с опорой на крепкие крестьянские хозяйства в деревне, с разрешением капиталистическим элементам выйти на внешний рынок. При этом неминуемо разорение бедняцких хозяйств, безработица, рост нищеты, обострение классовых противоречий, изменение всего облика страны, возврат к общественным отношениям эпохи свободной конкуренции. Такой вариант был абсолютно неприемлем для власти и огромного большинства народа (спрашивали: «За что боролись?») и никем, естественно, из руководства не предлагался.

2. Индустриализация на основе дальнейшего поддержания рыночного равновесия между развитием сельского хозяйства и промышленности, усиленного экспорта сельскохозяйственной продукции и импорта оборудования, технико-экономическое отставание страны: при этом процесс индустриализации мог растянуться на десятилетия.

3. Свертывание НЭПа, укрепление административно-командных начал в экономике «военно-коммунистического» типа: административный контроль города над деревней, ликвидация рыночных отношении, подавление экономической свободы производителя, жесткое планирование, перекачка средств сельского хозяйства в пользу промышленности, ускоренная индустриализация, экономическая самостоятельность.

Руководство страны выбирало по принципу «из двух зол». Выдвигались проблемы, связанные с интересами государства, конкретный человек с его заботами как бы отходил на второй план. Различные партийные группировки предлагали различные способы решения проблемы индустриализации в СССР. Однако никак не удавалось совместить два непримиримых условия преобразования -- экономическую эффективность и социалистическую перспективу. «Приоритет идеологии над экономикой -- важнейший фактор свертывания и слома НЭПа».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Карл Маркс считал, что сознательность социалистов следует проверять на национальном вопросе. У него это называлось "щупать больной зуб". Похоже, что после грузинской проверки Сталин мог вообще остаться "без зубов". Поэтому не случайно он всячески затягивал передачу материалов Ленину, который поручил своим секретарям собрать все по этому вопросу. Ленин готовился выступить на съезде с речью о национальном вопросе, написать брошюру - "вопрос архиважный", - однако не успел. Вот последняя записка Ленин: П. Мдивани, Ф. Махарадзе и др. "Уважаемые товарищи! Всей душой слежу за вашим делом. Возмущен грубостью Орджоникидзе и потачками Сталина и Дзержинского. Готовлю для вас записки и речь. С уважением. Ленин. 6 марта 1923 г.". Это была самая последняя записка... Путь реализации "Союза" был предопределен.

Ленин был более гибким большевиком, чем Сталин. Желая, видимо не менее Сталина, создания унитарного государства, он пытался придать ему привлекательную юридическую форму. Видимо этим следует объяснять его высказывания: Прежде всего, необходимо понять, что "интернационализм со стороны угнетающей или так называемой "великой" нации... должен состоять не только в соблюдении формального равенства наций, но и в таком неравенстве, которое возмещало бы со стороны нации угнетающей, нации большой, то неравенство, которое складывается в жизни фактически".

Постепенно «альтернатива Троцкого» превращается в «альтернативу Сталина», однако без предполагавшегося Л.Д.Троцким демократического обновления партийного режима и без той административной «чрезвычайщины», которая, вместо сужения рамок нэпа в деревне ради неотложных мер по технической реконструкции промышленности, обернулась для страны тотальной коллективизацией сельского хозяйства и расточительней шей сверхиндустриализацией. Исключенные из партии на 2XV съезде ВКП(б) «левые» оппозиционеры вскоре «идейно разоружаются» и практически все, кроме Троцкого, возвращаются в нее, чтобы участвовать в строительстве сталинского социализма.

Страна, взявшая курс на продолжение индустриализации, оказалась перед ограниченными возможностями выбора путей ее осуществления. К. 1925 г. стали укрепляться административно-командные начала в экономике. Приоритет идеологии над экономикой вел неизбежно к разрушению механизма НЭПа в промышленности. В этих условиях единственно возможным становился путь осуществления индустриализации за счет деревни и энтузиазма рабочих. Если административно-командные методы проведения индустриализации привели к свертыванию НЭПа, то в проведении коллективизации -- к окончательному его слому. На фоне кризисных явлений в капиталистических странах успехи СССР были очевидны, особенно в промышленности. Однако полное огосударствление промышленности, осуществление сплошной коллективизации (обратной стороной ее была трагедия крестьянина-труженика), отсутствие рыночных отношений -- факторы, которые свидетельствовали о наличии в стране признаков «азиатского способа производства».

ЛИТЕРАТУРА

1. Амбарцумов Е.А. Вверх, к вершине. Москва, 1974.

1. Валентинов В. Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина. Стэнфорд, 1971.

2. Вайнштейн А.Л. Цены и ценообразование в СССР в восстановительный период 1921_1928 гг. Москва, 1972.

3. Далин Д. После войн и революций. Берлин, 1922.

4. Жарова Л.Н., Мишина И.А. История отечества 1900 - 1940. М., Просвещение, 1992.

5. Загорский С.О. К социализму или к капитализму? Прага, 1927.

6. Зимин А. У истоков сталинизма. 1918 - 1923. Париж, 1984.

7. Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики. М., 1972.

8. Карр Э. История Советской России. М., 1989.

9. Кредитно-денежная система СССР. Под ред. А.А.Посконова. Москва, 1967.

10. Лацис О.Р. Искусство сложения: Очерки. Москва, 1984.

11. Ленин В.И. Полное собрание сочинений.

12. Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории. М., 1974.

13. Преображенский А. Новая экономическая политика. Опыт теоретического анализа. М., 1926.

14. Шмелев Н. На переломе: перестройка экономики в СССР. Москва 1983.

15. Экономическая энциклопедия. Т.2. Москва, 1975.