Правовые формы организации деятельности советского суда 1917-1924 гг.

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Курский государственный технический университет

Кафедра истории государства и права

Курсовая работа

Правовые формы организации деятельности советского суда 1917 - 1924г.

Автор работы Болгарова Анна Владимировна

Группа Юр.81-Ф

Специальность Юриспруденция

Руководитель Хлопова Инна Евгеньевна

КУРСК 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.Первые декреты советской власти о суде

2.Правовые формы организации и деятельности советских судебных органов в годы гражданской войны и военной интервенции

3.Перестройка судебных органов при переходе Советского государства к НЭПу. Судебная реформа 1922 г

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Человечество на всех этапах своего развития не могло обойтись без суда -- учреждения по разрешению споров между людьми и понуждению их к отказу от таких форм поведения, которые представляли угрозу общим интересам. Уже изначально, с момента зарождения, значение функции правосудия было чрезвычайно велико: ее отправление поддерживало престиж нарождавшихся социальных норм -- традиций, обычаев, морали, права, вносило элемент упорядоченности в стихийно складывающиеся общественные отношения, утверждало справедливость, правопорядок.

Актуальность исследуемой темы. Тема истории советского суда издавна привлекала к себе внимание различных исследователей, поскольку 1917 - 1924 год стали переломными для развития советского суда. В этот период происходит отказ от прошлого и выход судоустройства на новый уровень развития.

Исследуя процесс становления судебных органов в советский период, мы можем многое узнать о нынешних органах и построении судебной системы современности. Эта тема очень интересна тем, что в рассматриваемый период, за короткий промежуток времени происходят события важные для всей России в целом, проведена колоссальная работа по реформированию всей судебной системы, была полностью изменена структура судебных органов. Этот период в жизни России сказался положительно на развитие полноценной, крепкой, всеобъемлющей судебной системы, этот период заложил начало нынешней правовой судебной системе. И эта тема интересна именно в данный момент, когда Россия дошла до уровня правового государства во всех трех ветвях государственного управления, и показывает как период 1917-1924 гг., сказался на судебной системе и кокой дал результат.

В круг историографического анализа включена литература, изданная 1948-2007 гг. по проблемам организации и деятельности советского суда.

Важным исследованием общего характера, рассматривающим весь временной периода, является фундаментальный труд М. В. Кожевникова, вышедший в свет в 1946 г., а впоследствии дополненный и переизданный в 1957 г.1 Данная работа, хронологически охватывающая период с 1917 г. по 1945 г., являющаяся, безусловно, важной вехой в изучении истории советских правоохранительных органов.

М.В. Кожевникова содержит в себе бесценный материал, охватывающий все основные стадии формирования советской судебной системы. Что же касается работ, посвященных отдельным проблемам формирования советской судебной системы, такие исследования начали появляться уже в первые годы после победы советской власти.

Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды содержит в себе расширенную и подробную информацию о становлении судебной системы в советское время. Учебник является четвертым, переработанным и дополненным изданием.

В статье Титова Ю.П. Развитие советских революционных трибуналов содержится информация, о жизни революционных трибуналов в советский период. Хотя статья и не большая, но в ней полностью раскрыта суть темы и она очень емкая.

Учебник Лебедева В.М. Становление и развитие судебной власти в РФ, содержит в себе полную информацию о развития судебной власти, о реформировании, о структуре. В учебники подробно описываются все процессы, касающиеся судебного органа в РФ.

Учебник Смирнова Н.Г. Высшие суды революции описывает создание, развитие, структуру и другие данные касающиеся судов и судебной системы в РФ. В нем подробно расписаны все важнейшие этапы в развитии высших судов.

Что же касается содержания остальной литературы, то она содержит не конкретно период становления судебной системы, а общую информацию о развитии государства и права.

Учебник Истории государства и права России под редакцией И.О. Чибиряева, а также учебник В.М. Клеандрова и Р.С. Мулукаева под ред.Ю.П. Титова учебник под редакцией Чистякова О.И. История государства и права России, Исаева И.А. История государства и права России, учебник под редакцией С.А. Чибиряева И.О. - написаны в соответствии с программой курса «История государства и права России» и с учетом последних достижений юридической и исторической наук. В нем исследована история государства и права России с момента их возникновения и до настоящего времени. В данном учебнике содержится расширенная информация об истории советских судов рассматриваемого периода.

Цель и задачи исследования. Цель данной работы заключается в исследовании правовых форм организации деятельности советского суда 1917-1924 года, проследить как зависело содержание проводимых реформ, от состояния внутренней и внешней политики.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1. Рассмотреть первые правовые акты, кардинально изменившие судебную систему советской власти;

2. Определить правовые формы организации и деятельности советских судебных органов в годы гражданской войны и военной интервенции.

3. Проанализировать процесс перестройки судебных органов при переходе к НЕПу.

4. Изучить процесс проведения Судебной реформы 1992г.

1. Первые декреты советской власти о суде

Новый этап в развитии государства и права России связан с Октябрьской революцией. 25 октября 1917 года в 10 утра Военно-революционный комитет при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов в обращении «К гражданам России» провозгласил о том, что Временное правительство низложено, государственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов Военно-революционного комитета. Так началась история советского государства и права.

Особенности слома прежней судебной системы и создание нового суда состояли в том, что население в ряде мест страны, не дожидаясь директив сверху, само приступило к ликвидации старых судов и созданию новых. Эти суды носили разные названия: народный суд, пролетарский суд, революционный суд, суд общественной совести и т.д. Обобщая опыт судебного правительства, решая задачу укрепления советского судебного аппарата, его унификации, укрепления правопорядка в государстве, СНК (совет народных комиссаров) принимает декрет «О суде». Исаев И.А. История государства и права России : Учебник для вузов/ И.А. Исаев.- М.:Юрист.-2008г.- С 658;

I Декрет о суде упразднил все дореволюционные судебные органы, созданные судебной реформой 1864г.: окружные суды, судебные палаты и правительствующий сенат, со всеми департаментами, все военные и морские суды заменяя их судами, образуемыми на основе демократических выборов. Ликвидировались прокуратура и адвокатура, институт судебных следователей. Обвинительными, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся любыми правами по Конституции. Предварительное следствие осуществляли единоличные судьи.

Создавалась новая судебная система: местные суды, которые действовали в составе постоянного судьи и двух очередных заседателей. Им были подсудны гражданские дела с ценой иска до 3000 руб. и уголовные - с наказанием не свыше 2 лет лишения свободы. Для защиты революции, борьбы с контрреволюцией учреждались рабочие и крестьянские революционные трибуналы в составе одного председателя и шести очередных заседателей. Новые суды создавались и действовали на принципах выборность судов, участие населения в отправлении правосудия в качестве заседателей. Местные судьи должны были избираться на основании прямых демократических выборов населением, а до их назначения - местными Советами. Эти же Советы составляли списки очередных заседателей и определяли их явки на сессию. Революционные трибуналы должны были избираться губернскими или городскими Советами. В местные судьи могли быть избраны прежние мировые судьи. Как же предполагалось организовать предварительное следствие и защиту и обвинение на суде по данному декрету? Он возложил временно предварительное следствие на местных судей, нарушив тем самым демократический принцип разделение следствия от суда. Для следствия по делам, подсудным революционным трибуналом, Советы создавали следственные комиссии. В качестве обвинителей и защитников по уголовным делам, причем со стадии предварительного следствия, а по гражданским делам - поверенными, допускались «все неопороченные граждане обоего пола».

Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие в законную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, были уездные и столичные съезды местных судей. Кассационное обжалование могло вести к отмене приговора или решения нижестоящего суда, если вышестоящий устанавливал не полноту или не правильность проведенного предварительного следствия, нарушения процессуальных, уголовных норм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступления в деянии осужденного. Дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или изменен в сторону смягчения наказания.

Одновременно с местными судами Декрет провозглашал создание революционных трибуналов для «борьбы против контр революционных сил». Предварительное следствие для трибуналов осуществляли следственные комиссии, учреждаемые при Советах.

В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретами ВЦИК (верховный центральный исполнительный комитет), положениями политических программ партий большевиков и левых эсеров, «революционным правосознанием» и «законами свергнутых правительств», если они не противоречат вышеперечисленным нормам и принципам. Однако уже в ноябре 1918г. Ссылки на старые законы были вовсе запрещены. История государства и права России Учебник/ 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2007.- С 584.

В феврале 1918 г. ВЦИК принял новый Декрет о суде №2, расширивший подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды, состоявшие из трех постоянных членов четырех народных заседателей (по гражданским) и двенадцати заседателей под председательством постоянного члена суда (по уголовным делам). Заседатели принимали решение не только о факте преступления, но и о мере наказания. Декрет воссоздавал следственные комиссии при окружных судах, избираемые местными Советами. Создавались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде.

Предполагалось создание областных судов и верховного судебного контроля, однако эти органы так и небыли сформированы в силу политических обстоятельств. По тем же причинам (борьба с левыми эсерами, имевшими серьезное влияние в судебной сфере, и недоверие к старым юристам) осенью 1918г. Были ликвидированы окружные суды.

Отменялся апелляционный порядок обжалования, по Декрету допускались лишь кассация (по мотивам существенности допущенных в судебном разбирательстве нарушений и «несправедливости»).

В судах всех инстанций допускалось судоговорение на местных языках. Предварительное расследование по делам, превышающим подсудность местного суда, производили следственные комиссии из трех человек, избираемых Советами.

В мае 1918 г. был создан при ВЦИК Революционный трибунал для разбирательства дел, имевших общегосударственное значение. В июне 1918 г. учреждается Кассационный отдел при ВЦИК, рассматривавший кассационные жалобы и протесты на приговоры революционных трибуналов, исправляя их ошибки и обеспечивая единую уголовную политику трибуналов РСФСР. С созданием местных судов трибуналы в соответствии с декретом СНК (совет народных комиссаров) «О революционных трибуналах» от 4 мая 1918 г. разгружались от многих уголовных дел и должны были сосредоточить свое внимание на борьбе с контрреволюционными преступлениями. Резко сокращалась сеть трибуналов. Они сохранялись лишь в крупных центрах: в столицах, губернских городах, крупных узловых станциях и промышленных центрах. При каждом трибунале учреждалась коллегия обвинителей в составе не менее трех лиц, избиравшихся Советами.

Можно сказать о том, что местные советы ужесточают свою власть, они подчиняли себе всю судебную систему, что означает заметный шаг назад в развитии полноценной судебной системы.

В июле 1918г. СНК (совет народных комиссаров) принял декрет о суде №3, вновь расширивший компетенцию местных судов. Следственные комиссии переподчинялись местным Советам. Кассационные жалобы рассматривали Советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов.

В конце ноября 1918г. ВЦИК (верховный центральный исполнительный комитет) утвердил положение о народном суде РСФСР, которое унифицировало судебную систему республики. Учреждалась единая форма суда - народный, состоявший из одного народного судьи и нескольких (двух или трех) заседателей. Выборы судей осуществлялись местными Советами, заседатели утверждались исполнительными комитетами местных советов. Кандидаты должны были пользоваться избирательными правами и иметь опыт политической работы. В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретами советской власти и «социалистическим правосознанием».

Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах, избираемые Советами. Члены коллегий были должностными лицами. Предварительное следствие проводили сами судьи.

Принципами нового судебного права стали: коллегиальность в принятии судебных решений, уменьшение роли судебного профессионализма, расширение судебного правотворчества, вторжение в судопроизводство социальных и политических мотивов, сближение судебной и властноуправленчкской деятельности Советов. Вместе с тем в 1918г. Частично предпринимались попытки вернуться к некоторым институтом и принципам старого судебного права (аналоги с судом присяжных, мировыми судами, системой следствия).

Разработка нового судебного права осуществлялась на специальных съездах работников юстиции, на которых происходило обобщение судебной практики, обсуждались и разрабатывались проекты новых правовых актов, отбирались кадры работников судебной системы. Съезды, проходившие в 1918-1920гг., внесли серьезный вклад в работу по кодификации нового права. Истрия государства и права России. Советский и современный периоды/ учебное пособие.- М.: Юристъ, 2000 г. С.213

Следует отметить весьма характерную закономерность в строительстве судебных органов в первые месяцы Советской власти. Процесс строительства революционных трибуналов опережал процесс создания местных судов. За период с ноября 1917 г. по май 1918 г. вся территория РСФСР покрылась сетью трибуналов. Там, где была Советская власть, они были созданы почти во всех областных и губернских городах, почти во всех уездах и даже в ряде волостей и поселков РСФСР.

Вторая закономерность определялась первой. В результате того, что трибуналы были созданы на большей части территории республики раньше местных судов, им пришлось рассматривать дела не только своей подсудности, но и все уголовные и подчас даже гражданские дела. В результате все трибуналы нарушали нормы декрета «О суде» № 1 о подсудности трибуналов и местных судов. Исаев И.А. История государства и права России :Учебник для вузов/ М.: Юрист.- 2008г.- С 589

Закономерностью процесса создания новых судебных органов на местах являлось широкое местное правотворчество. Оно объяснялось необычной творческой активностью населения, вовлеченного в общественную деятельность революцией, не имевшего опыта государственной деятельности, а также несвоевременным поступлением нормативных актов из центра, в ряде случаев их неполнотой, отсутствием четкого размежевания компетенции центральных и местных органов РСФСР и т.д. Лишь в Конституции РСФСР 1918 г. этот вопрос получил определенное разрешение. Статья 49 Конституции отнесла к ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК вопросы судоустройства и судопроизводства. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что решающую роль в процессе создания новых судебных органов на местах играли общереспубликанские нормативные акты.

Таким образом, суды, образованные местными советами оказались в их полной зависимости, местные советы вмешивались в деятельность судов, диктовали им, какие нужно принимать решения по конкретным делам. Местные советы ужесточают свою власть, они подчиняли себе всю судебную систему, что означает заметный шаг назад. Но вместе с тем, изменения созданные новым правительством, положили начало в развитии полноценной судебной системе. Было сделано очень много за короткий промежуток времени, и это значительный вклад в развитие судебной системы.

2. Правовые формы организации и деятельности советских судебных органов в годы гражданской войны и военной интервенции

В 1918 - 1920 гг. шел процесс поисков, приспособления революционных трибуналов к чрезвычайной обстановке иностранной военной интервенции и гражданской войны, новых организационных форм и новых форм процессуальной деятельности. Они стали превращаться из специальных судебных органов в чрезвычайные специальные судебные органы.

16 июня 1918 г. было опубликовано постановление НКЮ, наделившее революционные трибуналы правом применения высшей меры наказания - расстрела. Постановление ВЦИК (верховный центральный исполнительный комитет) «О правах ВЧК и ревтрибуналов» от 17 февраля 1919г. и «Положение о революционных трибуналах» от 12 апреля 1919г. также предоставили трибуналам ничем не ограниченное право в определении меры репрессии. Трибуналы, таким образом, были наделены в определенной степени правом создавать нормы, касавшиеся мер наказания. Тогда и появились приговоры трибуналов с такими мерами наказания, как «условный расстрел», «лишение свободы до окончания гражданской войны», «лишение свободы до победы мировой революции» и т.д. «Положение о революционных трибуналах» от 18 марта 1920 г. также наделило трибуналы ничем не ограниченным правом в определении мер репрессии, что развивало беспредел в этих структурах по отношению к подозреваемым или обвиняемым, однако в пределах действовавших декретов. В результате успехов в борьбе с внешней и внутренней контрреволюциями по инициативе Ф. Э. Дзержинского ВЦИК и СНК 17 января 1920 г. приняли постановление «Об отмене смертной казни». Отменялось ее применение органами ВЧК, революционными трибуналами, кроме военных. Однако в мае 1920 г. в связи с наступлением белополяков она вновь вводилась в 23 губерниях, объявленных на военном положении.

В целях решительного пресечения преступлений и быстроты решения дел трибуналы реорганизовывались. Во-первых, ликвидировался институт народных заседателей в трибуналах. Они теперь состояли лишь из судей. Во-вторых, резко сократился состав трибуналов: с семи до трех человек, избираемых местными советами и исполкомами. Трибуналы действовали в составе председателя и двух членов. В-третьих, в соответствии с «Положением о революционных трибуналах» от 18 марта 1920 г. революционные трибуналы избирались в составе председателя и двух членов, в том числе один член был из состава местной коллегии ЧК. Это способствовало усилению организационной связи двух специальных органов государства по борьбе с контрреволюцией, их оперативности, выработке единой линии в пресечении контрреволюционных сил. Но все это конечно не могло не сказаться отрицательно на объективном рассмотрении дел в трибуналах, расследованных органами ЧК. К тому же нарушался демократический принцип отделения суда от следствия и отделения суда от администрации.

Процессуальный прядок деятельности трибуналов также приспосабливался к чрезвычайным условиям жизни страны. Он должен был обеспечить быстроту и решительность в пресечении преступлений. От трибунала зависело допущение к участию в деле обвинения и защиты, но если допускался обвинитель, трибунал обязан был допустить или назначить защитника. Трибуналу было предоставлено право вызывать или не вызывать тех или иных свидетелей, допущение дополнительных свидетелей, приобщение к делу новых документов. Он был вправе прекратить допрос и не допрашивать остальных свидетелей, если признавал дело обстоятельства, для проверки которых вызывались свидетели, достаточно выясненными. Можно сказать что все это заметно ухудшало разрешение судебного разбирательства, не давая в полной мере рассмотреть все обстоятельства дела.

Направление дела на доследование могло иметь место только в случае признания трибуналом такой неполноты следствия, которая не могла быть восполнена на заседании трибунала. Трибунал был вправе постановить о недопущении прений сторон после окончания судебного следствия, если признавал дело в достаточной степени выясненным судебным следствием.

Как видим, революционные трибуналы наделялись чрезвычайными правами по ведению процесса. Однако это было право, а не обязанность трибунала. В обычных условиях процесс в трибуналах проходил на общих принципах судебного процесса, характерного для всей судебной системы. Клеандров В.М. Мулукаев Р.С. История государства и права России: Учебник/ Под. ред. Ю.П. Титова.- М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2003.- С.244.

Заседания трибунала были публично и в присутствии обвиняемого, это зародило принцип гласности судебного заседания. Приговор общего местного революционного трибунала мог быть обжалован в кассационном порядке в Кассационный трибунал при ВЦИК (верховный центральный исполнительный комитет). Таким образом, по своим полномочиям, организации, формам процессуальной деятельности революционные трибуналы превратились в чрезвычайные специальные судебные органы.

Кроме системы общих (гражданских, территориальных - так иногда именуют общие революционные трибуналы в юридической литературе) революционных трибуналов, в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции были созданы и действовали две новые системы революционных трибуналов: революционные военные трибуналы и революционные военные железнодорожные трибуналы.

В конце 1918 г. начали появляться отделы трибуналов при дивизиях и бригадах. По приказу РВСР от 14 октября 1918 г. для руководства революционными военными трибуналами (РВТ) был создан Революционный военный трибунал республики (РВТР). С января 1920 г. стали создаваться РВТ в тылу. Титов, Ю.П. развитие советских революционных трибуналов//Статья. М.: Наука.- 1973.- С-110. Это значительно расширило круг действия судебного органа и позволило в полной мере осуществлять правосудие.

Также советское государство проводило реформацию народного суда. Положение о народном суде РСФСР, утвержденном Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 г., значительно расширило подсудность народных судов. К их ведению были отнесены все гражданские дела, а также уголовные дела, кроме тех, что подлежали рассмотрению революционными трибуналами. Одновременно ликвидировались все окружные суды и Московский кассационный суд.

Другое существенное изменение, внесенное Положением, выразилась в установлении разного состава суда в зависимости от категории рассматриваемых дел. Наиболее простые гражданские дела рассматривались народными судьями единолично. Дела о наиболее тяжких, опасных преступлениях, связанных с посягательством на человеческую жизнь, причинением тяжких телесных повреждений, изнасиловании, разбое, подделке денежных знаков и документов, взяточничестве, спекуляции монопольными и нормированными продуктами потребления рассматривались народными судьями и шестью народными заседателями. При этом по решению состава суда вести процесс мог как судья, так и заседатель. А все остальные гражданские и уголовные дела рассматривались судом в составе судьи и двух заседателей.

Положение запретило судам ссылаться на законы прежних правительств. При отсутствии необходимых норм, установленных декретами и иными актами советского правительства, разрешалось руководствоваться «социалистическим правосознанием».

Положение сохранило прежний порядок избрания народных судей и заседателей. Списки народных заседателей составлялись рабочими организациями, волостными и сельскими советами и утверждались исполкомами городских, уездных или волостных советов, а народные судьи -местными советами. Для рассмотрения кассационных жалоб на решения и приговоры народных судов в губерниях создавался Совет народных судей. Новая система судов хоть и просуществовала существенно долго, чуть но все же она была далека от совершенства.

Право местных советов избирать и отзывать народных судей служило надежным средством воздействия советов на судей и выносимые ими решения. По этому положению о народном суде РСФСР, утвержденном ВЦИК (верховный центральный исполнительный комитет) от 21 октября 1920 г., устанавливался новый порядок избрания и отзыва народных судей. Как и прежде, они избирались местными советами, но подлежали утверждению губернскими исполкомами советов. Отзыв народных судей осуществляли избравшие их местные советы. Но все такие отзывы подлежали утверждению губернским исполкомом советов. До утверждения отзыва народный судья продолжал свою работу либо отстранялся от должности. 1. История государства и права СССР: сб. док - ов.- М.: 1968. Ч.2. С 27

Положение от 21 октября 1920 г. существенно изменился порядок организации и проведения предварительного следствия. По уголовным делам, рассматриваемым судом в составе народного судьи и шести заседателей, вводилось обязательное предварительное расследование. По остальным уголовным делам судья мог, ограничатся проведенным органами милиции дознанием или передать дело народному следователю. Коллегия народных следователей действовала при губернском Совете народных судей, а народные следователи избирались и отзывались губернскими исполкомами советов.

Положение явилось поворотным этапом в судьбе коллегий правозащитников и обвинителей, избираемых исполкомами местных советов. В. Ленин увидел в этих коллегиях возрождение разрушенной буржуазной адвокатуры. Действительные же причины не удовольствия советских властей правозащитниками виделось в ином - квалифицированные адвокаты посрамляли советские суды, ставили их в тупик и вынуждали выносить оправдательные приговоры.

Положение одним махом покончило с подобным «безобразием». Теперь защита, осуществлялась в порядке общественной повинности гражданина, которые по своей профессии, образовательному партийному или служебному стажу были подготовлены для этой работы. Списки защитников составлялись исполкомами местных советов. Можно себе представить на сколько действенной была защита надежными в партийном отношении, но недостаточно профессиональными лицами.

В стадии постоянного реформирования находились революционные трибуналы. Советская власть ни как не могла окончательно решить, кому конкретно предоставить право судить контрреволюционеров: ВЧК или революционным трибуналам. Положение ВЦИК от 12 апреля 1919 г. предусматривалось сокращение сети революционных трибуналов. Они могли образовываться и действовать только при губернских советах и городах численностью более 200 тыс. жителей. Все остальные трибуналы подлежали упразднению. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды: Учебное пособие.- М.: Юристъ,- 2000.- С 85

Революционные трибуналы состояли из председателей и двух народных заседателей избираемых губернскими советами. К участию в судебном разбирательстве допускались защитники и обвинители.

В период гражданской войны появляются ряд специализированных судов в красной армии, на железных дорогах и в действующих войсках были созданы революционные и военные трибуналы для рассмотрения наиболее опасных преступлений, совершаемых военнослужащими. Для усиления войны с дезертирами постановлением Совета обороны от 3 июня и от 13 декабря 1919 г. право рассматривать дела о дезертирах было предоставлено уездным комиссиям по борьбе с дезертирством. Этим же правом были наделены аналогичные губернские комиссии, в случаях отсутствия в губернии революционного трибунала. Смирнов Н.Г. Высшие суды революции: (Центральные ревтрибуналы 1918-1922 гг.) / Н.Г. Смирнов.- М.: Знание.- 1990 г.- С 50.

Проведенные изменения в системе органов, осуществляющих правосудие, таким образом, в полной мере соответствовали курсу советской власти на беспощадное истребление её врагов, стремлению запугать население и заставить его исполнять советские законы. А положению о народном суде РСФСР, утвержденном ВЦИК от 21 октября 1920 г., установив новый порядок избрания и отзыва народных судей, привел к тому, что судья и адвокат, не имея надлежащих профессиональных юридических знаний, могли в полном согласии апеллировать к «социалистическому правосознанию» и обеспечивать вынесения поощряемых советской властью решений.

3. Перестройка судебных органов при переходе Советского государства к НЭПу. Судебная реформа 1922 г.

Происходила перестройка судебных органов в целях унификации судебной практики, выработки единой карательной политики необходимо было реорганизовать три почти самостоятельные системы революционных трибуналов. Эту задачу призван был решить декрет ВЦИК (Верховный центральный исполнительный комитет) от 23 июня 1921 г. «Об объединении всех революционных трибуналов республики». В качестве единого кассационного органа и органа надзора для всех действовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судебного учреждения для дел особой важности создавался единый Верховный трибунал при ВЦИК (всероссийский центральный исполнительный комитет). Главный революционный военный железнодорожный трибунал, Революционный военный трибунал республики, состоявший при ВЦИК Верховный революционный трибунал объединялись. Их функции и аппарат передавались единому Верховному трибуналу. Единый Верховный трибунал при ВЦИК учреждался в составе:

а) пленума или объединенного заседания председателей коллегии верховного трибунала, члена-докладчика и председателя ВЧК;

б) коллегий Верховного трибунала: судебной, кассационной, военной и военно-транспортной;

в) областных отделений. Вхождение представителя ВЧК в состав пленума Верховного трибунала являлось нарушением демократического принципа отделения суда от административных органов. В связи с изменившимися условиями в стране серьезной перестройке подверглись местные революционные трибуналы всех трех систем: общие, военные и железнодорожные. В соответствии с уже упомянутым декретом ВЦИК от 23 июня 1921 г. упразднялись все революционные железнодорожные трибуналы, за исключением одного на каждую железную дорогу и водный район, почти все военные трибуналы. Сухарев А.Я. Пашкевич П.Ф. Наш народный суд: Учебник.- М.: Молодая гвардия.- 3-е изд.- перераб. и доп.- 1977.- С 112

При всех губернских трибуналах создавались отделения по военным и крупным должностным преступлениям. Функции и аппараты объединяющихся трибуналов передавались в губернские трибуналы. В результате проведенной реорганизации местных революционных трибуналов в основном действовали система общих революционных трибуналов и отдельные военные и железнодорожные трибуналы. Однако военные отделения трибуналов не выполняли должным образом своей задачи по пресечению воинских преступлений. Это можно объяснить тем, что военные отделения губернских трибуналов не связаны с армией, не знают ее быта и рассматривают дела о воинских преступлениях не своевременно. Вскоре в Верховный трибунал и Реввоенсовет республик стали поступать от местного военного командования и политорганов доклады, телеграммы с настойчивым ходатайством о восстановлении военных трибуналов. Вскоре военные трибуналы стали восстанавливаться, и процесс этот шел довольно быстро. История отечественного государства и права: Ч-1: Учебник/ Под. Ред. О.И. Чистякова.- 4-е изд., перераб.и доп. М.: Юрист, 2007.- С 308.

Проведение Судебной реформы 1922 года было обусловлено изменившимися в стране социальными условиями (новая экономическая политика), наличием большого массива несистематизированного нормативного материала и в то же время существенных пробелов в законодательстве, что приводило к широкому и зачастую не вполне корректному применению аналогии. Был взят курс на укрепление так называемой "революционной законности".

По Положению о судоустройстве РСФСР от 31 октября 1922 г. (Судебная реформа 1922 года) судебная система состояла из народных судов, губернских судов и Верховного Суда РСФСР, который начал функционировать с 1 января 1923 г. Верховный трибунал и губернские ревтрибуналы были ликвидированы. Для рассмотрения специальных категорий дел создавались военные и военно-транспортные суды, земельные комиссии, особые сессии народных судов (по трудовым делам), позднее - арбитражные комиссии. Кожевников, М.В. История советского суда 1917-1947 гг.: Учебник/ М.В. Кожевников.- М.: Юридическое издательство МЮ СССР, 1948.- С 200.

Кадровому составу судей в этот период уделялось большое внимание. Так как первоначально при разрешении дел судья мог руководствоваться помимо декретов Советской власти революционной совестью и революционным сознанием важно было осуществить подбор таких судей, жизненный и трудовой опыт которых свидетельствовал бы о наличии у них революционного правосознания. Во главу угла ставился опыт революционной борьбы, а не юридическое образование и знание законов. Отсюда и социальный состав судей: при избрании предпочтение отдавалось рабочим и крестьянам. Отмечался постоянный рост числа судей - членов партии (с 63% в 1923 году до 85,6% в 1928 году).

Что касается рассмотрения судебных дел по республике в целом, можно отметить, что по "52 губерниям и областям РСФСР в народные суды поступало в среднем около 3 млн. дел в год". Статистика показывает, что народные суды по составу возглавлявших их лиц являлись действительно рабоче-крестьянскими с весьма значительной партийной прослойкой. По данным Наркомюста на 1 октября 1925 г., среди нарсудей 86,3% рабочие и крестьяне, 83,3% - члены и кандидаты ВКП(б) (всероссийская коммунистическая партия большевиков).

Однако данные, касающиеся образовательного уровня народных судей в РСФСР, замалчивались, так как в основной своей массе эти люди не имели не только юридического, но и образования вообще. Поэтому тезис коммунистической партии "О дальнейшем укреплении социалистической законности" с людьми, большинство которых не имели понятия о законах, был явно невыполнимым. Это подтверждает и тезис Наркома юстиции РСФСР Д. Курского, высказанный им в речи на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции в 1922 году. В частности, он заявил: "Если мы будем говорить только о революционной законности, а законов не будет, то это будет весьма эффектное слово, но не больше. Необходимо иметь твердую и в достаточной степени разработанную систему норм, чтобы не только говорить о революционной законности, но и проводить ее в жизнь".

К кандидату на пост народного судьи предъявлялись следующие требования. Им мог стать неопороченный по суду гражданин РСФСР, независимо от пола, расы и национальной принадлежности, который отвечал бы следующим условиям: обладал активным и пассивным избирательным правом; имел двухлетний опыт ответственной политической работы в рабоче-крестьянских, общественных, профессиональных или партийных организациях или трехлетний стаж практической работы в органах советской юстиции на должности не ниже народного следователя. Скажем о том, что эти условия не только сократили кандидатов на пост народного судьи, но и привел к большей квалифицированности этих кандидатов. 6. Клеандров Р.С. Мулукаев история государств и права России: Учебник / под. Ред. Ю.П. Титова.- М.:ТК Велби, изд-во Проспект,2005.- С 236

Народные судьи избирались губисполкомами на 1 год и могли быть переизбраны вновь. Отзыв народного судьи производился по мотивированному предложению Наркоматом юстиции. Примерно такие же требования были установлены и к кандидатам в народные заседатели. Особое внимание здесь обращалось на социально-классовый состав. 50% народных заседателей должны были быть представлены рабочими, 35% - сельским населением и 15% - военнослужащими. Каждый народный заседатель мог участвовать в судебных заседаниях не более 6 дней в году. Ранее существовавшая жеребьевка для определения очередности привлечения народных заседателей в суд была отменена. После принятия Положения о судоустройстве РСФСР народные заседатели привлекались по списку, составленному для каждого участка народного суда в алфавитном порядке.

Через народные суды проходило до 90% всех разрешаемых дел. В условиях новой экономической политики изменилось соотношение уголовных и гражданских дел. Особенно выросло количество последних. К 1 октября 1923 г. поступление уголовных дел снизилось до 67%, а гражданских - увеличилось до 33%. Что касается уголовных дел, то появилась новая категория "злоупотребление НЭПом" (новая экономическая политика). Так, в период с 15 по 18 декабря 1921 г. особая сессия народного суда, состоявшая при Совете народных судей г. Москвы, рассматривала дела по обвинению 35 частных предпринимателей, которые обвинялись в нарушении Кодекса законов о труде (1918 г.), эксплуатации подростков и женщин, удлинении рабочего дня и в других нарушениях советских законов. Эти дела были возбуждены по инициативе отдела охраны труда профсоюзов. Особая сессия народного суда признала предъявленные обвинения большинству из обвиняемых доказанными и приговорила их к принудительным работам и штрафам.

Особенностью уголовной политики того времени являлась мягкость наказаний.

Положение о судоустройстве РСФСР предусматривало создание специфических органов, которые воплощали в себе функции судебных и административных органов, их можно назвать органами специальной юрисдикции. К ним относились трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии.

Трудовые сессии состояли из одного постоянного народного судьи и двух членов суда: одного по избранию от местного губернского профсоюзного совета, другого - от губернского отдела труда. Однако имелась и особенность: являясь судами первой инстанции, они тем не менее состояли при губернских судах, и приговоры трудовых сессий могли быть обжалованы в обычном порядке в губернский суд.

Переход в условиях НЭПа к рыночной экономике, оживление товарооборота, включение банков в финансово-административную жизнь страны породили еще один орган специальной юрисдикции - арбитражные комиссии, которые стали прообразом будущих арбитражных судов. Постановлением ВЦИК и СНК (совет народных комиссаров) РСФСР от 21 сентября 1922 г. было утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями. Устанавливалось, что имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разрешаются арбитражными комиссиями: в центре - при Совете Труда и Обороны (СТО).

Высшая арбитражная комиссия про Совете Труда и Обороны образовывалась в составе председателя, назначаемого СТО по представлению Наркомюста, и двух членов, непосредственно назначаемых СТО. Соответственно арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях образовывались в составе председателя, назначаемого СТО по представлению Наркомюста, и двух членов, назначаемых ЭКОСО.

Важную роль в трехзвенной системе судебных органов, созданной в 1922 году, играл губернский суд. Он действовал в качестве суда первой инстанции по наиболее важным уголовным и гражданским делам, кассационной инстанции для дел, решенных народными судами, а также органа судебного управления в отношении народных судов губернии. Губернский суд состоял из председателя, двух его заместителей, постоянных членов и народных заседателей, привлекавшихся к участию в судебных заседаниях по первой инстанции. В составе губернского суда имелись уголовный и гражданский отделы, возглавляемые заместителями председателя суда. Как орган судебного управления губернский суд имел пленум, а с 1924 года и президиум, а также дисциплинарную коллегию для рассмотрения дел о служебных проступках судебных работников.

Ко времени проведения Судебной реформы 1922 года в системе трибуналов существовал в качестве высшего органа судебного надзора, суда первой инстанции и кассационного суда Верховный трибунал при ВЦИК, имевший отделения в республиках. Одновременно с ним в системе Наркомюста функционировал также Высший судебный контроль, осуществлявший функции надзора в отношении всех без исключения судов республики.

В мае 1918 г. Председателем Верховного трибунала при ВЦИК стал Николай Васильевич Крыленко, занимавший впоследствии и другие высокие посты в органах советской юстиции и проработавший в них практически до 1938 года. История государства и права России: Учебник для студ. вуз./ Под. Ред. С.А. Чибиряева.- М.: Былина.- С 311.

Организованная подобным образом система судов создавала наибольшие возможности для установления единообразной судебной практики, исправления судебных ошибок, укрепления законности в деятельности судов, хотя оставалось множество не решенных вопросов.

Действия по переустройству судебной системы в период новой экономической политике значительно упорядочили её, так расшатанную после адаптации к внутриполитическим фактором Российской Федерации. Судебная реформа 1922 года закрепила основные принципы организации советской судебной системы: ее единство, построение с учетом государственного устройства, соответствие новому административно-территориальному делению. Начало уделяться большое внимание кадровому составу судей, в него в основном входили революционеры, поскольку только они отвечали требованиям правительства, это ужесточало деятельность судебной власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследовав данную работу, мы можем сделать вывод о том, что советская власть, установив своё господство, решила в корне поменять судебную систему общества. Но, осуществляя мероприятия по переустройству, она встретила отчаянное сопротивление старого мира. Буржуазия, военщина, буржуазная интеллигенция в своей ненависти к Советам впервые же дни после победы в Петрограде и Москве делают попытки опрокинуть власть Советов, а после неудачи переходят к иным методам борьбы с советской властью. Советская власть силой, путем карательных мер, путем шпионажа и насилия, установила свою идеологию.

Первый акт нового государства о суде был принят уже спустя месяц после победы Октябрьской революции. Это был декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 г. N 1 "О суде". На местах, особенно в отдельных районах, декрет стал известен значительно позднее. Декрет упразднял всю старую судебную систему и создавал первые советские местные суды, ставшие впоследствии основным звеном Советской судебной системы. Приговоры местных судов были окончательными и не подлежали обжалованию в апелляционном порядке. Суды рассматривали дела в составе постоянного судьи и двух заседателей, избираемыми местными.

В РСФСР дальнейшее развитие общей судебной системы получило законодательную рекомендацию в дерете №2 о суде от 7 марта 1918 года. Этот декрет был издан в развитие и дополнение первого декрета о суде. Для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры и решения окружных народных судов предполагалось по этому декрету учредить областные народные суды, обслуживание несколько окружных судов. Для достижения единообразия кассационной практики намечалась организация Верховного судебного контроля.

Декрет № 3 о суде значительно расширил подсудность дел местным народным судам, передав на их рассмотрение все дела, кроме дел о контрреволюционных преступлениях, убийствах, разбое, изнасиловании, спекуляции, взяточничестве и подделке денежных знаков. Эти преступления были подсудны революционным трибуналам. Согласно декрету вместо областных судов и Верховного Судебного Контроля в Москве создавался единый кассационный суд.

В 1918-1920, в связи с Гражданской войной и иностранной интервенцией, начинает осуществляется переустройство военных трибуналов, перевод их на военное положение. Было принято ряд положений, которые наделяли военные трибуналы, практически, не ограниченной властью. Они могли самостоятельно принимать нормы, относительно того, какую меру наказания следует принять в каждом конкретном случаи, они наделялись правом применения высшей меры наказания - расстрелом, и так далее.

В период НЭПА происходила перестройка судебных органов в целях унификации судебной практики. Эту задачу призван был решить декрет ВЦИК от 23 июня 1921 г. «Об объединении всех революционных трибуналов республики». Главный революционный военный железнодорожный трибунал и Революционный военный трибунал республики, состоявший при ВЦИК Верховный революционный трибунал объединялись, их функции и аппарат передавались единому Верховному трибуналу.

В связи с поменявшейся экономикой, в 1922 была проведена судебная реформа, она закрепила основные принципы организации советской судебной системы. Согласно этой реформе, судебная система состояла из народных судов, губернских судов и Верховного Суда РСФСР, который начал функционировать с 1 января 1923 г. Верховный трибунал и губернские ревтрибуналы были ликвидированы.

Положение о судоустройстве РСФСР предусматривало создание специфических органов, которые воплощали в себе функции судебных и административных органов, их можно назвать органами специальной юрисдикции. К ним относились трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии. Важную роль в трехзвенной системе судебных органов, созданной в 1922 году, играл губернский суд. В 1924-1925 гг. в РСФСР проводилось новое административно-территориальное деление, вместо деления на губернию, уезд, волость вводилось новое: край (область), округ, район.

ЛИТЕРАТУРА

1. История государства и права СССР: сб. док - ов.- М.: 1968. Ч.2.

2.Смирнов Н.Г. Высшие суды революции: (Центральные ревтрибуналы 1918-1922 гг. )/Н.Г. Смирнов.-М.: Знание.-1990.-64 с.

3. Исаев И.А. История государства и права России : Учебник для вузов/ И.А. Исаев.- М.:Юрист. - 2008г. - 797с.

4. История государства и права России: Учебник для студ. вуз./ Под. Ред. С.А. Чибиряева.- М.: Былина.- 1998г.- 528с.

5. История отечественного государства и права: Ч-1: Учебник/ Под. Ред. О.И. Чистякова.- 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2007.- 478 с.

6. Клеандров Р.С. Мулукаев история государств и права России: Учебник / под. Ред. Ю.П. Титова.- М.:ТК Велби, изд-во Проспект,2005.- 544 с.

7. Кожевников, М.В. История советского суда 1917-1947 гг.: Учебник/ М.В. Кожевников.- М.: Юридическое издательство МЮ СССР, 1948.- 378 с.

8. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в РФ: Учебник М.: Лань.- 384 с.

9. Сухарев А.Я. Пашкевич П.Ф. Наш народный суд: Учебник.- М.: Молодая гвардия.- 3-е изд.- перераб. и доп.- 1977.- 286 с.

10.Сырых В.М. Истрия государства и права России. Советский и современный периоды/ учебное пособие.- М.: Юристъ,- 2000 г. - 488 с.

11.Титов, Ю.П. Развитие советских революционных трибуналов//Статья. М.: Наука.- 1973.- С 107 - 112