Проблемы использования гидроресурсов на Ближнем Востоке

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Во второй половине XX века все большее внимание и тревогу вызывает обострение проблемы, связанной с водоснабжением в мире вообще и, в особенности в засушливых районах, к которым относятся страны Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки. Сейчас соотношение между наличными ресурсами пресной воды и спросом на них достигло критического минимума и в ряде случаев превратилось в дефицит, что таит в себе угрозу социальных бедствий и политических конфликтов.

В апреле 2000 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан поставил «водный вопрос» в первый ряд среди проблем, ожидающих человечество в XXI веке. Уже сейчас многими развитыми странами прилагаются усилия для экономии воды и рационального ее использования. Увы, но во многих арабских странах, где проблема воды стоит очень остро, средств на подобные программы нет.

Регион Ближнего Востока характеризуется крайне ограниченными запасами воды, высокой динамикой прироста населения, что в условиях дальнейшего сокращения водных ресурсов может привести к снижению уровня производства продуктов питания, что, как известно, является одной из составляющих национальной безопасности любого государства.

Целью данной работы является анализ проблемы водных ресурсов в отношениях арабских стран во второй половине XX - начале XXI вв. А также существующих в настоящее время экономических и политических проблем в сфере распределения и использования водных ресурсов основных водных артерий региона Ближнего Востока и Северной Африки.

Кроме этого работа призвана показать возможные пути и формы сотрудничества в этой области и попытаться раскрыть перспективные направления в деле решения основных проблем гидрообеспечения.

1. Теоретическая часть

Арабскими странами принято обобщенно называть страны Ближнего Востока и Северной Африки, а также входящие в Лигу арабских государств и имеющие арабский язык в качестве одного из официальных страны Восточной Африки. Арабский мир состоит из 23 стран с совокупным населением около 345 млн человек, что делает его второй по площади после России геолингвистической единицей в мире. Сюда входят: Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Западная Сахара, Йемен, Иордания, Ирак, Катар, Коморы, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Сомали, Судан, Тунис.

Северная Африка - охватывает территорию, общая площадь которой приблизительно равна 10 млн км?, на большей части которой расположена пустыня Сахара. Здесь находятся крупнейшие по территории государства Африки: Алжир, Египет, Ливия, Мавритания, Марокко, Судан, Тунис, Западная Сахара.

Всего несколько стран имеют площадь менее 1 млн км?, а самые крупные страны этой части Африки -- Судан и Алжир -- значительно больше 2 млн км?.

Канарские острова, Эритрею, Эфиопию и Мадейру также иногда относят к Северной Африке.

Блимжний Востомк - название региона, расположенного в Западной Азии и Северной Африке. Название дано европейцами ближайшему к ним восточному региону. Основное население: арабы, персы, турки, курды, евреи, армяне, ассирийцы, грузины, азербайджанцы. Большинство населения -- мусульмане, однако Ближний Восток является колыбелью также христианства и иудейства. Ближний Восток является одним из путей из Европы и Африки в Азию.

Гидроресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. В более широком смысле -- вомды в жидком, твёрдом и газообразном состоянии и их распределение на Земле.

Общий объем (единовременный запас) водных ресурсов составляет 1390 млн.куб.км, из них около 1340 млн.куб.км - воды Мирового океана. Менее 3 % составляют пресные воды, из них технически доступны для использования - всего 0,3 %.

Опреснемние воды -- удаление из воды растворённых в ней солей с целью сделать её пригодной для питья или определённых технических целей.

Для питьевого водоснабжения пригодна вода с содержанием растворимых солей не более 0,001 г/мл. Поэтому задачей опреснения воды является уменьшение её солености. Достигается это различными способами: испарение (дистилляция), обычная дистилляция, многостадийная флеш-дистилляция, дистилляция под низким давлением (вакуумная дистилляция), термокомпрессионная дистилляция, замораживание, ионный обмен, электродиализ, обратный осмос, гидродинамическое разделение (сепарация).

Опреснение воды для промышленных и бытовых нужд осуществляется на опреснительных установках. В зависимости от используемого метода, энергозатраты на кубический метр составляют от 0,7 кВт•ч до 20 кВт•ч (2,5-72 МДж).

Орошение (ирригация) -- подвод воды на поля, испытывающие недостаток влаги, и увеличение её запасов в корнеобитаемом слое почвы в целях увеличения плодородия почвы. Орошение является одним из видов мелиорации. Орошение улучшает снабжение корней растений влагой и питательными веществами, снижает температуру приземного слоя воздуха и увеличивает его влажность.

К основным способам орошения относится: полив по бороздам водой, подаваемой насосом или из оросительного канала; разбрызгиванием воды из специально проложенных труб; аэрозольное орошение -- орошение мельчайшими каплями воды для регулирования температуры и влажности приземного слоя атмосферы; подпочвенное (внутрипочвенное) орошение -- орошение земель путем подачи воды непосредственно в корнеобитаемую зону; лиманное орошение -- глубокое одноразовое весеннее увлажнение почвы водами местного стока; дождевание -- орошение с использованием самоходных и несамоходных систем кругового или фронтального типа.

Оросительное земледелие вызывает целую цепь негативных экологических последствий. Главными из них являются: ирригационная эрозия; накопление агроирригационного культурного горизонта почв; вторичное засоление грунтов и почв; заболачивание грунтов и почв; загрязнение поверхностных и подземных вод; обмеление рек; оседание рельефа местности.

Вторичное засоление -- главное последствие орошения земель в условиях аридного климата. Оно связано с подъемом минерализованных грунтовых вод к земной поверхности. Грунтовые воды, содержащие соли, начинают при этом интенсивно испаряться, в результате чего почва насыщается избыточным количеством солей.

водный ресурс арабский страна

1.1 Международные соглашения, законодательные акты по сохранению, пользованию и ограничению пользования водными ресурсами

Важнейшим соглашением в области распределения водных ресурсов в регионе стал подписанный 26 октября 1994 года мирный договор между Израилем и Иорданией, который включал в себя и водный параграф, предусматривавший долю водных ресурсов каждой страны из рек региона, а также обязательства по охране и сбережению водных ресурсов. Стороны совместно признали права каждой на долю воды рек Иордан и Ярмук и подземные воды Вади Арабы. Они признали необходимость найти практическое, справедливое и взаимопризнанное решение своих водных проблем и рассматривать вопрос воды как возможную базу для дальнейшего сотрудничества между ними.

Кроме того, в этот период были подписаны палестино-израильские соглашения 1993-1995 гг. в рамках мадридского мирного процесса - Декларация о принципах «Осло I» от 13 сентября 1993 года, соглашение «Газа - Иерихон» от 4 мая 1994 года, Соглашение «Осло II» от 25 сентября 1995 года, которые, в частности, предусматривали раздел водных ресурсов. Хотя эти соглашения и не разрешили полностью палестино-израильских противоречий в данной сфере, Израиль признал за Палестинской национальной администрацией право управлять водными ресурсами некоторых городов и населенных пунктов на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа.

В ноябре 1959 г. были подписаны судано-египетские соглашения, один из пунктов которых касался комплексного использования вод реки Нил. Это соглашение подтвердило право Египта на ежегодное использование 24 млрд. куб. м нильской воды, а Судан - на 4 млрд. куб. м. Стороны согласились со строительством Египтом Высотной Асуанской плотины на р. Нил, а Суданом - Росейрской на р. Голубой Нил, о распределении между двумя государствами дополнительных 32 млрд. куб. м, которые будут получены после возведения этих сооружений. По последнему, ныне действующему соглашению, заключенному в 1995 г., цифры потребления воды распределились следующим образом: Египту 55,5 млрд. куб. м, а Судану - 18,5 млрд. куб м. Если нехватку воды в Судане компенсируют дожди, то в Египте - грунтовые воды, повторное использование дренажных вод после орошения и очищенные канализационные воды. В сумме это дает 65,5 млрд. куб. м в год, что значительно превышает квоту.

2. Аналитическая часть

2.1 Особенности размещения

Данный регион является одним из самых засушливых. 90% его территории относятся к засушливым и сухим субгумидным почвам, с малым и незначительным содержанием источников пресной воды. На территории Ближнего Востока и Северной Африки проживает 5% мирового населения, на нее приходится лишь 0,9% мировых запасов воды. Общий возобновляемый запас воды в регионе составляет приблизительно 2,4 млрд. куб. м в год, в то время как потребление воды составляет 3 млрд. куб. м. Число стран Ближнего Востока и Северной Африки, испытывающих дефицит воды, с 3 в 1955 году (Бахрейн, Иордания и Кувейт) увеличилось до 11 в 1990 году (включая Алжир, Сомали, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен). Ожидается, что еще 7 стран (Египет, Эфиопия, Иран, Ливия, Марокко, Оман и Сирия) присоединятся к этому списку к 2025 году. Существующий дефицит воды компенсируется ее извлечением (без пополнения) из грунтовых и подземных источников, уровень которых с каждым годом падает.

2.2 Главные водные артерии региона

Нил -- единственная река Северной Африки, которая проходит через Сахару и доносит свои воды до Средиземного моря, являясь источником жизни в безводной пустыне. Постоянный водоток Нила существует за счёт осадков, выпадающих в более южных областях и питающих его истоки. Белый Нил, начинаясь в экваториальном поясе, получает питание от круглогодичных дождей. В верховьях уровень его очень высок и довольно постоянен, так как он ещё регулируется озёрами. Однако в пределах Верхне-Нильской котловины (Сэдд) большое количество воды теряется на испарение, и в питании Нила ниже Хартума более важное значение имеет Голубой Нил, который несёт обильные воды после летних дождей, выпадающих на Абиссинском нагорье. Наибольший расход на нижнем Ниле в этот период примерно в 5 раз превышает расход в межень.

Водные ресурсы Нила с древних времён используются для орошения и естественного удобрения полей, рыболовства, водоснабжения и судоходства. Особенно важна река для Египта, где в прибрежной полосе шириной 10--15 км проживает около 97 % населения страны. Создание Асуанского гидрокомплекса способствовало многолетнему регулированию стока Нила, ликвидировало угрозу катастрофических наводнений (ранее во время половодья уровень воды в реке у Каира поднимался до 8 м) и позволило увеличить общую площадь орошаемых земель.

Дельта Нила -- одна из самых больших речных дельт в мире, протянувшаяся по побережью Средиземного моря на 240 км от Александрии на западе до Порт-Саида на востоке. Она образовалась на месте морской бухты, постепенно заполнившейся речными наносами, и имеет форму цветка лотоса. По площади (24 тыс. км?) дельта Нила почти равна Крымскому полуострову.

Тигр -- река в Азии, длина 1900 км. Берет начало из оз. Хазар в Турции на Армянском нагорье; на протяжении почти 1500 км течет по территории Ирака. Крупнейшие притоки -- Большой и Малый Заб, Дияла, Керхе, Эль-Узайм.

Евфрамт -- река в Турции, Сирии и Ираке, самая крупная в Западной Азии.

Длина (от истока реки Мурат) 3065 км, (от слияния рек Карасу и Мурат) 2780 км, площадь бассейна 765,8 тыс. км?.

Иордамн -- река на Ближнем Востоке, считается одной из самых священных рек в мире.

Берёт начало у подножия горы Хермон, протекает через озеро Кинемрет, впадает в Мёртвое море. В нижнем течении представляет собой естественную границу между Израилем и Иорданией. Одна из основных водных артерий региона. Длина 252 км. Площадь бассейна составляет около 18 000 км?. Средний уклон -- 1,85 м/км, на участке от озера Хулам до Кинемрета -- 17,6 м/км. Река несудоходна.

Примерно в 100 км к югу от Кинемрета Иордан впадает в Мёртвое море, являющееся одним из наиболее солёных озёр в мире. Побережье Мёртвого моря -- самый низкий участок земной поверхности (420 м ниже уровня моря, и продолжает снижаться). Из-за высокого содержания соли в озере не может жить рыба или какие-либо другие организмы. Этот факт дал озеру его название.

Тивериамдское озеро, более известное как Галилемйское море, а в современном Израиле как озеро Кинемрет -- пресноводное озер на северо-востоке Израиля.

Побережье озера является одним из самых низких участков суши на Земле -- 213 м ниже уровня моря. Уровень воды подвержен изменениям в течение года в зависимости от осадков и потребления воды. Максимальная глубина 45 м. Площадь -- в среднем 165 км?.

С севера в Тивериадское озеро впадает несколько рек, берущих начало на Голанских высотах, в том числе река Иордан, которая вытекает с южной стороны. Озеро является основным источником воды для всеизраильского водопровода. Третья часть всей пресной воды, потребляемой в Израиле, берётся отсюда. Протяженность береговой линии -- от 55 до 60 км (в зависимости от уровня воды в озере). На западном побережье расположен город Тверия. Вдоль всего побережья раскинулись дикие и платные пляжи, всевозможные места отдыха.

Меджерда, Маджарда -- река в Алжире и Тунисе.

Длина -- около 460 км, что делает её длиннейшей рекой Туниса. Истоки реки находятся на северо-востоке Алжира (Тель-Атлас), затем Меджерда течёт в восточном и северо-восточном направлении, впадая в Тунисский залив Средиземного моря, образуя дельту.

Река протекает в пустынной местности, поэтому имеет большое значение для местных жителей. Воды реки широко используются для орошения в сельском хозяйстве. На реке построено несколько дамб, созданы водохранилища.

Все реки Алжира представляют собой временные водотоки (уэды), заполняемые в сезон дождей. Реки крайнего севера страны впадают в Средиземное море, остальные -- теряются в песках Сахары. Они используются для орошения и водоснабжения, для чего на них построены водохранилища и ГЭС. Крупнейшая река -- Шелифф (700 км). Котловины озёр (себхи) также заполняются в дождливый период, а летом пересыхают и покрываются соляной коркой толщиной до 60 см.

Мулуя или Уэд-Мулуя -- река на востоке Марокко, вытекает несколькими истоками из Высокого Атласа, течёт по большой пустынной впадине и впадает в Средиземное море в 10 км к западу от границы с Алжиром. До 1830 г. граница проходила непосредственно по реке.

Длина реки составляет 520 км, питается за счёт таяния снегов в горах и дождей. Расход воды составляет от 1000 м?/с в начале весны до 1 м?/с летом. Воды реки интенсивно используются для орошения. В среднем течении реки построена плотина, ГЭС, водохранилище и оросительная система Мешра-Клила, ниже которой -- гидроузел и оросительная система Мешра-Хамади.

Себу -- крупнейшая река в Марокко, протекает по северной части страны. В древности у финикийцев называлась Себус. Берет начало у Джебель-Бени-Азрар, на северо-западном склоне Среднего Атласа, протекает на 5 км восточнее Феса, недалеко от устья сливается с рекой Бет и впадает в Атлантический океан около города Махедия. Река судоходна на 20 км от побережья до Кенитры -- единственного речного порта в Марокко.

Длина реки составляет 458 км, средний сток -- 137 м?/с. По среднему стоку Себу занимает первое место в стране, по длине -- второе после Умм-эр-Рбия. Долина реки Себу весьма плодородна, в ней выращиваются оливки, рис, пшеница, сахарная свёкла, цитрусовые и виноград.

2.3 Проблемы связанные с использованием гидроресурсов. Конфликтные ситуации

В начале XXI века многие государств региона Ближнего Востока столкнулись с острой проблемой нехватки и плохого качества водных ресурсов, которые уже не всегда удовлетворяют потребности экономики и растущего населения. Эта проблема является весьма емкой и многоаспектной. Ее элементы разнообразны и сложны и имеют разные степени актуальности.

Ожидаемое повышение температурных показателей, снижение уровня осадков, повышение уровня моря в районах, относящихся к странам арабского мира, будут оказывать значительное влияние на снабжение и потребление воды в данном регионе. По единодушному мнению ученых, дальнейшее сокращение водных ресурсов в странах арабского мира приведет к значительному уменьшению объемов сельскохозяйственного производства, до 11% от ежегодной урожайности производимых сельскохозяйственных культур (до 20% пшеницы, 30% риса и 47% кукурузы) к 2050 году. При этом ожидается, что к тому же году потребности в воде возрастут на 16%. Снижение доступности воды негативно скажется и на производство животноводческой продукции. Многие культивируемые ныне земли будут под угрозой быстрого опустынивания.

Способность арабских государств решать проблемы, связанные с изменениями климата, и проблему воды, в частности, как и многое на Ближнем Востоке, находится в прямой зависимости от воли и решимости политического руководства стран этого региона. В 2007 и 2008 годах международные конференции, проведенные в Каире и Марракеше, были значительным выражением готовности политических лидеров арабского мира взяться за преодоление проблемы совместными усилиями. Лидеры большинства арабских стран понимают, что дефицит воды в регионе провоцирует не только социальные и экономические сложности, но и военные конфликты. Существует четыре причины того, что регион нуждается в воде - это естественные природные явления, быстрый рост народонаселения, нерациональное использование воды и политика, которая нуждается в корректировке. Шимон Перес «Новый Ближний Восток» 1993

Вода является объектом борьбы, потому как она - универсальное средство обеспечения жизни, и в этом качестве особенно велика ее роль для производства продовольствия, тем более в зоне засушливого земледелия, каковым предстат Ближний Восток и Северная Африка. Вода и национальная безопасность, таким образом, - понятия здесь вполне идентичные, способные вызвать социальный резонанс большой силы, чему на Арабском Востоке уже были примеры.

Сейчас на территории региона существуют такие главные конфликты, связанные с распределением воды:

- конфликт между Турцией Ираком и Сирией (из-за рек Тигр и Евфрат);

- конфликт между Египтом, Суданом и Эфиопией (из-за реки Нил);

- конфликт между Израилем, Палестинской Автономией и Иорданией (из-за бассейна реки Иордан).

Речная система Месопотамии (бассейны рек Тигра и Евфрата и их притоков) транспортирует воду из богатых водой регионов Восточной и Юго-Восточной Анатолии (Турецкого Курдистана) и северо-востока Месопотамии (территория Иракского Курдистана и его западная часть) в сухую зону юга и дает жизнь арабским пустыням большей части Ближнего Востока. Водные ресурсы трансграничных рек Тигра и Евфрата является предметом острых споров между Турцией, Сирией, Ираком.

История правового урегулирования ситуации с межгосударственным водопользованием в бассейнах рек Тигр и Евфрат начинается с Договора/Протокола 1946 г. между Турцией и Ираком, согласно которому Стороны обязались уведомлять друг друга о водных проектах. В 1980 г. был создан Совместный Технический Комитет (СТК) по Тигру и Евфрату в соответствии с турецко-иракским протоколом 1980 г., подписанным, в свою очередь, на основании турецко-иракского Протокола 1946 г. На СТК возлагалась подготовка предложений для определения справедливых потребностей трех стран бассейна на воду из Евфрата. СТК бездействовал до 1983 г., когда к нему присоединилась Сирия. Но и после этого СТК так и не принял серьезных решений и не вышел за рамки дискуссионного форума, и в 1992 г. работа СТК, после проведения 16-й по счету и последней встречи, была приостановлена. Эксперты признают, что ни одна из 16 встреч не принесли конкретных результатов. В рамках встреч Ирак и Сирия обвиняли Турцию в безуспешности переговоров, Турция, в свою очередь, считала, что Багдад и Дамаск выдвигают неприемлемые для Турции требования.

В1987 г. было заключено первое трехстороннее соглашение, согласно которому Турция обязалась обеспечить расход воды в Евфрате на границе Сирии и Турции не менее 500 м3/сек. В 1990 г. Сирия и Ирак впервые договорились о взаимных квотах воды, поступающей из Турции, расположенной в верхней части бассейнов названных рек.

Свои стратегические планы Турция осуществляет в рамках грандиозного Проекта Юго-Восточной Анатолии (ЮВА), который оценивается в 32 млрд. долларов США.

Проектом предусмотрено строительство 22 плотин, 19 крупных ГЭС, составляющих 13 сопутствующих проектов (7 - на реке Евфрат, 6 - на реке Тигр) и увеличение площади орошаемых земель на 1.7 млн. га (1.1 млн. га - водами бассейна Евфрата, и 0,6 млн. - бассейна Тигра). Производство электроэнергии должно достигнуть 27 млрд. кВт-час/год, что составляет более половины всей производимой в Турции электроэнергии. Дешевая электроэнергия, производимая в Курдистане в рамках Проекта ЮВА, стимулировала в 1990-х гг. экономический бум и резкий рост промышленного производства в Турции. На одну из крупнейших в мире плотину Ататюрка, строительство которого обошлось Турции в 4 млрд. USD и являющуюся «сердцем проекта», приходится 8-9 млрд. кВт-час/год. В результате реализации Проекта ЮВА Турция предполагает полностью решить национальную продовольственную проблему, увеличив аграрное производство в 2-3 раза.

По мнению аналитиков, контроль над водными ресурсами рассматривается Турцией в качестве ключевого элемента будущей мощи государства. Турецкие генералы открыто заявляют, что, «контролируя воду (путем строительства плотин), идущую в арабские страны, Турция может контролировать арабскую политику».

По оценкам экспертов, реализация Проекта ЮВА уменьшит речной сток в Сирию на 50 %, что уже подтверждается. Так, с начала осуществления Проекта ежегодный сток Евфрата на турецко-сирийской границе уже уменьшился с 30 км3 до менее чем 16 км3 в год. Начиная с середины 1970-х гг. уменьшение стока Евфрата в Сирию, вызванное наполнением водных бассейнов и т.д., составило 150 км3, или объем, равный 5-летнему стоку Евфрата. Так как единственными водными источниками Сирийской пустыни являются реки, стекающие с гор Курдистана, поэтому Сирия сильно зависит от турецких проектов, реализуемых в Курдистане. В частности, Евфрат обеспечивает сток 80% совокупных водных ресурсов сирийских рек. В то же время планы Сирии по строительству новых плотин (из-за уменьшения стока Евфрата), одна из которых должна была повернуть русло реки Тигр, угрожают иракским ГЭС.

В начале 1990 г. отношения между Турцией и Сирией были накалены до предела, так как в январе 1990 г. турецкие гидротехники для заполнения водохранилища плотины Ататюрка на месяц остановили сток Евфрата в Сирию, и русло реки от южных границ Турции до искусственного озера Эль-Асад в районе г.Алеппо высохло. Хотя Турция и утверждала, что приняла все необходимые меры для минимизации ущерба Сирии и Ираку, вызванного «технической необходимостью» строительства плотины, в арабском мире эти действия Турции однозначно оценивались как преднамеренное лишение арабских стран вод Евфрата. Сирия пытается вынести водную проблему на международный уровень, предлагая урегулировать ее с помощью Международного суда и Международной правовой комиссии и Лиги арабских государств (ЛАГ).

В отношении раздела ТВР Ирак придерживается сходной с Сирией позиции о квотах на потребление водных ресурсов, настаивая на выделении воды Турцией в количестве не менее 700 м3/сек. вместо нынешних 500 м3/сек.

Учитывая, что среднегодовой сток Евфрата составляет около 1000 м3/сек, Турция, по мнению Ирака, должна использовать не более 1/3 этого объема. Позиция Багдада объясняется тем, что сооружение плотин Кебан в Турции и Табка в Сирии значительно уменьшило сток Евфрата в Ирак, что стало причиной нехватки воды для ирригации.

Главными реками, протекающими по Сирии и Турции, являются Евфрат, Аси, Африн, Чагчаг. Проблема, связанная с распределением вод этих рек между Сирией и Турцией, оказывает сильное влияние на отношения двух стран.

Евфрат пересекает Сирию с севера на восток, Аси - с юга на север, река Тигр течет на северо-восточной границе на протяжении 35 км. Ежегодный сток реки Евфрат равняется в среднем около 30 км3. Турецкие плотины общим объемом 48.5 км3 значительно уменьшали количество воды, поступавшее в Сирию. Сирийская сторона считала, что поскольку воды Евфрата делят между собой 3 страны (Турция, Сирия и Ирак), то и использование вод должно определяться тремя сторонами. В настоящее время водный баланс Сирии составляет 21.46 км3. По Соглашению между Сирией и Турцией 1987 г. Анкара передает Дамаску 15.8 км3 (500 м3/сек).

В то же время, Турция может контролировать воду до тех пор, пока она контролирует Курдистан. Соответственно, напрашивается следующая закономерность:

- тот, кто контролирует Северный Курдистан - контролирует водные ресурсы Верхней Месопотамии (верхнее течение Тигра и Евфрата), а тот, кто контролирует водные ресурсы Северного Курдистана, доминирует над всей Месопотамией.

Проект строительства плотины Ылысу (65 км от границы Турции с Сирией и Ираком), является одним из самых спорных в межгосударственных отношениях в бассейне реки Тигр. Проект Ылысу является одним из крупнейших в рамках грандиозного Проекта ЮВА. Дамба Ылысу стоимостью в 2 млрд. USD станет крупнейшей на реке Тигр (длина 1820 м, высота 135 м, площадь водохранилища 313 км2, максимальный объем - 10.4 км3). До начала сооружения этой плотины противоречия между Турцией, Сирией и Ираком концентрировались главным образом на водных ресурсах Евфрата, теперь они характерны и для бассейна реки Тигр.

Как известно, любой турецкий проект по использованию вод Тигра и Евфрата приводит к разрушению курдских поселений, ухудшает экологическую обстановку в регионе и усиливает напряженность в отношениях между Турцией и Сирией и Ираком.

Резко выступила против этого проекта Лига арабских государств (ЛАГ), руководство которой считало, что сооружение плотины может напрямую привести к войне на Ближнем Востоке. В середине 1990-х гг. арабские страны предлагали египетское посредничество для урегулирования водных противоречий между Турцией, с одной, и Сирией и Ираком, с другой стороны. Однако и эта инициатива была отвергнута Турцией.

Эксперты считают, что необходимым условием для достижения устойчивого управления водными ресурсами Тигра и Евфрата является организация открытого диалога между Ираком, Ираном, Турцией и Сирией по вопросу использования водных ресурсов этих рек в соответствии с принципами и нормами международного права.

С одной стороны, Турция заявляет, что «турецкая вода» не может быть предметом сделки в ближневосточном мирном процессе. С другой стороны, с самого начала переговоров США, как главное действующее лицо этого процесса, неизменно включали в него вопрос использования вод Евфрата. При этом Израиль обещает Турции на переговорах с Сирией учитывать ее водные интересы. Однако эксперты не исключают, что, несмотря на развивающееся израильско-турецкое сотрудничество в области водных ресурсов и ирригации, водные интересы Турции могут быть принесены в жертву ближневосточному мирному процессу.

В этом отношении характерна реплика Президента Египта: «Единственное, что могло бы заставить Египет снова вступить в войну - это вода». Анвар Садат 1978

В то же время, в последние 2-3 года ситуация имеет тенденцию к улучшению.

Так, турецкой стороне принадлежит инициатива по созданию Совместного водного института (СВИ) для решения трансграничных водных проблем. Костяк СВИ составят 18 экспертов по водопользованию из трех стран бассейна (Турция, Сирия, Ирак). В долгосрочной перспективе в обязанности членов СВИ войдет управление региональными водохранилищами и дамбами, а также координация совместных проектов по строительству гидротехнических сооружений.

В частности, Сирия и Турция уже объявили о совместном возведении дамбы на реке Аси. По имеющимся данным, Ирак в качестве акта доброй воли отказался от своих многолетних возражений по поводу строительства дамбы Ылысу на реке Тигр.

Эксперты полагают, смена позиции по одному из ключевых вопросов своей внешней политики обусловлена улучшением отношений между странами региона и общностью стоящих перед ними политических задач. Эта же позиция является противовесом созданию независимого курдского государства на севере Ирака.

В последнее время все заметнее стала осложняться проблема распределения вод крупнейшей африканской реки - Нила. В первую очередь, она затрагивает крупнейшее и наиболее динамично развивающееся государство бассейна реки - Египет. Современный Египет почти полностью зависит от вод Нила, в то время как 95% нильской воды проистекает из других стран бассейна этой великой реки: Судана, Эфиопии, Кении, Уганды, Руанды, Бурунди Танзании и Демократической Республики Конго (ДРК), Эритреи. Сама же АРЕ является замыкающим, последним звеном в этой цепи из 10 государств с общим числом населения свыше 300 млн человек. Однако проблема обеспечения водой проявляется в нем в наиболее острой и законченной форме. Нил для Египта - главная жизненная артерия, и то, что происходит выше по течению реки не может не вызывать в АРЕ пристального интереса, а в целом ряде случаев и серьезного беспокойства.

Одновременно следует отметить, что быстрый рост населения и интересы экономического развития других стран бассейна, в первую очередь Эфиопии и Судана, требуют все большего количества воды: государства нильского бассейна крайне заинтересованы в использовании вод реки и ее притоков в различных целях: для ирригации, выработки электроэнергии, рыболовства, судоходства, туризма и др.

На сегодняшний день основную долю нильской воды потребляют Египет и Судан. При этом наиболее уязвимым в плане обеспечения пресной водой является Египет, где 98% населения проживает в долине Нила. На реку сегодня приходится 85% потребляемой в стране пресной воды - остальное дают грунтовые воды, повторное использование дренажных вод после орошения и очищения канализационных вод. В приморских районах все более широкое распространение получает опреснение морской воды. В то же время реальной альтернативы Нилу у Египта нет и в обозримой перспективе не просматривается.

Жизнь египтян просто невозможна без нильской воды. Река представляет собой фактически 100% источник орошения сельскохозяйственных угодий, используется для бытовых и коммунальных нужд, речного судоходства, туризма и отдыха. Воды Нила служат для создания запасов пресной воды и выработки электроэнергии (Асуанский гидротехнический комплекс), которая обеспечивает в первую очередь предприятия тяжелой индустрии.

Крупнейший потребитель воды - сельское хозяйство, на которое приходится более 2/3 водозабора (по другим данным - до 80%). Однако рост потребностей в воде в современных условиях происходит главным образом за счет промышленного сектора, динамичного процесса урбанизации и освоения новых земель на Синае и в Западной пустыне.

Реализация «Проекта развития южной долины» (проект «Тошка») предусматривает орошение больших площадей Западной пустыни, для чего потребуется примерно 5,5 млрд куб. м воды из озера Насер (Асуанского водохранилища). Появление этого проекта в значительной степени связано с тем, что по прогнозам в ближайшие 25 лет население Египта почти удвоится и составит около 120 млн человек.

Значимость Нила для Египта определяется не только демографическим и экономическим факторами. Очень важное значение имеет также фактор политический и геополитический, который может вызывать сокращение водных ресурсов страны. Ведь негативные процессы, в социальной сфере из-за нехватки воды скорее всего затронут не только сам Египет, но и могут отразиться на стабильности во всем регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Проблема обеспечения страны водами Нила относится к высшей сфере национальной безопасности АРЕ. Любая угроза поступлению в Египет нужного количества нильской воды может послужить поводом для немедленного начала египтянами военной акции.

На сегодняшний день сложившаяся практика и правовая база в отношении водозабора полностью защищает монополию Египта и частично Судана на использование вод Нила. По египетско-суданскому соглашению 1959 г. АРЕ имеет право использовать 55,5 млрд куб. м воды, а Судан - 18,5 млрд.

Условия соглашения, вполне устраивающие Каир и Хартум, создают в то же время непреодолимое препятствие для формирования нового соглашения об использовании вод бассейна Нила всеми его странами на равных началах. Ведь сегодня другие принильские государства лишены официально закрепленного и юридически оформленного права использования водных ресурсов реки для реализации собственных проектов экономического развития, прежде всего, связанных с обеспечением продовольствием численно возрастающего населения и с созданием гарантий от стихийных бедствий, включая засухи и голод.

В этой связи проблема водных ресурсов становится одной из важнейших в отношениях АРЕ с соседними странами - Суданом и Эфиопией. Именно поэтому в Каире выступают против раздела Судана на арабо-мусульманский Север и негроидный Юг, что, скорее всего, создаст дополнительные трудности в водном вопросе.

Эфиопия контролирует 85% истоков Нила и планирует построить ГЭС на Голубом Ниле, что может привести к уменьшению стока вод реки на 9%. Сегодня Эфиопия потребляет в среднем 1 млрд куб. м воды, хотя ее вклад в общи поток Нила в десятки раз больше. К 2020 г. население страны может составить 110 млн человек, а это потребует многократного увеличения потребления нильской воды. Эфиопское правительство в этой связи подготовило генеральный план развития бассейна Голубого Нила на ближайшее десятилетие.

Во многом именно поэтому Египет стремится к многосторонним и двусторонним переговорам по разделу вод Нила, демонстрирует миролюбие по отношению к вопросу о пересмотре существующего соглашения 1959 г. По мнению Каира, справедливый раздел нильской воды означает, прежде всего, «наиболее эффективное использование вод Нила государствами бассейна в соответствии с потребностями каждого из них». Исходя из этого, египтяне выступают за создание механизма коллективного управления Нилом, призванного смягчить остроту проблемы.

И хотя Египет не желает идти по пути разрастания конфликта с Эфиопией, однако в случае неуступчивости Аддис-Абебы он готов пойти и на более радикальные меры. В 1999 г. египтяне даже пригрозили применить оружие, если Эфиопия будет злоупотреблять своим положением в верховьях реки. Каир использует и другие средства противодействия эфиопским планам. В частности, египтяне чинят препятствия в деле получения Аддис-Абебой иностранной финансовой помощи. Налаживанию плодотворного диалога между двумя странами в значительной степени мешает давняя вражда между ними, а также взаимные подозрительность и недоверие.

Считалось, что держава, контролирующая течение Нила в Судане, неизбежно будет доминировать над Египтом. Подобного рода постулаты и исторический опыт не могли не сказаться на формировании египетской концепции национальной безопасности и ее экономической составляющей, где южному соседу отводится роль «стратегического тыла». Международно-правовое регулирование стока Нила остается важнейшим элементом в двусторонних отношениях. Пока что стороны придерживаются линии на согласование планов строительства крупных гидросооружений на основе существующих квот.

Официально и на практике Судан последовательно и неукоснительно придерживается всех пунктов соглашения 1959 г., подчеркивает его правовой характер. Для этого у Хартума есть ряд серьезных оснований: во-первых, в настоящее время реальное потребление Суданом нильской воды не превышает 14,5 млрд. куб. м, т. е. 4 млрд ежегодно остается неиспользованными; во-вторых, заключение любого нового соглашения с участием всех государств бассейна Нила вряд ли позволит увеличить нынешнюю суданскую квоту. Не вызывает сомнения и тот факт, что египтяне добровольно никогда не согласятся пересмотреть свою долю в чью-либо пользу. Напротив, любя попытка, и это понимают в Хартуме, нарушить в одностороннем порядке действующее соглашение будет незамедлительно пресечена Каиром, причем самым решительным образом.

Египет, со своей стороны, конечно же не заинтересован в увеличении водозабора Суданом и полном использовании им водной квоты, хотя намеченная суданцами программа строительства новых гидротехнических сооружений и не предполагает нарушения условий действующего соглашения. Ведь в случае, если Судан будет в состоянии осуществлять водозабор в полном объеме, то это, без сомнения, создаст дополнительные трудности для Египта, где уже привыкли к существующему режиму водопользования. Именно поэтому реализация Хартумом новых крупных ирригационных проектов скорее всего привнесет дополнительные трения в отношения между двумя государствами.

Таким образом, проблема распределения водных ресурсов Нила оказывает очень серьезное влияние как на двусторонние и многосторонние отношения, так и на общую ситуацию в Северо-Восточной Африке и вокруг нее. Складывающаяся вокруг использования водных ресурсов Нила ситуация чревата, как считают международные эксперты, потенциальными конфликтами, в основе которых лежит ряд объективных факторов. Об этом свидетельствуют острые дискуссии и заявления принильских государств, растущее внимание к данной проблеме со стороны мирового сообщества. Основной акцент при этом делается на политических, эколого-экономических и правовых аспектах, связанных с практикой водопользования, особенно при реализации новых широкомасштабных проектов в бассейне реки. Сложность нильской проблемы заключается в том, что все ее составляющие требуется решать одновременно и по возможности неотложно. Нарастание же круга проблем во многом предопределено именно отсутствием взаимоприемлемого соглашения, а также согласованных мероприятий по комплексному использованию ресурсов водного бассейна.

При любом развитии событий проблема Нила и далее будет оставаться потенциальным источником разногласий, прежде всего, между Египтом, Эфиопией и Суданом. И то, что конфликты до сих пор не происходили - это потому, что Эфиопия и другие страны все еще потребляют минимальное количество воды. Поиск формулы «справедливого раздела» вод Нила - общего достояния стран бассейна - требует постоянного диалога, проведения двусторонних и многосторонних переговоров, разработки правовой концепции использования прибрежными государствами вод реки.

Положительное значение для урегулирования вопросов, связанных с использованием ресурсов реки, возможно будет содействовать реализуемая с 1999 г. при поддержке МБРР «Инициатива бассейна Нила». Этот мегапроект, получивший одобрение девяти стран (кроме Эритреи), предусматривает сотрудничество государств-участников в рамках отдельных проектов по производству и экспорту гидроэлектроэнергии, организации всестороннего контроля за состоянием окружающей среды, предотвращению совместными усилиями последствий засухи и наводнений. Египет и Эфиопия оценивают уже проделанную работу как «весьма полезную и результативную».

Одним из регионов, где проблема нехватки водных ресурсов уже сейчас стоит весьма остро, является район бассейна реки Иордан, водой из которого напрямую в той или иной степени пользуются Израиль, Иордания, Ливан, Сирия и Палестинская национальная автономия.

Речь идет не только об урбанизации, когда в городских условиях для нормальной жизнедеятельности требуется больше воды, чем на селе, но и соответствующем обеспечении продуктами питания, что невозможно без расширения сельскохозяйственных площадей. Выполнение этой задачи, в свою очередь, учитывая преобладание пустыни на Ближнем Востоке, нуждается в дополнительных объемах воды для орошения. В 2040 г. ожидается, что только в Израиле, Иордании, секторе Газа и на Западном берегу р. Иордан будет проживать более 36 млн. человек, в 3 раза больше, чем в 1991 г.

Водные ресурсы Израиля достаточно ограничены и в известной степени зависят от ежегодных климатических колебаний. Примерно одна треть всего естественного потенциала пресной воды Израиля поступает с северо-востока страны, где ее дает Тивериадское озеро и впадающие в него реки. Еще порядка 30% приходится на речную воду, из которой 90% - на бассейн р. Иордан: еще 240 млн. куб. м - это переработанная (очищенная) вода; около 40 млн. куб. м - накопленная с помощью специальных приемов (водосборники, малые плотины, паводковая вода).

Во 2-й половине XX века Израиль сумел создать эффективную систему водоснабжения. Рассеянные по всей стране источники были объединены в систему, главной артерией которой является всеизраильский водопровод. Именно он через каналы, трубы, тоннели и водохранилища доставляет воду в центральные районы страны и на засушливый юг. Его протяженность составляет 130 км. В сутки он способен перебросить на юг 1,4 млн. куб. м пресной воды. Однако, когда из-за дождей потребность в воде небольшая, водопровод перекрывают для пополнения запасов подземных вод, чтобы не допустить их истощения.

Израиль многого добился в сокращении потребления воды и в повышении эффективности ее использования. Основным потребителем является сельское хозяйство. В этом секторе бережливость при использовании воды намного возросла. Современные технологии позволяют из соленой морской воды производить высококачественную пресную воду, что может решить проблему острой нехватки воды в регионе.

И все же прогнозы развития водоснабжения в Израиле указывают на то, что в будущем Израилю придется полагаться на дополнительные источники воды. Очевидно, что Израиль будет продолжать работы по созданию водосберегающих технологий.

Среди арабских территорий наиболее тяжелая ситуация сложилась в Палестинской национальной автономии. Подавляющее количество потребляемой на Западном берегу р. Иордан воды приходится на аграрный сектор. При этом в связи с политикой израильской администрации, продолжающей контролировать водопользование, объем выделяемой для этого воды в 1980-90-х годах практически не изменился, рост наблюдался лишь в промышленном и бытовом секторах. Основные источники воды сектора Газа - это дождевая и подземная воды, а основной потребитель - сельское хозяйство. В этой сфере (главным образом для ирригации) задействовано 90% здешних водных ресурсов.

После того, как в 1967 году Сирия потеряла выход к Тивериадскому озеру вследствие оккупации его Израилем, водные ресурсы этой страны образуются главным образом за счет стока Евфрата (11,5 млн. куб. м в год) и группы более мелких внутренних рек (около 5 млн. куб. м в год) и других более мелких источников. Проблема потребления воды остается весьма актуальной для Сирии на протяжении длительного времени, и в особенности на современном этапе, когда страна проводит масштабные реформы, в том числе в сельском хозяйстве и промышленности.

В целом политика государства ориентирована на то, чтобы добиться обводнения максимально возможного количества земель. С момента ввода в строй Евфратского гидрокомплекса особый упор делался на орошение угодий вдоль течения этой реки. Керженцев Н., Кузьмин О. Сирия - Израиль: Голанские высоты. //“КОМПАС”, 03.04.2001.

Учитывая попытки Израиля сохранить контроль над водными источниками оккупированных арабских территорий, ведущиеся в настоящее время переговоры Израиля с Сирией и Ливаном в значительной мере осложняются водной составляющей. Голанские высоты, захваченные Израилем у Сирии в 1967 г., и прилегающее к этим высотам Тивериадское озеро считаются важным водным резервуаром не только для Израиля, но и для Сирии, Ливана и Палестинской автономии.

Что касается Ливана, то он, по мнению специалистов, в том числе и из Израиля, находится в наиболее привилегированном положении среди стран региона, поскольку там есть горы, способные аккумулировать запасы дождевой воды из Средиземноморья. На юге страны находятся несколько рек, от которых зависит сток воды в реку Иордан, а, следовательно, состояние с удовлетворением водных запасов стран, забирающих воду из Иордана, главным образом, Израиля и Иордании. Однако длительная израильская оккупация юга страны, где расположены реки Литани, Ваззани, Хасбани, не давала возможность использовать водный потенциал Ливана в интересах своей экономики.

Наиболее тяжелое положение с водными ресурсами среди стран рассматриваемого региона - в Иордании. Уже в 1990-х годах, когда Иордания вела прямые переговоры с Израилем, ситуация в стране с обеспечением водными ресурсами продолжала ухудшаться. Произведенные ею в 1993 г. около 975 млн. куб. м составили лишь 18% от объема (1000 куб. м/год на одного человека), считающегося большинством экспертов чертой бедности в водоснабжении. То есть, вместо требующихся 4,3 млрд. куб. м Иордания имела лишь 0,975 млрд., при том, что государство на 260 млн. куб. м выкачивало из подземных пластов больше, чем было можно, чтобы не препятствовать нормальному их восполнению. Кроме этого, около 65 млн. куб. м было извлечено из невозобновлякмого пласта на юго-востоке Иордании. Иордано-израильский мирный договор, 26 октября 1994 года. Мирный договор между Иорданским Хашимитским Королевством и Государством Израиль. Амман, 1994.

В 1993 г. каждый иорданец получил лишь 180 куб. м воды. Для сравнения каждый египтянин в среднем имел 1200 куб. м, сириец - 1450 куб. м, израильтянин - 450 куб. м. И это тогда, когда Иордания на 35% превысила планку своих возобновляемых ресурсов по состоянию на указанный год.

По мнению израильские экспертов, основные водные источники региона иссякают так быстро, что на ожидание нет времени. Уже сейчас засуха угрожает Тивериадскому озеру - самому крупному источнику пресной воды в Израиле. Уровень озера находится у критической отметки - 212 м ниже уровня моря. Выкачивание большего, чем в предыдущие годы количества воды, может нанести озеру непоправимый ущерб.

Для арабских стран необходимо объединить свои усилия для преодоления технологической отсталости от Израиля, в том числе и в области добычи дополнительных водных ресурсов. При благоприятных обстоятельствах, которые смогли бы привести к ликвидации конфликта между Израилем и арабами, технологический потенциал Израиля мог бы быть использован в мирных целях для решения насущных задач региона, например, для опреснения морской воды.

Но, к сожалению, на сегодняшний день проблема справедливого распределения воды в регионе остается нерешенной. Несмотря на наличие ряда соглашений в рамках арабо-израильских мирных договоров, страны пока что в одиночку борются с этой проблемой, в то время коллективные усилия по ее разрешению могли быть не только более эффективными, но и стать базой для успешного сотрудничества сторон, находящихся в состоянии вооруженной конфронтации вот уже больше 50 лет.

В 1920 г. Лига Наций вручила Великобритании мандат на Палестину. С первых же дней своего управления подмандатными территориями британские власти начали проводить политику поддержки планов и деятельности еврейских репатриантов по освоению водных ресурсов края.

В результате арабо-израильской войны 1948-1949 гг. Израиль оккупировал часть земель, предназначавшихся в соответствии с решением ООН о разделе бывшей подмандатной Палестины, для создания на них арабского государства.

После 1949 года правительство Израиля, согласно планам еще полувековой давности, занялось созданием сельскохозяйственной базы на основе водных ресурсов бассейна р. Иордан.

Оказавшись во враждебном окружении и считая обеспечение своей продовольственной безопасности и возможности принять и расселить как можно больше новых иммигрантов вопросом самого существования государства, Израиль не мог и не желал откладывать осуществление необходимых гидропроектов.

Планы властей Израиля относительно водных ресурсов озвучил тогдашний премьер-министр страны Моше Шарет: «Вода для нас - это сама жизнь. Она - пища для людей, да и не только пища. Без широкомасштабных ирригационных проектов мы не достигнем высокой производительности, сбалансированной экономики и экономической независимости. Без ирригации мы не создадим богатого сельского хозяйства... мы не будем народом с корнями в земле, с безопасным и стабильным существованием».

В июне 1951 г. иорданцы стали жаловаться на перекрытие Израилем р. Иордан, что ощутимо сказывалось на объеме воды в нижнем течении реки. Иордания - одна из наименее обеспеченных водой стран мира - стала апеллировать к ООН по поводу водных проектов израильтян, ведущих к ухудшению и без того тяжелой ситуации в засушливых районах страны и угрозе экономической ситуации. Амман также высказался в пользу участия ООН в определении прав на воду, поскольку «эта проблема возникла лишь с появлением Израиля, который был создан Организацией Объединенных Наций». Израильтяне в свою очередь заявили, что река Иордан является «артерией жизни» для них.

Прямые переговоры были невозможны, поскольку арабы не признавали государство Израиль; любые контакты между сторонами даже по поводу столь насущной для обеих сторон проблемы могли быть расценены как признание Израиля и вступление с ним в полноценные двусторонние отношения.

Таким образом, уже в начале 1950-х годов конфликтная ситуация между Израилем и арабскими странами по проблеме распределения и использования водных ресурсов бассейна р. Иордан получила широкую огласку, и вокруг нее началась борьба с участием внерегиональных сил.

События первых лет после провозглашения государства Израиль ясно показали, что дальнейшее игнорирование проблемы распределения воды угрожает новым вооруженным конфликтом между Израилем и арабских стран, ибо первый желал бы задействовать имеющуюся воду для ирригации тех районов, где это необходимо, даже, если это будет вода арабов, в то время, как вторые хотели бы ограничить зону использования водных ресурсов. Считая свои требования законными и бесспорными, обе стороны были готовы на применение силы для подкрепления слов. Правда, пока мировое сообщество в лице ООН, спецмиссий международных экспертов держало ситуацию в мирных рамках.

Активные действия Израиля на водном направлении не могли не оставить равнодушными арабские страны. Арабские государства крайне негативно отреагировали на объявление Тель-Авивом о планах строительства отводного канала от Тивериадского озера.

В этой ситуации перед арабскими странами встала альтернатива: или предпринять вооруженную акцию, которая вполне может затем перерасти в серьезную конфронтацию и даже полномасштабную войну, или попытаться лишить Израиль самого объекта противоречий - воды Верхнего Иордана, полностью изменив русла верховий рек Хасбани и Банияса. Руководящая сирийская партия Баас выступила за первый вариант, поскольку это явилось бы выполнением общеарабского долга по борьбе с «сионистским образованием» и освобождению Палестины. Египет, Иордания и Ливан склонились в пользу второго варианта, прозванного Сирией демонстрацией трусости.