Финансовая реформа Петра I и её мероприятия

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра « Философия и история»

Реферат

Финансовая реформа Петра I и её мероприятия

Выполнил: студент группы 11-П,

факультета электроники

и приборостроения

Научный руководитель -

кандидат исторических наук, доцент

Ерёмин Александр Иванович

Орел - 2006

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛ.I. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМ ПЕТРА I

ГЛ.II. ПЕВЫЕ РЕФОРМЫ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ

ГЛ.III. РЕФОРМА НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

«Догнать…, преодолеть отставания…, выйти на уровень мировых стандартов…» и т.д. Эти слова являются непременными атрибутами истории России со времен вступления на трон Романовых. Известнейшим представителем этой династии является Петр Алексеевич Романов.

Всю свою жизнь Петр I посвятил усилению государства, его мощи, пополнению казны. Поэтому вся его реформаторская деятельность была направлена на достижение этих целей. Петр хотел перестроить Россию так, чтобы обеспечивалось постоянное пополнение казны, чтобы имелись финансы для государственных нужд: создания сильной армии, флота, строительства городов, мануфактур и т.д. Для такого переустройства требовались средства, поэтому главной проблемой Петра была финансовая. Для решения этой проблемы Петром I была проведена финансовая реформа, которую можно назвать ключевой среди всех остальных петровских реформ, т.к. без ее проведения невозможно было осуществить другие великие дела Петра Алексеевича.

Цель данной работы - показать, как финансовая реформа повлияла на финансовое положение России XVIII в. и как ее мероприятия сказались на жизни населения того времени.

В основной части работы были изучены и проанализированы следующие книги: Князьков С. «Очерки из истории Петра Великого и его времени» и Павленко Н.И. «Петр Великий». На основании этого материала мы разбили тему «Финансовая реформа Петра I и ее мероприятия» на отдельные части:

· Предпосылки реформ Петра I

· Первые реформы денежной системы

· Реформа налоговой системы

Каждую часть описана, опираясь на вышеперечисленные книги.

ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМ ПЕТРА I

В конце XVII-начале XVIII вв. экономика России не обладала хозяйственными достижениями ведущих западных стран. Промышленное производство отставало. Немногочисленные российские мануфактуры в подавляющем большинстве использовали крепостной труд. Феодальные отношения душили развитие сельского хозяйства и торговли. Существенно тормозило экономическое развитие страны отсутствие выхода к морю. Имеющийся торговый путь через Белое море был довольно долгим и замерзающим на длительное время. Контроль на Балтике установила Швеция. При подобной экономической слабости и определённой военной отсталости России в этот период вошла в сферу захватнических колониальных интересов воинственных западных стран. Требовалось обеспечить необходимый для ведения войны объем поступлений в казну в условиях крайнего напряжения всех сил государства.

Всю свою жизнь Пётр I провёл в постоянных заботах о том, «чтобы деньги бережны везде были на нужные в военный поход расходы», чтобы «денег как возможно собирать понеже деньги суть артериею войны». Постройка флота в Воронеже, два азовских похода - все это стоило огромного напряжения платежных сил населения, которому готовилось еще и новое испытание, превзошедшее по своей тягости все пережитые: началась Северная война, последовал нарвский погром, лишивший Петра чуть ли не всей армии и артиллерии. Новый набор, литьё новых пушек, лихорадочное укрепление Новгорода и Пскова, постройка кораблей - все это стоило денег и опустошило казну так, что когда Петр в силу договора с польским королем должен был выслать ему в 1701 году 100000 рублей, то ему пришлось для выполнения условия не только опустошить Большую казну, отобрать свободную наличность в некоторых приказах, но и брать взаймы у Троицкого монастыря. [1, c.270]

При сборе денег с приказов выяснилось хаотическое состояние отчетности - ни дума, ни Большая казна не могли сказать, какие суммы находятся в движении по приказам.[1, c.270]

Твердых и постоянных норм налогообложения не было, они могли меняться от того, кто и как собирал налоги. Люди, допущенные к сбору денег, слишком часто оставляли значительную их часть в своем распоряжении.[1, c.270]

Таким образом, для пополнения казны было необходимо реформирование финансовой системы, требовался новый подход к устройству административного аппарата.

ПЕВЫЕ РЕФОРМЫ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ

Источник пополнения казны Петр увидел в перечеканке иностранной монеты. Московские финансисты любили прибегать к этой мере, как дающей «великую прибыль», и с 1664 г. по 1681 г. переделывали более чем по 58000 руб. в год; в 1681 г. количество переделываемой монеты достигла до 205000 руб., а в 1694 г. переделали 400000 руб.; в следующие же годы до 1700-го года количество переделываемой монеты равнялось уже 500000 рублей ежегодно. Средняя прибыль от передела с 1684 по 1694 гг. равнялась 40000 рублей в год, а в 1695 г. поднялась до 86000.[1, c.273]

Простой перечеканкой иностранной монеты, «получившейся преимущественно в уплату за продажу в чужие земли казенных товаров», Петр не удовлетворился и ввел новые монеты. До этих пор на Руси ходили только серебряные копейки и деньги, равнявшиеся полукопейке; сто таких копеек составляли рубль. Петр ввел разменную медную монету - денежки, полушки и полуполушки, и велел начеканить серебряные рубли, полтины, полуполтины, гривенники, пяточки, трехкопеечники, причем вес этих денег уменьшил и переделал всю старую монету по новым образцам. Все наличные деньги из приказов доставлялись на денежный двор, откуда их возвращали новой монетой. Частные лица тоже должны были нести свои сбережения на денежный двор и тоже получить в обмен «новыя » деньги.[1, c.273-274]

Прибыль от монетного передела сначала давала огромный доход:

в 1701 г. - 717744 руб., в1702 г. - 764939 руб., но уже в 1703 г. доход понизился до 470730 руб. и, постепенно понижаясь, упал в 1708 г. до 41441 рубля. Этого естественно было ожидать, т.к. прибыль получалась главным образом от перечеканки русской монеты, запас которой был не очень велик, и по мере того, как он сокращался, сокращался и доход от перечеканки.[1, c.274]

Временное облегчение правительству Петра I эта денежная перечеканка всё-таки дала, но скоро из этого предприятия выросло множество затруднений--прежде всего, цена русской монеты упала почти на половину и цены всех товаров поднялись вдвое. Затем, все окладные платежи, вносившиеся по старым окладам, оказались, в сущности, при их уплате новыми деньгами, пониженными вдвое.[1, c.274]

РЕФОРМА НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

Реформа денежной системы не могла покрыть потребности государства. Главным источником покрытия колоссальных расходов оставались налоги. При Петре I их численность достигала 30 - 40, причем резко увеличивались сами ставки налогов.

Была учреждена Большая канцелярия, в которую все приказы и Ратуша обязаны были ежемесячно и ежегодно предоставлять сведения о всяких окладных и неокладных приходах и расходах, роспись государственных доходов и расходов стала составляться круглый год.[1, c.270]

В 1704 году был образован специальный штат «прибыльщиков». Им было велено, как засвидетельствовал в своих «Записках» Иван Афанасьевич Желябужский, сидеть и «чинить государю прибыли». Но усердия «прибыльщиков» оказалось недостаточно, чтобы существенно пополнить казну. Не восполняли потребностей в деньгах и экстраординарные налоги, на первых парах вводившиеся в более скромных размерах, чем в последующие годы. Так появились налоги: поземельный, посаженный, водопойный, погребной, трубный, с мостов и переправ, шапок и сапог и т.д..[2, c.148]

Нововведением, которое принесло казне 50000 рублей, была гербовая бумага. Суть этого новшества состояла в том, что все частные акты должны были составляться на бумаге, в правом углу которой помещался герб - двуглавый орел. Наличие герба значительно удорожало бумагу, причем ее цена зависла от суммы сделки.[2, c.148]

С конца 1708 г. Петр начал осуществлять губернскую реформу. Указ от 18 декабря извещал о намерении «для всенародной пользы учинить 8 губерний и к ним расписать города» (позже губерний стало 11). Губернская реформа была нацелена на обеспечение своевременного сбора налогов и рекрутов, а также мобилизации селян и горожан на трудовую повинность.[2, c.297]

Указом 12 декабря 1715 г. было образовано 9 коллегий. Две финансовые коллегии - Камер- и Штатс-контор- -заменили многочисленные приказы. Регламент Камер-коллегии главную обязанность этого учреждения определил так: «Сей коллегиум имеет вышнее надзирание над окладными и неокладными приходы». Штатс-контор-коллегия получила свое наименование от своего назначения - она вела книгу, именуемую штатом государства. Штатс-контор-коллегия ведала расходами государства. Главные статьи расходов - содержание армии и флота. Ревизион-коллегия контролировала расходование денежных средств.[2, c.446]

Введение в 1724 г. таможенного тарифа влекло за собой два следствия, действовавших в противоположных направлениях: с одной стороны, высокие тарифы оберегали молодую отечественную промышленность от наплыва на внутренний рынок изделий западноевропейских мануфактур и тем самым помогли ей встать на ноги, но с другой стороны - они, ограждая владельцев российских мануфактур от конкуренции извне, обрекали отечественную промышленность на застой, убивали интерес к повышению качества выпускаемых изделий.[2, c.544]

Однако главным способом упрочнения финансов явилось введение подушной подати. Размер её определялся исходя из потребностей содержания войска и данных переписи и был установлен 74 коп. После смерти Петра он понизился до 70 коп. Взамен владельческих податей государственные крестьяне должны были платить по 40 коп., а городские тяглые обыватели по 1 руб. 20 коп. «Новый оклад подушной подати с огромным излишком заменил все старые оклады прямых податей», - говорил П.Н. Милюков.[1, c.291]

Переход к подушной подати принес казне дополнительно 2 млн. руб., а средства казны увеличились на треть по сравнению с 1720 - 1723 гг. и составили 10 млн. руб.[1, c.292]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За сорок лет царствования Петра I объем средств в распоряжении государства с учетом двукратного падения покупательной способности рубля увеличился как минимум в 3 раза. Это было обусловлено хозяйственным подъемом с 1678г. по 1701г., позволившим увеличить поступления таможенных и кабацких сборов, и давшим возможность эксплуатации монетной регалии. Однако хозяйственный рост существенно замедлился с началом Северной войны, и последующие два десятилетия прошли в напряженных, разорительных для хозяйства и, в конечном итоге, малоуспешных поисках выхода из финансового кризиса. Хотя в последние годы Северной войны была воссоздана централизованная система управления финансами и преобразован местный административный аппарат, только в самом конце правления Петра с введение подушной подати финансы России получили прочное основание.

Свое отношение к реформам Петра I Н.И.Павленко выражает словами знаменитого мыслителя XVIII в. Феофана Прокоповича, которые он сказал на похоронах императора: «…Какову он Россию свою сделал, такова и будет: сделал любимую, любима и будет; сделал врагам страшную, страшная и будет; сделал на весь мир славную, славная и быти не перестанет…».[2, с.561]

Но вряд ли с этим выводом согласился простой подданный Российской империи в 1725 году, а тем более россиянин XXI века. Ведь сегодня универсальным критерием всех реформ является то, как они сказались на уровне жизни народа и отдельно взятого человека.

Историк Князьков С. оценивает финансовую реформу Петра I с точки зрения ее стоимости для народа: «Новый порядок вместо облегчения привел только «к великой тягости народной». Он приводит даже слова наблюдательных иностранцев. «Умри этот государь,-говорил-- про Петра прусский посланник Мардефельд,-- большинство русских всем пожертвуют, даже своей жизнью, лишь бы вернуться к прежнему порядку управления и бросить нововведенные учреждения и налоги, которые поддерживаются только его строгостью и страхом его подданных». [1, c.298]

ЛИТЕРАТУРА

1.Князьков, С. Очерки из истории Петра Великого и его времени [Текст]: репр. воспр. изд. 1914 г./ С. Князьков.-- Изд. 2-е испр. и доп.-- Пушкино: Культура, 1990.-- 648с.: ил.-- (из прошлого русской земли).

2. Павленко, Н.И. Петр Великий [Текст]/ Н.И. Павленко.-- М.: Мысль 1990.--592с.: ил.-- (Библ. сер.)