Чили в 1950–1970-е годы

С началом II Мировой войны Чили объявляет о своем нейтралитете, но в 1943 г. рвет отношения с Германией, Италией и Японией и в 1945 г. объявляет войну Германии и Японии. Но в боевых действиях Чили не участвовала. 11 декабря 1944 г. Чили устанавливает дипломатические отношения с СССР. С началом «холодной войны» под давлением США в 1947 г. правительство Габриэля Гонсалеса Виделы их разрывает. В 1964 г. к власти приходит правительство христианского демократа Эдуардо Фрея Монтальвы, которое в этом же году восстанавливает дипломатические отношения с СССР. В этот период начинается осуществление аграрной реформы, покончившей с латифундизмом, и ряд других прогрессивных преобразований. Усиливается политическая радикализация чилийского общества и давление снизу, с требованием ускорить социальные реформы.

В феврале 1945 Чили объявила войну нацистской Германии, а в апреле 1945 -- Японской империи; фактически Чили не участвовала во Второй мировой войне. В 1946 президентом стал кандидат Демократического альянса радикал Г. Гонсалес Видела. В состав его правительства вошли представители КПЧ. Однако в обстановке холодной войны, развязанной реакционными кругами США, Гонсалес Видела в 1947 вывел коммунистов из правительства, разорвал дипломатические отношения с СССР (установлены в 1944). В 1948 национальный конгресс принял «закон о защите демократии», по которому КПЧ, прогрессивные профсоюзы и другие демократические организации были запрещены. В экономике Чили преобладающее положение заняли американские монополии. По инициативе коммунистов в 1951 был создан Фронт народа (исп. Frente del Pueblo), в 1953 -- Единый профсоюзный центр трудящихся, а в 1956 -- Фронт народного действия (ФРАП) (исп. Frente de Acciуn Popular; FRAP), в который, кроме Коммунистической и Социалистической партий, вошли представители других партий. Развернувшееся в 1954--55 забастовочное движение охватило свыше 1 млн чел. Под давлением широкого движения ФРАП в 1958 был отменен «закон о защите демократии», деятельность КПЧ легализована. На президентских выборах 1958 кандидат ФРАП социалист С. Альенде Госсенс собрал только на 30 тыс. голосов меньше кандидата правых сил, ставленника крупного капитала Хорхе Алессандри. Правительство Алессандри (1958--64) проводило политику закабаления страны иностранным капиталом и подавления рабочего движения. Пришедший к власти (1964) лидер правого крыла партии христианских демократов Э. Фрей Монтальва восстановил дипломатические отношения с СССР (1964), провозгласил национал-реформистскую программу «революции в условиях свободы», предусматривавшую проведение ряда буржуазно-демократических реформ. Однако объявленная правительством «чилизация» меди (то есть постепенный выкуп акций американских монополий) практически не ограничила прибылей компаний США. Провозглашенная в 1967 аграрная реформа осуществлялась крайне медленно. Всё это вызывало недовольство народных масс. Продолжало расти влияние КПЧ и ФРАП.

Демонстрация в поддержку С. Аленде

В декабре 1969 Коммунистическая, Социалистическая, Социал-демократическая, Радикальная партии, Движение единого народного действия (МАПУ) и Независимое народное действие образовали блок Народное единство, который накануне президентских выборов 1970 выдвинул программу коренных социально-экономических преобразований. Победа кандидата Народного единства С. Альенде привела к созданию в ноябре 1970 народного правительства с участием представителей всех партий, входивших в блок. Правительство Альенде проводило глубокие реформы: были национализированы меднорудные предприятия, принадлежавшие монополиям США, ограничена деятельность национальной промышленной, помещичьей и финансовой олигархии, осуществлялась аграрная реформа, приведшая к фактической ликвидации системы латифундизма. Были приняты меры по улучшению материального положения рабочих и служащих, пенсионного обеспечения, расширению жилищного строительства. правительство активно выступало за мир и международную безопасность, в поддержку принципов мирного сосуществования и сотрудничества государств с различным общественным строем, против колониализма и неоколониализма. Качественно новый характер приобрели связи Чили с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Были восстановлены дипломатические отношения с Кубой и установлены дипломатические отношения с социалистическими странами. Все же правительство Сальвадора Альенде вскоре стало испытывать нехватку средств на осуществление своей программы, а чтобы не допустить сокращения расходов, начало покрывать дефицит бюджета за счет печатания денег, а чтобы не допустить в свою очередь рост цен, могущий быть в этом случае, приступило к контролю над ценами на товары и услуги. Вскоре была создана государственная система государственных закупок распределения товаров и услуг, через которую к потребителю поступали практически все товары и услуги, что вызывало недовольство крупных компаний и прочих предпринимательских кругов, часто товары начинали реализовываться нелегально, возник «черный рынок», из легальной же продажи товары часто исчезали. Серьезные экономические трудности усугублялись международным давлением на правительство Альенде и ограничением торговли с Чили.

В самом правительстве назревал конституционный кризис из-за того, что оппозиция блокировала правительственные законопроекты и проголосовала за снятие министров, занимавших наиболее важные посты. В 1971 и 1972 в крупных городах прошли массовые антиправительственные демонстрации. Недельная забастовка закончилась только после того, как Альенде сформировал в ноябре 1972 новое правительство, куда вошли трое военных

Чили накануне революции была одной из самых развитых капиталистические стран Латинской Америки.

Ее экономика находилась в сильной зависимости от иностранного монополистического капитала. Уже в к.50-х гг. в Чили возникли национальные монополии. В результате реформ, 40-60 - х гг в Чили сложился значительный государственно-капиталистический сектор экономики, который включал систему электроснабжения, нефтедобычу, сеть железных дорог, автодорог, государственный банк, земли, аппарат гос. контроля.

Чилийское общество в канун революции было высокодифференцированным, около 70% населения жило в городе. Самым многочисленным классом был пролетариат. Наемные рабочие составляли больше 70% самодеятельного населения Чили. Наемный труд был широко распространен и в сельской местности: на начало 70-х г. примерно 45% самодеятельного населения деревни составляли сельскохозяйственные рабочие и служащие. Около 400 тыс. крестьян вели свои хозяйства. Если рассматривать в комплексе социальную структуру, то она выглядит следующим образом: 43% всего самодеятельного населения составляет городской и сельскохозяйственный пролетариат, (33% и 10% соответственно), около 30% - новые средние слои и 23% - мелкая буржуазия (13% крестьянство и 10% городская мелкая буржуазия)[1].

Средние слои отличались высокой степенью политической активности и организованности. Они были объединены в мощные федерации, оказывающие большое влияние на общественную жизнь. Федерация рабочих просвещения, коллегии врачей, адвокатов, объединения инженеров и техников, студенческие союзы широко использовали свое влияние на правительство. Активно участвовала в борьбе многочисленная социально-политическая Федерация государственных рабочих и служащих (ок. 200 тыс.)

Еще в 50-60 гг. в стране начался быстрый подъем революционного движения. Левые партии создали Фронт Народного действия (ФРАП), который получил поддержку массовых организаций. Представители этой партии выдвинули идею о возможности мирного пути революции, не исключая возможность вооруженной борьбы. В 1964070 гг. у власти в Чили находилась реформистская Христианско-Демократическая партия. Она проводила политику социально-экономического и политического преобразования - пытаясь перехватить инициативу у левых сил. Начали аграрную реформу, попытка контролировать природные богатства, захваченные американскими монополиями. Расширены права профсоюзов. Реформы показали недостаточность мер, рабочие требовали углубления преобразований, которые бы стали угрожать существованию буржуазного строя. Правительство осуществило попытку силой подавить выступления, следовательно потеряло поддержку масс, которые стали объединяться под лозунгами левых сил.

Такая острая ситуация предшествовала созданию блока Народное Единство. Организационно блок Народное единство начал оформляться в последние месяцы 1969 года

7 октября 1969 года социалистические и коммунистические партии направили радикалам, соц-демократам, АПИ и МАПУ предложения “по организации сильного и широкого движения социального освобождения”, для чего указывали на необходимость “выработки совместной программы, определения одинаковой позиции в отношении народного правительства и изучения возможностей выдвижения единого кандидата в президенты”.

Через 2 дня после этого был создан Координационный комитет Народное Единство, тем самым было положено начало создания блока левых сил.

Координационный комитет образовал в октябре 1969 года комиссию для выработки программы правительства Народного единства.

17 декабря 1969 года партии и движения НЕ одобрили основную программу правительства НЕ.

В программе правительства НЕ говорилось, что основной задачей является “борьба против монополий, господства империалистов, помещичьей олигархии и начало строительства социализма в Чили”.

Таким образом программа предусматривала глубокие социальные и экономические преобразования.

Главные направления экономической политики:

1). Национализация иностранных монополий

2). Обеспечение быстрых темпов роста экономики

3). Обеспечение стабильности национальной валюты

4). Обеспечение производства товаров народного потребления

5). Увеличение объемов и расширение экспорта

6). Использование новых рынков сбыта

Программа также намечала:

1). Национализацию добычи меди, железной руды и др.полезных ископаемых, захваченных иностранными монополиями.

2). Национализацию частных банков, крупных промышленных и торговых предприятий

3). Создание в экономике доминирующего сектора

В Основной программе было разработано определение 3-х секторов в экономике.

1. Сектор общественной собственности: гос.предприятий, крупные национализированные объекты по добыче полезных ископаемых, банки и система страхования, внешняя торговля и др.

2. Смешанных сектор: предприятия государственного и частного капитала

3. Частный сектор: частные предприятия промышленности, сельского хозяйства и сферы обслуживания.

Аграрная политика, изложенная в Программе НЕ была направлена на закрепление темпов проведения аграрной реформы за счет использования всех заброшенных или недостаточно используемых земельных латифундий.

Введение на экспроприируемых землях кооперативной формы собственности.

Программа предусматривала улучшение жизни трудящихся путем обеспечения полной занятости, установление зарплаты в соответствии с прожиточным минимумом.

В разделе международной политики народного правительства говорилось, что цель международной политики - “утверждение полной политической и экономической независимости Чили”.

В результате переговоров между руководителями партий и движений, 26 декабря 1969 года был подписан Пакт НЕ

Целью подписания этого политического документа была “новая концепция руководства страной, которая будет осуществлять народное правительство, когда мы добьемся его создания”.

Пакт излагал нормы управления страной при правительстве НЕ.

Координационный комитет НЕ принял также документ “Соглашение о проведении и стиле предвыборной кампании”. В нем говорилось о намерении левых сил вести избирательную кампанию на основе главного положения программы: “В период избирательной кампании следует расширить идеологическое и практическое выступление против правительства ХД, против империалистов и правых сил” - указывалось в соглашении.

Также в соглашении содержалось решение левых сил о том, что руководство избирательной кампании возьмут в свои руки партии, движения и силы, входящие в НЕ.

Было образовано политическое руководство и уделено большое внимание комитетам НЕ, которые д.б. создаваться по всей территории страны.

В последних числах декабря 1969 года руководители НЕ подписали еще один документ, текст которого не был опубликован. Как сообщил чилийский журналист Э.Лабарка Годдард, в нем содержалась договоренность о том, что кто бы ни был назначен кандидатом в президенты, в посланиях благодарности, которые он пошлет каждой партии или движению НЕ, будут содержаться следующие цели:

1. Присоединение кандидата к Основной программе правительства НЕ и к Соглашению о проведении и стиле предвыборной кампании.

2. Подтверждение обязательств о том, что в правительстве будут представлены все организации, входящие в Координационный комитет НЕ

3. Готовность назначить министров согласно следующим нормам пропорциональности:

3-х министров радикалов

2-х от других группировок

3-х министров социалистов

2-х от МАПУ

1-го от какой-либо партии.

3-х министров коммунистов

После подписания этих документов НЕ предстояло решить вопрос о едином кандидате. Несмотря на то, что в НЕ существовала договоренность о том, что единый кандидат д.б. определен до конца 1969 года, к началу 1970 года этот вопрос еще не был решен. К этому времени у НЕ было 5 кандидатур.

Соц.партия - выдвинула своим кандидатом в президенты 62-летнего сенатора, одного из основателей партии, врача по профессии - С. Альенде. К этому времени он как кандидат в президенты левых сил 3 раза потерпел поражение на выборах (1952, 1958, 1964 гг.). 29 августа 1969 года ЦК Социалистической партии Чили меньшинством голосов (13 воздержалось, 12 - за) одобрил кандидатуру С.Альенде.

Ком. партия - назвала своим кандидатом Пабло Неруду, всемирно известного поэта, лауреата Нобелевской премии и Ленинской премии.

МАПУ - выдвинула своим кандидатом в президенты Жака Чончоля. о себе он говорил, что он “не политик, а технический работник”.

Радикальная партия - на своем 14 съезде в июне 1969 года назвала кандидатом в президенты Альберто Бальтра Кортеса, известного в Чили ученого, профессора политэкономии, автора книг по проблемам экономики и политики.

А также пятый кандидат в президенты - сенатор Рафаэль Таруд, пользовавшийся поддержкой соц-демократической партии. Р.Таруд, по происхождению араб, имел влияние среди торговцев и промышленников арабского происхождения.

Процесс выдвижения единого кандидата в президенты от блока НЕ закончился 22 января 1970 года, когда в результате переговоров между руководителями левых сил этим кандидатом был провозглашен С.Альенде.

В противовес кандидату левых сил ХДП выдвинула кандидатом бывшего сенатора и посла Чили с США Радомиро Томича, а правые - кандидатуру бывшего президента Хорхе Алессандри, представителя крупного бизнеса.

Избирательная кампания была очень короткой, всего 7 месяцев, но она характеризовалась ожесточенной борьбой. Шли забастовки трудящихся. Была проведения первая всеобщая крестьянская забастовка в которой участвовало около 200 тысяч крестьян.

Правительство создало подвижную группу карабинеров для подавления народных выступлений. В крупных городах страны действовали ударные группы, созданные правительством, которые во время избирательной кампании часто применяли оружие против представителей левых сил.

Сторонники Х. Алессандри развернули антикоммунистическую кампанию.

НЕ со своей стороны, в период избирательной кампании в Чили создали 14.800 комитетов, действующих на предприятиях, в деревне, учреждениях, университетах.

В этом период активизировались ультралевые организации. Основой из было левое революционное движение (МИР), куда вошли исключенные или перешедшие из ком.партии и соц.партии. Члены МИРа опровергали возможность победы на выборах и пропагандировали путь вооруженной борьбы как единственно возможный. В период избирательной кампании “мировцы” проводили “экспроприации”, нападали на банки, угоняли самолеты и т.п.

Ком. партия активно выступала против МИРа и им не удалось завоевать значительного влияния на массы.

Предвыборная кампания закончилась митингами, организованными сторонниками 3-х кандидатов. Митинг НЕ был проведен вечером 1 сентября 1970 года в Сантьяго. Это был самый грандиозный митинг, проводившийся в Чили.

4 сентября 1970 года в голосовании приняли участие 3.539.747 чилийцев старше 21 года. В тот же день стало известно, что относительное большинство избирателей проголосовало за С.Альенде.

Выступая на митинге, сам С.Альенде сказал: “Я всего лишь человек, как и все, с присущими мне слабостями и недостатками.

Мне приходилось в прошлом терпеть поражения, сегодня я воспринимаю победу с полным сознанием значения, победу, которая не является моей личной победой.Она одержана народом, который вместе со мной 4 ноября войдет в президентский дворец” “ла Монада”.

Победа была тяжелой, но еще труднее было закрепление достигнутого успеха и построение нового общества.

Со дня выборов до официального вступления нового президента на свой пост оставалось почти 2 месяца. Этим решили воспользоваться правые силы - крупные предприниматели стали увольнять рабочих, банки перестали давать кредиты, произошло убийство Шнейдера (главком армии Чили). Начала свои выступления профашистская организация “Патриа и либерта” (Родина и свобода).

В связи с тем, что кандидат не получил абсолютного большинства голосов Национальный конгресс должен был высказаться за С.Альенде или за Алессандри.

Альенде - 1.070.334

Алессандри - 1.031.159

Томич - 821.801

Руководство ХДП заявило о своей поддержке Альенде на пленарной сессии конгресса с условием предварительного одобрения поправки к Конституции, которая установила бы “статус конституционных гарантий”, обеспечивающих “сохранение демократического режима”.

В ответе С.Альенде, который был одобрен НЕ, выражалось согласие по пунктам, выдвинутым ХДП. Но отклонил требования, цель которых была ограничить нового президента в правах главнокомандующего вооруженными силами, а также его полномочия в вопросах назначения военачальников.

24 октября 1970 года - на пленарной сессии Конгресса было утверждено избрание нового президента и 3.11. 1970 года С.Альенде принес присягу в качестве президента Чили.

После победы С.Альенде сформировал новое правительство из представителей политических партий, входящих в Народное единство.

Выводы:

1. Победа НЕ и образование народного правительства во главе с президентом С.Альенде стало достижением антиимпериалистических сил Чили.

2. Впервые демократическим силам конституционным мирным путем удалось добиться победы и создать свое правительство.

3. Результатом политической борьбы, развернувшейся в сентябре-октябре 1970 года, был большой сдвиг в расстановке классовых сил: вместо 3-х борющихся политических лагерей, существовавших в сентябре, к ноябрю образовалось 2 лагеря - широкий союз демократических сил и антиимпериалистических сил, включавший Народное единство и ослабленный, разобщенный лагерь реакции.