Реформы Петра Первого

7

20

Содержание

1. Введение. Цель работы 2 стр.

2. Начало самостоятельного правления 2 стр.

3. Реформы Петра I

3.1. Реформа центрального и местного самоуправления. Судебная реформа. 3 стр.

3.2. Армия. Карательные органы 6 стр.

3.3. Развитие права. Табель о рангах. Указ о единонаследии 10 стр.

3.4. Воинские артикулы. Указ 1697 года 13 стр.

4. Заключение 17 стр.

5.Список использованной литературы 17 стр.

1.Введение

История (от греческого historia) означает рассказ о прошедшем, об узнанном. Имеет много определений, но прежде всего -- это процесс развития природы и общества; комплекс общественных наук, изучающий прошлое человечества во всей его конкретности и многообразии.

История государства и права России - наука и историческая, и юридическая. Она есть часть истории общества и стоит в одном ряду с историей общественной мысли, историей развития прозводительных сил, историей искусств и т.д. в то же время она является юридической наукой, ибо объектами изучения являются государство и право, их возникновение, основные этапы развития, развитие государтсвенно - правовых явлений.

Целью данной работы является изучение реформ царя Петра Великого, которые на столетия предопределили развитие русского общества. Многогранная личность царя-реформатора неоднократно вызывала интерес историков, писателей, кинорежиссеров.

2. Начало самостоятельного правления

Пётр I Великий [30 мая (9 июня) 1672, Москва -- 28 января (8 февраля) 1725, Санкт-Петербург], российский царь с 1682 (правил с 1689), первый российский император (с 1721), младший сын Алексея Михайловича от второго брака с Н. К. Нарышкиной.

Во второй половине 17 в. Россия переживала глубокий кризис, связанный с социально-экономическим отставанием от передовых стран Европы. Петр с его энергией, пытливостью, интересом ко всему новому оказался человеком, способным решить стоявшие перед страной проблемы. Но поначалу он передоверил управление страной матери и дяде, Л. К. Нарышкину. Царь по-прежнему мало бывал в Москве, хотя в 1689 по настоянию матери женился на Е. Ф. Лопухиной. Петра привлекали морские забавы, и он надолго уезжал в Переславль-Залесский и в Архангельск, где участвовал в постройке и испытании кораблей. Лишь в 1695 он решил предпринять настоящий военный поход на турецкую крепость Азов. Первый Азовский поход закончился неудачей, после чего в Воронеже был спешно построен флот, и во время второго похода (1696) Азов был взят. Тогда же был основан Таганрог. Это была первая победа молодого Петра, значительно укрепившая его авторитет. Вскоре после возвращения в столицу царь отправился (1697) с Великим посольством за границу. Петр побывал в Голландии, Англии, Саксонии, Австрии и Венеции, учился корабельному делу, работая на верфях, знакомился с техническими достижениями тогдашней Европы, ее образом жизни, политическим устройством. Во время его заграничной поездки была заложена основа союза России, Польши и Дании против Швеции. Известие о новом стрелецком бунте заставило Петра вернуться в Россию (1698), где он с необычайной жестокостью расправился с восставшими

3. Реформы Петра I

3.1. Реформа центрального и местного самоуправления. Судебная реформа.

Административные реформы первой четверти XVIII в. (при Петре I) затронули все сферы государственного управления.

В 1699 г. функции Боярской думы переходят к Ближней канцелярии, координирующей работу центральных органов управления.

В 1711 г. был образован Сенат как чрезвычайный орган на то время, когда Петр I участвовал в военном походе.

Позже -- из двух дополнительно принятых указов -- стало ясно, что Се-нат становится постоянно действующим органом. Решения принимались коллегиально и только единогласно.

В конце 1717 г. начала складываться система коллегий. Назначались Сенатом президенты и вице-президенты, определялись штаты и порядок работы. Кроме руководителей в состав коллегий входили четыре советни-ка, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие. Уже в декабре 1718г. был принят реестр коллегий:

а) иностранных дел; б) казенных сборов; в) юстиции; г) ревизионная (бюджетная); д) военная; е) адмиралтейская; ж) Коммерц-коллегия (торговля); з) Штатс-контора (ведение государственных расходов); и) Берг- и Мануфактур-коллегия (промышленная и горнодобывающая). Среди них «первейшими» были: военная, адмиралтейская и иностран-ных дел. Финансами должны были ведать три коллегии: Камер-коллегия собирала доходы, Штатс-контора следила за расходами и составляла роспись доходов и расходов, и Ревизион-коллегия проверяла счета и осу-ществляла финансовый контроль. Коммерц-коллегия и Мануфактур-кол-легия управляли торговлей и промышленностью, но за исключением гор-ной и военной, которая относилась к ведению Берг-коллегии.

Вотчинная коллегия ведала земельными вопросами, регистрировала земельные сдел-ки и решала земельные споры. Юстиц-коллегия возглавляла судебную систему. В нее можно было обжаловать решения нижестоящих судов. Од-новременно она была и органом судебного управления. Наконец, в ряду иных коллегий была учреждена и Духовная коллегия как орган церковно-го управления. Несколько позже она была переименована в Святейший правительствующий синод и выведена из-под юрисдикции Сената с непо-средственным подчинением царю. В результате учреждения Сената и кол-легий возник четко организованный бюрократический управленческий аппарат, где функции каждой коллегии были определены, а власть (в пре-делах своей компетенции) распространялась на территорию всей импе-рии. Каждая коллегия имела свои местные органы в регионах.

Координировал и контролировал работу коллегий Сенат, хотя после то-го, как в его состав были включены президенты «первейших» коллегий, получалось, что сенаторы-президенты этих коллегий контролировали са-ми себя. В 1720 г. царь утвердил Генеральный регламент-документ, определивший структуру коллегий, порядок их деятельности, а также порядок прохождения службы чиновниками. Табель о рангах (1722 г.) все должно-сти в гражданской, военной и придворной службе разделил на 14 классов и каждый чиновник или офицер должен был начинать службу с низшего 14-го класса, постоянно продвигаясь по службе. Таким образом, в проти-вовес принципу местничества, существовавшему в XVI- XVII вв. и фор-мально отмененному в 1682 г., когда должности предоставлялись в соот-ветствии со знатностью рода и службой предков, Табель о рангах опреде-лял чины и должности, исходя лишь из личных заслуг; способностей и преданности царю.

Каждая коллегия состояла из президента, вице-президента, трех-четырех коллежских советников и четырех коллежских асессоров (заседате-лей), а также включала штат вспомогательного персонала (переписчиков, делопроизводителей, регистраторов и т. д.). Вопросы в коллегиях должны были решаться коллегиально, причем первым свое мнение должен был высказать младший по должности и чину. Поскольку он еще не знал мне-ние старших чиновников и руководителей коллегии, то невольно должен был высказывать свое мнение («дабы дурость каждого явлена была» - пи-сал в Регламенте Петр I). Решения должны были приниматься голосованием. При равенстве голосов голос президента был решающим.

Централизация государственного аппарата при абсолютизме требовала создания специальных контрольных органов. В начале XVIII в. сложились две контрольные системы - прокуратура (во главе с генерал-прокурором Сената) и фискалитет. Прокуратура осуществляла гласный надзор за дея-тельностью Сената и коллегий и устраняла нарушение ими законности.

Фискалам вменялось в обязанность доносить о всяких государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях законно-сти в учреждениях обер-фискалу. Фискалы призваны были оберегать каз-ну с помощью вербовки агентуры в госучреждениях и выявления опера-тивным путем взяточников и казнокрадов. В 1715 г. специальным указом царь установил, что за донос на взяточника и казнокрада, а также на тех, кто злоумышляет против государства, доносчик в случае подтверждения его доноса получит половину имущества виновного, а холоп, донесший на своего господина, - вдобавок еще и волю. В стране поднялась такая волна доносов, что в 1718 г. царю пришлось издать указ о том, чтобы «подметные письма» (доносы) сжигали на том месте, где их обнаружили, не распечатывая и не читая. Дело в том, что доносчики, опасаясь нередких в таких случаях пыток, подбрасывали анонимки («подметные письма») к дверям государственных учреждений или церквей. Тогда в 1722 г. Петр I издал указ об учреждении должности генерал-прокурора («ока государева»). Генерал-прокурору были подчинены обер-прокуроры в Сенате и в Синоде, прокуроры в коллегиях и в губерниях. Они должны были присут-ствовать на заседаниях тех учреждений, при которых они были учрежде-ны и осуществлять гласный общий надзор за законностью и исполнением указов и повелений императора и Сената. Однако поскольку генерал-прокурору был подчинен институт фискалов, то прокуратура руководила и негласным агентурным надзором, а за всеми учреждениями, в том числе и Сенатом, и Синодом, и прокурорами, и фискалами, наблю-дало «недремлющее око» Тайной канцелярии.

Местное управление в начале XVIII в. осуществлялось на основе ста-рой модели: воеводского управления и системы областных приказов. Вскоре реформы затронули и эту сферу. В 1702 г. были ликвидированы губные и земские избы, их функции переданы воеводам.

В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства, в результате чего образовалось восемь губерний. В 1713-1714 гг. число губерний возросло до 11. Во главе губернии был поставлен губернатор, сосредоточивший в сво-их руках всю административную, судебную и военную власть.

Вторая областная реформа была проведена в 1719 г. Суть ее заключалась в разделении губерний на провинции. Новое административное деле-ние окончательно разрушило старую допетровскую систему территори-альных связей, сохранившуюся еще от Московской Руси.

Итак, в ходе реформы сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд - провинция - губерния.

Большое влияние на местное управление оказывали сословные дво-рянские органы - уездные и губернские дворянские собрания во главе с предводителями, созданные по жалованной грамоте дворянству.

В 1720-1721 гг. была проведена городская реформа: созданы магистра-ты, подчиненные губернатору. Общее руководство осуществлял Главный магистрат. В 1717г. магистраты были преобразованы в ратуши, а в 1785 г. в новые органы городского управления по сословному принципу -- общую думу, избираемую на три года.

В XVIII в. были созданы судебные органы.

Петр I принял попытку отделить суд от администрации с целью огра-ничить судебный произвол.

В 1719 г. в 9 городах были созданы коллегиальные суды, а в других го-родах - единоличные.

После смерти Петра I судебные дела стали решаться губернаторами и воеводами.

Таким образом, на рубеже ХVI-ХVII вв. в России сложилась абсолютная монархия. Она получила юридическое оформление в соответствую-щих правовых документах. Со становлением абсолютной монархии суще-ственно ухудшилось правовое положение широких слоев населения, осо-бенно крестьянства.

3.2. Армия. Карательные органы

Военная реформа. Начало реформирования вооруженных сил относится ко второй половине XVII в. Уже тогда создаются первые рейтарские и солдатские полки нового строя из даточных и «охочих» людей (т. е. добровольцев). Но их было еще сравнительно немного, и основу вооруженных сил все еще составляло дворянское конное ополчение и стрелецкие полки. Хотя стрельцы и носили единообразную форму и вооружение, но денежное жалование, получаемое ими, было ничтожно. В основном они служили за предоставлявшиеся им льготы по торговле и на занятие ремеслом, поэтому были привязаны к постоянным местам жительства. Стрелецкие полки ни по своему социальному составу, ни по своей организации не могли явиться надежной опорой дворянскому правительству. Не могли они также и всерьез противостоять регулярным войскам западных стран, а следовательно, быть достаточно надежным орудием решения внешнеполитических задач.

В начале XVIII в. Россия находилась в крайне неблагоприятной внешнеполитической обстановке. России постоянно угрожали Швеция, Поль-ша, Турция. Англия, Голландия и Франция стали на путь капиталистиче-ского развития, начали борьбу за колонии и также угрожали России. Экономическому развитию страны мешало отсутствие выходов к морю.

Социально-политическая обстановка в стране оставалась сложной, так как окончательное закрепощение населения грозило социальным взры-вом. В этих условиях, прежде всего господствующему классу, были нужны гарантии успешного разрешения внутренних и внешних задач. Таким государством и явилась абсолютная монархия с сильным бюрократиче-ским аппаратом, армией и флотом. Поэтому Петр 1, придя к власти в 1689 г., столкнулся с необходимостью проведения радикальной военной реформы и формирования массовой регулярной армии. Ее ядром стали два гвардейских (бывших «потешных») полка: Преображенский и Семе-новский. Эти полки, укомплектованные в основном молодыми дворянами, стали одновременно школой офицерских кадров для новой армии. Перво-начально была сделана ставка на приглашение на русскую службу ино-странных офицеров. Однако поведение иностранцев в сражении под Нарвой в 1700 г., когда они во главе с главнокомандующим фон Круп перешли на сторону шведов, заставило отказаться от этой практики. Офицерские должности стали замещаться преимущественно русскими дворянами. По-мимо подготовки офицерских кадров из солдат и сержантов гвардейских полков, кадры готовились также в бомбардирской школе (1698 г.), артил-лерийских школах (1701 и 1712 гг.), навигацких (1698 г.) классах и инже-нерных школах (1709 г.) и Морской академии (1715 г.). Практиковалась также посылка молодых дворян для обучения за границу. Рядовой состав первоначально комплектовался из числа «охотников» (добровольцев) и да-точных людей (крепостных, которых отбирали у помещиков). К 1705 г. окончательно оформился порядок набора рекрутов. Их набирали по одно-му от каждых 20 крестьянских и посадских дворов раз в пять лет или каж-дый год - по одному от 100 дворов. Таким образом, установилась новая повинность - рекрутская для крестьянства и посадских людей, хотя верхи посада - купцы, заводчики, фабриканты, а также дети духовенства осво-бождались от рекрутской повинности. После введения подушной подати и переписи мужского населения податных сословий в 1723 г. порядок рекрутского набора был изменен. Рекрутов стали набирать не от количества дворов, а от численности мужских податных душ. Вооруженные силы делились на полевую армию, которая состояла из 52 пехотных (из них пять гренадерских) и 33 кавалерийских полков, и гарнизонные войска. В состав пехотных и кавалерийских полков включалась артиллерия. Регулярная армия характеризуется: постоянной системой комплектования всех родов войск на основе рекрутских наборов; единой системой подготовки военных кадров и прохождения воен-ной службы; единой организационной системой и устройством, а также едиными штатами подразделений и частей; однотипностью вооружения; наличием единых документов, регламентирующих службу (устав); единой системой боевого обучения; всесторонним государственным содержанием.

В результате военных реформ, проведенных Петром 1

- были ликвидированы стрелецкие войска и дворянское ополчение;

- установлены новые способы комплектования армии и флота солдатами и офицерами;

- выработаны твердые основы прохождения воинской службы;

- определено правовое положение солдат и офицеров;

- изменена организационная структура армии;

- реорганизовано военное управление;

-установлен новый порядок материального обеспечения личного состава;

- изменены методы обучения и воспитания войск;

- проведено перевооружение армии;

- улучшена система снабжения.

Регулярная армия содержалась полностью за счет государства, одета была в единообразную казенную форму, вооружена стандартным казен-ным оружием (до Петра I оружие и лошади у дворян-ополченцев, да и у стрельцов были свои). Артиллерийские орудия были единых стандартных калибров, что существенно облегчало снабжение боеприпасами. Ведь ра-нее, в ХУ1-ХУП вв., пушки отливались индивидуально пушечными мас-терами, которые их и обслуживали. Армия обучалась по единым Воин-ским уставам и инструкциям. Общая численность полевой армии к 1725 г. составляла 130 тыс. человек, в гарнизонных войсках, призванных обеспечить порядок внутри страны, насчитывалось 68 тыс. человек. Кроме того, для охраны южных границ были образованы ландмилиция в составе нескольких конных иррегулярных полков общей численностью в 30 тыс. человек. Наконец, имелись еще иррегулярные казачьи украинские и донские полки и национальные формирования (башкирские и татарские) общей численностью 105-107 тыс. человек. Радикально изменилась система военного управления. Вместо много-численных приказов, между которыми ранее было раздроблено военное управление, Петр I учредил военную коллегию и Адмиралтействколлегию для руководства армией и военно-морским флотом. Таким образом, военное управление было строго централизировано. Во время русско-ту-рецкой войны 1768-1774 гг. при императрице Екатерине II был создан Во-енный совет, осуществлявший общее руководство войной. В 1763 г. обра-зован Генеральный штаб как орган планирования военных операций. Не-посредственное управление войсками в мирное время осуществляли ко-мандиры дивизий. Во второй половине XVIII в. в русской армии было во-семь дивизий и два пограничных округа. Общая численность войск к кон-цу XVIII в. возросла до полумиллиона человек, и они полностью обеспе-чивались вооружением, снаряжением и боеприпасами за счет отечественной промышленности (она производила в месяц 25-30 тыс. ружей и несколько сот артиллерийских орудий).

Во второй половине XVIII в. армия переходила на казарменное содер-жание, т. е. стали в массовом масштабе строиться казармы, в которые по-селялись войска. Ведь в начале этого века казармы были только у гвардей-ских полков, а основная масса войск располагалась в домах обывателей. Постойная повинность была для податных сословий одной из наиболее тяжелых. Армия, которая комплектовалась путем рекрутского набора, от-ражала социальную структуру общества. Солдаты, выходя из крепостной зависимости от помещика, становились крепостными государства, обя-занные пожизненной службой, сокращенной позже до 25 лет. Офицерский корпус был дворянский.

При Петре I в России была создана полиция общая и политическая, главными задачами которой стали борьба с уголовной преступностью и охрана общественного порядка, а также обеспечение санитарной (в том числе соблюдение правил торговли съестными продуктами) и пожарной безопасности и т. д. В обязанности полиции входили также борьба с ни-щенством, проституцией, пьянством, азартными играми, контроль за со-блюдением паспортного режима и ловля беглых и беспаспортных.

Однако роль полиции этим не ограничивалась. Она явилась для Пет-ра I одним из важнейших инструментов преобразований, ломки старых порядков и организации новой жизни. Недаром полиция впервые была создана именно в Санкт-Петербурге. Основанная Петром I новая столица должна была стать образцом нововведений для всей России.

Основной чертой возникновения русской полиции являлся ее военизи-рованный характер. На службу в полицию, как правило, переводились ар-мейские офицеры. Низшие полицейские чины комплектовались из ун-тер-офицеров и солдат старших возрастов, исполнявших рекрутскую по-винность, но уже по возрасту и состоянию здоровья непригодных к служ-бе в полевых войсках. В помощь полиции (например, для поимки беглых солдат и крестьян, разбойных шаек и т. д.) нередко направлялись воинские команды. Учитывая сравнительную малочисленность полиции, к несению службы по охране общественного порядка привлекалось в качестве по-винности местное население по одному человеку с каждых десяти дворов («десятские») и в качестве старшего над ними один человек с каждых 100 дворов («сотский»). В городах этих привлеченных к несению охран-ной службы из местного населения людей в некоторых документах XVIII в. именовали квартальными поручиками. Политическая полиция, наоборот, была строго централизована и под-чинялась непосредственно царю.

Впервые в качестве специального органа политической полиции вы-ступают при Петре I Преображенский приказ, расположенный в Москве, и Тайная канцелярия в Петербурге.

3.3. Развитие права. Табель о рангах. Указ о единонаследии

Основными источниками права являлись законы, изданные государ-ством в форме указов, регламентов, уставов, манифестов. Указы касались важнейших и самых разнообразных сторон деятельности государства. Достаточно назвать Указ о единонаследии от 18 марта 1714 г. и Табель о рангах 1722 г.

Указ о единонаследии устранил различия между вотчинами и поместь-ями и соответственно между категориями дворянства, владевшими землей на вотчинном и поместном праве. После этого указа все дворяне-земле-владельцы имели земли на основе единого права - недвижимой собствен-ности. Указ сыграл большую роль в укреплении положения дворянства, превратив их поместья в наследственную собственность. Вместе с тем он содержал и ряд ограничений в праве распоряжаться земельной собствен-ностью, против которых выступали дворяне. Особенно их не устраивало положение, по которому земельная собственность могла передаваться только одному из сыновей, а остальные дети получали часть движимого имущества. Дворянство становилось единственным служилым сослови-ем, а служба - главной сферой приложения его сил и энергии. Установлен-ный порядок передачи недвижимости по наследству одному из сыновей заставлял других идти на службу (военную или гражданскую) государст-ву, заниматься торговлей и т. д. В 1731 г. главные положения Указа о еди-нонаследии отменяются, в том числе и это ограничение в праве распоря-жения собственностью. С этого времени наследование по закону регла-ментируется следующим образом: недвижимость переходит ко всем сы-новьям в равных долях, дочери получают одну четырнадцатую, а вдова -одну восьмую, из движимого имущества дочерям выделяется одна восьмая, а вдове - одна четвертая доля. При этом родовое недвижимое имущество (майоратное) переходит только к наследникам по закону.

Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права. Был повышен брачный возраст для мужчин - до двадцати лет, для женщин - до семнадцати лет.

Велика также была роль Табеля о рангах (1722 г.) окончательно устра-нившего (по крайней мере, в юридическом плане) последние остатки ме-стничества (назначения на должности «по отечеству», т. е. знатности рода и прошлой службе предков) и установившего для всех дворян обязанность начинать службу с низших чинов 14-го класса (прапорщика, корнета, гар-демарина) в военной и морокой службе, коллежского регистратора - в гра-жданской службе и последовательно продвигаться по служебной лестнице в зависимости от своих заслуг, способностей и преданности государю. Лица, дослужившиеся до чинов 8-го класса, становились наследственны-ми дворянами, а с 14-го по 9-й класс получали только личное дворянство. В Табеле давался перечень чинов: военных - морских, сухопутных, артил-лерийских, гвардейских; гражданских; придворных.

Получило развитие гражданское право. Большое внимание было уде-лено регулированию права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. Завершился длительный процесс по установле-нию единого правового режима вотчин и поместий, получивших наимено-вание «недвижимое имение». Указом от 23 марта 1714 г. «О порядке на-следования в движимых и недвижимых имуществах» были определены следующие установки:

- земельное владение могло передаваться по завещанию только одно-му из сыновей, а при отсутствии завещания оно переходило старшему сы-ну, другие получали имущество и привлекались на службу;

- при отсутствии сыновей недвижимость переходила дочери;

- запрещалось отчуждать недвижимость за исключением продажи «по особой нужде»;

- старший сын и его потомство имели право выкупа имущества (вот-чины, поместья, городского имущества, фабрики и т. д.) в течение 40 лет (в 1837 г. этот срок был сокращен до трех лет, а право внука предоставле-но всем родственникам).

Указ о единонаследии был отменен в 1781 г. по требованию дворянст-ва. По указу от 10 декабря 1719г. государство сохраняло за собой право на недра земли и на «произрастание земли» (т. е. на леса). Запрещалась под страхом смертной казни вырубка корабельного леса (в 1782 г. указ был от-менен Екатериной II, и дворяне становились неограниченными собствен-никами недр и лесов).

В целях поощрения промышленности собственникам земель разреша-лось устраивать заводы или же получать 1/32 часть прибыли от разработ-ки полезных ископаемых на его землях. Было разрешено промышленни-кам ставить заводы и на казенных землях.

Указом «О покупке деревень к заводам» 1721 г. промышленность обес-печивалась рабочей силой. Купленные к заводам деревни не подлежали отчуждению отдельно от предприятий. Но дворянство добивалось полно-го и монопольного права на землю. И это удалось:

- в 1781 г. отменен указ о единонаследии;

- с 1782 г. завоевано право на недра и леса своих земель;

-с 1785 г. по жалованной грамоте получило право свободно распоряжаться имением.

Вместе с тем во второй половине XVIII в. запрещено купцам приобретать населенные деревни к заводам и фабрикам.

Все земли, не находящиеся в собственности дворянства, были государственными.

Способами установления права собственности были: завладение никому не принадлежащей вещью (добывание ископаемых, поимка животных, ловля рыбы); приплод от животных и плоды от растений; пожалование земель государством; приращение (высохший берег реки); находка (если не обнаружен собственник) или вознаграждение в размере одной трети цены вещи; договоры (дарование, мена, купля-продажа, залог - в случае просрочки выкупа).

С развитием ремесла, мануфактуры, торговли, транспорта, строитель-ства в XVIII в. широкое распространение получило обязательственное право.

Отличительной особенностью сферы обязательственного права было то, что дворянство, духовенство и купечество пользовались широкими возможностями, а для мещан и крестьян устанавливались большие ограничения. Известны следующие договоры:

- Договоры товарищества разрешались еще Указом 1698 г. с целью создания как торговых, так и промышленных предприятий.

- Договор подряда применялся для производства различных работ:

строительства или ремонта. При заключении договора поставки для госу-дарства необходимо было поручительство.

- Договор личного найма получил широкое распространение (от до-машних услуг до промыслов).

- Договор имущественного найма совершался письменно и только

«крепостным» порядком.

- Договор купли-продажи осуществлялся определением предмета до-говора, цены и «очищением» от претензий на вещь третьих лиц.

- Договоры дарения и мены по Указу 1714г. не касались недвижимого имущества. В 1731 г. ограничения были отменены.

- Договор поклажи мог заключиться на любое движимое имущество всеми лицами за исключением монахов, которым по Духовному регламен-ту запрещалось брать на хранение чужие вещи и деньги.

До 1754 г. запрещалось взимать проценты с должника, а после было установлено получение по договору займа 6% годовых. В 1754 г. был соз-дан заемный банк. С 1729 г. купцы получили право выдавать векселя.

3.4. Воинские артикулы. Указ 1697 года

«Артикул воинский» от 26 августа 1715 г. Для мировоззрения Петра I было характерно отношение к государственному учреждению как к воин-скому подразделению. Петр был убежден, что армия - наиболее совер-шенная государственная структура, что она - достойная модель всего об-щества. Военная дисциплина - это тот рычаг, с помощью которого, по мнению Петра, можно было воспитать в людях уважение к порядку, тру-долюбие, сознательность, христианскую нравственность. Внедрение в гражданскую сферу военных принципов проявлялось в распространении на систему государственных учреждений военного законодательства, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силы воинских уставов.

В 1716г. основной военный закон - Воинский устав - по прямому ука-зу Петра I был принят как основополагающий законодательный акт, обяза-тельный в учреждениях всех уровней. Распространение Воинского устава на гражданскую сферу вело к применению в отношении гражданских слу-жащих тех же мер наказания, которым подлежали военные преступления против присяги - ни до, ни после Петра в истории России не было издано такого огромного количества указов, обещавших смертную казнь за преступления по должности. Артикул воинский - первый в истории России Уголовный кодекс, прав-да, преимущественно с военной направленностью.

Основной целью наказания по Артикулам являлось устрашение, что явствовало из специальных оговорок типа «дабы через то страх подать и оных от таких непристойностей удержать». Устрашение сочеталось с пуб-личностью наказаний. Изоляция, исключение из общества преступника становится опреде-ленно выраженной целью наказания.

Артикул воинский не имел общей части, однако многие положения об-щего принципиального характера содержались в отдельных артикулах и особенно в толкованиях к ним, имевших также силу закона. Некоторые новеллы содержались по поводу умысла, неосторожности и случайности. Ответственность наступала только за неосторожные или умышленные преступные действия. Новшеством было введение в Артикул понятия умышленного и предумышленного деяния. Различие между ними состоя-ло в степени проявления злой воли. Так, умышленным преступлением бы-ло, к примеру, убийство в драке, а вот отравление рассматривалось как предумышленное, так как здесь проявлялся заранее выношенный умы-сел - надо было приобрести яд, приготовить его и т. д. Наказание зависело от степени вины.

В Артикуле рассматриваются вопросы об обстоятельствах, смягчаю-щих наказания и отягчающих их. Смягчающими обстоятельствами счита-лись: совершение преступного деяния в состоянии аффекта, душевной бо-лезни (по усмотрению суда это могло привести к освобождению от нака-зания), малолетство (суд мог отдать ребенка родителям для «вразумле-ния» розгами), крайняя необходимость (кража по мотивам голода), необ-ходимая оборона, что могло привести к освобождению от наказания. Од-нако Артикул вводит требование соответствия необходимой обороны средствам нападения. Отягчающими обстоятельствами считались группо-вые деяния, рецидив, кража часовым из склада, который он охранял, кра-жа у товарища. В этом случае полагалось повешение, независимо от цен-ности украденного (хотя бы украл пуговицу), отягчающим вину обстоятельством являлось и совершение преступления в состоянии опьянения (в Соборном уложении опьянение, наоборот, рассматривалось как смягчающее вину обстоятельство).

Что касается видов преступления, то в Артикуле они были примерно такими же, как и в Соборном уложении. Артикулы включали следующие виды преступлений;

1. Против религии. В эту группу входили чародейство, идолопоклонст-во, которые наказывались смертной казнью (сожжением) при условии, что будет доказано сношение обвиняемого с дьяволом. Богохульство наказы-валось усечением языка, а особая хула девы Марии и святых - смертной казнью.

2. Государственные. Простой умысел убить или взять в плен царя нака-зывался четвертованием. Оскорбление словом монарха наказывалось отсечением головы.

3. К должностным преступлениям относили взяточничество, наказы-ваемое смертной казнью, конфискацией имущества и телесными на-казаниями.

4. Преступления против порядка управления и суда. К ним относились срывание и истребление указов, что наказывалось смертной казнью. Сюда же относились такие действия, как подделка печатей, писем, актов и рас-ходных ведомостей, за что полагались телесные наказания и конфискация.

Таким образом, на первом месте стояли преступления против церкви, православной религии, затем - преступления государственные, против по-рядка управления, правосудия, имущественные, против личности. Новел-лой являлось то, что преступления государственные понимались теперь более широко, не только как направленные против государя, хотя его осо-ба по-прежнему персонифицировала государство. Поэтому все, что было направлено против государя, его жены и наследника престола влекло, как правило, смертную казнь. Но теперь в Артикуле подчеркивалось, что «всякий бунт, возмущение и упрямство без всякой милости имеет быть виселицей наказано. Дабы чрез то другим страх подать и оных от тех непристойностей удержать». Наказуемыми были измена, шпионаж, переход на сторону неприятеля, сдача неприятелю крепости, корабля.

Новеллой являлось включение в Артикул раздела о преступлениях воинских. Среди них неисполнение приказа, дезертирство, пропитие мунди-ра и оружия и особенно -- бегство с поля боя. За него полагалось «на пер-вом дереве, которое около прилучится, повесить». За отступление без при-каза и потерю знамени полк подлежал расформированию, офицеры преда-вались военному суду, а солдаты направлялись в штрафные части. Эта традиция наказания за отступление без приказа и тем более потерю знаме-ни как символа боевой чести восходит еще к римскому праву, где легион за такие деяния подлежал «децимации», т. е. казни по жребию каждого десятого.

В Артикуле содержатся положения, характеризующие гуманные тра-диции русской армии, о запрете мародерства, насилия над женщинами, стариками, детьми, грабежа жителей захваченных городов, поджогов и грабеже церквей, больниц, сиротских домов. За все подобного рода дея-ния Артикул предусматривал тяжкие наказания, вплоть до смертной казни.

Во второй половине XVII в. усиливается роль следственного процесса. В Указе от 21 февраля 1697 г. «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах» полностью отменяется состязательный процесс с заменой его по всем делам процессом следственным, инквизиционным. Сам по себе указ 21 февраля 1697 г. не создает принципиально новых форм процесса. Он использует уже известные, сложившиеся па протяжении веков формы розыска.

Закон очень краток, в нем записаны лишь основные принципиальные положения. Следовательно, он не заменял предыдущее законодательство о розыске, а, наоборот, предполагал его использование в нужных пределах.

Указ 21 февраля, прежде всего, провозглашает отмену судов и очных ставок. Под судом здесь понимается форма процесса, носящая состяза-тельный характер. Понятие «очная ставка» имеет смысл, отличный от со-временного. Это не вид доказательства, а особая форма процесса, проме-жуточная между судом и розыском. Первоначально очные ставки были разновидностью суда, его упрощенной формой. Стороны ставились лицом друг к другу и доказывали перед судьей свою правоту. Но со временем су-дья перестает быть пассивным арбитром, и свободный спор сторон пре-вращается в их допрос. Таким образом, указ 21 февраля 1697 г. отменяет не только состязательную, но и полусостязательную форму процесса. По-скольку законодательство XVII в. еще не знает деления на уголовный и гражданский процесс, следует отметить, что отмена состязательности относится не только к уголовным, но и гражданским делам.

Слово «розыск» в XVII в. имело двоякий смысл. С одной стороны, оно означало установление истины, расследование обстоятельств. С другой стороны, под розыском, или сыском, понималась особая форма судопроиз-водства, следственный процесс.

В указе от 21 февраля 1697 г. имеется в виду второе значение слова «розыск». Розыскной процесс вводится для всех дел, как уголовных, так и гражданских. В соответствии с юридической традицией XVII в. в законе сначала дается примерный список правонарушений, разбираемых розыском, а потом обобщение, распространяющее действие нормы на все дела.

Отмена состязательных форм не могла, очевидно, быть стопроцент-ной. Закон предусматривал не публичный способ возбуждения дела, свой-ственный следственному процессу, а частный - по челобитной.

Отменяя в целом суд, закон не мог отказаться все же и здесь от отдель-ных типичных институтов этой формы процесса. В указе говорится, по су-ществу, о так называемой общей ссылке, известной Соборному уложению и применявшейся в состязательном процессе. Если обе стороны ссылают-ся на одних и тех же свидетелей, показания признаются решающими для дела. Впрочем, появление общей ссылки в суде было выражением форма-лизации процесса, тенденцией к формальной оценке доказательств, свой-ственной и суду, и розыску, но достигающей своего расцвета именно в следственном процессе. Указ вводит новые формальные признаки для оценки доказательств, допуская отвод свидетелей. Поводом для отвода признаются враждебные отношения между свидетелем и ответчиком. Суд обязан проверить нали-чие этой вражды. Лучшим доказательством этого закон считает судебную тяжбу между свидетелем и ответчиком, имеющую место в каком-либо приказе. Необходимо отметить, что указ от 21 (февраля 1697 г. предусматривает отвод свидетелей только ответчиком. Отсюда видно, что закон не предпо-лагает никакой возможности выставления свидетелей ответчиком, иначе возник вопрос об их отводе истцом. Таким образом, права истца и ответчика неравны. При отсутствии свидетелей приходится прибегать к столь сомнительному доказательству, как церковная присяга - приведение к вере. В силу специфики этого вида доказательства необходимо было личное участие сторон в принесении присяги. Указ говорил, что крест должен целовать только сам ответчик, а «не детям и не свойственникам и не людям их».Присяга приносится не в суде, а в церкви. Приводит к ней не судья, а священник. Священник при этом обязан наставить присягающих, преду-предить о большом грехе, который берет на свою душу клятвопреступник. Указ вводит смертную казнь за лжесвидетельство.

Указ впервые вводит термин «свидетель», пришедший на смену преж-нему термину «послух» и еще более раннему - «видок».

Отменяя очные ставки, государство увеличивало доходы казны (при громадных затратах на проведение реформ это было очень кстати), ибо за них раньше не брались судебные пошлины. Поскольку все дела разбира-ются розыском, то и пошлины взимаются со всех, вернее, со всех лиц, проигравших дело. Указ устанавливал пределы действия закона во времени. Обратной си-лы он, как и всякий процессуальный закон, не имел, что специально ого-варивается, но применялся к незаконченным делам, в том числе пересматриваемых в силу обжалования.

4. Заключение

При Петре Великом проведены реформы государственного управления (созданы Сенат, коллегии, органы высшего государственного контроля и политического сыска; церковь подчинена государству; проведено деление страны на губернии, построена новая столица -- Санкт-Петербург). Использовал опыт западноевропейских стран в развитии промышленности, торговли, культуры. Проводил политику меркантилизма (создание мануфактур, металлургических, горных и других заводов, верфей, пристаней, каналов). Руководил постройкой флота и созданием регулярной армии. Возглавлял армию в Азовских походах 1695-1696, Северной войне 1700-1721, Прутском походе 1711, Персидском походе 1722-1723; командовал войсками при взятии Нотебурга (1702), в сражениях при деревне Лесной (1708) и под Полтавой (1709). Способствовал упрочению экономического и политического положения дворянства. По инициативе Петра I открыты многие учебные заведения, Академия наук, принята гражданская азбука. Реформы Петра I проводились жестокими средствами, путем крайнего напряжения материальных и людских сил (подушная подать), что влекло за собой восстания (Стрелецкое 1698, Астраханское 1705-1706, Булавинское 1707-1709), беспощадно подавлявшиеся правительством. Будучи создателем могущественного абсолютистского государства, добился признания за Россией авторитета великой державы. Обзор системы управления российского государства позволяет сделать вывод, что установление в стране абсолютной монархии было закономерностью и шло эволюционным путем независимо от чьих-либо личност-ных качеств, и в своей классической форме появилась лишь тогда, когда появились все предпосылки к ее установлению. Установление абсолютной монархии сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни. Экспансионистские устремления выразились в стремление к расширению территории и выходу к морям.

Другое направление экспансии - политика дальнейшего закрепощения.

Феодальная монархия во времена Петра I в России в своём развитии проходит те же этапы, что и феодальные монархии в странах Западной Европы. Российское государство развивается в общем русле мировой цивилизации.

5. Список использованной литературы

1. Бархатова Е.Ю. История отечественного государства и права - М.: Проспект, 2004 г

2. Исаев А.И. История государства и права - М.: Юристъ, 2005 г

3. Титов Ю.П. История государства и права России - М.: Проспект, 1998 г