История создания конституции 1918 года

Декреты II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов были первыми актами конституционного характера. В них решались вопросы не только текущие, но и фундаментальные проблемы внешней политики, экономических преобразований, власти. Поэтому факт принятия этих документов можно рассматривать как первый этап конституционного строительства.

Второй этап начался с принятия 10 январе 1918 года на III съезде Советов рабочих и крестьянских депутатов ленинской “Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа”. Декларация решила основные конституционные вопросы, определила основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя:

- национализацию земли, переход к национализации промышлен-ности, обращение всех банков в собственность государства, все-общую обязанность трудиться, поставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком.

В Декларации были зафиксированы основы государственного строя “Россия объявляется Республикой Советов рабочих, сол-датских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на мес-тах принадлежит этим Советам”. Декларация закрепляла также лишение эксплуататоров политической власти: “III Всероссийс-кий съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депута-тов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти”. Союз нерушимый. Документы 1917 - 1922 гг.// научный консультант проф. В.П. Шерстобитов. М. 1982 .

По-новому решая вопрос о форме государственного единства Советской России, Декларация провозгласила, что советская Рос-сийская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных рес-публик, однако не устанавливала при этом конкретных форм федерации. “...Стремясь создать действительно свободный и доб-ровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, III съезд Советов огра-ничивается установлением коренных начал федерации советских республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномоч-ном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участ-вовать в федеральном правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях” Хрестоматия по истории отечественного государства и права - М.,1994. с.65.

В Декларации отмечались также основные принципы совет-ской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном масштабе.

Таким образом, Декларация в течение какого-то времени могла выполнять функции Конституции. Ставить вопрос о развернутом Основном законе в условиях января 1918 г. было преждевременно: революция победила еще не на всей тер-ритории страны, государственный механизм находился в стадии строительства, вопрос о форме государственного единства был решен только в принципе, правовая система находилась в про-цессе становления, сохранялось состояние войны с Германией, перемирие было весьма шатким.

Однако этот Декларация носила декларативный, программный характер.

Но, тем не менее, на III Всероссийском съезде Советов проблема подготовки Конституции была обозначена. При принятии резолю-ции “О федеральных учреждениях Российский Республики” левые эсеры внесли предложение дополнить этот проект закона пунктом, обязывавшим ВЦИК разработать к следующему съезду Советов основные положения Конституции. Съезд принял резолюцию с этим дополнением, однако никакой практической работы для его реали-зации проведено не было. Только весной 1918года, когда обстановка в стране существенно изменилась, появилась возможность и стала более острой необходимость создания полного Основного закона Российской Советской республики.

30 марта 1918года Центральный Комитет Коммунистической пар-тии принял решение поручить Я. М. Свердлову провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного закона. Я М. Свердлов уже 1 апреля выступил на заседании ВЦИК с докладом о создании такой комиссии, и она была образована из пяти членов ВЦИК и представителей шести народных комиссаров; несколько позже в комиссию вошло еще несколько членов.

Комиссия была многопартийной: кроме большевиков в нее вхо-дили два левых эсера и один эсер-максималист (с совещатель-ным голосом) Председателем комиссии стал Я. М. Свердлов, его заместителем - М. Н. Покровский, секретарем - В. А. Аванесов. О значении, которое придавалось разработке Конституции, гово-рит тот факт, что комиссию возглавил председатель ВЦИК, в нее вошли 3 члена Центрального Комитета Российской Комму-нистической партии (большевиков), крупные ученые, видные го-сударственные деятели.

Участие в комиссии эсеров, конечно, несколько осложняло ра-боту, однако сколько-нибудь существенного влияния на ее ход оказать не могло, поскольку большевики преобладали в комис-сии: против 2-3 эсеров могли выступить 10-12 большевиков. Хотя на заседаниях комиссии обычно присутствовали не все ее члены, однако большинство при решении принципиальных мо-ментов за коммунистами обеспечивалось всегда. Это вовсе не оз-начает, что работа комиссии проходила безмятежно и без всяких споров. Совсем наоборот: такие споры, порой ожесточенные, можно отметить на каждом заседании комиссии ВЦИК. Столкновения мнений были не только на межпартийной основе, но и возникали между самими большевиками. И неудивительно. Создавалась первая в истории человечества Конституция социалистического государства, не имеющая никаких прецедентов, а опыт нового государственного строительства был весьма невелик.

Важный спор возник уже в начале работы комиссии. На заседа-нии 5 апреля 1918 года было решено поручить члену ЦК РКП(б), народному комиссару по делам национальностей И. В. Сталину и ответственному работнику наркомата юстиции, известному государствоведу про-фессору М. А. Рейснеру подготовить доклады об основных принци-пах устройства Российской республики, которые должны найти от-ражение в Конституции. Сталин и Рейснер подготовили два раз-личных проекта основных положений Конституции, главным содержанием которых была проблема федерации. Рейснер исходил из представлений о том, что национальный вопрос - пережиток феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и тем более не может приниматься в расчет в социалистическом государ-стве. В соответствии с этим М. А. Рейснер мыслил РСФСР как фе-дерацию “трудовых коммун”, практически - как федерацию ад-министративных единиц (областей, губерний, уездов и т. п). Сама по себе эта идея была неплоха, ибо ее реализация могла бы способ-ствовать укреплению государственного единства. Однако в реаль-ных условиях 1918 года, когда по стране развертывались нацио-нальные движения под лозунгом создания национальной государ-ственности, она была неосуществима и опасна.

И. В. Сталин стоял на иных позициях. Исходя из ленинских идей и накопленной практики государственного строительства, он предложил строить федерацию по национально-территори-альному принципу. Комиссия большинством 5 против 3 голосов приняла проект Сталина. Макарова Г. наркомат по делам национальностей (1917-1924)//Народный депутат. 1990, № 619 апреля комиссия ВЦИК закончила обсуждение основных положений Конституции и, разбившись на подкомиссии, приступила к работе над отдельными разделами закона. До июня 1918 года одна за другой принимались подготов-ленные главы. Параллельно с комиссией ВЦИК над своим проек-том Конституции работали и в наркомате юстиции.

К концу июня многие разделы проекта Конституции были гото-вы, однако завершенного текста Основного закона еще не было. 26 июня вопрос о Конституции обсуждался в ЦК РКП(б), который был обеспокоен тем, что к приближающемуся V Всероссийскому съезду Советов проект не готов. Накануне съезда Я. М. Свердлов поручил члену комиссии ВЦИК Ю. М. Стеклову и делегату V съезда Сове-тов, председателю Казанского Совета Я. С. Шейнкману завершить работу над проектом. История отечественного государства и права./Под ред. О.И. Чистякова. Часть 2, М., 1997.

В. И. Ленин внес в проект некоторые коррективы, в частности, по вопросу об основных правах и свободах граждан. 3 июля 1918 года в “Известиях ВЦИК” готовый проект Конституции был опубликован.

Проекты комиссии ВЦИК и наркомата юстиции были рассмотре-ны специальной комиссией ЦК РКП(б) и с дополнениями и поправ-ками был одобрен первый из них. На заседании V Всероссийского съезда Советов 4 июля 1918 года была образована комиссия для рас-смотрения проекта Конституции из 6 членов и 3 кандидатов. По докладу Ю. М. Стеклова с некоторыми изменениями и дополнения-ми он был единогласно принят съездом 10 июля 1918 года. Президиуму ВЦИК было поручено окончательно отредактировать Конституцию и, опубликовав в печати, ввести в действие. 19 июля Основной за-кон был опубликован в “Известиях. ВЦИК” и с этого момента всту-пил в силу.

1.1. Основные принципы Конституции

Статья 10 Основного закона гласила: “Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах”.

Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся. Прямо пре-дусматривалось и два конкретных случаях такого лишения прав. Статья 65 лишала избирательных прав лиц, прибегающих к на-емному труду с целью извлечения прибыли, живущих на нетру-довые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих по-средников, некоторые другие категории населения. Статья 19 ог-раничивала их в праве военной службы, говоря, что право защи-щать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагалось отправле-ние иных военных обязанностей.

Характерной чертой советской демократии являлся ее интерна-ционализм. Демократия существует не для одного избранного наро-да, а для всех граждан независимо от их национальной принад-лежности. Этот принцип в наиболее общей форме был закреплен в статье 22 Конституции: “Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объяв-ляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия”.

Этой общей норме соответствовали две специальные статьи Кон-ституции. Статья 21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные пре-ступления, а на основании статьи 20 все трудящиеся иностранцы могли получить по решению местных Советов “без всяких затруднитель-ных формальностей” права российского гражданства.

Конституция исходила также из принципа равноправия полов, равноправия женщины с мужчиной. Несмотря на то, что особой статьи об этом в тексте нет, принцип равноправия последовательно проводится по всему Основному закону. Специально равноправие женщины с мужчиной подчеркивается в избирательном праве, где оно имеет особое значение.

Конституция предоставила гражданам широкий для своего вре-мени круг демократических свобод: свободу совести, свободу слова и печати, свободу собраний, свободу объедине-ния во всякого рода союзы. При этом в законе каких-либо оговорок или ограничений, кроме уже упоминавшихся - классо-вых, нет: все свободы предоставляются только трудящимся.

Известно, что такие свободы существовали и до Октября 1917 года. Они были установлены явочным порядком сразу после Февральской революции, и большевики в меру возможности пользовались ими, что помогло, в частности, партийной пропаганде и организации. Теперь эти свободы закреплялись в конституционном порядке. В этой связи важна и проблема гарантированности названных прав и свобод. Все статьи Конституции, провозглашавшие те или иные сво-боды, содержали указание на их материальное обеспечение: “В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести цер-ковь отделяется от государства и школа от церкви. . . ” Каар Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг. - М.,1990. с.40; “В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выра-жения своих мнений Российская Социалистическая Советская Рес-публика уничтожает зависимость печати от капитала и предостав-ляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все техничес-кие и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг. . . ”. Аналогичным образом строятся и следующие статьи.

Действительно, отделение церкви от государства означало рас-крепощение граждан, веками зависевших от церкви, с момента ро-ждения до самой смерти, освобождение детей от непременного религиозного воспитания. Правда, и сама норма, и особенно негибкая политика властей, сразу привели к конфликту между церковью и государством. Мирного сосуществования между ними не получи-лось, откровенная воинственная оппозиция церкви новой власти скоро вызвала репрессии против церковников. А. И. Деникин упоминает и об оборотной стороне медали: на белогвардейской территории расстреливали священников, уличенных в сотрудничестве с со-ветской властью.

Громадной проблемой для левых партий в дореволюционное время была практическая реализация свободы печати. Свобода-то провозглашена была, а издательств, типографий, бумаги не было. Теперь все это было в руках пролетарского государства.

Даже в годы гражданской войны реально осуществлялась свобо-да слова, причем не только для трудящихся. В Москве, например, действовала Вольная Академия Духовной Культуры, где читали лекции профессора, далекие от марксизма. Так, в 1919/1920 учеб-ном году здесь прочитал свой курс религиозной философии исто-рии Н. Бердяев, раскритикованный В. И. Лениным еще до револю-ции. В названном курсе лектор жестко критиковал марксизм И.А.Исаев : История государства и права России - М.,1994. с.39.

Конституция отразила такую черту советской демократии как соответствие правам граждан их обязанностей. Перечислив права граждан, Конституция называет и важнейшие их обязанности. Так, ст. 18 Основного Закона РСФСР провозглашает всеобщую обязан-ность трудиться, а ст. 19 - всеобщую воинскую обязанность.

2.3. Избирательная система

Основной закон закрепил принцип всеобщего для трудящихся избирательного права. Статья 64 подчеркивает отсутствие для тру-дящихся таких цензов как вероисповедание, национальность, осед-лость и т. п. Устанавливается для них лишь один, естественный ценз - возрастной, притом очень низкий, 18 лет. Больше того, за-кон разрешает понижать и эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального ценза. В развитие ст. 20 специально подчеркивается, что избирательными правами пользу-ются не только граждане РСФСР, но и трудящиеся иностранцы. Первые декреты советской власти. Сборник документов. М., 1987.

Конституция конкретизирует понятие “трудящийся”, давая точный перечень граждан, которые обладают избирательными правами. К ним относятся рабочие и служащие всех видов и ка-тегорий, крестьяне, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, военнослужащие, трудящиеся, потерявшие трудоспособность. Статья 65 специально посвящена перечисле-нию категорий граждан, лишенных избирательных прав. Это не-трудовые элементы: лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, лица, живущие на нетрудовой доход (про-центы с капитала доходы с предприятий, поступления с иму-щества и т. п) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, духовенство. Кроме того, лишается избирательных прав категория граждан не по их нынешней социальной принадлежнос-ти, а в связи с дореволюционной неблаговидной деятельностью - служащие полиции, жандармерии и охранки, члены царской фамилии. Наконец, упоминаются обычные для всех государств лишенцы - умалишенные и преступники.

В. И. Ленин отмечал, что лишение эксплуататоров избиратель-ных прав специфично для России, но оно не обязательно для других социалистических государств, где может сложиться дру-гая обстановка классовой борьбы.

Принцип неравенства избирательных прав для городского и сель-ского населения был зафиксирован в Конституции, правда, не в общей форме, а применительно к выборам отдельных звеньев госу-дарственного механизма. Закон применяет разные единицы изме-рения: в городах счет идет по избирателям, на селе - по жителям, более широкому понятию. Поэтому на практике преимущество ра-бочих перед крестьянами выражалось примерно в соотношении 3:1 До Конституции такое преимущество было даже больше.

Конституция закрепила принцип многостепенности выборов. Пря-мые выборы производятся только в органы власти населенных пунк-тов - городов и селений. Уже в волостных органах непосредствен-ное представительство граждан исключается. Волостные съезды Советов составляются из представителей всех сельских Советов волости из расчета I депутат на каждые 10 членов Совета. Здесь, таким образом, выборы двухстепенные.

Уездные и районные съезды Советов формируются также сель-скими Советами, то есть здесь выборы тоже двухстепенные, но нор-ма представительства исчисляется уже не по числу членов Сове-та, а по количеству жителей на территории сельсовета. В уезд-ных съездах Советов могут участвовать и представители Советов небольших городов.

Двухстепенными были выборы и на губернские съезды Советов, но здесь допустима третья ступень: если уездный съезд Советов собирается непосредственно перед губернским, то выборы на пос-ледний производятся на уездном съезде. Не менее трех ступеней нужно пройти на выборах областных съездов Советов. Они состав-ляются, как правило, из представителей городских Советов и уезд-ных съездов Советов, но если непосредственно перед областным съездом происходит губернский, то делегаты избираются на нем.

Аналогично производятся выборы и на Всероссийский съезд Со-ветов: от городов и губерний, но с допущением представительства непосредственно от уездов или, наоборот, от областей, то есть здесь для сельского населения выборы не менее чем четырехсте-пенные. Для городских избирателей выборы на все съезды Советов двухстепенные.

Система многостепенных выборов имела своим историческим предшественником и образцом систему выборов в партийные органы. В условиях революции она была наиболее простой и до-ступной для трудящихся даже с технологической стороны, не требуя громоздкого избирательного аппарата, неизбежного при прямых выборах. В послереволюционные годы многостепенные выборы выполняли и одну специфическую задачу - они служи-ли своеобразным фильтром, препятствующим проникновению чуждых элементов в высшие органы государства.

Конституция не фиксирует строго порядок выборов и голосова-ния, оставляя его на усмотрение местных Советов и ВЦИК. Однако некоторые общие положения отражены в тексте Основного закона. Закон исходит из производственно-территориального прин-ципа, сложившегося на практике.

Такая система, очень простая по организации и очень деше-вая, позволяла вместе с тем избирать депутата, хорошо извест-ного избирателям, часто выдвигаемого из своей среды. Выборы проводились в дни, устанавливаемые местными Советами. Единого для всей страны, даже губернии, а порой - и уезда, дня выборов не устанавливалось, по сути дела, никакой избиратель-ной кампании не проводилось.

Голосование могло быть как тайным, так и открытым. На прак-тике и после принятия Конституции применялись оба порядка голосования.

Конституция закрепила и право отзыва депутатов Советов. Ле-нин называл право отзыва демократическим правом, позволяю-щим народу наиболее полно осуществить свою волю. Оно также родилось еще до Октября. Уже в “Проекте Наказа при выборах делегатов в Совет рабочих и солдатских депутатов”, опублико-ванном в газете “Правда” 7 мая 1917 г., говорилось о праве отзы-ва. Оно фактически и использовалось для изгнания из Советов соглашателей и замены их большевиками. Именно так поступили рабочие Сестрорецкого оружейного завода, завода Барановского, фабрики “Скороход”.

Принципы избирательного права, заложенные в Основном Зако-не РСФСР, были восприняты позднее Конституциями других со-ветских республик, а также и некоторыми зарубежными странами.

2.4. Центральные и местные органы власти

Итак, государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами Федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных областей.

Высшим органом власти конституция провозглашает Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал правительство РСФСР - совет народных комиссаров, состоявший из народных комиссаров, состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отраслевые народные комиссариаты.

Оппозиция настаивал на преобразовании Совета народных комиссаров и слиянии его с Всероссийским центральным исполнительным комитетом, мотивируя это идею неразделенности властей и объединении в одном органе.

На заседании ВЦИК по вопросу подотчетности Совета народных комиссаров развернулась дискуссия. Свою позицию большевики обосновывали следующим образом: советский парламент не имеет ничего общего с буржуазным, в котором борются различные политические силы; советский парламент не может отказать совету народных комиссаров в праве издавать неотложные декреты без предварительного обсуждения с ЦИК в рамках общей программы съезда Советов; в руках ЦИК сосредотачивается общий контроль над всей деятельностью Совета народных комиссаров и возможность сменять правительство или отдельных его членов. Большевистская резолюция была принята.

ВЦИК объявлялся высшим законодательным органом, распорядительным и контролирующим органом. Он формировал общее направление деятельности правительства и всех органов власти, издавал собственные декреты и распоряжения и рассматривал законодательные предложения правительства.

Все решения правительства в обязательном порядке докладывались во ВЦИК, который мог отменить или приостановить любое из них.

Всего было образовано 18 народных комиссариатов. Единоличные решения народных комиссаров могли обжаловаться коллегией, образованной при народном комиссариате в Совет народных комиссаров или президиум ВЦИК.

Органами власти на местах являлись областные, уездные, волостные и губернские съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.

Компетенцией центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК утверждали изменения в Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливали общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство и так далее. Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять конституцию и ратифицировать мирные договоры.

Законодательную власть осуществляли сразу три высших органа: Всероссийский съезд Советов, Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров. Совет народных комиссаров мог издавать распоряжения и декреты в области государственного управления, носившие общеобязательный характер. Наиболее значимые из них утверждались Всероссийским центральным исполнительным комитетом.

Важнейшей и, пожалуй, главной задачей возложенной на нижестоящие Советы, было проведение в жизнь решений вышестоящих органов и подчинение им по вертикали. По горизонтали в пределах своей компетенции в пределах своей территории местным Советам предоставлялись широкие полномочия по реализации их компетенции.

Реальная проблема становления советского государства состояла в том, что Советы возникли стихийно, без четко очерченных функций и полномочий, на заводах и в деревнях. Действия Советов были независимы, никем не регулировались, и с точки зрения нормального государственного управления часто были разрушительны. История государства и права России: Учебник/ под ред. С.А. Чибиряева. М. 2000 ст. 371

Поэтому, превращение Советов в систему государственной власти было сложной и совершенно новой задачей для Советской власти. Конституция, сумела отразить существующие противоречия, и оставили открытыми пути их решения: вся власть принадлежит Советам, но верховная власть принадлежит центральным органом, полномочия которых Конституция не ограничила, а лишь обозначила как вопросы общегосударственного значения. А далее следовала статья 50 Конституции, которая предупреждала, что сверх перечисленных вопросов ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского центрального исполнительного комитета подлежат все вопросы, которые они признаю подлежащими их разрешению.

Задача превращения местных Советов в звено единой системы, в обычные органы местной власти, решались во многом через статьи о бюджете и налогах, которые фактически устанавливали финансовую монополию центральной власти. Поэтому эти статьи вызывали споры, в них видели ликвидацию лозунга “Вся власть Советам! ”. Западные историки признавались, что затрудняются истолковать первую конституцию РСФСР, настолько необычной для них была советская система. С одной стороны полномочия Советов несравненно шире, чем у западных муниципалитетов, а с другой стороны, они не обладают автономией по отношению к центральной власти.

Заключение

Итак, подводя итог вышесказанному можно выделить следующие особенности данной Конституции:

По сравнению со всеми последующими советскими кон-ституциями она, как первая Конституция, не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, опре-деляла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под ко-торыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опи-раясь на первые декреты советской власти, принятые до се-редины 1918 года.

Данная Конституция полностью зачеркнула весь предше-ствующий государственно-правовой опыт прежней России, не оставила ничего от государственных институтов и структур последней.

Из всех советских конституций она была в наибольшей степени идеологизированной, носила, открыто классовый ха-рактер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Она утверждала власть за Советами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельских Советах. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата. Руководствуясь интересами рабоче-го класса в целом, Конституция лишала отдельных лиц и от-дельные группы лиц прав, которые эти лица или группы лиц использовали в ущерб интересам социалистической револю-ции.

Конституция 1918 года отличается от последующих также значительным количеством программных положений, опреде-ляя во многих своих статьях цели, на достижение которых в будущем направлена Конституция. Это относится к положени-ям о федеративном устройстве России, учрежденном при фактическом отсутствии субъектов, к фиксированию некото-рых прав граждан, нацеленных на возможность их реализации в будущем. В Конституции большое количество “целевых” статей.

К числу отличительных черт Конституции 1918 года отно-сится выход ее норм и положений за рамки внутригосудар-ственного регулирования. Она включает установления чисто политического характера, причем ориентированные на все мировое сообщество. Так, в статье 3, закреплялось: “Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы беспощадное подавление эксплуататоров, установление со-циалистической организации общества и победы социализма во всех странах. . . ”. В статье 4 выражена непреклонная реши-мость освобождать человечество из “когтей” финансового капитала и империализма.

Следует указать и на такую особенность Конституции 1918года, как открытое признание применения насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя. Эта черта не характерна для последующих советских конституций. В частности в статье 3 Конституции говорится об уничтожении паразити-ческих слоев общества, о беспощадном подавлении эксплуа-таторов. Конституция закрепляла насильственное уничтоже-ние частной собственности, допускала ее принудительное безвозмездное изъятие.

С точки зрения юридической техники, относящейся к правовому оформлению государственно-правовых институтов, обычно четко выделяемых в конституциях, Конституция 1918 года была в значительной своей части несовершенной, что объяснялось и объективными факторами. Отсутствие субъек-тов федерации не позволяло выделить соответствующий раз-дел в Конституции. Не мог еще быть в обобщенном виде представлен и раздел об основах общественного строя, по-скольку последний еще только закладывался.

Все отмеченные особенности Конституции 1918 года характе-ризуют ее как конституцию революционного типа, прини-маемую в результате насильственного изменения обществен-ного и государственного строя, отвергающую все прежние правовые установления, существующие до переворота или революции.

Причиной замены Конституции 1918 года Конституцией 1925 года, явилось объединение РСФСР с другими независимы-ми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1925 г.

Историческое значение Конституции 1918 года заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчест-ва. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные цен-ности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы вла-сти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

Список использованной литературы

Правовые источники:

1. Первые декреты советской власти. Сборник документов. М., 1987.

2. Союз нерушимый. Документы 1917 - 1922 гг. // научный консультант проф. В. П. Шерстобитов. М. 1982.

Учебная литература

1. История отечественного государства и права. /Под ред. О. И. Чистякова. Часть 2, М., 1997.

2. Исаев И. А.: История государства и права России - М., 1994.

3. История государства и права России: Учебник/ под ред. С. А. Чибиряева. М. 2000

4. Отечественная история государства и права/ под ред. проф. Ю. М. Понихидина. Саратов. 2003

5. Козлова Е. И., Кутафин О. Е.: Конституционное право РФ - М., 1995. с. 73

6. Хрестоматия по истории отечественного государства и права - М., 1994.

Исследования:

1. Каар Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг. - М., 1990.

2. Макарова Г. Наркомат по делам национальностей (1917-1924) // Народный депутат. 1990, № 6