Веймарская республика
Конституционные основы германского государства в период Веймарской республики. Законодательная деятельность рейхстага. Внутренняя и внешняя политика республики. Груз репараций. Причины падения Веймарской республики. Установление нацистской диктатуры.
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.03.2009 |
| Размер файла | 48,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Содержание
- Введение 3
- 1. Конституционные основы германского государства в период Веймарской республики 5
- 1.1 Государственное устройство Веймарской республики 5
- 1.2 Законодательная деятельность рейхстага 12
- 1.3 Источники международно-правовых отношений Веймарской республики 14
- 2. Внутренняя и внешняя политика Веймарской республики 18
- 2.1 Груз репараций. Политическое положение в стране 18
- 2.2 Правообразующие факторы общественно-политической жизни Веймарской республики 23
- 3.Причины падения Веймарской республики. Установление нацистской диктатуры 26
- Заключение 29
- Библиографический список литературы 31
- Введение
Военное поражение Германии в первой мировой войне, внутренние социальные и классовые противоречия, влияние событий в России привели к революционному взрыву в ноябре 1918 г. Революция началась с восстания моряков в Киле, затем выступления стали происходить и в других крупнейших городах Германии.
Определение будущего государственного устройства немецкого народа» наметилось 9 ноября 1918 г., когда в результате военного поражения кайзер - символ германской империи - отрекся от престола. А большинство делегатов всегерманской конференции рабочих и солдатских советов высказались за организацию выборов в Немецкое Учредительное собрание. Выборы в Собрание принесли численное преимущество умеренным социал-демократам и буржуазным либералам.
В сложившейся ситуации императорское правительство передало власть представителям германской социал-демократии. Кайзер Вильгельм бежал в Голландию. Таким образом, была ликвидирована императорская власть династии Гогенцоллернов, а также правителей более мелких монархий и княжеств, входивших в состав империи. В январе 1919 г. были проведены выборы в Национальное собрание, которое стало высшим органом законодательной власти. Временным президентом республики стал Макс Эберт.
Актуальность темы курсовой работы. История германского государства в период Веймарской республики - временное пространство между первой и второй мировыми войнами - до сих пор привлекает к себе внимание специалистов. Общеисторический характер её исследования интересен для понимания обстоятельств функционирования веймарского парламентарного строя в условиях острого социально-политического кризиса.
Однако в настоящее время всё большую актуальность приобретают правовые аспекты поставленной проблемы. Веймарская конституция, провозгласив широкие политические права граждан, расширив компетенцию представительного органа - рейхстага, оказалась неспособной обеспечить стабильность государственного развития и, используя правовые механизмы, защитить парламентарный строй германской республики от нацистов. Как продукт «революционного» общественного мнения, Веймарская конституция - так называемая «конституция без решения» - не несла в себе потенциала на продолжительное существование.
Трагедия Веймарской республики, уничтоженной гитлеровцами в 1933 г., указывает на необходимость пристального изучения опыта функционирования законодательного органа в условиях переходного времени, его роли в создании прочного законодательного фундамента страны.
Основной целью курсовой работы является исследование истории образования и падения Веймарской республики в 1919-1933гг.
Достижению цели исследования соответствуют следующие задачи:
1. Выяснение предпосылок принятия Веймарской конституции, оценка её основных характеристик и объёма законодательных полномочий рейхстага.
2. Рассмотрение правовых основ организации и деятельности государственных институтов власти в Веймарской республике.
3. Изучение законодательной деятельности рейхстага в области экономического и социально-политического развития Веймарской республики, равно как и деятельности общественных организаций в политико-правовой системе Веймарской республики.
4.Установление источников международно-правовых отношений Веймарской республики, прежде всего, в области регулирования репарационных вопросов.
5. Анализ причин падения Веймарской республики и установления нацистской диктатуры.
Хронологические рамки исследования определены временем существования Веймарской республики - возникшая в результате поражения в первой мировой войне, она потерпела крушение с назначением Гитлера рейхсканцлером Германии, которое последовало 30 января 1933 года.
1. Конституционные основы германского государства в период Веймарской республики
1.1 Государственное устройство Веймарской республики
Веймарская республика (нем. Weimarer Republik ) -- историческое название германского государства в честь конституционного Национального собрания, заседавшего в Веймаре. Официально государство продолжало именоваться «Германская империя» (нем. Deutsches Reich).
Республика родилась в атмосфере безнадёжного военного положения Германии к концу лета 1918 г. и отчасти (в представлении народа) явилась реакцией на неспособность правительства победоносно завершить войну. Фактически Веймарская конституция зафиксировала то, что давно стояло в повестке дня кайзеровской Германии, а именно: осуществить трансформацию государства в буржуазную республику. Драбкин Л. В.. Становление Веймарской республики. - М., 1998.С. 4-10.
Восьмая конституционная комиссия, которая состояла из представителей всех партий, в Национальном собрании начала заседать 4 марта 1919 года, когда рабочие Рура, Берлина и Средней Германии вели активные действия по отстаиванию своих революционных завоеваний. Национальное собрание работало над проектом конституции в течение трех с половиной месяцев в условиях полной секретности и отсутствия прямых контактов с общественностью.
Четвертый проект конституции, разработанный конституционной комиссией, состоял из 165 статей основного текста и 16 статей, которые содержали переходные и заключительные определения. Веймарская конституция состояла из двух частей:
1 часть. Структура и задачи империи. В семи разделах этой части рассматривались вопросы государственного устройства, организации высших органов власти, законодательства, администрации, судопроизводства.
2 часть. Основные права и обязанности немцев. Пять разделов этой части посвящены правам и обязанностям отдельной личности, общественной жизни, положению школы и церкви, экономической жизни.
Этот проект конституции нес на себе отпечаток необычного внутреннего и международного положения Германии, которое было характерно для нее в середине 1919 года. Шедшая на убыль революционная волна периодически вспыхивала в разных местах, грозя слиться в единый поток. Тяжелы были для Германии и последствия Версальского мира, которые неизбежно вели к обнищанию и эксплуатации трудящихся. В среде господствующих классов обострилось соперничество партий и групп за влияние и власть.
Проект конституции был внутренне противоречивым, полным компромиссов и недоговоренностей. В частности такие вопросы, как территориальное переустройство Германии, положение церкви и школы, социализации и закрепления Советов остались несогласованными.
Переход правых партий в оппозицию привел к тому, что при голосовании 31 июля 1919 года в Национальном собрании за конституцию было подано всего 262 голоса. Более 80 депутатов отсутствовало, 75 проголосовало против.11 августа 1919 года Веймарская конституция была подписана президентом Эбертом, а 14 августа была опубликована и вступила в силу.
Веймарская конституция получила название "Конституция Германской Империи", на основании чего, первая статья конституции получила весьма странную формулировку "Германская империя является республикой." Конституция юридически зафиксировала превращение юнкерско-буржуазной полуабсолютистской монархии в буржуазно-юнкерскую парламентарную республику. Экономической основой республики был капиталистический способ производства, а политической - буржуазный парламентаризм.
Конституция декларировала важные демократические права и свободы, демократизовала избирательную систему Германии; право избирать получили женщины. Снижение возрастного ценза до 22 лет увеличило число граждан, имевших право голоса. Конституция провозглашала, что депутаты являются представителями всего народа. Не связанные наказами избирателей, они, согласно конституции, отвечали только перед своей совестью.
В вопросах государственного строя конституция сохранила преобладание Пруссии как «государства в государстве», бюрократическую систему управления, доставшуюся от старого режима.
Поставив на первое место среди высших органов власти рейхстаг (высший законодательный орган республики), избиравшийся путем всеобщих выборов сроком на четыре года, конституция урезала его суверенитет, сохранив рядом с ним бюрократический орган - наследника бисмарковского Союзного совета - рейхсрат, состоявший из представителей правительств земель с сильной позицией Пруссии и обладавший правом отлагательного вето (suspensives veto). Рейхсрат пользовался значительными правами, как в законодательстве, так и в управлении страной, мог опротестовать законы, принятые рейхстагом, которые в этом случае поступали на вторичное рассмотрение и нуждались в квалифицированном большинстве.
Значимость парламента в жизни страны подчеркивалась правом депутатов на так называемые самостоятельные предложения, которые могли содержать проекты законов. Вносимые рейхстагом законопроекты нуждались в одобрении и согласии рейхсрата. Для принятия закона было достаточно простого большинства, а для закона, изменявшего конституцию, требовалось квалифицированное большинство (2/3 голосов при участии в голосовании не менее двух третей депутатов).
Рейхстаг мог объявить вотум недоверия канцлеру и правительству, но не имел права это делать в случае роспуска президентом. Рейхстаг не имел возможности сместить президента, но мог поставить на народное голосование вопрос о досрочном переизбрании президента, а также возбудить перед государственным судом обвинение против президента в преступном нарушении им законов и конституции, но для такого решения требовалось квалифицированное большинство.
Согласно статье 45 конституции, заключение всех договоров и союзов с иностранными государствами происходило лишь при условии одобрения их рейхстагом. Статья 56 конституции устанавливала ответственность канцлера перед рейхстагом за проведение в жизнь основных положений внутренней и внешней политики. Потеря правительством доверия большинства депутатов влекла за собой безусловную отставку кабинета.
Бывшие союзные государства получили название “земель”. Всего в состав Германской империи (официальное название было сохранено) вошли 15 земель и 3 вольных города. Земли имели свои законодательные собрания (ландтаги) и конституции. Однако империя (федеральное государство) имела подавляющее преимущество в полномочиях и компетенции по отношениям к землям. Существовала статья о “имперской экзекуции”, по которой органы федеральной власти с помощью военной силы могли заставить отдельные земли выполнять возложенные на них конституцией обязанности.
Главе правительства (канцлеру) поручалось “формирование основных принципов политики”. Правительство несло ответственность перед парламентом, который мог выразить вотум недоверия, как всему составу, так и отдельным членом кабинета. Правительство республики возглавил лидер социал-демократов Густав Шейдеман.
Конституция декларировала широкие демократические права и свободы граждан: свободу слова, печати, собраний, объединений, 8-часовой рабочий день, охрану труда, пособие по безработице и др. Однако прежние общественно-экономические структуры Германии остались без изменений.
Несмотря на стремление основать Германскую республику на демократической основе, в армии, правительственном аппарате и суде продолжали работать те же люди, что и при старом режиме. Это не дало возможности произвести кардинальные перемены в обществе. Офицерский корпус рейхсвера был тесно связан с промышленной олигархией. На своих прежних постах оставались императорские чиновники и полицейские. В атмосфере потворства и безнаказанности действовали многочисленные контрреволюционные организации, распространявшие в германском обществе реваншистские идеи, происходили расправы с революционными рабочими Берлина, во многих городах страны были ликвидированы Советы.
Конституция декларировала, что судьи независимы и подчиняются только закону (ст.102). Фактически несменяемость судей означала не что иное, как конституционное закрепление их бесконтрольности и безответственности перед народом. Буржуазный суд республики лишь изображал собою защиту порядка, а на самом деле был слепым, тонким оружием беспощадного подавления эксплуатируемых, отстаивающим интересы денежного мешка.
Конституция предусматривала образование специальной Государственной палаты (Staattsgerichtshof), которая должна была рассматривать жалобы против президента, рейхсканцлера и министров по обвинению в нарушении конституции, а также другие конституционные конфликты. Однако не этот судебный орган, а Имперский суд в Лейпциге играл в годы Веймарской республики видную роль. Он самочинно присвоил себе право проверки конституционности законов, принятых рейхстагом. И тем самым превратился в своего рода бюрократическую верхнюю палату, непредусмотренную конституцией.Судьи Веймарской Германии были только одним из отрядов весьма многочисленной армии чиновников. Положение чиновничества как замкнутой касты закреплялось в конституции рядом специальных статей. Предложение о выборности было отвергнуто не только буржуазными партиями, но и социал-демократами.
Конституция устанавливала, что чиновники назначаются пожизненно (статья 129), а увольнение, отстранение или перевод на другую должность может происходить только на основании закона. Чиновникам обеспечивалось также свобода политических убеждений и свобода союзов, а с целью подчеркнуть их мнимую надклассовость и надпартийность специально говорилось, что чиновники являются слугами всего общества, а не отдельных партий.
Президент империи, устанавливала статья 41 Веймарской конституции, избирается всем немецким народом. Избран может быть каждый немец, которому исполнилось 35 лет. Президент избирался на 7 лет с неограниченным правом переизбрания. В его обязанности входило представительство империи в международно-правовых отношениях, назначение правительства и министров, принятие их отставки. Преимущественное положение президента по отношению к рейхстагу заключалось, прежде всего, в праве президента распустить рейхстаг и назначить новые выборы.
21 августа 1919 года первый президент Веймарской республики Фридрих Эберт (Friedrich Ebert) приносит перед зданием рейхстага присягу на новой конституции. Полномочия президента необычайно широки. Он не только является главой государства и верховным главнокомандующим, представлял государство внутри страны и на международной арене, но обладает правом распускать рейхстаг и назначать новые выборы. Кроме того, президент может сформировать правительство, не обладающее большинством голосов в парламенте. В случае недостижения согласия палатами парламента решающее слово оставалось за президентом.
Но все же главные права президента были заключены в статье 48 конституции. Первая часть ее давала президенту право союзной экзекуции, а вторая распространяла это право также и на действия против внутренних врагов буржуазного государства.
Второй абзац ст.48 конституции гласил: Президент империи может, если в Германской империи общественная безопасность и порядок серьезно нарушены или подвергаются опасности, принять меры, необходимые для восстановления общественной безопасности и порядка, а в случае необходимости вмешаться с помощью вооруженной силы. Для этой цели он может временно, полностью или частично, отменять основные права, установленные статьями 114, 115, 117, 118, 123, 124, 153 конституции.
Таким образом, президент мог одним росчерком пера отменить основные права граждан, гарантировавшиеся конституцией свободу слова, печати, собраний и союзов, неприкосновенность личности, жилища, собственности и тайну переписки.
Президент Эберт воспользуется этим правом в общей сложности 135 раз - прежде всего в ситуациях, когда республике в очередной раз угрожает гражданская война.
Стоящая перед Эбертом задача сохранения внутреннего мира в раздираемой смутами республике крайне непроста. Правые националистические круги начинают клеветническую кампанию против демократов. Они распространяют "легенду об ударе ножом в спину". Армия, утверждают они, осталась в Первую мировую войну "непобежденной". Германия проиграла войну якобы лишь из-за предательства демократов. Свергнув монархию, сторонники республики тем самым нанесли сражающимся солдатам смертельный удар в спину.
В положении президента и, особенно в его диктаторских правах ясно проявилась подлинная классовая сущность Веймарской конституции. Здесь вышло на поверхность то глубокое антагонистическое противоречие между отрицающим демократию империализмом и стремящимися к демократии массами, которое пронизывало всю конституцию. Необходимость считаться с борьбой народных масс заставляла авторов конституции прибегать к маскировке буржуазной диктатуры различными демократическими завесами, чтобы в нормальных условиях осуществлять ее скрытно. Но страх перед тем, что народ может использовать даже ограниченные и формальные свободы и права для борьбы против основ капиталистического строя, побудил законодателей предусмотреть возможность использования диктатуры и в открытом, обнаженном виде.Создавая и рекламируя представление о том, будто Веймарская республика является образцом правового государства ее создатели ссылались обычно на независимость судебной власти. В действительности это была такая же фикция, как и утверждение о народовластии.
Таким образом, конституция аккумулировала в себе как элементы президентской, так и парламентарной демократии. На этом дуализме погибла республика. Огромные полномочия президента, в 1919 г. призванные спасти буржуазную демократию, в 1933 г. ее уничтожили, формально не отменяя конституции.
1.2 Законодательная деятельность рейхстага
Ожесточенная борьба против Веймарской конституции началась с момента ее обсуждения конституантой и велась вплоть до 1933 г. (до объявления Гитлера рейхсканцлером) по трем направлениям. Баев В. Г. Изучение истории парламентаризма в ФРГ//Вопросы истории.- 1994.- № 3. - С. 164-169.
Первое направление нацеливалось на ревизию тех статей конституции (например, статья 76 конституции), которые препятствовали расширению полномочий исполнительной власти в ущерб прерогативам законодательного органа. Острая борьба велась за «овладение» статьей 48 конституции. На ее основании президент мог отменить основные гражданские свободы. Тем не менее, самая влиятельная в Учредительном собрании социал-демократическая фракция настояла на включении статьи, рассчитывая видеть в ней оружие защиты демократии. В тридцатые годы социалисты не без удивления признали, что злополучная статья применялась далеко не только в случаях «нарушения общественного порядка».
Второе направление борьбы против конституции, как подчеркивается в диссертации, - сохранить за представителями кайзеровского юридического аппарата место в республиканском государстве. Противникам конституции удалось также отстоять институт пожизненного назначения судей. Следствием этого явился развязанный против сторонников республиканского строя политический террор.
Третье направление - борьба за выхолащивание подлинного содержания принимавшихся веймарским государством законов в свою защиту. После попытки государственного переворота (в марте 1920 г.) рейхстаг неоднократно обращался к проблеме защиты республиканского строя. Правительство же переносило основное внимание не на укрепление демократического базиса, а на подавление демократически настроенных рабочих.
В связи с убийством В. Ратенау, одного из творцов Ралалльского мирного договора с Россией, в рейхстаг был внесен «Закон о защите республики». Против «так называемого закона о защите, так называемой республики» решительно выступили партии правого толка, которые потребовали «уважать» принципы демократии и не допускать запрета фашистских группировок на основании этого закона. При этом ссылка делалась на Веймарскую конституцию, гарантировавшую свободу политического мировоззрения всем слоям населения.
Успешно проваленным оказался и «Закон об охране чести республиканского имени». На судебных процессах по обвинению в оскорблении государственного имени господствовал предвзятый подход. Коммуниста за выражение «разбойничья республика» приговаривали к месяцу тюремного заключения, националист отделывался штрафом в 70 марок или вовсе не подвергался наказанию за выражение «собачья республика».
«Закон об охране собраний» также использовался для разгона демократических манифестаций и предоставления свободы крайним правым партиям.
Принимавшиеся рейхстагом законодательные акты планомерно усиливали позиции милитаристов, убежденных противников Веймарской республики. Так, «Закон о рейхсвере» от 3 февраля 1921 г. предусматривал возможность перехода кайзеровских офицеров в новую армию.
«Закон о разоружении военных союзов» от 3 июля 1920 г. позволял правительству обходить военные ограничения Версальского договора. В законе от 30 июля 1920 г. националистам удалось - в завуалированной форме - отстоять воинскую повинность.
Открытое обсуждение парламентом в 1928 г. закона «О программе строительства броненосцев» означало, что Запад фактически смирился с нарушениями требований Версальского договора. Дорога к гонке вооружений была открыта.
Сущность и смысл экономического законодательства: в условиях кризиса не оставить крупный капитал в убытке. Так, закон «О едином регулировании оплаты служащих» (1920 г.) сохранил привилегированное положение служащих высших категорий за счет снижения жизненного уровня служащих средних и низших категорий.
«Закон о безработице» (1921 г.), рассматривая безработицу как следствие чрезмерной индустриализации мира, не предусматривал правительственного вклада в борьбу с ней.
Законом «О соглашении между государством и Гамбургской пароходной компанией» веймарское правительство выплатило судовладельцам компенсацию в 4,7 млрд. марок ввиду передачи - в счет репараций - странам Антанты торгового флота Германии.
Полемика вокруг налоговых законодательных актов обозначила проблему несправедливости в распределении налогового бремени между различными слоями населения. Так, закон о плане Дауэса (1924 г.) привел к повышению косвенного налогообложения пива, табака и других предметов потребления, приобретаемых, преимущественно, малообеспеченными слоями населения. Политика обогащения имущего класса проявилась в ходе проведения референдума (в 1928 г.) «Ни одного пфеннига князьям!», инициированного коммунистами. Хотя 12,5 млн. человек высказались за безвозмездное отчуждение в пользу государства княжеских владений, этого оказалось недостаточно для принятия решения. Баев В.Г. Нормативно-правовая организация государственной власти в сфере экономики: Веймарская республика в Германии 1919-1933 гг. // Вестник ТГУ им. Г.Р. Державина. - Тамбов, 2001. Вып. 2(22). С. 50-57.
1.3 Источники международно-правовых отношений Веймарской республики
Законодательно-нормативная деятельность веймарского рейхстага во внешнеэкономической сфере формулировались следующим образом:
Выполнение Версальского договора в границах возможного позволяло постепенно снижать репарационное давление на германскую экономику, отменяя отчисления из прибылей промышленности и перекладывая тяжесть выплат на трудящихся. Министр иностранных дел Ю. Курциус предупреждал: «Германии придется нести слишком большую финансовую нагрузку за освобождение Рейна».
Вовлечение в европейские дела США и Англии должно было разрушать односторонний французский диктат в вопросе о размерах выплат. С этой целью рейхстаг 16 августа 1924 г. поддержал закон о плане Дауэса, предложенный американцами; план ставил задачу реального обеспечения уплаты репараций Германией путем ее хозяйственного восстановления. Закон о другом репарационном плане (план Юнга - опять американский!) устанавливал фиксированный размер репараций - 113, 9 млрд. марок.
Противоречия между Англией и Францией позволяли парламентариям и членам правительства с парламентской трибуны разыгрывать жупел французского гегемонизма. 7 марта 1923 г. министр иностранных дел Г. Штреземан обратился к Англии: «Даже в расцвете своей славы Наполеон не сконцентрировал в руках такой силы, как современная Франция... Рейн и Рур, может быть, являются первыми этапами французской гегемонии». Через год он вновь попросил английское правительство защитить интересы Германии перед лицом Франции; в противном случае пригрозил пойти на соглашение с Россией, с которой «у Германии нет трений ни в одной политической сфере и которая во взаимоотношениях Германии с Востоком является решающим фактором».
Вступление Германии в международные организации (в частности, в Лигу наций) также способствовало ослаблению «репарационного» единства ее противников. Далее было уже невозможно вести переговоры против Германии или исключив ее. Локарнские соглашения 1925 г. заключены с Германией как с равноправной страной, что пробивало серьезную брешь в сложившейся после войны системе отношений со странами Антанты.
Деятельность парламента в области германо-российских отношений ориентировалась на:
· выведение Германии из политической изоляции,
· установление торговых отношений с Россией,
· использование сотрудничества с русскими для усиления своего военного авторитета в противоборстве с державами-победительницами.
Уже в начале 20-х гг. рейхстаг подвел под отношения двух стран правовую базу, основой которой стало «Временное соглашение между РСФСР и Германией», заключенное в Берлине 6 мая 1921 г., по содержанию и значению выходившее за рамки торгового договора.
На Генуэзской конференции 1922 г. был подписан знаменитый Рапалльский договор - важнейший международно-правовой акт послевоенного времени. Единогласной ратификацией Рапалльского договора парламентарии подтвердили, что «с подписанием Рапалльского договора Германия снова стала великой державой» и вышла на мировую арену». Баев В.Г. Законодательная деятельность германского рейхста-га в сфере взаимоотношений Веймарской республики и советской России (1919-1933 гг.). Историко-правовой аспект // Правоохрани-тельная система России и правовой механизм обеспечения законно-сти, правопорядка и защиты прав и свобод граждан. - Тамбов, 2001. С. 365-368.
Реализуя политику баланса между Востоком и Западом, парламент одобрил подписание в 1925 г. пакта Локарно, гарантировавшего неприкосновенность установленных в Версале границ между Францией и Бельгией, с одной стороны, и Германией - с другой.
Заключение Локарнских соглашений означало фактический отказ правящих кругов веймарской Германии от «восточной ориентации» во внешней политике и «потерю козыря, который немцы имели со времени Рапалльского договора в отношении союзников, когда могли указать на возможность более тесной связи с Россией, не исключая даже возможности военного сотрудничества».
Локарнский договор обязывал Германию не только участвовать в блокаде Советского Союза, но и предоставлять свою территорию для прохождения войск стран - членов Лиги наций в случае войны с Россией. Договор о взаимной гарантии между Германией, Бельгией, Францией, Великобританией и Италией, арбитражные соглашения Германии с Францией, Польшей и Чехословакией и другие документы составили комплекс соглашений, призванных, по замыслу авторов, открыть эру примирения Германии с государствами Запада.
Локарнский договор не только не установил упомянутый баланс отношений, но и внес в них элементы дисгармонии, опасные для расположенной в центре Европы Германии. Серьезную оппозицию пакту Локарно, кроме коммунистов, составили националисты, представлявшие интересы буржуазных кругов, недовольных стремлением Англии не только конкурировать с Германией, но и использовать ее в своих политических планах.
Не удивительно, что власти Веймарской республики поспешили представить парламенту вариант советско-германского торгового договора, подписанного 12 октября 1925 г. в Москве. Он представлял собой обширный комплекс соглашений, выходивших за пределы собственно торговых отношений и охватывающих различные сферы взаимоотношений двух государств: соглашение о правовом положении граждан на территории другой стороны и общеправовой защите; экономическое и железнодорожное соглашение, о мореплавании, налогах, третейских судах, об охране промышленной собственности.
Договор подтверждал установленный Рапалльским договором принцип наибольшего благоприятствования в торговых и экономических отношениях двух стран. Важное политическое значение имело признание торгпредства в Германии органом осуществления монополии внешней торговли. Помещения торгпредства объявлялись экстерриториальными. Таким образом, для развития сотрудничества была создана солидная правовая база.
За торговым договором последовал договор о нейтралитете (подписан 24 апреля 1926 г.), который был призван успокоить русское правительство, посчитавшее Локарно резким уклоном от принципов Рапалльского договора.
2. Внутренняя и внешняя политика Веймарской республики
2.1 Груз репараций. Политическое положение в стране
С первых дней своего существования Веймарская республика столкнулась с огромными экономическими трудностями, связанными с поражением Германии в 1-й мировой войне, блокадой союзниками и колоссальными репарациями (132 млрд. марок). На Веймарскую республику, рожденную в результате военного поражения Германии, союзники возложили одностороннюю ответственность за развязывание войны; это и стало основным аргументом для взимания с нее репарационных платежей (статья 231 Версальского договора, по которому Германия обязалась выплатить державам-победительницам компенсацию за весь причиненный войной ущерб). Баев В.Г. Германское государство в межвоенный период 1919-1933 гг. -Тамбов, 2001. С.45-54.
Кроме того, Берлин был вынужден передать союзникам военный флот и пойти на крупные территориальные уступки.
Все парламентские партии указали на отсутствие в решении стран Антанты каких-либо правовых оснований. Но поскольку угроза оккупации немецкой территории франко-бельгийскими войсками была вполне реальной, политика «выполнения» договора одержала верх, ее сторонники надеялись на ревизию Версальского договора в будущем и считали необходимым использовать любую возможность для переговоров; германская делегация подписала Версальский договор 28 мая 1919 г.
В 1920-1921 гг. на конференциях в Париже, Лондоне германские государственные деятели добивались сокращения объема репарационных выплат. Однако положительных для страны сдвигов в «репарационной войне» парламенту добиться не удалось. В ультимативном порядке от Германии потребовали выплаты 226 млрд. марок.
Растущий государственный долг и репарационные платежи подрывают стабильность национальной валюты. Небывалая инфляция (в сентябре 1923 одна золотая марка стоила 38,1 млн. бумажных марок) оказалась сильнейшим ударом по населению, в результате чего в стране возник правительственный кризис и к власти пришел кабинет во главе с деятелем католической партии "Центра" Й. Виртом, проводивший политику выполнения обязательств, наложенных на Германию Версальским договором 1919г.
Помимо внутренних противоречий, практически постоянно угрожающих существованию Веймарской республики, важнейшую проблему представляют собой условия Версальского мирного договора. Астрономические суммы репараций, которые Германия вынуждена выплачивать державам-победительницам, тяжким грузом лежат на немецкой экономике. Министр иностранных дел Вальтер Ратенау (Walter Rathenau) Садовская Г. М. В. Ратенау и Ф. Науман - идеологи буржуазного реформизма в Германии/'/Новая и
новейшая история. Межвузов, сб. Вып. 17. Саратов, 1998. С. 189. постоянно пытается убедить союзников в том, что их требования нереалистичны. Ему удается добиться отказа от репараций хотя бы со стороны Советской России.
Соответствующее соглашение между Германией и РСФСР стороны заключают в апреле 1922 года в итальянском городе Рапалло. Помимо этого государства договариваются о немедленном установлении дипломатических отношений. Этот договор обеспечивал Германии большие преимущества: во-первых, он разрушал дипломатическую изоляцию Германии, во-вторых, Германия получала возможность обходить ограничения, наложенные на нее Версальским договором.
Рапалльские соглашения они знаменуют собой окончание внешнеполитической изоляции Германии после Первой мировой войны. Однако немецкие националисты смотрят на дело иначе: в их глазах Ратенау "открыл страну для безудержной экспансии большевизма". 22 июня 1922 г. он был убит членами "Бригады Эрхардта", военно-морской части, возглавившей попытку монархического путча в 1920 году.
Порядок удается навести лишь с помощью денежной реформы в конце 1923 года. Экономика быстро идет на поправку - не в последнюю очередь благодаря благоразумию союзников, все более учитывающих в своих репарационных требованиях реальные возможности Германии.
В ноябре 1922г. было образовано новое правительство Веймарской республики во главе с В. Куно, взявшим курс на прекращение репарационных платежей.
После отставки Куно в августе 1923г. правительство возглавил лидер Немецкой народной партии Густав Штреземан, который пытался стабилизировать политическое положение в стране (подавил вооруженное выступление гамбургских рабочих и гитлеровский "Пивной путч" 1923г.). В 1924г. правительство Штреземана приняло новый план регулирования репарационных платежей, облегчивший внедрение иностранного капитала в экономику Веймарской республики и позволивший ускорить восстановление германского военно-промышленного потенциала.
Однако в целом Веймарская республика производит впечатление здания, построенного на песке, и режима, лишенного сторонников. Со времен кайзера в руководстве госаппарата рейхсвера и крупных концернов практически не произошло изменений. Старая элита не проявляет особой лояльности к новому демократическому руководству.
В 1925 году президентом становится бывший генерал-фельдмаршал, 77-летний Пауль Гинденбург (Paul von Hindenburg).
После выборов в рейхстаг в 1928г. было сформировано новое коалиционное правительство во главе с Г. Мюллером, которое потребовало пересмотра репарационного режима. Утвержденный в 1930г. новый план способствовал дальнейшему росту военно-экономического потенциала Германии.
Создавался костяк будущей массовой армии, началось строительство военно - морского флота, создавались гигантские монополии, сосредоточившие в своих руках значительную часть общегерманского производства. В стране активизировались многочисленные нелегальные военные формирования ("Стальной шлем", штурмовые отряды СА и др.).
С заключением Локарнских соглашений в 1925г. и вступлением в Лигу наций в 1926г. побеждённая Германия вернула себе политическое равноправие на международной арене. Этим объясняется, что часть населения воспринимала те годы как «золотые двадцатые годы». Но период расцвета был коротким. С новым экономическим кризисом 1929г. началось падение республики.
В октябре 1929 года разразился мировой экономический кризис - "Великая депрессия". Общее падение производства в 1932 превысило 40% (по сравнению с 1929), безработица охватила почти 45% населения страны.
Хрупкая стабильность в Германии рухнула. Чтобы спасти экономику, необходимо было перейти на режим жесткой экономии и отменить многие социальные завоевания. Социал-демократы не отважились пойти на это и в начале 1930 года вышли из правящей коалиции.
В этих условиях развернула бурную деятельность Национал-социалистическая рабочая партия Германии, проводившая антисемитскую и антикоммунистическую пропаганду, разжигая ненависть к т. н. "внутренним врагам". Весной 1930г. во главе правительства встал лидер партии "Центра" Г. Брюнинг. Его правительство издало множество чрезвычайных декретов, ограничивающих демократические права трудящихся. Происходило сокращение расходов на социальные нужды, снижение зарплаты, повышение налогов, расширение прав монополий.
Политическая неустойчивость, столь характерная для периода Веймарской республики, экономические кризисы, обрушившиеся на Германию в 1923 и в 1930 гг., а также слабость республиканских институтов власти способствовали крушению первой немецкой демократии. Активно возрастало внепарламентское сопротивление республике. Антиреспубликанская оппозиция поднимала голос не только в стенах рейхстага и среди правых политических партий, но и вне стен парламента. Основным выразителем антиреспубликанских настроений были "Вольные корпуса".
Эти полувоенные формирования были характерным явлением в жизни государства новейшей эпохи. В них власти вербовали добровольцев для поддержания военного и гражданского правопорядка. Большинство в них составляли демобилизованные солдаты и офицеры (хотя служили и те, кто не призывался в армию), объединенные фронтовым братством и неспособностью найти свое место вне военизированных подразделений. Политически они в основном были сторонниками правых взглядов.
"Вольные корпуса" использовались и для решения внешнеполитических проблем, когда в этом возникала необходимость - например, Латвии они помогли отстоять независимость от большевиков, в 1923 году в Руре, промышленном сердце Германии, действовали против оккупационных французских войск, внутри страны они с предельной жестокостью подавляли восстания и путчи.
Республиканцы опасались их, но легитимизация этих формирований была связана с действиями социал- демократов: именно с их помощью Густав Носке подавил в 1919 году "спартаковцев". После этого влияние "Вольных корпусов" резко возросло - их стали поддерживать «короли» - аграрии востока страны и индустриальные владыки ее Запада. С этой поры их карающая десница нередко направлялась даже против официального хозяина - республики: именно внутри "корпусов" выросли активисты нацистской партии, немало бывших "добровольцев" достигли при Гитлере высоких государственных постов.
Со временем корпуса исчезли из германской общественной жизни, но вместо них появились новые полувоенные "патриотические" формирования, примыкавшие к разным политическим организациям. Как ответ на военные отряды правых возникли аналогичные отряды левых (социалистов и коммунистов), особенно активные в 30-е годы, во время глубокого экономического кризиса. Важнейшим из них был "Райхсбаннер".
2.2 Правообразующие факторы общественно-политической жизни Веймарской республики
На волне сепаратистских настроений 5 апреля 1919г. была провозглашена Баварская советская республика. Почти целый месяц шли упорные бои рабочих Мюнхена с вызванными правительственными войсками, пока их сопротивление не было сломлено в мае 1919г. Началась настоящая "охота на красных", жертвой которой стали тысячи людей. Энциклопедия Третьего рейха.- М.,2000.С.345-367
В марте 1920 контрреволюционные силы предприняли фронтальную атаку против Веймарской республики. Государственным переворотом руководили крупный землевладелец Вольфганг Капп и генерал Вальтер фон Лютвиц. Объявленная профсоюзами и рабочими партиями всеобщая забастовка вынудила мятежников капитулировать. После провала мятежа главным пристанищем и оплотом реакционеров стала Бавария, где еще с мая 1919 находились полки рейхсвера и "Добровольческого корпуса" под командованием генерала Франца фон Эппа.
Факт разделения общества на сторонников и противников Каппа свидетельствует о противоречивом отношении различных групп населения к веймарскому политическому строю. Разгром путчистов в результате всеобщей рабочей стачки - при полном невмешательстве армии - устрашающий симптом неустойчивости, незащищенности Веймарской конституции, своеобразное продолжение полемики (только с применением оружия) вокруг уже принятого основного закона.
Правительство сосредоточило свои усилия не на укреплении демократического базиса, а на подавлении демократически настроенных рабочих. Министр внутренних дел Э. Кох-Везер призвал все «любящие порядок и спокойствие партии» к объединению против большевистского нашествия».
В борьбе против объединенного фронта сторонников республики правительство использовало разнообразный тактический арсенал, соблюдая симметрию добровольного и принудительного подчинения власти: оно обещало реформы, доказывало экономическую нецелесообразность забастовок.
Наряду с этим министры внутренних дел, как правило, антиреспубликанцы, не отказывались и от чрезвычайных мер в отношении так называемых «диких забастовок» (не согласованных или предпринимаемых вопреки руководству профсоюзов).
Стабилизация экономического положения в 1924-1928 гг. позволила правящей элите усилить репрессии против левых и демократических партий. Тенденция рассматривать коммунистов как принципиальных противников Веймарской республики отразилась в событиях 1 мая 1929 г., когда по приказу социал-демократического полицей-президента Берлина К. Цергибеля была расстреляна мирная демонстрация рабочих.
Депутат Коммунистической партии Германии (КПГ) В. Пик доказал, что на кровавой бойне 1 мая правительство построило внешнеполитические расчеты, стремясь показать рост радикализма в стране и вырвать уступки при заключении плана Юнга (подписанного 7 июня 1929 г.).
Перейдя к политике репрессий против коммунистов, партии «веймарской коалиции» заведомо ослабляли позиции сторонников конституционного строя в борьбе против реальных врагов -- националистов и нацистов. КПГ же рассматривала веймарский парламентский строй как крупное завоевание, по сравнению с кайзеровской Германией.
Еще в 1921 г. К. Цеткин заявила: «Буржуазная республика - творение пролетариата, хотя и не исполнение его надежд. Но рабочие готовы защищать республику от врага как несомненный политический прогресс». Ресурс самозащиты конституционного строя: Вей-марская республика в Германии 1919-1933 гг. // Гражданско-правовое образование: подходы, проблемы, опыт. - Тамбов, 2001. С. 11-12.
«В то время как правые пытаются ликвидировать демократические завоевания, - говорил другой депутат КПГ Г. Реммеле, - коммунисты в борьбе против монархии всегда окажут помощь республике».
Доказательством намерения КПГ поддержать веймарское государство стал предложенный коммунистами в конце 1925 г законопроект о безвозмездном отчуждении (в пользу государства) бывших княжеских владений. Используя инструмент веймарской демократии - референдум, компартия поставила проблему отчуждения княжеского имущества на всенародное голосование под лозунгом «Ни одного пфеннига князьям!»
В референдуме приняли участие 12,5 млн. человек, которые высказались против политики обогащения имущего класса. Формально референдум не собрал необходимых 20 млн. голосов, но сам факт его проведения и прямое участие коммунистов в этой акции являются убедительным доказательством того, что партия, найдя свою нишу в политико-правовой системе, могла стать опорой демократического государства против покушения на нее справа.
Не укрепляя ряды своих сторонников, веймарская демократия постепенно эволюционировала в направлении авторитарного государства. Несмотря на провозглашенные в конституции социальные права, гарантии этих прав в конституции отсутствовали. Это позволяло правительству осуществлять крупные расходы на аппарат подавления и всемерно сокращать и без того недостающие средства на социальные нужды. Баев В. Г. Изучение истории парламентаризма и политических партий в ФРГ//Вопросы истории.- 1994.- № 3. С.156-159.
3. Причины падения Веймарской республики. Установление нацистской диктатуры
В силу объективных и субъективных причин демократическая система Веймарской республики оказалось слабой и неустойчивой. Общество было не только расколото на правых и левых; левые антифашистские силы в свою очередь были раздроблены. Ведущие левые партии, социал-демократы и коммунисты, были настроены непримиримо по отношению друг к другу.
Большинство населения негативно относилось к Веймарской республике, считая ее порождением “позорного Версальского мира”. На парламентских выборах в сентябре 1930 года больше 6 миллионов голосов получила крайне правая Национал-социалистическая рабочая партия Германии. Нацисты стали второй по влиянию партией в рейхстаге. От Гитлера теперь зависит любая комбинация по уничтожению парламентаризма в Германии. Баев В.Г. НСДАП в системе веймарского парламентаризма в Германии // Вестник ТГУ им. Г.Р. Державина. - Тамбов, 2001. С. 47-58.
«Успех» НСДАП объяснялся следующими обстоятельствами:
1) Нацисты тщательно маскировали действительную сущность лозунгами борьбы против кризиса, «необходимости расплаты за творимое над Германией в течение 12 лет зло», уверениями, что партия придет к власти легальным путем.
2) Нацисты добились отмены правительственного постановления о запрете занимать ответственные посты в полиции членам НСДАП.
3) Нацисты рассчитывали, ослабив социал-демократические позиции в крупнейшей земле республики - Пруссии, захватить там власть, распустив прусский ландтаг.
4) Противостоявшие нацистам демократические силы недооценивали опасность фашизма и потому не сумели организовать единый антифашистский блок. В глазах социал-демократов коммунисты являлись чуть ли не прямыми пособниками нацистов, хотя последние решительно открещивались от компартии. Социал-демократы не оценили опасность выдвижения кандидатуры Гитлера на пост президента республики. Р. Брейтшейд приветствовал решение гитлеровцев выставить своего кандидата, полагая, что поражение фюрера охладит радужные мечты фашистов.
Немногочисленная Демократическая партия (с 1930 г. Государственная партия) понимала исходящую от национал-социализма опасность для судеб буржуазной республики, осуждала чрезмерный либерализм властей по отношению к врагам парламентаризма, призывала сохранить государство таким, какое оно есть.
Правые партии подменяли опасность фашистской диктатуры «коммунистической угрозой».
На президентских выборах в марте-апреле 1932г. нацисты собрали уже свыше 13 млн. голосов, однако президенту Гинденбургу удалось сохранить свой пост.
В июне 1932г. Гинденбург назначил нового канцлера - Франца фон Папена, вступившего в прямой сговор с Гитлером. По стране прокатилась невиданная по масштабам и ожесточению волна нацистского террора. 20 июля 1932г. произошел государственный переворот в Пруссии, где было разогнано находившееся у власти коалиционное правительство с участием социал-демократов. В этой обстановке демократические силы страны развернули массовую кампанию против наступающей реакции.
На выборах в июле 1932 г. фашистская партия получила 196 мест, коммунисты и социал-демократы 221 место в рейхстаге. Однако уже в ноябре 1932 г. на новых выборах за национал-социалистов проголосовало на 2 млн. избирателей меньше, тогда как за коммунистов проголосовало рекордное число избирателей. Успех же коммунистов серьезно напугал правые силы, что побудило германских монополистов ускорить передачу власти нацистам.
Обеспокоенные этим реакционные правящие круги сделали ставку на приход к власти фашистов. По инициативе Ялмара Шахта и Курта фон Шрёдера от имени промышленников и финансистов президенту фон Гинденбургу был направлен меморандум, в котором говорилось: "Считаем долгом нашей совести просить Ваше превосходительство... сформировать такой кабинет, который будет пользоваться поддержкой самой мощной национальной силы. Предоставление фюреру самой крупной национальной организации поста руководителя президентского кабинета, состоящего из лучших деятелей с точки зрения их профессиональной подготовки и личных достоинств... привлечет к сотрудничеству миллионы людей, которые до сих пор стояли в стороне..."
К 1933 году нацисты практически полностью завладели государственным аппаратом.
30 января 1933 г. президент Гинденбург назначил Адольфа Гитлера рейхсканцлером, что явилось началом планового разрушения институтов буржуазного парламентаризма, ликвидации демократических завоеваний немецкого народа и установления тоталитарного режима.
В феврале 1933 г. для оправдания чрезвычайных мер и репрессий против левых фашисты осуществили поджог рейхстага. В стране установился режим диктатуры, и с этого момента Веймарская республика фактически прекратила свое существование и начался нацистский период -- Третий рейх. Политические структуры Третьего рейха возникли, однако, не с нуля, а путём модификации и подстраивания под однопартийную диктатуру нацистов существовавших структур Веймарской республики.
Таким образом, Веймарская республика просуществовала около 15 лет. Весь этот период страна сотрясалась стачками, путчами, терактами, связанными с резкой поляризацией политических сил, находилась в экономическом кризисе. В 1932 г. промышленное производство сократилось больше чем на 50% по сравнению с 1913 г., почти 30% трудоспособного населения потеряло работу. Овчинникова Я. С.. Крах Веймарской республики в буржуазной историографии ФРГ. - М.: Издательство Московского университета, 1993.С.123.
Заключение
Цель курсового исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме "Веймарская республика" можно сделать ряд выводов:
Веймарская республика возникла в результате Ноябрьской революции 1918 г. Веймарская республика -- германское государство в 1919--33 гг., которое в соответствии с конституцией Германии, принятой 31 июля 1919 г. в Веймаре Национальным собранием (избрано в январе 1919 г.), было конституировано в форме демократической парламентской федеративной республики: глава государства -- выборный президент; рейхстаг, избиравшийся всеобщим голосованием, обладал более широкими полномочиями, чем в кайзеровской Германии; президент назначал рейхсканцлера (глава правительства).
В целях сохранения своего политического господства правящая консервативная элита Германии обеспечила, опираясь на самую демократическую в истории страны Веймарскую конституцию, плавный переход не подвергнувшихся изменению организационно-правовых структур государственной власти (правоохранительные органы, юстиция, армия) кайзеровской Германии в новую республику, тем самым предопределив падение парламентского строя. Структура кайзеровского общества была, таким образом, легитимизирована Конституцией Веймарской республики.
Подобные документы
Причины кризиса Веймарской республики. Веймарская республика в период мирового экономического кризиса: 1929–1932 гг. и усиление нацистской опасности. Выборы в рейхстаг. Кризис правительства генерала Шлейхера и секретное совещание у барона Шрёдера.
дипломная работа [85,7 K], добавлен 14.04.2014Социально-экономические условия в Германии. Проблемы государственного устройства, структура и важнейшие аспекты, данные в акте. Приход к власти национал-социалистической партии. Причины падения Веймарской республики. Установление нацистской диктатуры.
курсовая работа [37,1 K], добавлен 10.06.2011Международное положение Германии после мировой войны. Проблема репатриационных выплат и "политика выполнения". Локарнская конференция, Ропалльский договор. История Германии периода Веймарской республики, от парламентской демократии к нацистской диктатуре.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 04.06.2014Предпосылки зарождения нацизма в Германии, роль экономического кризиса и его социальных последствий в его формировании. Кризис Веймарской республики. Приход нацистов к власти, установление диктатуры. Внешняя политика нацистской Германии, идеология.
контрольная работа [23,6 K], добавлен 29.05.2014Поражение Германии в Первой мировой войне. Предпосылки ноябрьской революции. Веймарская республика. Экономический кризис и установление нацистской диктатуры. Внутренняя и внешняя политика нацистского правительства. Начало немецкой агрессии в Европе.
реферат [29,9 K], добавлен 11.01.2009Причины Ноябрьской революции, ее ход и итоги. Принятие Основного закона 1919 г. Анализ взаимоотношений президента, правительства и рейхстага. Проблемы разграничения полномочий между федерацией и землями. Место и роль рейхсрата в Веймарской республике.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 07.10.2017Версальский мир как национальная катастрофа немецкого народа. Политический истеблишмент Веймарской республики, общая расстановка сил в 1927-1933 годах. Формирование праворадикального сегмента партийной системы Германии. НСДАП в период 1931-1933 гг.
дипломная работа [121,9 K], добавлен 27.06.2017Приход фашистов к власти в Италии во главе с Муссолини, установлением тоталитарного режима. Назначение Гитлера рейхсканцлером президентом Веймарской республики, установление нацистской диктатуры в Германии. Победа франкистов в Гражданской войне в Испании.
контрольная работа [25,3 K], добавлен 04.09.2011Веймарская республика - историографическое название Германской империи в 1919-1934 гг.: принятие новой Конституции, попытка учреждения либеральной демократии. Крах Веймарского государства, причины; захват власти НСДАП, создание тоталитарной диктатуры.
реферат [34,7 K], добавлен 03.12.2010Ознакомление с природой фашистского государства. Рассмотрение предусловий возникновения Третьего Рейха, основных этапов его развития. Трансформация Веймарской республики. Экономика Третьего рейха как составная часть экономической истории Германии.
курсовая работа [381,1 K], добавлен 12.10.2015
