Последние успехи гетмана в сохранении автономии Украины

1

Последние успехи гетмана в сохранении автономии Украины

Весь XVIII в. прошел на Украине под знаком русско-турецких войн, существенно повлиявших на изменение геополитической ситуации в регионе. Хотя в современной украинской историографии эти события, как правило, подробно не освещаются, нам кажется, что они заслуживают более пристального внимания. Во-первых, боевые действия велись на территории современной Украины; во-вторых, в этих войнах активно участвовали не только русские, но и украинцы (казаки, а также крестьяне и мещане, рекрутированные российскую армию); в-третьих, в результате этих войн к российской империи были присоединены земли Северного черноморья, Северного Приазовья и Крыма, являющиеся сегодня частью Украины.

Причиной русско-турецких войн было стремление России добиться выхода к Азовскому и Черному морям, а также укрепить свое господство на Кавказе и на Балканах. Османская империя пыталась удержать свои владения в указанном регионе и, по возможности, расширить их.

После поражения шведского короля в битве под Полтавой позиции России в Восточной Европе и, в частности, на Украине значительно усилились. Это не могло не вызвать опасений у крымского хана и турецкого султана. В сложившейся ситуации им выгоднее было поддержать шведов и ту часть украинцев, которая пошла за Мазепой, чем поддерживать мир с российским царем.

Появление Карла XII, мазепинцев и запорожцев на территории Османской империи сразу же привело к резкому ухудшению русско-турецких отношений. 27 июля 1709 г. русский посол в Стамбуле П.А. Толстой в ультимативной форме потребовал от турецкого султана Ахмеда III выдать шведского короля и Мазепу, на что получил отказ.

После успешных военных действий в Прибалтике в 1710 г. царь Петр решил, что пора начать военные действия на юге. Поводом для объявления войны Турции послужил поход крымских татар и запорожцев на Украину зимой 1710-1711 гг. Но прежде чем рассмотреть ход военных действий, уместно вспомнить об одном важном событии, происшедшем в апреле 1710 г. 5 апреля 1710 года сторонники покойного гетмана Мазепы избрали на казацкой раде близ города Бендеры нового гетмана - им стал генеральный писарь Филипп Орлик. Очевидно, тогда же была утверждена новая генеральная старшина, в состав которой вошел и кошевой атаман Войска Запорожского низового Кость Гордиенко. В день выборов, - между Орликом и старшиной был заключен особый договор, официально именовавшийся «Соглашение и основание I прав вольностей, относящихся к Войску Запорожскому». Этот документ интересен тем, что дает представление об уровне политического и правового сознания украинской казацкой элиты. Однако в отечественной историографии утвердился иной подход к оценке указанного документа. Его пытаются рассматривать как «конституцию Украины» (другие названия - «Конституция Филиппа Орлика», «Бендерская конституция»). Б. Крупницкий, в частности, утверждал: «Главным постулатом ее была полная независимость Украины of Польши и Москвы, причем границы с Польшей определялись по линии Случа, как когда-то при Богдане Хмельницком. Важными были пункты, которые ограничивали гетманскую власть и устанавливали казацкий парламент в виде расширенной Старшинской рады, в которую должны были входить не только генеральная старшина и полковники, но также представители Запорожья и с каждого полка по одному значительному и заслуженному лицу. Этот парламент должен был собираться три раза в год».

По мнению В. Годованца, конституция 1710 г. «определяла новую форму существования государства - правовую». И далее: «В ней впервые зафиксировано устройство казацкой державы. Говоря современным языком, в Украине устанавливалась парламентская республика, основой которой должно было стать всеобщее избирательное право, выборность всех гражданских и военных должностей и принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательные функции должен был исполнять парламент в составе генеральной старшины, гражданских полковников (вместе с урядниками и сотниками), генеральных советников от полков и послов от Низового Войска Запорожского. Парламент решал дела государственной важности. Вопросы для обсуждения в нем формулировал и вносил гетман...

Высшую исполнительную власть олицетворял гетман вместе с генеральной старшиной, местную администрацию - полковники с полковыми старшинскими радами, полковыми и городскими подскарбиями и низшей администрацией, Судебные функции принадлежали Генеральному, уполномоченному рассматривать все судебные дела ударственной важности».

В пространной цитате, приведенной выше, «Бендерская конституция» достаточно ясно интерпретируется как уникальный документ, как конституция будущей Украинской республики - независимой, правовой, демократической, парламентского типа, со всеобщим избирательным правом и четким разделением власти на три ветви. Иными словами, украинские казаки опередили передовых мыслителей Запада по крайней мере на полстолетия.

Что же представлял собой данный документ, состоявший из 16 статей? Статья 1 требовала от гетмана, чтобы он, освободив с помощью шведов «отчизну нашу, Малую Россию, от невольничьего ярма московского», искоренил в ней всякое иноверие, кроме «веры святой православного восточного исповедания» (т. е. запрещались католическое, греко-католическое и протестантское богослужения, ислам, «а более всего зловерие жидовское» - иудаизм). Любопытно, что на практике достичь этого собирались с помощью протестантов-шведов, католиков-поляков и мусульман (турок и татар).

Статья 2 утверждала неизменность границ Малой Руси по реке Случ (т. е. без Западной Украины, остававшейся в составе Польши), признавала протекторат Швеции над Украиной и обязывала гетмана ходатайствовать перед шведским королем о том, чтобы он после окончания войны; Россией добился от последней возврата пленных украинцев и компенсации ущерба.

Статья 3 предусматривала заключение военного и политического союза с Крымским ханством и обязывала гетмана следить за тем, чтобы «своевольные и легкомысленные казаки» не обижали татар.

Статьи 4 и 5 оговаривали автономные права запорожцев. Гетман должен был гарантировать неприкосновенность владений Запорожской Сечи, не позволяя «никому из власти І духовной и светской» заниматься там промыслами, охотой и рыбной ловлей.

Статья 6 подробно расписывала права гетмана, генеральной старшины и нижестоящей казацкой администрации. Она однозначно говорила о том, что высшая власть в Украине должна была принадлежать не мифическому парламенту (сословно-представительному учреждению, в котором заседали представители всех основных сословий), а исключительно гетману и казацкой Генеральной раде. При этом рада не являлась постоянно действующим законодательным органом; она созывалась лишь три раза в год (на Рождество, на Пасху и на Покрова). Текущие вопросы государственного управления гетман мог решать самолично, периодически «советуясь» с генеральной старшиной.

Статья 7 зафиксировала неподсудность казацкой элиты гетману; уголовные и прочие дела, связанные с проступками казацкой верхушки, должен был рассматривать Генеральный суд Войска Запорожского.

Статья 8 ограничивала влияние «домашних слуг» гетмана, а статья 9 лишала его права распоряжаться войсковой казной. Остальные статьи «конституции» были направлены 'на ограничение произвола казацких полковников, сотников и атаманов в отношении простых казаков и гражданских Лиц, на борьбу с коррупцией, а также подтверждали право городов на самоуправление.

Таким образом, перед нами не Конституция Украины, а типичный договор между представителями казацкой элиты (гетманом и старшиной), в котором зафиксированы их права и привилегии. Он проникнут стремлением казацкой старшины ограничить всевластие гетмана, но не предусматривает участия в управлении державой представителей иных сословий (православного духовенства, дворянства, бюргерства, крестьянства). В целом данный документ стоит в одном ряду с предшествовавшими ему соглашениями, определявшими общественно-политическое устройство Гетманщины («мартовские статьи» Б. Хмельницкого, гадячский трактат И.Выговского, переяславские статьи Ю. Хмельницкого, батуринские и московские статьи И. Брюховецкого, глуховские статьи Д. Многогрешного, конотопские й переяславские статьи И. Самойловичколомацкие статьи И.Мазепы, решетиловские статьи И. Скоропадского).

«Конституция» 1710 г. не содержит даже намека на парламентскую республику, всеобщее избирательное право, выборность всех гражданских и военных должностей и принцип разделения властей. В то же время документ свидетельствует о религиозной нетерпимости его авторов и непоследовательности в отстаивании суверенитета и территориальной целостности Украины (все западноукраинские земли признаны частью Речи Посполитой).

Примечательно, что в борьбе за независимость Украины казаки Орлика и Гордиенко собирались опираться не на свой народ, а на военную помощь других государств - Швеции, Османской империи и Речи Посполитой.

В ноябре 1710 г. турецкий султан объявил войну России, и вскоре крымская орда Девлет-Гирея совершила опустошительный рейд в направлении Слободской Украины. 25 февраля 1711 г. в Успенском соборе московского Кремля был зачитан царский манифест о войне с Турцией. Петр I решил лично возглавить военную кампанию. Но еще до прихода царских войск, в марте 1711 г. на Правобережье вторглось 16-тысячное войско Ф. Орлика, состоявшее из казацких, польских и татарских отрядов. Были взяты Умань, Богуслав, Корсунь, осаждена Белая Церковь. Тем временем татары начали грабить и жечь окрестные села, вызвав ненависть местных жителей к «освободителям». Казаки Орлика пытались прекратить погромы, из-за чего обострились отношения между ними и татарами. Поляки вскоре ушли, и союзное войско распалось.

В июне российские полки общей численностью 38 тыс. человек подошли к реке Прут и начали движение на юг. 9 июля турецкая армия, усиленная крымскими татарами, атаковала войска Перта I под Яссами и взяла их в окружение. Исход военной кампании был предрешен. Царь вступил в переговоры с великим визирем Мехмед-пашой и вскоре заключил с турками перемирие. По условиям договора, Россия возвращала Турции крепость Азов и уничтожала свои укрепления в районах Таганрога и Запорожской Сечи Султан, узнав об условиях Прутского договора, пришел в ярость, низложил Мехмед-пашу, сослал его на острова Эгейского моря, а позже велел убить. Началась подготовка к новой войне, однако территориальные уступки со стороны России смягчили позицию турецкой стороны, и 5 апреля 1712 г. в Стамбуле между двумя государствами был подписан мир. Российские войска были выведены с Правобережной Украины, но на смену им тут же пришли польские войска, которые помешали Ф. Орлику утвердить на этой территории власть казаков-мазепинцев. В дальнейшем Орлик с небольшой группой сторонников пытался увлечь западноевропейские державы идеей создания антирусской коалиции, которая помогла бы ему вырвать Украину из-под власти России. Он ездил из одной столицы в другую, посылал письма и манифесты французским, польским, шведским и турецким политическим деятелям, но так и не смог, реализовать своих замыслов. Умер он в 1742 г.

Особенности правления Скоропадского

Правление Ивана Скоропадского (1708-1722) было отмечено дальнейшими серьезными шагами российского царизма по ограничению автономных прав Гетманщины. При гетмане с 1709 г. постоянно находился царский резидент А. Измайлов. Последний должен был контролировать внешнеполитическую деятельность Скоропадского, не разрешать ему увольнять и назначать на должности старшину без согласия царских властей, следить за перемещением казацких отрядов, изучать общественное мнение и пресекать любые проявления сепаратизма. Со временем он получил право самостоятельно проводить следствие и судить лиц, заподозренных в измене. Резиденция гетмана была переведена из Батурина в Глухов, поближе к российской границе. Поблизости были расквартированы два российских полка.

При Скоропадском Украина должна была содержать за свой счет 10 российских полков; главнокомандующим украинской армией впервые стал русский; одновременно управление территориями полков начали отдавать русским и иностранцам. Обширные земельные владения на Украине получили царский фаворит А. Меншиков и другие крупные вельможи. Строгий надзор устанавливался за издательской деятельностью.

Тяжелым ярмом на плечи казаков легла обязанность участвовать в строительных работах вдали от родины. Так, в 1716 г. 10 тыс. казаков рыли канал между Волгой и Доном, в 1718 г. несколько тысяч из них возводили укрепления вдоль Терека на Северном Кавказе, а в 1721 г. 12 тыс. украинцев строили Ладожский канал. В то же время царизм начал наступление на экономические права Гетманщины. В 1719 г. украинцам запретили экспортировать хлеб непосредственно в Западную Европу; они должны были отвозить его либо в Ригу, либо в Архангельск и там продавать по ценам, установленным правительством. Российские же купцы могли продавать свои товары в Гетманщине по льготным ценам. Подобная политика, безусловно, истощала ресурсы Украины, вела к значительным экономическим потерям.

Но наиболее серьезный удар по украинской автономии был нанесен царизмом после окончания Северной войны. В 1722 г. Петр I велел учредить Малороссийскую коллегию, которая должна была постоянно находиться на Украине и делить власть с гетманом. Когда Скоропадский узнал об этом, он поехал в Санкт-Петербург умолять царя отменить его решение; но Петр был непреклонен. Сердце старого гетмана не выдержало подобного удара, и в том же году он скончался.

После смерти Скоропадского на Украине фактически возникло двоевластие: с одной стороны, сохранялась Генеральная войсковая канцелярия, а с другой - вводилась Малороссийская коллегия. Эта коллегия начала свою работу с обращения к населению подавать ей жалобы на злоупотребления казацкой старшины и иных должностных лиц. Жалобы посыпались, как из рога изобилия. Уже в августе 1722 г. коллегия передала Генеральной войсковой канцелярии 34 распоряжения о запрете превращать казаков в зависимых крестьян, лишении старшинских поместий иммунных прав при расквартировании российских войск, направлении налоговых сборов в царскую казну и т. д. Были заведены уголовные дела на некоторых полковников, сотников и судей. Старшинские поместья облагались налогами, чего раньше казацкая верхушка не допускала.

Большая часть старшины заняла лояльную позицию по отношению к Малороссийской коллегии; меньшинство - так называемые автономисты - попыталось отстаивать былые права и вольности. Их лидером стал черниговский полковник Павел Полуботок. В сентябре 1722 г. он составил петицию царю, которую члены генеральной старшины отказались подписать. В петиции высказывался решительный протест против требований Малороссийской коллегии знакомить ее со всеми решениями Генеральной' войсковой канцелярии, рассмотрения коллегией судебных дел, не прошедших через нижние судовые инстанции, ликвидации ею налогового иммунитета казацкой старшины и т. д. В то же время Полуботок просил имперский Сенат разрешить избрать нового гетмана. Поскольку царь находился далеко от столицы (он отправился в поход на Иран), петиции Полуботка неожиданно был дан ход. В ноябре того же года Сенат отменил ряд указов Малороссийской коллегии, в том числе о введении новых налогов и лишении казацкой старшины налогового иммунитета.

Глава Малороссийской коллегии С. Вельяминов со своей стороны предпринял энергичные контрмеры против действий автономистов. 31 марта 1723 г. Он подал царю «Двенадцать пунктов», в которых предлагалось изменить государственное устройство Украины и увеличить доходы казны за счет украинских налогоплательщиков. Одновременно Вельяминов обвинял Полуботка в противодействии реформам. Царь тут же велел доставить наказного гетмана и его однодумцев в Петербург. 16 апреля указом Сената Малороссийская коллегия была преобразована из контролирующего органа во властную административную структуру. Заигрывая с широкими массами, царизм законодательно закрепил решение коллегии о возврате казацких прав всем, кто хотел перейти в казацкое сословие, а также ликвидацию незаконных поборов, установленных Генеральной войсковой Канцелярией.

Когда Полуботок и 15 старшин прибыли в российскую столицу, их обвинили в злоупотреблении властью, игнорировании распоряжений Малороссийской коллегии и царских указов, после чего арестовали и бросили в казематы Петропавловской крепости. Там Полуботок и умер в декабре 1724 г. Остальных заключенных от ссылки в Сибирь спасла смерть Петра I, скончавшегося в январе 1725 г.

После разгрома оппозиции Малороссийская коллегия превратилась в верховный орган власти на Украине, Генеральную войсковую канцелярию низвели до положения совещательного органа, и все ее распоряжения считались недействительными без санкции указанной коллегии. В местное судопроизводство стали активно внедрять российские правовые нормы. Введение прямого налогообложения населения привело к тому, что с 1722 по 1724 г. налоги в Гетманщине выросли на 600%.

Однако отмена налогового иммунитета не только для казацкой старшины, но также для монастырей и российских вельмож, владевших крупными земельными владениями на Левобережье, неожиданно обернулась против С. Вельяминова и его ведомства. Уже в феврале 1725 г. Верховный Тайный Совет рассмотрел проект восстановления гетманства на Украине. С приходом к власти Петра II весной 1727 г., были отменены все налоги, введенные Малороссийской коллегией, а 20 июня того же года Тайный Совет принял решение о реставрации гетманского правления.

Новым гетманом стал 73-летний миргородский полковник Даниил Апостол (1727-1734). Его никто не избирал - гетман был назначен царем. Малороссийская коллегия прекратила свое существование, но Гетманщина не обрела прежнего объема автономных прав. За всеми внешнеполитическими контактами гетмана должен был наблюдать российский наместник, кандидатов на старшинские должности утверждал царь, казацкие полки подчинялись российскому генерал-фельдмаршалу, а финансы контролировались российским правительством. В состав Генерального суда наряду с тремя украинцами вводились трое русских чиновников. Снимались торговые ограничения для иностранных купцов.

Понимая, что борьба с царизмом за сохранение былых автономных прав Украины не приведет к желаемым результатам, Апостол сосредоточил всю свою деятельность на укреплении материального положения имущих слоев. Он навел порядок в финансовой сфере, сформировал годовой бюджет Гетманщины в размере 144 тыс. рублей и в своей экономической политике сделал упор на развитие частного предпринимательства. С ведома гетмана в Глухове в 1728 г. прошло расширенное совещание украинских купцов, на котором обсуждались вопросы торговой политики. Купцы составили петицию с просьбой разрешить им вывозить за границу рад запрещенных товаров (воск, пряжу, кожи, селитру). Они добивались от Коллегии иностранных дел уменьшения торговых пошлин, разрешения выезжать за границу не по российским, а по украинским паспортам и т. д.

Поскольку в 1729- 1731 гг. значительно сократился фонд общинных и ранговых земель, Апостол провел их тщательную ревизию. Все земельные владения были разделены на 6 категорий: ранговые, полученные за заслуги, ратушные (муниципальные), свободные, спорные и монастырские. Незаконно приобретенные старшиной, шляхтой, монастырями, городами и российскими чиновниками села и хутора возвращались в свое прежнее состояние. На счету у гетмана было и несколько скромных политических побед. Так, он отвоевал право назначать Генеральную войсковую канцелярию и полковников и резко сократил численность русских и иностранцев в своей администрации. Под его юрисдикцию перешел Киев, до этого находившийся под властью российского губернатора. Незадолго до своей смерти Апостол добился от правительства императрицы Анны Иоанновны разрешения на восстановление Запорожской Сечи.

После разгрома Сечи царскими войсками в 1709 г. большинство запорожцев ушло в пределы Крымского ханства и основало там Олешковскую Сечь. Хотя крымский хан предоставил им широкие права в землевладении, промыслах, торговле и внутреннем устройстве, эти права постоянно нарушались и ограничивались. Казаков заставляли воевать на стороне турок и татар, ремонтировать Перекопские укрепления, и в то же время им запрещали строить свои крепости и иметь на вооружении артиллерию. Внутри Олешковской Сечи не было единства. Часть запорожцев желала вернуться на родину и перейти на службу к царю; другая часть во главе с Костем Гордиенко продолжала выступать за войну с Россией до полного освобождения Украины.

Восстановление гетманства вселило в запорожцев надежду на скорое возвращение домой. Они вступили в переписку с Апостолом и, не ожидая официального решения царского правительства, в мае 1728 г. высадились в устье Чертомлыка. Оттуда их вытеснили в низовья Днепра, на реку Каменку, где они основали Каменскую Сечь. Позитивному решению запорожской проблемы способствовали события в Польше. Когда в 1733 г. умер польский король Август II, российское правительство попыталось посадить на трон своего ставленника Августа III. Недовольная польская знать обратилась к крымскому хану с просьбой прислать ей на помощь запорожцев. Чтобы не допустить возможного участия запорожских казаков в польских делах на стороне антирусских сил, царизм дал согласие на их переход в российское подданство.

Весной 1734 г. почти 30 тыс. запорожцев и членов их осмей вернулись в Среднее Поднепровье и, присягнув на верность российской короне, основали на реке Подпольной Новую Сечь (1734-1775). Земли Войска Запорожского низового простирались от реки Синюха на Правобережье до реки Кальмиус на Левобережье; их северной границей была река Самара, а южной - устье Днепра.

Заключение

С укреплением позиций в Украине перед Россией открывались широкие перспективы для выхода к Азовскому и Черному морям. Главную роль в этих планах российское правительство отводило экономическим и человеческим ресурсам Украины, которая также была жизненно заинтересована в решении южной проблемы. Украина на своих плечах вынесла основной груз русско-турецкой войны 1734-1739 гг.

В октябре 1735 г. почти 20 тыс. левобережных, слободских и запорожских казаков и 19 тыс. российских солдат нанесли немалое поражение ногайским татарам. Весной следующего года приблизительно такое же количество казаков и 38 тыс. российских солдат овладели Перекопом, Козловым (Евпатория), Бахчисараем, Ак-мечетью (Симферополь), а также крепостью Кинбурн на Черном море. В военных и вспомогательных действиях 1737 г. принимало участие уже 65 тыс. казаков. В следующие годы они успешно действовали в составе российской армии на территории Северной Буковины и Молдавии.

Литература

1. Борисенко В.Й. Курс української історії: з найдавніших часів до XX століття. 2-ге вид.: Навч. посібник. - К.: Либідь 1998.- 616 с.

2. Політологія: історія та методологія /Андрушенко ВЛ, Антоненко ВТ., Ануфрієв Л.О. та ін.; За ред. Ф.М. Кирилюка.- К.: Здоров'я, 2000.- 632 с.

3. Юрій М.Ф. Історія України. К.: Кондор, 2004. - 252с