Внешняя политика России в 60-90 годы XIX века

Наиболее значительным по численности населения (от 2,5 до 3 млн. чел.) и развитым в экономическом отношении было Кокандское ханство. Оно занимало густо населенную долину Ферганы, которая испокон веков была широко известна высокоразвитым земледелием и садоводством, а также территории верхнего течения Сыр-Дарьи с крупными городами - Ташкентом, Чимкентом и Туркестаном. Хивинское ханство, с населением от 700 до 800 тыс. чел., располагалось по нижнему и среднему течению Аму-Дарьи. Бухарский эмират, население которого составляло от 2 до 2,5 млн. чел., занимал долину Зеравшана и территории в среднем и верхнем течении Аму-Дарьи.

В среднеазиатских ханствах господствовали феодальные отношения, с использованием богатыми баями и ханами рабов для домашних услуг. В районах кочевого скотоводства преобладали патриархальные и полу патриархальные отношения. Население было обременено многочисленными поборами, страдало от всевозможных притеснений и неоднократно под нимало восстания против своих угнетателей, подавляемые с невероятной жестокостью. Правители ханств постоянно враждовали между собой. От их набегов в первую очередь страдало местное население: каждый набег сопровождался грабежами, убийствами людей, угоном скота, раз рушением жилищ и ирригационных сооружений.

В феврале 1863 г. на заседаниях Особого комитета под председательством военного министра Д.А. Милютина, в которых участвовали также оренбургский и западно-сибирский генерал-губернаторы, было принято решение планомерном наступлении на среднеазиатские ханства. Предварительно была изучена местность между укреплениями Сыр-Дарьи и Западной Сибири, откуда предстояло начать наступление. 20 декабря 1863 г. Александром II было отдано распоряжение с 1864 г. приступить к соединению Сыр-Дарьинской (Оренбургской) и Ново-Сибирской (Западно-Сибирской) укрепленных линий путем наступления на владения Кокандс кого ханства. Оно началось в мае 1864 г. наступлением с востока из крепости Верный отряда полковника М.Г. Черняева в числе 2500 человек и с севера из крепости Перовской отряда полковника Н.А. Веревкина численностью в 1200 человек. В начале июня Черняев штурмом овладел крепостью Аулие-Ата, а Веревкин г. Туркестаном. В сентябре 1864 г. Черняев штурмом овладел Чимкентом. За успешно проведенную операцию Веревкину и Черняеву было присвоено звание генерал-майора. Овладение этими тремя важными крепостями позволило соединить Ново-Сибирскую и Сыр-Дарьинскую линии и образовать передовую Кокандскую линию. Завоеванная территория от Аральского моря до озера Иссык-Куль была объединена в Туркестанскую область во главе которой в должности военного губернатора был поставлен Черняев.

Осенью 1864 г. Черняев попытался сходу взять Ташкент - крупнейший среднеазиатский город с 100-тысячным населением, однако после нескольких неудачных атак вынужден был отойти к Чимкенту. Военный министр Д.А. Милютин воспринял неудачу Черняева как "прискорбную для России", ибо это подрывало "нравственный авторитет" русских военных сил. Из Петербурга Черняеву было дано указание не предпринимать активных действий против Ташкента до прибытия подкреплений. Однако выступление эмира бухарского против Коканда и занятие им Ходжента заставили Черняева, собрав наличные силы, действовать на свой страх и риск. Сначала он захватил крепости Ниязбек и Чинак на р. Чирчик близ Ташкента и тем самым отрезал его от снабжения хлебом и водою. Затем он приступил к длительной осаде города. 17 июня 1865 г. прибывшая к Черняеву депутация почетных жителей Ташкента начала пере говоры о сдаче города. В знак сдачи города в Петербург были посланы 12 золотых ключей от главных ворот Ташкента. Ташкент был взят с незначительными для отряда Черняева потерями - всего 25 чел. Хотя Черняев предпринял поход на Ташкент и без санкции Петербурга, Александр II одобрил его действия, направил ему поздравительную телеграмму и наградил орденом. В 1866 г. Ташкент официально был присоединен к России.

Эмир бухарский потребовал от Черняева оставить завоеванный город и с большим войском двинулся на Ташкент. В начале мая 1866 г. Черняев нанес ему поражение у крепости Ирджар, затем освободил от бухарских войск Ходжент, в октябре 1866 г. были взяты бухарские крепости Ура-Тюбе, Джизак и Яны-Курган.

В 1867 г. из завоеванных земель Кокандского ханства и Бухарского эмирата были образованы Сыр-Дарьинская и Семиреченские области, составившие Туркестанское генерал-губернаторство. Первым туркестанским генерал-губернатором был назначен талантливый и энергичный генерал-адъютант К.П. Кауфман. Пользовавшийся большим расположением Александра II и доверием военного министра Д.А. Милютина Кауфман получил самые широкие полномочия, - вплоть до предоставления ему права объявлять войну и заключать мир с соседними государствами. Управление краем Кауфман начал с тщательного изучения хозяйства и обычаев местного населения, для чего были в города и селения посланы специальные комиссии. На основании собранных ими материалов и были им выработаны основы управления краем. Был установлен такой порядок, который сохраняя привилегии местной знати, вместе с тем ограждал бы от ее произвола население. Русской администрации пре писывалось не нарушать местных обычаев. Проявлялась веротерпимость в конфессиональной политике. Наряду с учреждением русских школы сохранялись и духовные мусульманские школы; с введением российского суда сохранялся и суд казиев (мусульманских судей).

В 1867 г. Александр II утвердил "Временные правила управления туркестанским краем". В главе администрации края находился генерал-губернатор. В его руках находилась вся военная и административная власть в крае, он же являлся одновременно и командующим русскими войсками, дислоцированными в крае. В 1886 г. "Временные правила" были заменены "Положением об управлении Туркестанским краем" (т.е. всей присоединенной к этому времени к России территорией Средней Азии), которое действовало вплоть до 1917 г.

В январе 1868 г. был заключен мирный договор с Кокандом. Хан Коканда Худояр уступал России все занятые у него русскими войсками города и земли, признавал свою вассальную зависимость от России, и предоставлял русским купцам право свободной торговли в ханстве, при этом вдвое снижалась пошлина (до 2,5% стоимости товаров) для русских купцов.

Однако бухарский хан не смирился со своим поражением и надеялся взять реванш. В марте 1868 г., подстрекаемый реакционными кругами мусульманского духовенства и надеясь на поддержку Хивы, Коканда и Турции, он объявил "священную войну" (газават) против России. Его отряды нападали на русские передовые посты, разрушали кишлаки, убивали мирных жителей. Началось наступление бухарских войск на Джизак и Яны-Курган. В апреле 1868 г. Кауфман двинул свои войска по направлению к священному для мусульман городу Средней Азии Самарканду и 2 мая овладел им без боя, а 2 июня разгромил главные силы бухарского эмира на Зерабулакских высотах (по пути в Бухару).В это время к Кауфману поступили известия о начавшихся восстаниях в Ташкенте, Ура-Тюбе и Самарканде. Энергичными действиями Кауфмана восстания сравнительно легко были подавлены. По мирному договору, заключенному 23 июня 1868 г., бухарский эмир уступал России Самаркандский и Катта-Курганский округа (в долине р. Зеравшан) с городами Ходжент, Ура-Тюбе и Джизак, согласился уплатить 500 тыс. руб. контрибуции, признать над собой протекторат России и предоставить свободу въезда в Бухару русским купцам. Из отвоеванных у Бухарского эмирата территорий был образован Зеравшанский округ, в составе которого находились Самаркандский и Катта-Курганский отделы.

Таким образом, к концу 60-х годов кокандский хан и бухарский эмир потеряли значительную часть своих владений, а сильно сокращенные в своих размерах Кокандское ханство и Бухарский эмират попали под российский протекторат .Это дало возможность приступить к завоеванию юго-восточного побережья Каспийского моря. На этой территории проживали туркменские племена, которые не имели своей государственности. 5 ноября 1869 г. отряд русский войск под командованием генерала Н.Г. Столетова высадился в Красноводском заливе и занял окружавшие залив территории, вошедшие в состав образованного в том же году Зеравшанского округа, а основанный на берегу залива г. Красноводск стал центром округа и важным форпостом, откуда затем последовало наступление русских войск на Хиву и на территории юго-восточного Прикаспия.

Решение о наступлении на Хиву было принято в 1871 г., однако в течение последующих двух лет велись переговоры с Англией по некоторым спорным вопросам об интересах обеих держав на Среднем Востоке, в первую очередь по афганскому. К началу 1873 г. была достигнута договоренность о расширении территории Афганистана в сторону его северных границ, о превращении его в нейтральную страну, которая фактически оказывалась под влиянием Англии. В свою очередь Россия добилась от Англии признания сферой своих интересов среднеазиатские территории.

Наступление русских войск на Хиву началось в феврале 1873 г. Оно велось под общим командованием генерала Кауфмана одновременно с четырех сторон: из Ташкента, Оренбурга, Красноводска и полуострова Мангышлака. Однако два последние отряда возвратились из-за трудностей пути и недостатка верблюдов. Когда первые два отряда подошли к Хиве, ханские войска не оказали сопротивления, и Хива сдалась без боя. 12 августа 1873 г. с хивинским ханом был заключен договор, по которому хан уступал России земли по правому берегу Аму-Дарьи. Из них был образован Аму-Дарьинский отдел. Сохраняя внутреннюю автономию, хан признавал свою вассальную зависимость от России, отказывался от самостоятельных внешних сношений. На территории ханства отменялось рабство (в силу этого было освобождено 409 тысяч рабов), русским купцам предоставлялась беспошлинная торговля в ханстве, а русским торговым судам свободное плавание на р. Аму-Дарье. Кроме того Хива обязывалась ежегодно уплачивать контрибуцию в размере 110 тыс. руб. в течение 20 лет. Продолжало еще сохранять относительную самостоятельность Кокандское ханство. В середине июля 1875 г. в нем вспыхнуло крупное народное восстание против Худояр-хана и царских властей. Во главе восстания встали представители мусульманского духовенства и некоторые крупные феодалы. Восстание проходило под лозунгом "священной войны" мусульман против "неверных". Восставшие двинулись на Коканд, окружили Ходжент и вторглись в земли, которые по договору 1868 г. с Худояр-ханом были присоединены к России. Кауфман во главе крупных воинских сил двинулся на усмирение повстанцев. Он освободил от осады ими Ходжент, а 22 августа 1875 г. нанес им решительное поражение под Махрамом. Г.Коканд добровольно открыл ворота русским войскам. 22 сентября 1875 г. новым ханом Коканда, сыном Худояр-хана, Насреддином, был заключен договор, по которому все земли Кокандское ханства по правому берегу Сыр-Дарьи переходили к Российской империи. 19 февраля 1876 г. Кокандское ханство было объявлено упраздненным. Из его земель была образована Ферганская область, которая вошла в состав Туркестанского генерал-губернаторства.

События в Кокандском ханстве в 70-е гг. получили отклик в близкой к русской границе территории Западного Китая Кашгаре, населен ном дунганами, казахами и киргизами. Местный правитель Мухаммед Якуб-бек, таджик по национальности, опираясь на местных национальных феодалов и мусульманское духовенство, в 1864 г. поднял восстание и потребовал отделения края от Китая и пытался заручиться поддержкой то Турции, то Англии. Россия, заинтересованная в целостности Китая и безопасности русско-китайской границы, в 1871 г. добилась от китайского правительства "временном" вводе своих войск в Кульджу (Илийский край - район современного Синьцзяна). После подавления восстания дунган и смерти в 1879 г. Якуб-бека положение в этом районе стабилизовалось. В 1881 г. был подписан новый русско-китайский договор о границах и торговле. Русские войска были выведены из Кульджи.

В 1879 г. началось завоевание Туркмении. Царское правительство решило воспользоваться англо-афганской войной для отправки в июле 1879 г. из Красноводска военной экспедиции генерала И.Д. Лазарева в Ахал-Текинский оазис. Предпринятый Лазаревым штурм главной крепости оазиса был отбит с большими для русского отряда потерями. В мае 1880 г. была снаряжена новая, тщательно подготовленная и хорошо вооруженная экспедиция М.Д. Скобелева, ставшего во главе отряда численностью в 11 тыс. солдат при 97 орудиях. 12 января 1881 г. после трехмесячной осады крепость Геок-Тепе была взята штурмом. 25-тысячный гарнизон крепости оказал отчаянное сопротивление, но не мог противостоять хорошо вооруженному регулярному русскому войску. Через несколько дней были взяты и другие опорные пункты оазиса.

Из завоеванных земель была образована Закаспийская область с центром в г. Ашхабаде, подчиненная кавказскому наместничеству. В конце 1883 г. отряд царских войск под командованием полковника А. Муратова был отправлен в район Мервского оазиса. В Мерв была направлена русская дипломатическая миссия с целью добиться от местных ханов и старейшин согласия не оказывать вооруженного сопротивления и признать власть русского царя. 1 января 1884 г. на съезде местной знати Мерва было решено признать русское подданство. Через четыре месяца русские войска вошли в Мерв, встретив лишь незначительное сопротивление со стороны местных жителей. В течение 1884 - 1886 гг. России подчинились и остальные туркменские племена.

Присоединение к России Мерва привлекло к резкому обострению англо-русских отношений. Англия увидела в этом угрозу Индии и стала грозить России войной. Была проведена мобилизация британской армии. Под нажимом английских властей афганский эмир направил в Туркмению 4-тысячный отряд, которым руководили английские офицеры. Но отряд был наголову разбит русскими войсками. 10 сентября 1885 г. в Петербурге между Россией и Англией был заключен договор, по которому с 1887 г. устанавливалась точная русско-афганская граница, Россия признавала за Англией сферу ее интересов в Афганистане и Тибете, Англия за Россией присоединенные ею среднеазиатские ханства. По новому договору 1895 г. между Россией и Англией к России отходили земли Памира по правому берегу р. Пяндж. Конечным южным пунктом российских владений на южной границе определялся г. Кушка. Присоединенные к Афганистану таджикские территории по левому берегу р. Пяндж и в верховьях р. Аму-Дарьи образовывали барьер между российскими владениями в Средней Азии и Индией.

Процесс присоединения Средней Азии к России занял более 30-ти лет (с начала 60-х до середины 90-х годов XIX в.). Он осуществлялся военными методами. Приходилось преодолевать вооруженное сопротивление ханов и эмиров, в уже завоеванных городах подавлять вспыхивавшие восстания местного населения. Однако присоединение, точнее, завоевание этого крупнейшего, экономически и стратегически важного для России региона осуществилось сравнительно легко - небольшими воинскими силами, с незначительными потерями русских войск, ибо регулярным и хорошо вооруженным русским войскам противостояли плохо вооруженные ханские воины и необученные ополченцы. Сопротивление местных ханов сильно ослаблялось несогласованностью их действий и постоянными междоусобиями, распрями и раздорами между ними.

В присоединенной к России Средней Азии было создано новое административное устройство. Она была разделена на пять областей (Сыр-Дарьинскую, Семиреченскую, Ферганскую, Самаркандскую и Закаспийскую), объединенных в Туркестанское генерал-губернаторство. Управление носило военный характер. Во главе генерал-губернаторства и областей первоначально были поставлены царские генералы - участники военных походов в Среднюю Азию. Номинальную автономию сохраняли Бухарский эмират и Хивинское ханство, находившиеся в вассальной зависимости от России. Русское правительство сохранило многие права и привилегии местной знати, на которую опиралась в своей деятельности царская администрация в этом крае. В неприкосновенности были оставлены права и привилегиями мусульманского духовенства, а также мусульманский суд, действовавший по законам шариата (нормам корана). Местному населению предоставлялось право внутреннего самоуправления.

После присоединения Средней Азии к России в этот регион стал интенсивно проникать российский капитал. Усиливался поток переселенцев из России (к концу XIX в. ежегодно переселялось из России до 50 тыс. чел.). Экономической интеграции края в состав России значительно способствовало и проведение в 80-х годах железной дороги от Красноводска до Самарканда.