Особенности формирования Красноярской городской агломерации

Наиболее привлекательным стратегическим фокусом для Красноярской агломерации с точки зрения создания добавленной стоимости и имеющегося потенциала является сценарий «Центр предпринимательства и инноваций». Новый стратегический фокус определит будущий облик Красноярской агломерации.



Рис. 3. Привлекательность различных типов стратегического фокуса для Красноярской агломерации

При успешной реализации стратегии к 2 2 году по ряду показателей качества жизни Красноярская агломерация сможет существенно улучшить свои позиции.

Рис. 4. Прогностические показатели качества жизни Красноярской агломерации [2 ]

Будущие перспективы развития г. Красноярска как ядра агломерации и прилегающих территорий будут зависеть от общих направлений социально-экономического развития города и складывающейся ситуации на прилегающих территориях. Результатом успешной реализации выбранной стратегии станет расширение и рост экономики, что вместе с ростом производительности труда приведет к увеличению доходов и качества жизни населения. Успешная реализация стратегии агломерации зависит от эффективности управления, концентрации ресурсов на основных направлениях устойчивого городского развития, четкого взаимодействия городского населения и органов местного самоуправления на принципах стратегического партнерства. Эти механизмы и ресурсы, прежде всего, должны обеспечить привлечение в город внешних и внутренних инвестиций и реализацию на его территории крупных инвестиционных проектов, что является мощным толчком для формирования агломерации.

2.2 Проблемы и перспективы развития Красноярской городской агломерации

Для успешной реализации территориального планирования Красноярской городской агломерации необходима комплексная оценка состояния территории. Необходимо в первую очередь выявить проблемы, присущие территории агломерации и найти более рациональные пути решения, что поможет развиваться агломерации на пути устойчивого развития. При данном подходе, учитывая также и благоприятные факторы территории, основываясь на эффективном управленческом аппарате, формирование Красноярской городской агломерации может пойти по сценарию, где в итоге она становится конкурентоспособным регионов с полиотраслевой структурой экономики, которая в своем составе имеет высокую долю НИОКР.

Территория агломерации имеет малоблагоприятные планировочные условия, на которые оказывается ряд факторов.

В первую очередь на территорию агломерации влияют географические факторы. Для данной территории характерны неблагоприятные природно-климатические условия, что связано с нахождением в зоне умеренного резко-континентального климата, для которого характерны резкие перепады температур как суточных, так и годовых, а значит для Красноярской агломерации характерны жаркое лето и морозная зима.

Природно-климатические условия усугублены антропогенной деятельностью, так как развитие Красноярска и его окрестностей долгое время велось без учета совокупности природных условий и человеческого фактора. Так, в первую очередь, наибольшую нагрузку на данную территорию представляет собой промышленные зоны и зоны крупных застроек, а так же карьеры, наличие железнодорожных путей и сопутствующих им предприятий. Меньшее воздействие оказывают сельскохозяйственные земли и садово-дачные участки. А самое наименьшее - кладбища, парки и скверы, стадионы. [22]

Также одним из минусов является долинно-котловинный рельеф центральной зоны Красноярской агломерации, где сконцентрированы основные городские поселения агломерации. Для данного типа рельефа наиболее характерны такие типы экзодинамических процессов, как эрозия и суффозия, а интенсивность их протекания во многом зависит от антропогенного воздействия, которое также приводит к формированию смога.

Для территории агломерации характерно распространение загрязненных воздушных масс в нижних слоях атмосферы, т.е.неблагоприятные условия рассеивания выбросов, частые инверсии, что может быть связано с недоучетом природных условий при формировании городской среды. Таким образом, выбросы атмосферных загрязнений превышают природный потенциал их очистки.

Особые условия использования поймы и надпойменных терраср. Енисей, что привело к изменению климата и в районе Красноярска и Дивногорска река перестала замерзать, затоплению многих территорий и загрязнению реки.

Также одним из отрицательных факторов является экологическая обстановка на территории агломерации. Для территории Красноярской агломерации характерна значительная концентрация производств высоких классов санитарной вредности и низкого технологического уровня, создающая неблагоприятную экологическую ситуацию на существенной части Красноярска и значительных прилегающих территориях.

На значительной части территории Красноярской агломерации сформировалась зона экологической напряженности с отдельными признаками деградации окружающей среды, с негативными последствиями для здоровья населения, так как с каждым годом возрастает количество людей с онкозаболеваниями.[27]

Красноярск входит в список крупных городов страны с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферы, что приводит к снижению качества жизни людей, повышенной нагрузке на природу и к потере привлекательности города, как для переселенцев, так и для туристов.

Для Красноярской агломерации характерны значительные площади в городе и его окрестностях, особенно в северо-восточном и восточном направлениях, которые имеют существенные аномалии фтора в почвах, который обладает высокой токсичностью для древесных растений.

Следует отметить об эстетической ценности агломерации, которая полностью зависит, как и от природного фактора, так и от антропогенного. Для Красноярской агломерации характерен высокий пейзажный потенциал рельефа. Но для ее территории характерна низкая концентрация рекреационных зон, наличие множества промышленных предприятий, плотная застройка, наличие смогов, что является большим минусом.

Для Красноярской агломерации характерны дискомфортные условия проживания в городской среде - Красноярск занимает значительную территорию, плохо структурированную, с большими производственными площадками (более 2 % территории), с многочисленными зонами экологического и транспортно - инфраструктурного дискомфорта.

На исторически сложившееся несовершенство городской застройки накладываются интересы частных застройщиков, которым свойственно многоэтажное жилищное строительство, без учета рациональной структуры города в целом, необходимости комплексности застройки, учета разумного сочетания этажности застройки с транспортной организацией городского пространства, необходимости сохранения и формирования в пределах застройки элементов природно-экологической среды.

На долю Красноярской агломерации приходятся значительные объемы ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым официально, половина из которых приходится на Красноярск. Для Красноярска также характерна высокая концентрация заброшенных недостроенных зданий.

На территории Емельяновского района около 76 тыс. га занято зоной акустического и экологического дискомфорта от аэродрома, при крайне активной деятельности рынка земельных участков северо-западнее Красноярска, что может негативно сказываться на качестве жизни населения, включая показатели здоровья.

Для агломерации характерна большая доля частной собственности на землю, как в условиях Красноярска, так и на прилегающих территориях, где конкуренцию сельскому хозяйству составляют пользователи разных направлений жизнедеятельности, что, соответственно, не приводит к развитию аграрного сектора на потенциально предназначенных для этого территориях.

Минусом является закрытость территории города Железногорска (в том числе его южной жилой части), на котором уже не действует Горно-Химический комбинат, но который является готовой, в большой мере, базой в ряде направлений для инновационного развития Красноярской агломерации.[31]

На территории Красноярской агломерации есть наличие особо ценных земель сельскохозяйственного назначения, значительных по площади элементов природно-экологического каркаса, охраняемых и нуждающихся в охране, т.е. на данные территории оказывается такое сильное негативное антропогенное воздействие, что эти территории требуют непосредственной защиты.

На территории агломерации находятся территории с повышенным природным радиационным фоном, с выделением радона, который в больших количествах может негативно сказаться на здоровье человека.

В целях обеспечения информационного единства в использовании территории Красноярской агломерации, для эффективной стратегии развития необходимо проводить комплексные мероприятия по территориальному планированию. [19]

В первую очередь необходимо разработать план мероприятий по совершенствованию экономической базы. Для расширения и роста экономики необходимо внедрение новых технологий в традиционных отраслях и развитие высокотехнологичных производств. Необходимо пересмотреть план размещения промышленных предприятий в черте города и решить, какие не нужны в его среде.

Выгодно размещать на территории Красноярской агломерации производства с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости (инжиниринг, приборостроение, машиностроение, научно-образовательные и профессиональные услуги, а также предприятия новой экономики). Следует отдавать предпочтение созданию средних и малых предприятий. Таким образом, необходимо повышать роль наукоемкого производства на территории агломерации, базу трудовых ресурсов для которого можно подготовить на территории Сибирского федерального университета и других, таких как Аэрокосмический университет и Технологический.

Еще одной важной опорой является разработка плана мероприятий по пространственной организации территории. Территориями и объектами особо значимого, приоритетного, опережающего развития можно рассмотреть следующие зоны [19]:

1) Производственная зона, которая располагается севернее Красноярска и восточнее Енисейского тракта;

2) Территория комплексной застройки Сибирского федерального университета;

3) Научно - технологические, технико - внедренческие зоны, в которых можно выделить сразу несколько зон: на правомберегу, южнее застройки в Красноярске; в проектируемом городе - спутнике; инновационные площадки в г. Железногорск;

4) Зона аэропорта «Емельяново» - создание узлового аэропорта с сопутствующими объектами, портовой особой экономической зоной;

5) Федеральный транспортно-логистический комплекс при пересечении северным автодорожным обходом Красноярска р. Енисей;

6) Формирование транспортного каркаса Красноярской агломерации;

7) Формирование первоочередных туристско-рекреационных центров с соответствующей инфраструктурой в городах Красноярск, Дивногорск;

8) Рассматривается проект комплексного развития территории острова Молокова (Енисей Парк Сити).

Для улучшения качества жизни населения необходимо отдельно разрабатывать мероприятия по развитию образования, социальной сферы и культуры. На территории Красноярской агломерации при помощи государства завершено строительство Сибирского федерального университета, который предполагается как университет мирового уровня, который способен оказать существенное влияние на инновационное развитие России и Сибирского федерального округа, повысить национальную безопасность и конкурентоспособность на глобальных рынках знаний и технологий на основе подготовки высококвалифицированных специалистов в области научных исследований, производства, социально-экономического управления и развития личности.

Большое влияние на развитие социальной инфраструктуры оказало создание современного центра сердечно-сосудистой хирургии в Сибири с использованием новейших технологий; строительство ледового дворца; развитие «Академии биатлона» в Красноярске; реконструкция и оснащение современным концертным оборудованием Красноярской краевой филармонии.

Прогнозируется строительство аквапарка в городе Красноярск, который может обслуживать население всей Красноярской агломерации.

Необходимо строительство социально-значимых объектов, направленных на создание комфортной среды обитания и улучшение уровня жизни населения, среди которых: жилищное строительство, бассейны, медицинские учреждения, дошкольные образовательные учреждения, школы, студенческие общежития, учреждения музейного и культурно-досугового типа, парки и спортзалы. Необходимо разработать предложения по строительству нового жилья в экологически благоприятных районах и по формированию туристских и спортивно-туристских центров в районе Красноярска, Дивногорска и реки Мана.

Для поступательного развития Красноярской агломерации необходимо преодолеть ограничения в инфраструктурных отраслях, прежде всего в транспортно -инженерной инфраструктуре, которая рассматривается ключевым фактором пространственного развития агломерации.

В рамках стратегического развития Красноярской агломерации заложено развитие транспортного и транзитного потенциала. Вследствие этого разработка транспортных путей, логистических центров и схем является главным вопросом. Для решения поставленных возникает необходимость создания транспортно - логистического проекта. [28]

При создании проекта необходимо владеть всем объемом знаний в области перевозок, создания транспортных связей как внутри страны, так и ориентированных на международное направление.

В первую очередь, одной из главных задач, является формирование международного транспортно-логистического узла с созданием свободной портовой экономической зоны на базе инфраструктуры действующего аэропорта «Емельяново», что поможет создать благоприятную деловую среду на территории агломерации, обеспечить частному сектору административную и консультационную поддержку, создать привлекательные условия для инвесторов путем установления особых налоговых и таможенных режимов. [27]

Большую роль играет создание федерального терминально-логистического комплекса в районе пресечения автомобильной дороги М-53 «Байкал», ответвления на Железногорск от железной дороги «Транссиб» и судоходных путей реки Енисей в Березовском районе с выносом грузового порта из города Красноярск, что позволит значительно увеличить межрегиональные связи.

Развитие малых узлов логистики на пересечении дороги М-53 «Байкал» и«Красноярск - Енисейск» и на коммунально-складских территориях вдоль Транссибирской железной дороги западнее города Красноярск позволит увеличить пропускательную способность и в целом увеличит функционирование данной территории.

Основной целью предусматривается развитие транспорта на важнейших направлениях внешнеагломерационных связей, что является одним из основных толчков к развитию экономического фактора на территории Красноярской агломерации.

С целью обеспечения связанности территории Красноярской агломерации и создания предпосылок для развития бизнеса необходимо рассмотреть возможности включения Красноярской агломерации в высокоскоростное сообщение между городами Сибирского Федерального Округа как основного центра развития ее территории. [14]

Акватория реки Енисей создает уникальную возможность круглогодичного использования амфибийного транспорта, для обеспечения перевозок по реке, обеспечивая связи с северными территориями Красноярского края, который также может быть элементом инфраструктуры развития туризма и рекреационного потенциала.

Приоритетным направлением развития агломерации определено формирование системы скоростного пассажирского агломерационного транспорта. Одним из направлений является создание круглогодичной функционирующей системы скоростного речного транспорта внутри агломерации. Эта система представляет собой круглогодичную эксплуатацию специализированных водных судов, производство которых можно организовать на базе Красноярской судоверфи, в акватории реки Енисей от города Дивногорск до города Железногорск со строительством и реконструкцией пристаней и причалов для круглогодичного использования.

Для улучшения внутри агломерационных транспортных связей значительное развитие должна получить маршрутная автобусная сеть с целью обеспечить все население агломерации равноценным уровнем транспортного обслуживания. Необходимо связать территории градостроительного освоения в Емельяновском, Березовском, Сухобузимском и Манском районах, городах Сосновоборск, Железногорск и Дивногорск, со всеми районами города Красноярск.

Недопустимо приводить в упадок железнодорожный транспорт, который также является неотъемлемой частью, как и внешне агломерационных связей, так и связей внутри агломерации. В первую очередь необходимо сохранить железнодорожное сообщение между Красноярском и Дивногорском, развивать городской железнодорожный транспорт и сохранить функции пригородного железнодорожного транспорта как транспорта обслуживающего садово-дачные массивы.

Для комфортного проживания в существующей и проектируемой застройке необходимо проведение реконструкции существующих систем водопровода и строительство новых систем и замена старых, в том числе и межпоселенческих. Развитие систем водоснабжения направлено на бесперебойное обеспечение всех жителей и предприятий водой надлежащего качества и в достаточном количестве.

Во всех районах, входящих в систему агломерации, систем канализации практически нет, поэтому необходимо строительство централизованных систем канализации с очистными сооружениями биологической очистки с доочисткой с внедрением новых технологий очистки, а так же применение новых технологий при обеззараживании воды и сбросом очищенных стоков в проточные водоемы. Данный пункт может значительно повлиять на качество здоровья населения.

Инженерная защита и подготовка территории включает следующие мероприятия: по защите от затопления; понижение уровня грунтовых вод и ликвидация заболоченностей; регулирование русел рек и водотоков; строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений; благоустройство овражных территорий; благоустройство водоёмов; организация поверхностного стока и строительство очистных сооружений ливневой канализации.

Еще одной важной составляющей для успешного территориального планирования и рационального природопользования территории является выделение комплекса природоохранных мероприятий, которые направлены на экологический контроль , консервацию либо реконструкцию опасных в санитарном отношении производственных, коммунальных и сельскохозяйственных объектов, экологическую реабилитацию нарушенных природных территорий , охрану водных объектов, совершенствование экологической инфраструктуры, как населенных пунктов, так и межселенных территорий, организацию особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление утраченных элементов природно-экологического состава региона.[19]

В первую очередь к природоохранным мероприятиям относится ликвидация экологически опасных объектов. В первую очередь к таким объектам относятся территории, расположенные в жилых кварталах поселений, где не соблюдается режим санитарно-защитных зон. Требуется проведение учета стационарных и передвижных источников загрязнения компонентом окружающей среды, создание единой информационной базы данных источников.[26]

Другим направлением является защита водного фонда от загрязнения и заиления, где планировочно обеспечивается организацией соблюдением режима водоохранных зон водотоков и водоемов и зон формирования и питания местного поверхностного стока, ликвидацией сброса и инфильтрации загрязненных стоков в объекты водного фонда, очисткой территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства.

Для улучшения экологической обстановки необходимо учитывать такой план мероприятий как снижение загрязнений компонентов окружающей среды производственными и сельскохозяйственными объектами, автотранспортными средствами.

Производственными предприятиями обеспечивается озеленение и соблюдение режима санитарно-защитных зон и санитарных разрывов с одновременной реализацией мер, направленных на снижение объемов выбросов загрязняющих веществ и сокращение в ней доли наиболее опасных загрязнителей, оснащением предприятий пыле- и газоулавливающим оборудованием, в первую очередь для улавливания ингредиентов наиболее опасных классов, и совершенствование технологии производства.

Сельскохозяйственными объектами обеспечивается озеленение и соблюдение режима санитарно-защитных зон с одновременным компостированием-сбраживанием навоза совместно с отходами растениеводства и др.

Для снижения доли загрязнения автотранспортными средствами необходимо соблюдение режима санитарного разрыва, отвести массовые транспортные потоки от массовой жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети агломерации и населенных пунктов.

Необходимо провести комплекс мер по снижению негативных акустических воздействий железнодорожной магистрали, что можно решить строительством шумозащитных экранов.

Одним из главных комплексов мер является рекультивация и воссоздание нарушенных ландшафтов и восстановление плодородия почв, что можно решить с помощью следующих мероприятий: проведение лесоустройства в установленные сроки; усиление контроля соблюдения правил отпуска древесины на корню, освоения лесосек и самовольного пользования леса; своевременное принятие мер по профилактике и тушению лесных пожаров; проведение лесопаталогического мониторинга, а также профилактических и истребительных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса. Главными задачами для восстановления плодородия почв являются: систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов; сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии, подтопления, засоления; внесение минеральных удобрений; организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.[26]

Для сохранения и формирования природно-экологического каркаса территории Красноярской агломерации необходим комплекс мер, направленный на обеспечение устойчивого развития местности, на формирование благоприятных экологических условий для дальнейшего проживания населения, а также для его отдыха. Таким образом, необходимо выделить территории как для массового отдыха населения, так и территории, на которых будут сохраняться и воспроизводиться важнейшие природные ресурсы. Отдельно следует выделять как зоны хозяйственной деятельности, так и зоны массовой жилой застройки. Между всеми этими зонами должно обеспечиваться рациональное соотношения для успешного развития Красноярской агломерации.

Следует учесть, что на территории Красноярской агломерации расположено много объектов культурного наследия, поэтому необходимы мероприятия по их выявлению, охране и использованию, к которым можно отнести следующие виды:

1) Выявление и паспортизация объектов культурно-исторического наследия;

2) Формирование единого государственного реестра культурного наследия на территорию Красноярской агломерации и ведение информационной базы данных объектов охраны и ограничений возможных преобразований;

3) Обеспечить физическую охрану объектов культурного наследия;

4) Для города Красноярска необходимо провести комплекс мероприятий по восстановлению, реставрации, ремонту и сохранению культурно-исторических памятников, особенно в историческом центре города.

Таким образом, территория Красноярской агломерации является территорией, на которой сосредоточены негативные факторы для территориального планирования, но и в то же время является открытой ареной для проведения комплексных мероприятий по улучшению качества жизни населения, является привлекательным регионом для инвестирования, а значит и способной к расширению и росту экономики, что может вывести агломерацию не только на внутренний рынок, но и на мировой.



ГЛАВА 3. ВОЗМОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КРАСНОЯРСКОЙ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

На основании изучения особенностей Красноярской городской агломерации можно выделить необходимые разработки, которые необходимы для возможности реализации схемы территориального планирования, которые включают в себя разные сферы и представляют собой комплексный подход к реализации данной цели. Можно выделить следующие разработки:

1) При разработке генерального плана города Красноярск необходимо учитывать не только сам город, но и другие территории, которые входят в состав Красноярской городской агломерации, что является базой для успешного территориального планирования;

2) разработка Инвестиционного паспорта Красноярской агломерации, так как данный документ является неотъемлемым лицом региона, благодаря которому потенциальные инвесторы могут извлечь для себя всю необходимую информацию: о развитии и стабильности экономики на данной территории, оценить, как задействованы внутренние природные и человеческие ресурсы, как совершенствуется технология производства и какие модернизации для него характерны или находятся в приоритете развития, а также оценить расширение технико-технологической базы. Данный пункт представляет собой ценность в связи с тем, что привлечение инвестиций в регион является неотъемлемым пунктом в программах, определяющие стратегию развития той или иной территории;

3) Провести комплексное исследование, оценивающее потенциал аэропорта «Емельяново» и оценить возможность создания на его базе крупного узлового центра, учитывающий многие факторы макроэкономики, способный к региональной конкуренции;

4) Осуществить научно-проектные разработки, связанные с повторной утилизацией и управлением отходами производств, на всей Красноярской территории агломерации для рационального развития промышленной сферы, учитывающей экологический фактор;

5) Создание единой базы данных по состоянию окружающей среды на территории Красноярской агломерации для учета дальнейшего территориального развития;

6) Проведение работ по выявлению объектов культурного наследия и привлечение финансов для их восстановления и охраны. Т.е. необходимо разработать зоны охраны объектов культурного наследия на всей территории Красноярской агломерации и планировать новые постройки таким образом, чтобы они не влияли на данные объекты;

7) Обязательное проведение стратегической экологической экспертизы при размещении новых производств на территории агломерации, чтобы не усугубить экологическое состояние территории;

8) Скоординировать механизм деятельности муниципальных образований, входящих в Красноярскую агломерацию, направленный на взаимосвязанное развитие области градостроительства и инфраструктуры для успешного осуществления территориального планирования.

Для успешной реализации схемы территориального планирования Красноярской городской агломерации, учитывающей все вышеперечисленные пункты, для развития инновационной деятельности, важно разработать хорошо функционирующую нормативно-правовую базу регионального уровня, а для этого необходима на федеральном уровне разработка механизма более эффективного управления территорией при действующем законе о местном самоуправлении.

Для развития именно инновационной деятельности необходима государственная поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности, создать орган, отвечающий за инновационное развитие, а также обеспечить квалификационные квоты на привлекаемую рабочую силу.

В целом, для превращения Красноярска, как центра Красноярской агломерации, в конкурентоспособный и привлекательный для жизни и инвестирования регион, усиления его межрегионального и международного значения необходима длительная скоординированная многоаспектная работа органов власти различного уровня. [3 ]

На основе разработки Схемы территориального планирования Красноярской агломерации можно выделить ряд проблем, на которых необходимо сконцентрировать внимание при разработке генерального плана города Красноярска, который будет включать в себя муниципальные образования, входящие в состав агломерации, а также в градостроительной политике по развитию города. К таким проблемам следует отнести:

1) Выделение одной или нескольких зон, где динамично развивается центр города и выделение зон крупных планировочных районов. Постепенно формируя такие зоны, необходимо соблюдать запланированный профиль, т.е. при функционировании данной системы в этих зонах не будет наблюдаться непрофильной застройки. В первую очередь нужно учитывать ландшафтный фактор, делая такие зоны комфортабельными для жителей и туристов;

2) Целесообразное развитие городской инфраструктуры близ приречного фасада. В первую очередь необходимо освободить эти территории от производственной застройки. Необходимо оценить природную составляющую данной территории, а также учесть возможности и ограничения использования прибрежных территорий и островов в пределах Красноярска, оставляя эти территории, по большей части, для туристско-рекреационного использования;

3) Необходимо обратить внимание на сохранение элементов исторической застройки Красноярска, особенно его центра. Данная зона обладает большим рекреационным потенциалом, притягивая любителей культурного туризма, что, в свою очередь, является одним из источников поступления денежных средств в бюджет региона;

4) Следует задействовать подземное пространство города с учетом инженерно-геологических условий, что значительно может разгрузить дороги Красноярска;

5) Необходимы разработки по улучшению экологической ситуации на территории города: вынос ряда производств, не требующих среды крупного города, связанных с первичными стадиями переработки сырья; изменение схемы транспорта, которая будет учитывать нынешние нагрузки на автомобильные дороги, что связано с массовой застройкой города; переориентация на использование экологически чистых технологий энергетического инженерного обеспечения, совершенствование систем водоснабжения и водоотведения; развитие и совершенствование природно-экологического каркаса города, связанный с озеленением города, сохранением нынешнего растительного покрова, состоянием рек и т.д., одним из выходов решения этой проблемы можно обеспечить созданием зеленых зон отдыха набережных и островов Енисея, а долины притоков Енисея и его овраги могут быть использованы для рекреации и индивидуальной застройки;

6) Отдельно следует рассматривать внутригородскую транспортную инфраструктуру города, где в целях увеличения пропускной способности транспорта можно рассмотреть следующие факторы: необходимость сочетания как традиционных, так и скоростных магистралей движения; увеличение доли пассажирских перевозок на рельсовом транспорте, для которого необходимо обновление существующего транспорта и строительство новых линий движения; т.к. в большей части территории агломерации Енисей является незамерзающей рекой, то можно рассмотреть возможность круглогодичных перевозок на водном транспорте; создание новых транспортных линий, в целях обхода главных загруженных улиц города Красноярска; опираясь на опыт развитых стран в организации внутригородского движения, выделить отдельно полосы для общественного транспорта, обеспечить введение платных парковок, разработать схему освобождения от стоянок на проезжей части улиц, развивать строительство крупных дорожных развязок, улучшать качество дорог и т.д.

Для реализации всего вышеперечисленного необходима такая организация, которая отдельно будет учитывать все сложившиеся территориальные особенности, которая будет связующим звеном между органами управления города и муниципальных образований, входящих в состав агломерации, которая будет заниматься эффективным развитием территории и учитывать исторически сложившийся природный и трудовой потенциал, заниматься внедрением инновационных технологий во все сферы общества, привлекая новых крупных инвесторов в регион. [13]

При изучении и работе с материалами по Красноярской городской агломерации на производственной практике в Красноярском отделе экономических исследований Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, было выявлено, что в 2 8 году была создана корпорация «Красноярск-2 2 », главными направлениями которой являлись: развитие и функционирование Красноярской городской агломерации; организация конгрессов, форумов различного уровня - краевых, межрегиональных, российских и международных; привлечение инвестиций в экономику.

Данной организацией были затронуты следующие проблемы: необходимость отведения большего количества земель под малоэтажную застройку, уделялось внимание развитию для полноценного функционирования транспортной и социальной инфраструктуры, формирование инженерных систем для улучшения качества жизни, внедрение инновационных технологий во все сферы жизни общества и др.

В 2 12 году корпорация «Красноярск-2 2 » была реорганизована путем присоединения к ОАО Красноярсклеспроектстрой, что было связано с проблемами в долгосрочном планировании проектов и нехваткой финансирования.

Таким образом, идеей развития Красноярской агломерации на данный момент никто не занимается, но и эта идея не является заброшенной.Данный проект имеет предпосылки для того, чтобы возродиться, потому что связи внутри агломерации все укрепляются и территория города Красноярска и входящие в агломерацию муниципальные образования должны рассматриваться как единая целостная функционирующая система.

Модель формирования Красноярской городской агломерации и поиск решений управлений ею должен учитывать ряд определенных особенностей, характерных для данной территории и учитывать опыт зарубежных стран:

1) В состав Красноярской агломерации входят как урбанизированные территории, т.е. для которых характерна развитая городская среда и городской образ жизни, так и не урбанизированные территории, высокая доля в которых приходится на сельское хозяйство. Таким образом, нужно учитывать дифференциацию этих субъектов и реализовывать стратегию, которая учитывает эти особенности;

2) Для значительно удаленных не урбанизированных территорий от ядра-агломерации, такие как Сухобузимский и Манский районы, стратегия развития должна предусматривать развитие отраслей первичного сектора экономики, т.е. развивать сельское хозяйство в более крупных масштабах, развивать добывающую промышленность, а также переработку сырья;

3) Для таких городов как Дивногорск и Сосновоборск, которые относятся к урбанизированным территориям и имеют развитую социальную структуру, стратегия развития должна опираться на развитие отраслей промышленности вторичного сектора, к которому относится обрабатывающая промышленность и строительство;

4) Стратегия развития не урбанизированных территорий, сопредельных с г. Красноярском (Емельяновский, Березовский районы), в первую очередь должны быть гармонизированы с генеральным планом застройки и стратегией социально-экономического развития г. Красноярска в части межмуниципального развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, определения приоритетных направлений модернизации отраслей первичного и вторичного секторов, масштабов развития сферы услуг третичного сектора. В нем г. Красноярску принадлежит определяющая роль в формировании человеческого капитала агломерации в целом, развитии центров оказания высокотехнологических производственных и социальных услуг.[2]



Заключение

В данной дипломной работе рассматривалась актуальность и необходимость территориального планирования Красноярской городской агломерации, и особенности, связанные с ее формированием.

Красноярская городская агломерация включает в себя следующие субъекты: города Красноярск, Сосновоборск, Дивногорск, и четыре района - Емельяновский, Манский, Сухобузимский, Березовский. Данные города и муниципальные образования имеют разницу в уровне развития. Все четыре района являются не урбанизированными территориями, поэтому в данных образований появился эффект маятниковой миграции, связанные с перемещениями в город-ядро агломерации - Красноярск. Города Сосновоборск и Дивногорск являются урбанизированными территориями, но в них наблюдается острая нехватка рабочих мест, поэтому много людей из этих городов работают в Красноярске. Таким образом, между Красноярском и данными территориями возникает тесная связь, которая способствует формированию Красноярской городской агломерации.

Такие субъекты как Дивногорск, Емельяновский и Манский районы имеют высокий туристско-рекреационный потенциал, благодаря наличию богатых природных ресурсов, связанные с разнообразием ландшафта. Данный потенциал тесно связан с развитием туристических услуг Красноярска.

Березовский, Емельяновский, Манский и Сухобузимский районы имеют большое значение для формирования продовольственной базы Красноярска, в этих районах можно успешно развивать первичный сектор экономики, а на базе аэропорта «Емельяново» можно осуществлять как межрегиональные связи, так и международные, охватывая различные секторы экономики.

Красноярск в структуре Красноярской городской агломерации играет роль многофункционального центра, где сосредоточены финансово-деловые отношения, где развивается научно-технологическая база, связанная с инновационной деятельностью, который характеризуется многоотраслевым промышленно-производственным потенциалом, а также является крупнейшим транспортным центром и заключает в себе большую информационную базу.

Основными проблемами в формировании Красноярской городской агломерации являются: наличие неблагоприятных природно-климатических условий, усугубленные антропогенной деятельностью; неблагоприятная экологическая обстановка; низкая концентрация рекреационных зон; несовершенство городской застройки, которая не учитывает других факторов; наличие значительных объемов ветхого и аварийного жилья; шумовое загрязнение; закрытость города Железногорск; несостоятельность на управленческом уровне, связанная с реорганизацией корпорации «Красноярск-2 2 ».

Но, тем не менее, развитие Красноярской городской агломерации имеет ряд преимуществ: Красноярская агломерация позиционируется как площадка для внедрения инновационных технологий, является открытой ареной для проведения комплексных мероприятий по улучшению качества жизни населения, является привлекательным регионом для инвестирования, а значит, это территория, способная к развитию человеческого потенциала и развитию экономики.

Таким образом, добиться положительного агломерационного статуса и обеспечить высокий уровень качества жизни населения возможно только при правильном управлении процессами развития территорий.



Библиографический список

1. Алисов Н.В., Хорев Б.С. Экономическая и социальная география мира (общий обзор) - М.: Гардарики, 2 3, - 7 4с.

2. Бухарова Е.Б Асимметрия и многогранность Красноярской агломерации Е.Б Бухарова // VIII конференция ОЭСР. - Красноярск, 2 12.

3. Географический энциклопедический словарь: Понятия и термины/Под ред. А.Ф. Трешникова. - М.: Советская энциклопедия, 1988. - 448 с.

4. Емельянова Н.В. Агломерационные процессы и трансформация расселения Сибири / Н.В. Емельянова. - М.: Эслан, 2 1 . - С. 263-281.

5. Желясков А.Л. Социально-экономические аспекты формирования территорий пригородных поселений / А.Л. Желясков, А.Н. Поносов. - Пермь: ПГСА, 2 7. - 15 с.

6. Зеленская Т.В. Развитие экономики города в условиях агломеративных процессов на примере Красноярска / Т.В. Зеленская // Практика муниципального управления. - 2 12. - № 6. - С. 18-27.

7. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2 2 года [Электронный ресурс] URL: http://government.ru/info/6217/(дата обращения 16. 5.2 15)

8. Лаппо Г.М. География городов. - М.: ВЛАДОС, 1997. - 478 с.

9. Любовный В.Я. Городские агломерации в России: проблемы развития и регулирования // Сборник трудов Академических чтений «Проблемы развития агломераций в России». - М.: КРАСАНД, 2 9. - С. 17-33.

10. Максаковский В.П. Географическая картина мира. - Ярославль: Верхне-Волжское кн. изд-во, 1998. - Ч. II. - 496 c.

11. Максаковский В.П. Экономическая и социальная география мира. - М.: Просвещение, 2 . - 35 с.

12. Мировая урбанизация: географические проблемы/Под ред. Ю.Л. Пивоварова, О.В. Грицай. - М.: Московский филиал Географического общества СССР, 1989. - 118 с.

13. Михайлова М.А. Городская агломерация как новая форма межмуниципального сотрудничества / М.А. Михайлова // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2 12. - №6 (74). - С.114-117.

14. Музалевский К.Л. Пространственно-расселенческая структура городской агломерации: согласование интересов населения и обслуживающих компаний (на примере транспортных): автореф. дис. на соиск. уч. ст. к.?э.?н. / К.Л. Музалевский. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2 12. - 24 с.

15. Нещадин А. Городские агломерации как инструмент динамичного социально-экономического развития регионов России / А. Нещадин, А. Прилепин // Общество и экономика. 2 1 . - № 12. - С. 8- 1 .

16. Обедков А.П. Формирование городских агломераций как фактор модернизации российского пространства. - Сыктывкар: Сыктывкарский филиал СПб ГУСЭ, 2 12. - 12 с.

17. Перцик Е.Н. География городов (геоурбанистика). - М.: Высшая школа, 1991. - 326 с.

18. Перцик Е.Н. Города мира: География мировой урбанизации. - М.: Международные отношения, 1999. - 382 с.

19. Положения о территориальном планировании Красноярской агломерации. - М: ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «ГИПРОГОР», 2 9. - Т.1. - 54с.

20. Полищук В.И. Комплексная Стратегия развития Красноярской агломерации: 2 2 -2 3 года / В.И. Полищук. - Красноярск: ОАО «Корпорация «Красноярск-2 2 », 2 1 . - 88 с.

21. Полян П.М. Городские агломерации России и новые тенденции эволюции их сети / П.М. Полян, Т.Н. Селиванова // Известия РАН. - 2 7. - № 5. - С. 18-27.

22. Поносов А.Н. Социально-экономические аспекты формирования территорий поселений в зоне влияния крупного города: автореф. дис. на соиск. уч. ст. к.?э.?н. / А.Н. Поносов. - Пермь: ФГОУ ВПО ПГСА, 2 7. - 26 с.

23. Прилепин А., Нещадин А., Городские агломерации как инструмент динамичного социально-экономического развития регионов России[Электронный ресурс] URL: http://pandia.org/text/77/229/28337.php (дата обращения 16. 5.2 15)

24. Проблемы изучения городских агломераций/Под ред. Г.М. Лаппо, Ф.М. Листетенругта. - М.: Институт географии АН СССР, 1988. - 76 с.

25. Сборник материалов по проблемам развития городских агломераций в странах СНГ к конференции «Научные и практические аспекты формирования городских агломераций». - М.: Минрегионразвития РФ, 2 11. 117 с.

26. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2 2 года. - Красноярск, 2 13. - 16 с.

27. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2 2 года: Распоряжение Правительства РФ от 5. 7.2 1 № 112 -р // СЗ РФ от 16. 8.2 1 . - Ст. 4444.

28. Человеческий капитал Красноярского края: Форсайт-исследование - 2 3 Аналитический доклад / Под ред. В.С. Ефимова. - Красноярск: СФУ, 2 1 . - 126 с.

29. Яроцкая Е.В. К вопросу о критериях идентификации городской агломерации в условиях инновационного развития регионов / Е.В. Яроцкая // Вестник науки Сибири. - 2 12. - № 5. - С. 185-19

Размещено на Allbest.ur