Реформы Петра I

СОДЕРЖАНИЕ

1. Предпосылки

2. Военные реформы

3. Административные реформы

4. Церковные преобразования

5. Преобразования в области культуры, образования, быта

1. Предпосылки

Петровские реформы были важнейшим этапом в истории России, благодаря которому всю ее можно разделить на допетровскую и послепетровскую эпохи. В конце ХYII века, когда на русском престоле оказался молодой царь Петр I , наша страна переживала переломный момент своей истории. В России почти не было крупных промышленных предприятий, способных обеспечить страну оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Россия не имела выходов к морям - ни к Черному, ни к Балтийскому. Не имела Россия поэтому и собственного военного флота, который охранял бы ее рубежи. Во второй половине этого столетия изменяется, становясь более централизованной, система государственного управления. Предпринимаются также попытки более четко разграничить сферы деятельности различных приказов. Появляются первые зачатки регулярной армии. Происходят важные изменения в культуре: появляются театр, первое высшее учебное заведение. Русские люди начинают теснее соприкасаться с представителями других культур, особенно после присоединения в середине ХYII в. к России Украины и - временно - Белоруссии, находившихся в составе Великого княжества Литовского и глубоко воспринявших идеи и традиции западноевропейского Возрождения.

В России к началу ХYIII в. были лишь единичные мануфактуры. Петр I начал спешно строить крупные предприятия. На Урале возникли железоделательные заводы. Новую промышленность необходимо было обеспечить сырьем, армию продовольствием. Поэтому Петр I обратил внимание и на сельское хозяйство. В России стали сажать картофель, виноград, расширились посевы льна, табака, подсолнечника. Для коренной ломки старого уклада России нужен был умный и талантливый руководитель, незаурядный человек. Таким и оказался Петр I. Петр не только « прорубил окно в Европу», но и сделал все от него зависевшее, чтобы Россия стала европейской страной.

2. Военные реформы Петра I

Военные реформы занимают особое место среди Петровских преобразований. Именно задачи создания современной, боеспособной армии и флота занимали юного царя еще до того, как он стал полновластным государем. Армия и флот были главным предметом заботы Петра. Но военные реформы важны не только сами по себе. Они оказывали большое, подчас определяющее влияние на преобразования в других областях.

В 1689 году Петр посвящает все свое время строительству небольших кораблей на Плещееве озере, близ старинного города Переславля-Залесского; в этом ему помогают опытные голландские мастера. Весной 1690 года юный царь снаряжает целую флотилию из небольших гребных судов и лодок, которая отправляется в плавание по Москва-реке. Тогда же Петр создает два «потешных полка», ставших впоследствии знаменитыми гвардейскими Семеновским и Преображенским полками. Начинаются уже настоящие военные маневры. С 1691 года регулярно устраиваются «потешные» сражения между стрельцами и петровскими «потешными полками». Сам царь под именем Петра Алексеевича имел невысокий чин ротмистра в одном из полков. Сражения эти были столь ожесточенными, что порой не обходилось и без человеческих жертв. Так, в одном из «потешных» боев был смертельно ранен князь И.Д.Долгорукий.

«Потешные полки» стали ядром будущей регулярной армии и неплохо проявили себя во время Азовских походов 1695 и 1696 годов. К этому времени относится и первое боевое крещение русского флота, построенного в Воронеже после неудачного первого Азовского похода. Из-за недостатка в казне необходимых средств финансирование строительства флота поручалось компаниям. Так назывались объединения светских и духовных землевладельцев, а также купцов, которые должны были строить корабли на свои деньги. С началом Северной войны (1700-1721г.г.) основное внимание Петра сосредоточивается на Балтийском море, и с тех пор как в 1703 г. был основан Санкт-Петербург, строительство кораблей велось почти исключительно в этом городе. В итоге к концу царствования Петра Россия, имевшая 48 линейных и 788 гребных и прочих судов, стала одной из сильнейших морских держав Европы.

Начало Северной войны со Швецией ( 1700-1721 ) привело и к окончательному созданию регулярной армии. Раньше армия состояла из двух главных частей: дворянского ополчения и различных полурегулярных формирований. Петр изменил сам принцип комплектования армии. Периодические созывы дворянского ополчения были заменены рекрутскими наборами, которые распространялись на все население, платившее подати и несшее государственные повинности. Первый такой набор был произведен в 1699г. Однако соответствующий указ был подписан только в 1705 г., и с этого времени рекрутские наборы стали ежегодными ( с 20 дворов брали одного человека ). В рекруты записывали только холостых в возрасте от 15 до 20 лет. Рекрутские наборы тяжким бременем легли прежде всего на русскую деревню. Срок службы практически не был определен, и человек, отправленный в армию, не надеялся на возвращение к обычной жизни. Но находясь фактически пожизненно на военной службе, они были хорошо обучены военному делу. И огромная армия, численность которой к концу царствования Петра I достигла 200 тыс. человек ( не считая около 100 тыс. казаков ), позволила России одержать блестящую победу в изнурительной Северной войне.

В то же время, для молодого Русского государства, стремившегося порвать с вековой отсталостью, жизненно необходим был выход к морю. Сначала Петр попытался прорваться к Азовскому и Черному морям. В 1695 г. к турецкой крепости Азов, запиравшей выход с Дона в Азовское море, подошли русские войска. Они дважды пытались взять Азов приступом, но безуспешно. Стало ясно, что овладеть морской крепостью невозможно.

Было решено к следующей весне построить большую флотилию, способную состязаться с турецким флотом. Началась лихорадочная работа. В воронежских лесах около 26 тыс. человек, собранных сюда со всех концов Росси, заготовляли части стругов (больших лодок ), которые потом по зимнему пути свозились к Воронежу. Закипела работа и в селе Преображенском, под Москвой. Плотники из Вологды, Нижнего и группа иностранцев изготовляли здесь части галер, которые перевозили в Воронеж и там собирали. Весной 1696 г., когда вскрылись реки, в Воронеже была спущена на воду первая азовская флотилия, состоявшая из 1300 больших и средних судов. Новая флотилия неожиданно появилась в Азовском море и навела страх на турок. Азов, окруженный с суши и с моря, вынужден был сдаться.

20 октября 1696 г. Боярская дума вынесла решение: «Морским судам быть». Эту дату принято считать днем рождения русского регулярного военно-морского флота.

Главные интересы внешней политики России были связаны с Балтийским морем. В войне со шведами за выход в Балтийское море флот должен был сыграть важную роль.

Строительство Балтийского флота началось в первые годы ХYIII в. В Приладожье, на реках Сяси, Свири, Паше, развернулось новое корабельное строительство.

При помощи молодого флота русские войска в мае 1703 г. овладели устьем Невы, где сразу же был заложен Петербург, а осенью того же года - крепость Кронштадт.

Прошло немногим более года, и в водах Невы, у Петербурга, появилась флотилия судов, построенных на Лодейнопольской верфи; еще раньше сюда пришли корабли из Луги и других мест. Над флотилией был поднят штандарт Петра I с изображением четырех морей - Белого, Черного, Балтийского и Каспийского. Всю зиму корабли приводили в исправность и вооружали на только что заложенной в Петербурге Адмиралтейской верфи. Летом 1705 г. на кронштадтском рейде впервые выстроилась в боевом порядке эскадра русского Балтийского флота, готовясь отразить подходившего врага. Русские моряки отбили все атаки сильной шведской эскадры. Неудача потрясла шведов, и в последующие годы шведская эскадра хотя и появлялась в Финском заливе, но держалась на почтительном расстоянии от невских берегов. К 1706 г. в Петербурге было закончено сооружение Адмиралтейской верфи. Сначала здесь строили лишь мелкие и средние суда. А с конца 1709 г. заложили и крупные дорогостоящие корабли, которые строились по 2-3 года. Первым из них была 54-пушечная «Полтава», заложенная Петром. Балтийские корабли строились по последнему слову техники. Например, корабль «Ингерманланд», заложенный Петром I по собственному чертежу и выстроенный им же вместе с Ф.Скляевым и английским мастером Козенцом, по отзывам специалистов, на столетие опередил свое время. По своим пропорциям он не отличался от парусных кораблей ХIХ в., а по скорости превосходил их.

С помощью рекрутских наборов, проводившихся в приморских и речных районах, создавались матросские кадры. В специальных школах готовились офицеры флота и кораблестроители.

Создание могущественного, сильнейшего на Балтике флота стоило русскому народу громадных усилий и жертв. Но военно-морской флот стал надежным защитником границ России, ее опорой в борьбе с внешними врагами.

3. Административные реформы

Петровская централизация, резкий разрыв со старыми, традиционными институтами (боярская дума, земские соборы, приказы и др.) определили максимальную самостоятельность государства по отношению к своему классу, сословию. Все в конечном счете делалось для своего дворянства, но и уровень приказов и повиновения в отношении дворянства был очень высок.

В действительности программы административно-государственных преобразований у Петра не было никакой. Те или иные изменения в управлении, административно-территориальном делении России, организации государственного аппарата диктовались трудностями того времени. Главной целью этих беспорядочных, наспех проводимых реформ было быстрое и эффективное выколачивание из народа средств для покрытия постоянно растущих государственных расходов, прежде всего - на войну. Бессистемность и спешка часто приводили к путанице: не успевало войти в жизнь какое-либо установление, как через несколько лет оно уже заменялось другим или сводилось на нет непрекращавшимися переменами в учреждениях, близких по своим функциям. Многие гражданские, военные и придворные должности поменяли старинные русские названия на европейские, по сути своей оставшись прежними.

Уже в первые годы царствования Петра I стали изменяться стиль и методы государственного управления. Уменьшается роль Боярской думы. Наряду с ней существует при царе так называемая «ближняя» или «тайная дума». В нее царь включал не всех бояр, а лишь некоторых по своему личному усмотрению, иногда и не членов «большой» Думы. Именно Петр I создал «абсолютную власть» в России, никем и ничем не ограниченную. Старая Боярская дума, с помощью которой родовитые бояре пытались раньше ограничить власть царя, разделить с ним управление страной, в конце концов прекратила свое существование. Вместо нее было создано высшее учреждение - Правительствующий сенат. Были уничтожены неповоротливые приказы, их заменили коллегиями. Петр окончательно подчинил церковь светской власти. Много было сделано и для купцов. Им передавались казенные мануфактуры, их торговлю государство охраняло от иностранной конкуренции, купцы получили самоуправление - городские ратуши, делами купцов занималась специальная коллегия.

Первой административной реформой стало создание в 1699 г. особого ведомства городов. Ряд указов вводил местное самоуправление для городского купечества, а также населения северных городов. Власть воевод отменялась. Выборные бурмистры должны были ведать судом и сбором казенных денежных платежей. Во главе новых органов местного самоуправления была поставлена Московская ратуша, выбираемая столичным купечеством. В ее ведении находились главные поступления государственных доходов с городов, а также общий надзор за действиями органов самоуправления. Возглавил Ратушу бывший дворецкий боярина Шереметьева А.А.Курбатов.

Но расходы росли, и постепенно царь стал утрачивать доверие к финансовым возможностям Ратуши. Петр принимает решение перенести центр тяжести управления на места. Помимо финансовых нужд это диктовалось также и потребностями армии. По замыслу Петра, новые местные органы власти должны были после окончания Северной войны заняться расквартированием войск. Практическое осуществление реформы началось в конце 1707 г. В 1708 г. было провозглашено создание восьми губерний. Во главе губернии стоял губернатор. Губернская реформа фактически упраздняла преобразования 1699 г.: города были подчинены уездным комендантам, а Московская ратуша превратилась из общегосударственного в губернское учреждение.

Подворная перепись населения 1710 г. привела к еще одной перекройке местного управления. Была установлена особая платежная единица в 5536 дворов, обеспечивавшая одну «долю» всех средств, необходимых для покрытия военных расходов. Старые уезды отменялись, а вместо них вводились «доли» во главе с новыми чиновниками - ландратами. Предусматривалось, что в соответствии с числом таких «доль» каждая губерния должна будет содержать определенное количество полков. Но возможности губернаторов по сбору денег с населения оказались не безграничными. Очень скоро рост военных расходов привел к хроническому недостатку средств, и многие губернаторы, стремясь продемонстрировать царю свое радение пускались на всяческие ухищрения. Так, например, казанский губернатор Апраксин придумывал новые «доходы» и предъявлял царю фальшивые ведомости по ним.

Все эти преобразования вызвали полное расстройство центрального управления. В начале ХYIII в. в России фактически не было даже столицы, т.к. Москва уже перестала быть ею, а Петербург еще не стал. Единственной центральной властью был сам государь со своими сподвижниками. И вот в 1711 г., отправляясь в турецкий поход, Петр издал коротенький указ, гласивший: «Определили быть для отлучек наших Правительствующий сенат для управления». Так одним росчерком пера было основано учреждение, в том или ином виде просуществовавшее в России около двухсот лет. В первое время сенат состоял из девяти ближайших сотрудников царя. И его задачи были довольно неопределенными. С одной стороны, он был призван осуществлять высший надзор за судом и заботиться об умножении доходов, с другой - Петр требовал от своих подданных признания сената высшим государственным органом, которому все лица и учреждения были обязаны повиноваться как самому царю.

Но само по себе учреждение сената еще не означало создания нового центрального аппарата управления, призванного заменить уже в значительной степени развалившуюся систему приказов. Еще в 1712 г. у Петра появилась идея организовать по шведскому образцу «коллегии», которые должны были ведать отдельными отраслями управления. Для изучения иностранного опыта царь отправил за границу специальные экспедиции. Прошло несколько лет, и в 1718г. был подписан указ об учреждении девяти коллегий. Особенностью коллегий по сравнению с приказами стало более четкое разграничение сфер их деятельности и, главное, - совещательный, «коллегиальный» порядок ведения дел.

Претерпело изменения и городское управление. Должность бурмистров, учрежденная реформой 1699г., отменялась. Деятельность городских магистров контролировал и координировал Главный магистрат, подчиненный сенату.

Особое место среди государственных преобразований Петра принадлежит принятой в 1722 г. Табели о рангах. Ее значение заключается в том, что она привела в систему все государственные чины, распределив их по трем родам службы: гражданской, военной сухопутной и военно-морской. Табель о рангах обязывала всех дворян служить и объявляла службу единственным способом получения любого государственного чина, а значит, и основой любой карьеры. При этом некоторые возможности продвижения вверх по служебной лестнице открывались и для выходцев из «подлого люда»: всякий получивший первый офицерский чин или восьмой ранг гражданской службы (всего их было 14) становился дворянином.

И тем не менее «…все эти преобразования, непрерывным потоком следовавшие одно за другим … не только не вели население к материальному и нравственному преуспеянию, но были гнетом, мало чем уступавшим войне Петровского времени».

4. Церковные преобразования

После смерти матери, царицы Натальи Кирилловны, скончавшейся в 1694 г., Петр перестает постоянно участвовать в религиозных церемониях и уже не столь регулярно общается с патриархом. Как и в других областях, основой политики Петра в отношении церкви первоначально было лишь стремление выжать из нее по возможности больше средств на обеспечение обширных государственных программ, прежде всего на строительство флота. Церковные иерархи насильственно объединялись в «кумпанства», каждое из которых должно было построить на свои средства по одному кораблю.

Вернувшись из путешествия по странам Европы, церковь стала интересовать его и в другом отношении. Разделяя новейшие европейские взгляды, царь хотел сделать церковь орудием просвещения, а заодно - лишить ее положения «государства в государстве» и совершенно подчинить своей власти.

После кончины в 1700 г. патриарха Адриана царь организовал ревизию для переписи имущества Патриаршего дома. Воспользовавшись злоупотреблениями, Петр произвел решительные перемены в церковном устройстве. По царскому указу главой церкви объявлялся «местоблюститель патриаршего престола», лишенный, однако, прав патриарха. Более того, в этот сан был возведен не какой-либо русский церковный деятель, а молодой выходец с Украины, митрополит Рязанский Стефан Яворский. В 1701 г. для сбора церковных доходов и управления церковью был вновь создан Монастырский приказ, недолгое время существовавший в ХYII в. Фактически церковь утратила право распоряжаться своей собственностью. Средства, ранее ей принадлежавшие, пошли на содержание огромной армии и флота.

Руководствуясь идеей об общественном благе, для достижения которого необходим труд всех членов общества, Петр повел наступление на монастыри. Еще в 1701г. царский указ ограничил число монахов. За разрешением на постриг нужно было теперь обращаться в Монастырский приказ. Впоследствии у Петра появилась идея использовать монастыри в качестве своеобразных приютов для отставных солдат и нищих. В указе 1724г. Петр прямо назвал монахов тунеядцами, отлынивающими от службы императору; количество монахов в монастыре теперь должно зависеть от числа людей, за которыми они ухаживают.

Новые отношения между церковью и государством требовали и нового организационного оформления. В 1721 г. видный церковный деятель. Убежденный сторонник Петровских реформ Феофан Прокопович составил так называемый Духовный регламент. Этот документ предусматривал уничтожения патриаршества и учреждение для управления церковью Духовной коллегии (Святейшего синода), отличавшейся от других коллегий только сферой деятельности. Петр сам отредактировал Духовный регламент и провозгласил его законом. Когда же русские церковные деятели попытались протестовать, Петр указал им на Духовный регламент и заявил: «Вот вам духовный патриарх, а если он вам не нравится (при этих словах он бросил на стол кинжал), то вот вам булатный патриарх». Естественно, что после столь убедительного довода ни о каком сопротивлении со стороны церкви не могло быть и речи.

Принятие Духовного регламента означало логическое завершение церковной политики Петра I. Хотя Святейший синод и состоял из представителей высшего духовенства, фактически они были государственными чиновниками, которые могли быть в любой момент заменены императором.

5. Преобразования в области культуры, науки, быта

Мысль сделать Россию похожей на просвещенные европейские государства светлела в уме Петра еще в то время, когда он с детской радостью смотрел на первое военное ученье своих потешных. Но какие государства могли бы передать свои познания и образованность? Где же искать самую близкую дорогу к образованным царствам Европы? Взор Петра обращается к Дании, Голландии, Англии. Однако же Петр хочет прежде собственными глазами и во всех подробностях видеть то просвещение, о котором он так много слышал и читал.

Он решился - и русские услышали новость, никогда прежде не слыханную в отечестве нашем: царь отправился в чужие края.

По возвращении в Россию царь отправил за границу для обучения немало молодых дворян, главным образом для овладения «навигацкими» науками, а также механикой, артиллерийским делом, математикой, иностранными языками. Не все из посланных проявляли рвение к наукам, многие просто старались пожить за границей в свое удовольствие. Однако уже одно пребывание в Западной Европе производило на русских людей неизгладимое впечатление, расширяло их кругозор, меняло мировоззрение.

Петр заботился о развитии образования и в самой России. С этой целью он выписывал из-за границы учителей. Во время заграничного путешествия 1697-1698гг. Петр поручил своим спутникам закупать в Голландии и Англии учебные пособия для будущих школ: глобусы, компасы, чертежные доски, линейки и учебники. В 1701г. в Москве, в Сухаревой башне, под руководством профессора Абердинского университета Форварсона из Шотландии открылась первая в стране Школа математических и навигационных наук на 500 учеников. В нее принимали мальчиков и юношей сначала от 12 до 17, а потом и до 20 лет независимо от их происхождения. Первое время желающих было немного, поэтому приходилось набирать учеников и принудительно. В низших классах обучали грамоте и арифметике. В высших классах преподавались математические науки, навигация, астрономия, а также фехтование. Первыми преподавателями Навигацкой школы были иностранцы. Они плохо знали русский язык, были далеки от школы и учеников. Положение улучшилось, когда в школу пригласили талантливого русского математика и педагога Л.Ф.Магницкого. Именно Леонтий Филиппович Магницкий стал автором «Арифметики…» - знаменитого учебника, по которому училось не одно поколение русских людей. В 1711г. в Москве появляется инженерная школа, которая, подобно навигацкой, была доступна не только дворянам, но и представителям других сословий. В 1715г. в Петербурге была основана Морская академия. В нее приняли учеников из навигацких школ, а также детей высшего дворянства, еще нигде не учившихся, для которых было организовано подготовительное отделение. Петр уделял много внимания Морской академии. Он сам составил план преподавания.

На фоне этих учебных заведений, специализировавшихся на изучении какого-либо одного предмета, выделялась гимназия, основанная в 1705г. пленным саксонцем Глюком. Ее программа предусматривала изучение географии, этики, политики, латинской риторики и ораторского искусства, философии, иностранных языков и даже танцевального искусства и верховой езды. К сожалению, гимназия эта не прижилась: некоторые из ее учеников перевелись в медицинскую школу, открытую в 1707 г. при московском военном госпитале, а часть преподавателей перешла в 1715г. в Морскую академию.

При олонецких и уральских металлургических заводах были основаны горные школы, готовившие квалифицированных мастеров для металлургической промышленности. Появились школы, подготовлявшие канцелярских служащих, а также школы, где изучали иностранные языки.

Первое время учебники и учебные пособия для профессиональных школ переводили с иностранных языков, позже стали выпускать русские учебники. Старый Московский печатный двор не мог уже справиться с выпуском нужного количества книг, и в помощь ему построили три типографии в Петербурге.

Петр, по его собственному мнению, стремился к тому, чтобы Россия как можно скорее преодолела появившуюся еще во времена ордынского ига разобщенность с Европой. С 1700г. велено было вести летоисчисление не по старому обычаю - от «сотворения мира», а по-европейски - от Рождества Христова, и начало нового года праздновать не 1 сентября, а 1 января. Так 7208 год по старому стилю стал 1700 годом по новому.

Для расширения кругозора подданных Петр задумал издавать газету, где помещались бы заграничные новости. В январе 1703г. появился первый номер «Ведомостей о военных и иных делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском государстве и в иных окрестных странах». В редактировании его участвовал сам царь.

Просветительским целям должен был служить и театр. В 1702г. царем была приглашена странствующая немецкая труппа под руководством актера и драматурга Куншта. В отличие от закрытого придворного театра времен царя Алексея Михайловича новый театр должен был стать общедоступным. Здание для него построили на Красной площади. В театре ставили пьесы сугубо светского содержания. Нередко приезжал туда и сам царь и, всеми силами стараясь возбуждать в народе своем охоту к новой забаве, был всегда весел и ласков ко всем в театре. Кроме того, Петр обязал Куншта обучать россиян «комедиантским» наукам. Действовал также театр при дворе сестры царя Натальи Алексеевны.

По инициативе Петра происходили важные изменения и в быту российских подданных ( прежде всего дворян ). Царь стремился переделать русское дворянство по образу и подобию аристократии «цивилизованных народов». Для этого в 1717 г. был переведен и издан специальный учебник - «Юности честное зерцало», где просто и доходчиво излагались самые элементарные правила поведения в обществе и, в частности, на ассамблеях. Ассамблеи - вольные собрания для дворян - были учреждены в 1718г. В них предписывалось принимать участие и женщинам. Здесь можно было встретиться, обменяться новостями и вообще весело провести время (карты, шахматы, западноевропейские танцы). Обстановка на ассамблеях должна была быть непринужденной, легкой. За нарушение установленных полушутливых правил провинившийся, ко всеобщему веселью присутствующих, был обязан выпить «большого орла» - кубок с изображением российского государственного герба, до краев наполненный крепким вином.

Важной особенностью культурных преобразований Петра было то, что они проводились «сверху», нередко путем навязывания чуждых русскому обществу европейских бытовых традиций, которые только без пользы раздражали подданных. Бритье бороды не делало русского европейцем, а лишь оскорбляло его религиозные чувства. Происшедшие перемены затрагивали только верхушку общества; что касается русского крестьянина, то он еще очень долго по прошествии Петровской эпохи не читал газет, не ходил в театр, не знал, что такое ассамблеи, и уж тем более никогда не носил париков.