Время правления Павла I

49

Новосибирский государственный аграрный университет

Экономический институт

Кафедра истории и политологии

Реферат

Время правления Павла I

Выполнила: студентка 425 гр.

Паничева Евгения

Новосибирск 2007

Содержание

Введение

1. Личность Павла I

1.1 Детство

1.2 Образование

1.3 Женитьба

1.4 Восшествие на престол

2. Внешняя политика Павла I

3. Внутренняя политика Павла I

3.1 Административные реформы

3.2 Политика Павла I в отношении сословий

3.3 Военные реформы

3.4 Торговая деятельность

3.5 Развитие промышленности

3.6 Финансовая политика

4. Смерть императора Павла I

5. Оценки личности и времени правления Павла I

Заключение

Список литературы

Введение

Его голова была лабиринтом, где заблудился разум...

Из мемуаров графини Головиной

На рубеже XVIII и XIX столетий лежит четырехлетнее царствование Павла I.

Этот короткий период, находившийся до недавнего времени во многих отношениях под цензурным запретом, издавна подстрекал любопытство публики, как все таинственное и запретное. С другой стороны, историков, психологов, биографов, драматургов и романистов, естественно, привлекала к себе оригинальная личность венчанного психопата и та исключительная обстановка, в которой совершалась его драма, окончившаяся так трагично.

Можно сказать, что Павел I - одна из самых загадочных фигур в длительной череде государей династии Романовых. Павел был фигурой противоречивой. . Это обусловило спорные взгляды на его личность, значения его государственной деятельности для страны и причины заговора против Павла.

Актуальность данной проблемы заключается именно в спорных вопросах по поводу эпохи Павла I ведь по сей день историки так и не придут к единому мнению.

Степень изученности этой проблемы отнюдь не велика. Историография бедна исследованиями по данной проблеме. Вполне возможно, что это обусловлено недооценкой эпохи Павла I и его реформ.

Таким образом, всю литературу по данной теме можно условно разделить на 3 части:

1. К первой части относятся авторы которые обвиняют Павла в нелогичности, а иной раз всеми способами доказывают его сумасшествие, приводят примеры нелепых приказов, высказываний или случаев из жизни императора, чтобы только выйти к одному выводу: «Мы имеем дело с ненормальной психикой» [ 6 ] и не находят ни одного светлого пятна в мрачной, по их мнению, картине Павловского царствования . И таких большинство. Так, например, такой точки зрения придерживаются: А. А. Корнилов [ 8 ], Б. Г. Пашков, который говорит о том, что «к моменту своего вступления на престол в 1796 г. Павел был совсем больной человек…Павлом всецело владела мания преследования….смена настроения императора были таковы, что никто не мог поручиться за завтрашний день: сегодня - первый министр, завтра - ссылка.» [ 6 ] и др.

2. Другие историки так же приводят аргументы на противоречивый и трудный характер императора, испорченного подозрительностью и недоверием ко всему окружающему, но помимо крайней нервности, омрачавшей его личность, говорят и о добром сердце, и о стремлении делать благо своему государству, но по ряду причин вся его деятельность несет больше отрицательное влияние на государство, чем положительное. Так, например, по мнению Ключевского «император Павел I был первый царь, в некоторых актах которого как будто проглянуло новое направления, новые идеи», «инстинкт порядка, дисциплины и равенства был руководящим побуждением деятельности этого императора, борьба с сословными привилегиями - его главной задачей» [ 7 ] .

3. И наконец, к третьей части относятся работы тех авторов, которые в своих работах воссоздают образ Павла как неординарного человека, обладавшего, феноменальной памятью, добрыми душевными качествами, стремившегося к справедливости, но вспыльчивого с необузданным характером. В его внешней и внутренней деятельности эти авторы усматривают много положительного и считают, что его деятельность чуть ли послужила России надежным фундаментом для процветающего развития страны. К таким авторам, из рассмотренных мной, относятся И.Л. Абрамова [ 1 ].

На основе изученной литературы в данной работе ставятся следующие задачи:

Ш Описать личность Павла I

Ш Рассмотреть направления внутренней и внешней политики Павла I

Ш Понять какое значение в истории России имели реформы и преобразования Павла I

Ш Определить, как историки различных периодов оценивали личность и государственную деятельность Павла I

1. Личность Павла I

1.1 Детство

20 сентября 1754 г. у великого князя Петра Федоровича и его жены Екатерины Алексеевны родился сын Павел, единственный наследник престола, будущий российский император. Сразу после рождения мальчика взяла в свои покои его бабка, императрица Елизавета. Императрица никому не доверяла внука, даже матери, которую ребенок видел редко, да и то в присутствии Елизаветы Петровны или ее приближенных. В детстве он был окружен разными мамками и няньками, и все воспитание его носило тепличный характер. Мальчик часто

Портрет Павла I в детстве хворал -- в комнатах было жарко натоплено, а его колыбель, обшитую изнутри мехом черно-бурой лисицы, накрывали еще и одеялами, боясь простуды. [ 8 ]

Павел рос в атмосфере грубых страстей, интриг, унизительных ссор, и испортил свой характер под влиянием холодных, неискренних и даже враждебных отношений, существовавших между ним и его матерью. Императрица Екатерина не только не любила своего сына, но даже подозрительно относилась к нему, так как не могла не видеть в нем претендента на власть, перешедшую к ней помимо Павла, от его отца, Петра III. Конечно, благодаря этой подозрительности она держала Павла вдали от дел, не допуская его ни к участию в своем Совете и в администрации, ни к командованию войсками. Отсутствие любви к сыну вызвало в Екатерине небрежность в обращении с ним; такая же небрежность усвоена была и всеми любимицами императрицы. Павел был в открытой опале при дворе и не был гарантирован даже от дерзостей со стороны придворных его матери.

Когда Павлу I было семь лет, умерла императрица Елизавета. Впоследствии Павел узнал, как Екатерина совершила свой победный поход во главе гвардии в Петергоф и как ее растерявшийся супруг, отрекшийся от престола, был отвезен в Ропшу. А Никита Иванович Панин, к которому Павел скоро привык, внушал ему искусно некоторые странные и беспокойные мысли об императрице. Нашлись и другие, которые растолковали мальчику, что после смерти Петра III надлежало императором быть ему, Павлу, а супруга удавленного государя могла быть лишь регентшей и правительницей до его, Павла, совершеннолетия. Павел это очень запомнил. Тридцать четыре года думал он об этом дни и ночи, тая в сердце мучительный страх перед той принцессой, которая завладела российским престолом, вовсе не сомневаясь в своем праве самодержавно управлять многомиллионным народом.

Понятно, как должно было все это угнетать и раздражать самолюбивого Павла, который, при всей своей вынужденной сдержанности, не мог не понимать, что право на стороне, что унижения и оскорбления, которым он подвергался, составляют не просто дерзость и невежливость, а преступление. Чувство личной обиды соединялось у Павла и с чувством обиды за своего отца Петра III, который был убит когда мальчику было восемь лет: судьба Петра оставалась ему в точности неизвестна до самой смерти Екатерины (когда он узнал, что смерть Петра III была случайной и что Екатерина в ней нисколько не повинна); не был в точности известен ему и характер Петра III. Отношение Павла к матери поэтому было очень сложно и не могло быть беспристрастно.

А между тем какую симпатию будит в нас личность Павла в детские годы. Он рос под руководством умного Никиты Ивановича Панина. Ни Панин, ни Порошин (один из младших наставников Павла, день за днем отмечавший в своем известном дневнике все поступки маленького Павла), и решительно никто не замечал в мальчике ненормальных черт или несимпатичных сторон характера. Наоборот, читая дневник Порошина, мы видим перед собой Павла живым, способным мальчиком, интересующимся серьезными для его возраста вещами. Павел 10-12 лет охотно занимался с Порошиным математикой и любил читать. Во время обеда, когда обыкновенно приходил его воспитатель, Н. И. Панин, за столом шел интересный и часто серьезный для лет Павла разговор, умело поддерживаемый Паниным; к сожалению, другие служебные обязанности отвлекали Панина от воспитательной должности, да и обращался он с Павлом сухо и несколько свысока, что в значительной степени парализовало влияние воспитателя на воспитанника. Но в более позднее время Павел ближе сошелся с Паниным, горячо его любил и горько оплакивал его кончину[ 5 ].

1.2 Образование

Бесспорно, что Павел получил прекрасное воспитание, которое проходило исключительно под знаком просвещения.

Павла I учили математике, истории, географии, языкам, танцам, фехтованию, морскому делу, а когда подрос -- богословию, физике, астрономии и политическим наукам. Его рано знакомят с просветительскими идеями и историей: в десять--двенадцать лет Павел уже читает произведения Монтескье, Вольтера, Дидро, Гельвеция, Даламбера. Порошин беседовал со своим учеником о сочинениях Монтескье и Гельвеция, заставлял читать их для просвещения разума. Он писал для великого князя книгу “Государственный механизм”, в которой хотел показать разные части, которыми движется государство.

Учился Павел легко, проявляя и остроту ума, и неплохие способности; отличался чрезвычайно развитым воображением, отсутствием усидчивости и терпеливости, непостоянством. Но, видимо, было что-то в цесаревиче такое, что вызвало пророческие слова его младшего воспитателя С. А. Порошина: “При самых лучших намерениях вы заставите ненавидеть себя”.

Воспитатель цесаревича С. А. Порошин с своих воспоминаниях пишет, как сильно действовали на Павла чтения книг о рыцарстве, в замках средневековья. Известна также пушкинская строка выражающая мировосприятие Павла который называет его «романтический наш император» .В юности на смену детским играм придут возвышаные чаяния о превращении российского дворянства в своего рода рыцарское сословие. Его учителям вынесли противоречивые суждения о своем питомце: с одной стороны, он считался умным и сообразительным учеником, который как утверждали мог даже стать «русским Паскалем», с другой стороны - они сильно сожалели о его нетерпеливости и своенравии [ 1 ].

1.3. Женитьба

В 1773 г. в 19 лет Павел женился на дочери протестантского ландграфа - принцессе Августине - Вильгельмине, которая после перехода в православие получила имя Наталья Алексеевна. Этот брак был заключен без предварительных переговоров императрицы с сыном-женихом. В этот момент своей жизни Павел стремился изменить свой характер, он боролся с собой, и ему временами казалось, что он достигает цели, но все оказалось тщетным. К сожалению Павел недолго прожил со своей первой женой , она умерла через 3 года от родов.

Павел был уверен, что судьба наносила ему удары рукой матери-императрицы, которую он подозревал в причастности к ранней смерти Натальи Алексеевны.

В 1776 г. великий князь женился второй раз на семнадцатилетней принцессе Софии - Доротее Вюрттембергской - Мемпельгардской, получившей после необходимого переходе в православную веру имя Марии Федоровны, которая родила ему десятерых детей: Александра ( наследника престола), Константина, Николая, Михаила, Александру, Елену, Марию, Ольгу, Екатерину, Анну. В Марии Федоровне Павел нашел человека, понимавшего его и умевшего рассеять его мрачные мысли и успокоить гнев. Однако полноценной нормальной жизни не сложилось. Всех родившихся у Павла детей императрица Екатерина II отбирала одного за другим и воспитывала у себя. Екатерина, желая обойти Павла, явно готовила старшего из них, Александра, стать ее преемником. За это Павел не любил Александра.

Все это совершенно исковеркало, изломало жизнь царевича Павла. К моменту своего вступления на престол в 1796 г. это был совсем больной человек. 43-летний царь представлял собой причудливую смесь жестокости, порочности, пошлости, мистицизма и чувственности. Честный, прямой, набожный в свои молодые годы, он стал недоверчивым, неуравновешенным, резким и грубым; боялся, что его предадут, зарежут или отравят.

Императрица Мария Федоровна, несмотря на все разочарования и опасения, оставалась очень привязанной к своему мужу и старалась внести в его душу успокоение. Однако жестокие выходки и приступы ярости становились все более частыми; доходило до того, что царь оскорблял жену даже в присутствии слуг [ 6 ].

1.4 Восшествие на престол

Много читавший, обладавший от природы богатым воображением, Павел начал рано задумываться о своем положении и необходимости реформ в стране. В юношеских фантазиях и мечтах он неоднократно восходил на российский престол, наказывал своих обидчиков, перестраивал Россию. Под влиянием С.И. Плещеева и Н.И. Панина у цесаревича сложилось мнение о своем высоком предназначении в истории России. В 1788 г. цесаревич составил «Наказ», в котором выразил свои взгляды и отношения к действительности, определил основные направления будущей деятельности.

Время написания «Наказа» совпало с превращением Прусского королевства в великую державу, с ростом авторитета и могущества короля Фридриха II. Цесаревич Павел Петрович был буквально очарован личностью Фридриха II, в особенности после встречи и беседы с ним в Берлине в 1776 г. Павел заимствовал многие его идеи и практические результаты, отразив их в своем «Наказе».

Опираясь на идеи естественного права и общественного договора, Павел Петрович считал, что для России лучшей формой государственного правления является монархия.

Реализации начертаний императора должны помогать все учреждения и чиновники, независимо от местоположения и функционального назначения, всецело зависимые от государя. Демократические деспотические и другие формы правления Павел Петрович отрицал.

Однако главной заботой Павла Петровича, предметом его долгих раздумий и обсуждений оставалась армия. Ей он посвящал много времени, вынашивая различные проекты реформ.

Чем старше становился Павел Петрович, тем нетерпимее он относился к матери и проводимой ею политике. Не имея возможности бороться с Екатериной II за власть, цесаревич все усилия направил на критику ее мероприятий, на создание противоборствующих группировок. Путешествуя в 1781-1782 гг. с супругой Марией Федоровной по Европе под именем графа и графини Северских,наследник престола выступал с нападками на внутреннюю и внешнюю политику матери. Екатерина была в курсе событий. В итоге она отдалила Павла от себя вначале в Павловск, а затем в Гатчину.

В 1782 г. цесаревич переехал из Павловска в Гатчину. Внешне благополучная, счастливая и спокойная жизнь в Гатчине стала для Павла временем приготовления к восшествию на престол.

В течении нескольких Павел Петрович создавал в Гатчине свой замкнутый мир. Имея относительную самостоятельность, царевич построил в Гатчине маленькую копию большой Пруссии. При малом императорском дворе вокруг Павла Петровича сложилось окружение, помогавшее ему в реализации замыслов и надежд: фаворитка цесаревича Е. И. Нелидова, друзья детства - князья Александр и Алексей Курагины, граф Ф.В. Растопчин, граф И.П. Кутайсов и др. Особое место среди близких друзей Павла занимал А.А. Аракчеев.

Несмотря на долгие годы ожидания, известие о приближавшейся смерти матери застало Павла Петровича врасплох и привело в замешательство. В первые часы цесаревич находился в сильном волнении и растерянности.. По мере прибытия курьеров из Петербурга и по поведению приехавший в Гатчину сановников Павел успокаивался и понимал, что приблизился его звездный час, который нельзя упускать. Вместе с сыном Александром и Аракчеевым, в сопровождении личной охраны и находившихся в Гатчине сановников наследник российского престола вечером 5 ноября 1796 г. выехал в Петербург. Спустя почти сутки скончалась Великая Екатерина. Она умерла не успев подписать завещание в пользу, как она планировала, внука Александра. Наступила эпоха императора Павла I.

В первую очередь Павел I щедро наградил своих сподвижников. Он возрадил из гражданского небытия солдат и офицеров, которые 28 июня 1762 г. в Ропше остались верными присяге и его убитому отцу, императору Петру III; вернул из ссылки А.Н. Радищева, Н. И. Новикова, восстановил их в правах и состояниях; наказал своих обидчиков - фаворитов Екатерины.

Когда понемногу улеглось напряжение «дней милостей и наказаний», император приступил к преобразованиям в России. Манифесты, указы и распоряжения отдавались и публиковались почти каждый день. Он отменил сентябрьский указ покойной императрицы о проведении рекрутского набора, отозвал войска под командованием графа В. А. Зубова из похода в Персию, восстановил земские учреждения в прибалтийских губерниях - Лифляндии и Эстляндии, произвел перезахоронение праха своего отца из Александро-Невской лавры вместе с матерью в усыпальницу русских царей - под сводами Петропавловского собора в Петербурге.

Император Павел I. Портрет работы С.С.Щукина В день торжественной коронации

1796-1797. соборе Успения Богородицы в Московском Кремле 6 апреля 1797года Павел опубликовал закон о престолонаследии «Учреждение об императорской фамилии», который заменил устаревший закон императора Петра I «Правда Воли Монаршей». «Учреждение» определяло состав императорской фамилии, иерархическое старшинство ее членов. Принятое Павлом I «Учреждение» было изменено и уточнено в 1886 г. и просуществовало до 1917 г.

Второй важной статьей акта было назначение доходов на содержание императорской фамилии. Для получения этих доходов отделялись от государственных имения, известные прежде под названием дворцовых и названные теперь удельными, Управления удельными имениями поручено было особому присутственному месту - Департаменту уделов.

Нельзя не сказать и о том времени в котором пришлось вступить на престол сорокатрехлетнему императору Павлу. Помимо внутренних проблем существовала и немаловажная внешняя проблема : во Франции уже несколько лет бушевала и приобретала все большие размеры французская революция. Будучи человеком глубоко религиозным Павел I воспринимал свой сан не как привилегию, а как должность, тяжкую обязанность, возложенную на него Господом. Понимая, что всякое народное возмущение, а тем более революция, несет в себе не только опасность для этой страны , но и может вызвать « брожение умов» людей в других государствах он в дальнейшем будет проводить политику всячески стараясь защитить свою страну от внешних и внутренних врагов. [ 4 ].

2. Внешняя политика Павла I

В момент смерти Екатерины II Россия находилась в формальном союзе с Австрией, Англией и Пруссией против Франции. А. В. Суворов получил приказание сформировать армию в 60 000 человек для совместного действия с австрийцами. Императрица Екатерина считала, таким образом, необходимым противодействовать французской революции и восстановить монархию. Император Павел сначала не признавал этой необходимости. Вступая на престол, он заявил, что «остается в твердой связи со своими союзниками», но отказывается от прямой войны с Францией, ибо Россия, будучи в «непрерывной» войне с 1756 г., ныне нуждается в отдохновении. Итак, вопреки своей матери, Павел желал держаться политики невмешательства. Но это желание он не мог исполнить и почти все свое царствование провел или в войне с Францией, или в приготовлениях к войне с Англией, довольно случайно меняя свой политический фронт.

Сперва ряд произвольных действий французского правительства на Западе обнаружил перед Павлом полное неуважение директории к Международному праву и приличию. Загадочные приготовления Франции к какой-то войне (это была египетская экспансия), арест русского консула на Ионических островах, покровительство польским эмигрантам, слухи о намерении французов напасть на северный берег Черного моря - все это заставило Павла примкнуть к коалиции, образовавшейся (1799) против Франции, из Англии, Австрии, Турции и Неаполя. Русский флот действовал против французов в Средиземном море и посылал десанты в Италию на помощь неаполитанскому королю Фердинанду VI. Русская армия в соединении с австрийскими войсками под начальством Суворова действовала против французов в северной Италии. Суворов, не только опытный и отважный боевой генерал, но и самостоятельный тактик, одаренный замечательным талантом военного творчества, быстро, всего в полтора месяца, очистил всю северную Италию от французских войск, разбив французов на реке Адде. Когда же французские армии Моро и Макдональда устремились на него с целью лишить завоеваний и вытеснить из Италии, Суворов заставил Моро отступить без боя, а Макдональда разбил в трехдневной битве на берегах Требии. Назначение нового французского главнокомандующего (вместо Моро), Жубера, не поправило дела, Жубер был разбит и убит в битве при городе Нови. С падением крепости Мантуи северная Италия окончательно перешла во власть Суворова, но в это время Суворов был оттуда отозван для действий в Швейцарии. Вступив в Швейцарию после упорных битв с французами у Сен-Готарда, русские войска не были вовремя поддержаны австрийцами и попали в отчаянное положение, так как были лишены припасов и снарядов и окружены превосходными силами неприятеля в Мутенской долине. С громадными усилиями удалось, однако, Суворову одержать несколько блестящих побед, пробиться к Гларису, а оттуда уйти в южную Германию. Другой же русский корпус Римского-Корсакова, действовавший в Швейцарии, был разбит французами при Цюрихе. С полным основанием Суворов приписывал неудачи компании плохим распоряжениям австрийского военного совета (гофкригсрата), желавшего из Вены руководить всеми движениями на театре войны. Император Павел разделил мнение Суворова и, обвиняя австрийцев в поражении отряда Римского-Корсакова, отозвал свои войска в Россию и разорвал союз с Австрией, отозвал своего посла из Вены в 1800 г. В том же году отозван был русский посол из Лондона по совершенно аналогичным причинам: император Павел был недоволен отношением англичан к вспомогательному русскому корпусу , действовавшему против французов в Голландии.

Так совершился разрыв Павла с его союзниками. В 1800 г. вследствие этого разрыва Россия заключает мир с Францией и готовится к войне с прежними союзниками. Император Павел заключает союз с Пруссией против Австрии и союз с Пруссией же, Швецией и Данией против Англии. Особенно идут приготовления к военным действиям против Англии: донское казачье войско уже выступило в поход к Оренбургу с целью нападения на Индию. Но смерть Павла (11 марта 1801 г.) прекратила эти приготовления.

Итак, принцип невмешательства не был выдержан императором Павлом. Отвлеченное чувство законности и страха подвергнуться нападениям со стороны Франции заставили Павла воевать с французами; личное чувство обиды заставило его отступить от этой войны и готовиться к другой. Элемент случайности так же силен был в политике внешней, как и в политике внутренней: и там, и здесь Павел руководился скорее чувством, чем идеей.

В 1801 состоялось присоединение Грузии, что вынудило Россию вести 60-летнюю войну на Кавказе. Желая уничтожить гнездо революционной заразы, Павел Петрович, в союзе с Австрией, вел войну против Франции и содействовал освобождению Италии. Адмирал Ушаков руководил русским флотом в Средиземном море. 6 мая 1800 Суворов совершил свой знаменитый переход через Альпы. Из-за измены австрийцев война против Франции окончательного успеха не имела [ 5 ].

3. Внутренняя политика Павла I

3.1 Административные реформы

В манифесте о восшествии на престол император нарисовал свое видение самодержавной власти в России, основные направления внутренней и внешней политики государства. Наметившийся в 70-80-х гг. XVIII в. переход к централизации органов власти и управления получил свое логическое продолжение. Исходя из представлений об идеальном государстве, сформулированных в «Наказе», Павел I предполагал создать при императоре Государственный совет в качестве совещательного органа. Он должен был объединить все части управления, а также контролировать деятельность вновь созданных министерств и Сената. Последний наделялся высшими судебными функциями. Далее, по нисходящей линии стояли губернские и областные учреждении со строго очерченным кругом прав и обязанностей.

Первым шагом в этом направлении, считал император, необходимо было укрепить высшие учреждения, так как многие из них не соответствовали своему предназначению. Многообразие учреждений, огромные штаты, дублирование и параллелизм в работе тормозили проведение в жизнь предначертания монарха, решение административных и уголовных дел. За два года Павел I ликвидировал 34 коллегии, комитета, экспедиции и других «присутственных места».

Созданный в 1769 г. ее Императорского величества Совет давно не созывался и утратил свое значение. Император Павел I восстановил его в 1796 г. и придал статус Высочайшего Государственного. В положении и Совете определялось его численность, состав и компетенция. К семи членам Совета, доставшимся в «наследство» от екатерининской эпохи, Павел I добавил еще семнадцать новых лиц - это наследник престола цесаревич Александр, а также вице-канцлер Александр Борисович Курагин, государственный казначей, генерал-прокуроры, петербургский и московский военные губернаторы, вице-президенты и управляющие коллегий, подпадавшие под категорию «министров». Назначенные императором в состав Государственного совета люди сосредоточивали в своих руках все нити государственного правления.

Широко распространенное в литературе мнение о том, что воссоздание Совета и его деятельности ничего нового не внесли в систему центрального правления, даже, более того, усилили хаос, не соответствует действительности. Опубликованные протоколы Государственного совета позволяют определить его компетенцию и основные направления деятельности. На рассмотрения Государственного совета поступали с «высочайшего соизволения» дела от вице-канцлера, генерал-прокурора, членов Совета по линии своих ведомств, преимущественно по вопросам международного и финансового развития, управления государством, суда и судопроизводства. Военные дела не обсуждались в Совете, их решения являлось прерогативой императора и очень узкого круга лиц.

Совет созывался регулярно (за четыре года - 133 раза), в среднем 2-3 раза в месяц. Сроки и время его проведения, повестка дня и регламент заседания назначались царем. На рассмотрение Государственного совета выносились самые разнообразные вопросы - о союзном договоре России с Турцией, о присоединении Грузии, Персией и Китаем, о бюджете государства, о состоянии промышленности и землевладения, о винокурении и винных откупах, о таможенных тарифах и торговой политике, о денежном обращении и податных сборах, о внутренней безопасности граждан и государства, о цензуре и т. д.

Будучи в Гатчине, Павел I много времени посвящал Сенату, обдумывал его место и роль в России. Малочисленный и неповоротливый обремененный тысячами нерешенных дел, Сенат екатерининской эпохи не справлялся с текущими задачами. Уже тогда Павел пришел к мысли о сохранении Сената как высшего судебного органа, о его реформировании и освобождении от не свойственных данному учреждению функций. 13 декабря 1796 г. император Павел I утвердил доклад вице-канцлера А.Б. Курагина - новое положение о Сенате. Согласно принятому закону увеличилось число департаментов, почти вдвое выросла численность сенаторов и втрое сотрудников Сената, вводились также новые правила и формы делопроизводства, направленные на ускорение решений по уголовным и административным делам.

Исключив из компетенции Сената военное управление, император одновременно расширил его функции в сфере государственно-правового и контрольно-ревизорского управления. Сенату поручалось составление некоторых законопроектов, участие в подготовке и проведении нового административного деления и губернского устройства, так Павел пытался изменить систему этого деления: он восстановил упраздненные при Екатерине коллегии, в итоге количество органов управлении увеличилось более чем в два раза (с 7 до 15)., изменил административное деление России (уменьшив число губерний с 50 до 42 указом от 12 декабря 1796 г. «О новом разделении государства на губернии»), возвратив прежние формы управления окраинам государства, тем областям, которые отошли к России от Швеции и Польши, отменил многое в том местном самоуправлении, на котором была построена при Екатерине местная администрация. Все эти меры императора Павла, нарушая стройность прежней системы, ничего нового, однако, взамен не создавали; они мало приносили пользы, иногда же клонились и ко вреду. Общие формы управления, действовавшие во всем государстве, были распространены Екатериной на недавно приобретенные провинции западные и юго-западные, конечно с целями скорейшего слияния их населения с основным населением государства; реформы Павла испортили это разумное дело. Восстановление коллегий не вдохнуло новой жизни в отжившие учреждения, и преемник Павла, император Александр, заменил коллегии министерствами.

Также Сенат занимался разработкой вопросов, связанных с таможней, торговлей, улучшением промыслов, фабрик и заводов, наблюдением за безопасностью и благосостоянием народа, за положением сословий и т. д.

С целью получения достоверной информации, установлении законности и порядка в государстве Павел I поручил Сенату организацию и проведение ревизий в губерниях и областях Российской империи. Сенатские ревизии, несмотря на определенные недостатки, оказались настолько важным инструментом в руках самодержавия, что сохранились до начала XX в [ 3 ].

3.2 Политика Павла I в отношении сословий

В отношении сословий политика императора Павла проникнута была тем же духом противоречия политике Екатерины, какой заметен и в его административных мерах. Ряд привилегий, данных Екатериной дворянству и в меньшей степени горожанам, не согласовался с личными взглядами Павла на государственное положение русских сословий. Император не допускал возможности существования в государстве привилегированных лиц, а тем более целых групп, и высказал это в очень резких фразах. «В России велик только тот, с кем я говорю» - так выразился однажды Павел в беседе о русских аристократах. Ясно, что не только закрепление, но и соблюдения сословных прав, созданных Екатериной, от Павла ожидать было трудно. И действительно, Павел уничтожил некоторые привилегии высших классов.

Павел пытался заменить дворянское выборное управление коронным чиновничеством, ограничив право дворян замещать выборами известные губернские должности. Этим обозначился основной мотив и в дальнейшем движении управления - торжество бюрократии, канцелярии. Местное значение дворянства держалось также на его корпоративном устройстве; Павел предпринял разрушение и дворянских корпораций: он отменил губернские дворянские собрания и выборы; на выборные должности (1799 г.), и даже губернских своих предводителей (1800 г. ), дворянство выбирало в уездных собраниях. Отменено было и право непосредственного ходатайства (закон 4 мая 1797 г.).

Наконец, Павел отменил важнейшее личное преимущество, которым пользовались привилегированные сословия по жалованным грамотам, - свободу от телесных наказаний: как дворяне, так и высшие слои городского населении - именитые граждане и купцы I и II гильдии, зауряд с белым духовенством по революции 3 января 1797 г. и указу Сената того же года подвергались за уголовные преступления телесным наказаниям наравне с людьми податных состояний.

Чтобы сохранить кадровый состав армии и флота, обеспечить органы управления чиновниками, Павел запретил в 1797 г. дворянам, прослужившим менее года на офицерских должностях, просить отставку, а в 1800 г. - принимать не гражданскую службу дворян, не прошедших военную. Уклонение от военной службы рассматривалось императором как серьезное нарушение государственных законов.

Реформы в армии и на флоте, государственного управления оказались не такими дешевыми, как предполагал их инициатор. Он ввел постоянные денежные сборы с дворян. Сумма сборов определялась количеством земли и численностью крестьян, которыми владели помещики. Обязательная служба и денежные сборы взволновали часть дворянства. Чтобы успокоить недовольных дворян, император обязал губернаторов определять к нем войска на квартиры.

Уравнение - превращение привилегий некоторых классов в общие права всех. Павел превращал равенство прав в общее бесправие. Учреждения без идей - чистый произвол. Планы Павла возникли из недобрых источников, либо из превратного политического понимания, либо из личного мотива [ 7 ].

Всех более страдали неопределенностью и произволом крепостные крестьяне.

Особым вниманием царя пользовались удельные и казенные крестьяне. Для приращения доходов на содержание императорской фамилии и государства они обеспечивались наделом в 15 десятин земли, при выходе на заработки могли заочно получать паспорта, не являясь в губернские и уездные экспедиции, а в 1798 г. им разрешалось переходить в купечество, оплатив по мирскому приговору выкупную сумму. Этим же указом допускались браки казенных и удельных крестьян с помещичьими крестьянами, а также расширились полномочия органов местного сельского самоуправления.

Преобразовательные мероприятия Павла I коснулись и помещичьих крестьян. Одним из первых манифестов, устанавливавших отношения между крестьянами и помещиками, был указ от 5 апреля 1797 г. «о трехдневной работе помещичьих крестьян в пользу помещиков и не принуждении к работа в дни воскресные». Затем последовали указы о запрещении продавать крестьян без земли, на аукционах и торгах, с раздроблением семей, о праве крестьян подавать апелляции в суд. За четыре года правления император издал свыше ста манифестов, указов и Распоряжений, посвященных различным категориям крестьянства [ 4 ].

Существует взгляд, что Павел, относясь совершенно отрицательно к привилегиям высших сословий, относился сочувственно к народу и даже будто бы стремился освободить от произвола помещиков и угнетателей.

Может быть, кое-какие добрые намерения у него и были, но едва ли можно приписать ему в этом отношении какую-нибудь серьезно продуманную систему. Обычно в виде доказательства правильности такого взгляда на Павла, указывают на манифест 5 апреля 1797 г., устанавливающий воскресный отдых в трехдневную барщину, но при этом манифест этот не совсем точно передается. Категорически им запрещалась лишь праздничная работа на помещика, а затем, уже в виде сентенции, говорилось, что достаточно и трех дней барщины для поддержания помещичьего хозяйства. Самая форма выражения этого пожелания, при отсутствии всякой санкции, указывает на то, что это в сущности не был определенный закон, устанавливающий трехдневную барщину, хотя впоследствии он так толковался. С другой стороны, надо сказать, что, например, в Малороссии трехдневная барщина не была и выгодна для крестьян, так как по обычаю практиковалась двухдневная барщина. Другой закон, изданный Павлом по инициативе канцлера Безбородка в пользу крестьян, - о запрещении продажи крепостных без земли - распространялся только на Малороссию.

Крайне характерно то положение, которое занял Павел по отношению к крестьянским волнениям и жалобам крепостных крестьян на притеснения помещиков. В начале царствования Павла волнения крестьян вспыхнули в 32 губерниях. Павел посылал для их усмирения целые большие отряды с генерал-фельдмаршалом кн. Репниным во главе. Репнин очень быстро усмирил крестьян, приняв чрезвычайно крутые меры. При усмирении в Орловской губернии 12 тыс. крестьян помещиков Апраксина и кн. Голицына произошло целое сражение, причем из крестьян было 20 человек убитых и до 70 раненых. Репнин велел зарыть убитых крестьян за оградой кладбища, а на коле, поставленном над их общей могилой, написал: «Тут лежат преступники перед Богом, государем и помещеком, справедливо наказанные по закону Божию». Дома этих крестьян были разрушены и сравнены с землей. Павел не только одобрил все эти действия, но и издал особый манифест 29 января 1797 г., которым под угрозой подобных мер предписывалось безропотное повиновение крепостных крестьян помещикам.

В другом случае Павлу попробовали пожаловаться дворовые люди некоторых проживающих в Петербурге помещиков на претерпеваемые от них жестокости и притеснения. Павел, не расследуя дела, велел отправить жалобников на площадь и наказать их кнутом «столько, сколько похотят сами их помещики».

Вообще Павел едва ли повинен в стремлении серьезно улучшить положение помещичьих крестьян. На помещиков он смотрел как на даровых полицмейстеров - он считал, что пока в России есть 100 тыс. этих полицмейстеров, спокойствие государства гарантировано, и не прочь был даже посильно увеличить это число, широкой рукой раздавая частным лицам казенных крестьян: за четыре года он успел таким образом раздать 530 тыс. душ обоего пола казенных крестьян различным помещикам и чиновникам, серьезно утверждая, что он оказывает этим крестьянам благодеяние, так как положение крестьян при казенном управлении, по его мнению было хуже, чем при помещичьем, с чем, конечно, нельзя было согласиться. О значении приведенной цифры розданных в частные руки казенных крестьян можно судить по тем данным, которые выше приведены о численности крестьян разных категорий; но еще сильнее поражает эта цифра, если мы вспомним, что Екатерина, которая охотно награждала своих фаворитов и других лиц крестьянами, все же за все 34 года своего царствования успела раздать не более 800 тыс. душ обоего пола, а Павел за четыре года роздал 530 тыс.

К этому следует прибавить, что в самом начале царствования Павла был издан еще один акт, направленный против свободы крестьян: указом 12 декабря 1796 г. был окончательно прекращен переход крестьян, поселившихся на частных землях среди казачьих земель в Донской области и в губерниях: Екатеринославской, Вознесенской, Кавказской и Таврической.

Из остальных сословий более других имело основание быть довольным Павлом духовенство, к которому Павел благоволил или по крайней мере хотел благоволить. Будучи человеком религиозным и считая себя к тому же главой православной церкви, Павел заботился о положении духовенства, но и тут результаты получались иногда странные. Эти его заботы носили подчас двусмысленный характер, так что один из его прежних наставников, его законоучитель - а в это время уже московский митрополит - Платон, к которому Павел в юности, да и потом, после своего вступления на престол, относился с большим уважением, оказался в числе протестующих против некоторых мер, которые Павел предпринял. Протест, с которым Платону пришлось выступать, касался, между прочим, странного нововведения - награждения духовных лиц орденами. Платону основательно казалось, что с канонической точки зрения совершенно недопустимо, чтобы гражданские власти награждали служителей церкви, не говоря уж о том, что вообще ношение орденов вовсе не соответствует значению священнического, а тем более священномонашеского сана. Митрополит на коленях просил, чтобы Павел не награждал его орденом Андрея Первозданного, но в конце концов должен был его принять. Само по себе это обстоятельство как будто не особенно важно, но оно характерно именно для отношении Павла к тому сословию, которое он наиболее чтил.

Гораздо важнее в положительном смысле отношение Павла к духовным учебным заведения. Он сделал для них довольно много - ассигновал на них значительную сумму денег из доходов от имений, принадлежащих прежде архиерейским домам и монастырям и конфискованных Екатериной.

При нем были вновь открыты две духовные академии - в Петербурге и Казани - и восемь семинарий, причем как вновь открытые, так и прежние учебные заведения были обеспечены штатными суммами: академии стали получать от 10 до 12 тыс. руб. в год, а семинарии в среднем от 3 до 4 тыс., т.е. почти вдвое более против того, что отпускалось на них при Екатерине.

Здесь следует еще отметить благоприятное отношение Павла к духовенству инославному, даже не христианскому, в особенности же его благосклонное отношение к духовенству католическому. Это объясняется, может быть, его искренней религиозностью вообще и высоким понятием о пастырских обязанностях; что же касается собственно католического духовенства, то тут имело еще большое значение его отношение к Мальтийскому духовному рыцарскому ордену. Павел не только принял на себя верховное покровительство этому ордену, но даже разрешил в Петербурге образовать особое его приорство. Это обстоятельство, объяснявшееся странными фантазиями Павла, привело потом, как увидим, к весьма важным последствиям в области международных отношений.

Другим важным фактом в сфере церковной жизни при Павле было его довольно миролюбивое отношение к раскольникам. По ходатайству митрополита Платона, он согласился принять довольно важную меру - именно разрешил старообрядцам публичное отправление богослужения в так называемых единоверческих церквах, благодаря чему открылась впервые серьезная возможность примирения наиболее мирных групп старообрядчества с православной церковью.

Что касается отношения Павле к светскому просвещению, то деятельность его в этом направлении была ярко реакционной и, можно сказать, прямо разрушительной. Еще в конце царствования Екатерины были закрыты частные типографии, и тогда уже издание книг чрезвычайно сократилось. При Павле же число издаваемых книг свелось, особенно в последние два года его царствования, к совершенно ничтожному количеству, причем и самый характер книг тоже сильно изменился - стали издаваться почти исключительно учебники и книги практического содержания. Ввоз книг, изданных за границей, был в конце царствования запрещен совершенно; с 1800 г. все печатавшееся за границей, независимо от содержания, даже музыкальные ноты, в Россию доступа не имело. Еще раньше, в самом начале царствования, был запрещен свободный въезд иностранцев в Россию.

Еще важнее была другая мера - именно вызов в Россию всех учившихся за границей молодых людей.

Из ненависти к революционным идеям и к либерализму вообще Павел с настойчивостью маньяка преследовал всякие внешние проявления либерализма. Отсюда война против круглых шляп и сапог с отворотами, которые носились во Франции, против фраков и трехцветных лент. Вполне мирные лица подвергались самым серьезным взысканиям, чиновники прогонялись со службы, частные лица подвергались аресту, многие - высылке из столиц и даже иногда в места более или менее отдаленные. Такие же взыскания налагались за нарушение того странного этикета, соблюдение которого было обязательно при встречах с императором. Благодаря этому этикету встреча с государем считалась несчастьем, которого всячески старались избежать: завидя государя, подданные спешили укрыться за ворота, заборы и т. п [ 8 ].

3.3 Военные реформы

Особенно тяжело гнет павловского царствования отразился на армии, начиная с солдат и кончая офицерами и генералами. Бесконечная муштра, суровые наказания за малейшие погрешности во фронте, бессмысленные приемы обучения, самая неудобная одежда, крайне стеснительная.

Павел I со свитой перед Гатчинским дворцом простого человека, особенно при маршировке, которая должна быть тогда доводиться чуть ли не до балетного искусства; наконец, обязательное ношение буклей и кос, смазывавшихся салом и посыпавшихся мукой или кирпичным порошком, - все это усложняло трудность и без того тяжелой солдатской службы, продолжавшейся тогда 25 лет. Офицерам и генералам приходилось ежечасно дрожать за свою судьбу, так как малейшая неисправность кого-либо из подчиненных могла повлечь за собой самые жестокие последствия и для них, если император был не в духе [ 8 ]

Павел I всегда с большим вниманием относился к армии. В исторической и художественной литературе много описывалось переодевание русских солдат в неудобные немецкие мундиры и парики с буклями, жесткая дисциплина и муштра, забвение традиций П.А. Румянцева, Г.А. Потемкина и А.В. Суворова. Действительно, так и было.

Широкое распространение получил произвол офицеров и унтер-офицеров, использование солдат в домашних работах, присвоение полковых сумм, записывание новорожденных и малолетних детей дворян в гвардию и армейские полки для досрочного получения офицерских чинов, протекционизм и фаворитизм. Преодоление этих недостатков Павел I видел во введении единоначалия, строгой воинской дисциплины, неукоснительном исполнении приказов и распоряжений офицерами и солдатами, в отмене льгот гвардейских частей и уравнении их с другими подразделениями российской армии. Он стремился подчинить армию личной власти, оградить от влияния дворянской аристократии.

Важная роль в реорганизации армии отводилась подготовке и обучению солдат и офицеров, сосредоточению в руках императора и президента Военной коллегии награждений и присвоений офицерских званий, замещения должностей, призыва, прохождения и увольнения дворян от службы. Принципы управления и снаряжения прусской армии Фридриха II стали слепо, без учета российских природно-климатических и географических факторов, опыта и военных традиций копироваться и насаждаться в русской армии.

Преобразования в армии Павел начал с Военной коллегии. Прежде всего, чтобы искоренить распространившееся в армии казнокрадство, император создал аудиторный департамент, предоставив ему широкие контрольно-ревизорские полномочия. Одновременно распределение полковых сумм передавалось из Государственного казначейства в Военную коллегию, что лишало воинские части, в первую очередь гвардейские полки, финансовой самостоятельности. С целью усиления контроля над армией Павел I ввел ежемесячные отчеты частей и подразделений, Военной коллегии, обязательное составление списков личного состава - генералов, штаб- и обер-офицеров, исключил из армии всех офицеров, не находящихся на действительной службе. Сокращение армии, приведение в комплект полков и подразделений позволяло уменьшить рекрутские наборы и выплатить из бюджета денег на содержание многочисленного офицерского корпуса.

Освобождение Военной коллегии от несвойственных ей функций - административных, хозяйственных, судебных - сопровождалось увеличением количества департаментов и экспедиций, концентрацией власти в руках императора, фактически исполняющего обязанности президента коллегии.

Быстрота, с которой проводилась реформа, отсутствие анализа и обобщения первых результатов, причудливая форма одежды и увлечение плац-парадами, частая смена руководства армии отрицательно сказывались на ее военной подготовке и боевом духе. Вместе с тем следует признать, что многие военные мероприятия Павла показали себя в дальнейшем с самой лучшей стороны при создании императором Александром I военного министерства, в Отечественной войне 1812г. и сохранились до начала XX в.

В общем русле военных реформ протекала и реформа флота. К ведению Адмиралтейской коллегии теперь относились управление Балтийским, Беломорским, Каспийским и Черноморским флотами, речными флотилиями, постройка кораблей и различных судов, их техническое оснащение и вооружение, комплектование флота и обмундирование нижних чинов, наблюдение за портами и верфями, корабельными лесами.

Важным шагом в развитии морского флота явилось принятие в 1797 г. нового морского устава и закрепления в нем изменений в составе флотов, их организации и новой маневренной тактики, которая успешно применялась адмиралами Г.А. Спиридовым и Ф.Ф. Ушаковым, опыта взаимодействия различных родов войск - флота, артиллерии и пехоты, накопленного в сражениях на Черном и Средиземном морях. К сожалению, по сравнению с армией реформы флота носили ограниченный характер. Адмиралтейская коллегия уделяла внимание преимущественно повседневным, текущим делам [ 6 ].

3.4 Торговая деятельность

Делами торговли при Павле занималась коммерц-коллегия. Главными предметами деятельности были внешняя и внутренняя торговли, пути сообщения, ведомство по тарифам. В этих областях, если и происходили какие-либо изменения при Павле, то они касались количественного расширения предметов ведомства, но не качественного.

Прежде всего, в интересах торговли поощрялась отечественная промышленность, которая должна была заполнить внутренний рынок. С этой целью запрещается ввоз ряда иностранных товаров: шелковых, бумажных, льняных и пеньковых материй, стали, соли и проч. С другой стороны, с помощью субсидий, привилегий, дачей казенных заказов, отечественные фабриканты поощрялись к производству товаров не только для казны, но и на вольную продажу. Так было, например, в отношении к суконным и горным заводчикам. В целях облегчения купцам в платеже пошлин, указом 14 августа 1798 г. велено "в случае недостатка серебряной и золотой монеты,принимать от купцов золотые и серебряные.

Большой удар русской внешней торговле был нанесен разрывом отношений с Англией. 23 октября 1800 г. генерал-прокурору и коммерц-коллегии было велено "наложить секвестр на все английские товары и суда, в российских портах находящиеся", что тогда же было исполнено. В связи с конфискацией товара поднялся сложный вопрос о расчетах и кредитных операциях между английскими и русскими купцами. По этому поводу 22 ноября 1800 г. был издан высочайший указ коммерц-коллегии: "Состоящие на российских купцах долги англичан впредь до расчета оставить, а имеющиеся в лавках и магазинах английские товары в продаже запретить". Затем 30 ноября, по ходатайству русских купцов, английские товары разрешено было продавать для уплаты долгов, а для обоюдных долговых расчетов были учреждены ликвидационные конторы в С.-Петербурге, Риге и Архангельске.

Начавшаяся с конца 1800 г. экономическая борьба России и Англии с каждым месяцем усиливалась, причем наиболее активно вел эту борьбу сам Павел. Уже 19 ноября 1800 г. дано было общее предписание о запрете ввоза английских товаров. Гораздо труднее было противодействовать вывозу русского сырья в Англию. 15 декабря объявили Высочайшее повеление, "чтобы со всею строгостью наблюдаемо было, дабы никакие российские продукты не были вывозимы никаким путем и никакими предлогами к анличанам". Однако, вскоре выяснилось, что русские материалы идут в Англию через Пруссию. Тогда последовало запрещение вывоза российских товаров в Пруссию. Самой крайней мерой в борьбе русского правительства с заграничным товарообменом стало общее распоряжение Коммерц-коллегии 11 марта 1801 г. (в последний день жизни Павла) о том, "чтобы из российских портов и пограничных сухопутных таможен и застав никаких российских товаров выпускаемо никуда не было без особого Высочайшего повеления". Естественно это распоряжение выполнено быть уже не могло. Однако, на целый день вся страна стала закрытой экономической зоной, пусть даже лишь на бумаге. Очевидно, что власть нанесла немалый урон российской торговле, поссорившись с Англией, которая покупала 1/3 сельскохозяйственной продукции страны.