Россия на пути реформаторской альтернативы (1907 - начало 1917гг.)

6

Тема № 2: Россия на пути реформаторской альтернативы (1907- начало 1917гг.)

Столыпинская аграрная реформа

Важнейшей составной частью внутренней политики России после революции 1905--1907 гг. стала аграрная реформа, получившая название столыпинской. Цель реформы состояла в быстром разрушении общины. Это объяснялось, во-первых, пониманием экономической невыгодности общинного землепользования, во-вторых, стремлением создать обширный слой зажиточных крестьян-собственников, который мог бы стать прочной преградой на пути революции. Резкая смена отношения правительства к общине была вызвана массовым крестьянским движением в 1905-1906 гг. Рассчитывая оградить от посягательств помещичью землю, правительство стремилось одновременно с формированием слоя собственников ослабить аграрное перенаселение. Одну часть наиболее радикально настроенных малоземельных крестьян предполагалось переселить на окраины, другую,--превратить в наемных работников.

Начало реформе положил указ от 9 ноября 1906 г., позволивший крестьянам выходить из общины с землей. 14 июня 1910г был принят закон, облегчивший выход из общины.

Выйдя из общины и «укрепив» землю в собственность, Крестьянин мог потребовать всю его землю, расположенную чересполосно с чужими полосами, собрать в единый участок - отруб. Если он переезжал из деревни на свою землю, отруб становился хутором. Перейдя на отруб или хутор, крестьянин был вправе вести хозяйство, не оглядываясь на общину, в частности, на принятый в общине севооборот. Укрепленную землю можно было продать и купить. Помощь в этом оказывал Крестьянский поземельный банк, предоставлявший ссуды под залог земли.

Выйдя из общины и продав землю, крестьянин мог получить ссуду и отправиться в Сибирь, где переселенцам на льготных основаниях предоставлялись участки земли (до 15 десятин на душу), семена, инвентарь. Проезд переселенцев также осуществлялся по льготным тарифам.

Реализация столыпинской аграрной реформы продолжалась до Первой мировой войны. С ее началом этот процесс резко замедлился. Общину покинули 26% дворов, которым принадлежало 14% надельной земли. Охотнее всего из общины выходили разорившиеся крестьяне, которые были уже не в состоянии вести самостоятельное хозяйство. На отруба и хутора перешли примерно 10% дворов. Им принадлежало около 9% крестьянской земли. Расселение крестьян на хутора провалилось: на них перешло менее 2% дворов.

Переселение в Сибирь приняло массовый характер. Здесь осели 2,5 млн. крестьян. Правда, несколько сотен тысяч переселенцев не смогли устроиться на новом месте и вернулись в Европейскую Россию разоренными.

Реформа встретила сопротивление значительной части крестьянства, особенно среднего, опасавшегося, что разрушение общины обернется массовым разорением. Нередко соседи избивали крестьян, выходивших из общины, поджигали их имущество и дома. Психология крестьянской массы оставалась традиционной, уважительное отношение к частной собственности еще не сформировалось. Даже те крестьяне, которые поддерживали ликвидацию общины и переход к частной собственности на землю и индивидуальному землепользованию, требовали предварительно провести донаделение крестьянства за счет помещичьих земель. В этом состояло принципиальное расхождение между правительством и крестьянством.

Недовольство Столыпиным высказывали и крайне правые, считавшие, что премьер слишком благоволит к «чумазым лендлордам», т. е. зажиточным крестьянам, в ущерб дворянству. Особую критику правых вызывала и предложенная Столыпиным реформа самоуправления, предусматривавшая усиление роли крестьянства в земстве.

В целом реформа способствовала буржуазной перестройке сельского хозяйства, дальнейшему разложению крестьянства. Но по-настоящему ликвидировать аграрное перенаселение и разбить аграрный вопрос она не смогла, тем более что после гибели Столыпина в 1911 г. осуществление преобразований замедлилось. В годы реформы сельскохозяйственное производство России переживало подъем. Однако урожайность в Европейской России выросла меньше, чем в Польше, где реформа не проводилась. Следовательно, рост производства был связан не столько с реформой, сколько с погодно-климатическими и иными факторами.

В Думе Столыпин говорил: «Дайте нам 20 лет, и мы перевернем Россию!» Темпы проведения реформы свидетельствуют, однако, что реально осуществить переход от общинного землепользования к индивидуальному можно было лет за 50-80. А такой срок был слишком велик для третьеиюньской системы, не имевшей массовой социальной поддержки. Не случайно, поэтому в науке нередко высказывается мнение, что реформа опоздала на несколько десятков лет. Осуществленная лишь после первой российской революции, она оказалась не в состоянии предупредить новый революционный взрыв, тем более в условиях мировой войны.

Третьеиюньская политическая система

Одновременно с роспуском II Государственной думы 3 июня 1907 г. был изменен избирательный закон. Это позволило правительству получить послушную Думу, состав которой совершенно не отражал общественных настроений в стране.

В III Думе заседали 147 правых депутатов, 154 октябриста, 28 прогрессистов, 54 кадета, 26 представителей национальных групп, 14 трудовиков и 19 социал-демократов.

Тем не менее, сам факт существования Думы имел принципиальное значение. Правительству приходилось считаться с Думой, предоставлять по ее требованию секретные документы, убеждать депутатов. Дума утверждала бюджет, и депутаты не редко старались воспользоваться этим для давления на правительство.

В Думе фактически оказалось два большинства. В зависимости от позиции октябристов по тому или иному вопросу могло никнуть правооктябристское или октябристско-кадетское большинство. Советские историки вслед за В. И. Лениным полагали, что такая ситуация была создана царизмом сознательно, поскольку позволяла ему маневрировать между дворянством и буржуазией.

Однако в настоящее время многие специалисты считают, что два большинства появились в Думе вопреки царскому правительству, желавшему обеспечить правое единое большинство. В то же время оказалось, что правое большинство, к созданию которого в Думе правительство стремилось (и которое реально предшествовало в Государственном совете), отказывалось принимать многие правительственные законопроекты, находя их слишком либеральными. Поэтому ряд предложений правительства принимался именно голосами октябристско-кадетского большинства.

В IV Государственной думе, собравшейся в 1912 г., было 185 правых, 98 октябристов, 48 прогрессистов, 59 кадетов, 21 представитель национальных групп, 10 трудовиков, 13 социал-демократов. Таким образом, Дума стала еще более правой, в то время как общество в целом полевело.

При этом в Думе особенно усилились крайне правые, имевшие острые разногласия с октябристами. Поэтому правооктябристское большинство стало почти невозможным и все чаще складывалось октябристско-кадетское. Принятые им законы блокировались Государственным советом, что вело к параличу законодательной деятельности.

Тем не менее, правительство не могло обходиться без Думы, хотя Николай II неоднократно выказывал желание превратить ее в совещательный орган, т. е. пересмотреть Манифест 17 октября 1905 г. Дума была необходима для того, чтобы создавать иллюзию единения царя с народом. Лишение Думы законодательного статуса грозило острым конфликтом с буржуазными либералами и даже умеренно правыми политиками, что вело к полной изоляции режима от общества.

Поэтому историки иногда характеризуют третьеиюньский режим как «конституционное самодержавие». Это означает, что, по сути, политический строй оставался самодержавным (в частности правительство по-прежнему было ответственно только перед Царем, а не перед Думой), но уже не мог существовать без конституционного прикрытия.

Новый премьер-министр П.А. Столыпин поставил задачу, навести твердый порядок и прекратить революционный хаос, без чего, по его мнению, невозможно было осуществить серьезные преобразования. «Сначала успокоение, потом реформы», - провозгласил он. Широко распространились карательные экспедиции и военно-полевые суды. Смертной казни в 1907-1909гг. подверглось более 2600 человек, что по меркам начала ХХв составляло колоссальную цифру. Резко ужесточился тюремный режим. Несмотря на провозглашенную свободу печати, продолжала действовать политическая цензура. Либеральная оппозиция и революционеры видели в Столыпине, прежде всего душителя свободы. В оппозиционных газетах «столыпинским галстуком» именовали виселицу.

После гибели Столыпина, убитого в 1911г. анархистом и одновременно агентом охранки Д. Богровым, преобразовательные планы были отставлены. Ослабление проправительственного центра в IV Государственной думе, нарастающая критика в адрес правительства, как со стороны правых, так и со стороны либералов, а главное - рост политических стачек и антиправительственных выступлений свидетельствовали об углубляющемся политическом кризисе третьеиюньской системы.

Список использованной литературы

1. Мучаев Ш.М., Устинов В.М. История России: Учебник для вузов-4-е изд., перераб. И доп. - М.: Норма, 2006 - 784с.

2. Островский В.П., Уткин А.И. История России. ХХ век.11кл.: Учеб. для общеобразов. учеб. завед.- 7-е изд., стереотип. - М.: Дрофа, 2002. - 480с.

3. Зырянов П.Н. История России, ХIХ - начало ХХ вв.: Учебник для 8-9 классов общеобразов. учеб. завед. - М.: Русское слово.1997. - 416с.: ил.

4. Кацва Л.А. История Отечества: Справочник для старшеклассников и поступающих в вузы/ под науч. ред. В.Р. Лещинера.- М.: АСТ-ПРЕСС ШКОЛА. 2002.- 848с.