Землеустройство в регионах с интенсивным проявлением природных и техногенных чрезвычайных ситуаций

Изучение условий возникновения чрезвычайных ситуаций в Воронежской области проводилось в 32 административных районах. При этом учитывались шесть основных факторов: Х1 - количество земель с крутизной склонов более 5є, %: Х2 - содержание гумуса в почве, %; Х3 - условия инфильтрации атмосферных осадков, %; Х4 - величина весеннего тока в годы 75%-й обеспеченности, мм; Х5 - облесенность территории, %; Х6 - распаханность земель, %. Группировка административных районов области с выделением классов административных районов производилась с учётом этих факторов методом кластерного анализа. При классификации учитывались веса факторов, которые определялись методом экспертных оценок. Они были приняты для X1 = 0,25; X2 = 0,20; X3 = 0,15; X4 = 0,15; X5 = 0,15; X6 = 0,10. В результате было выделено пять групп точек-кластеров, которые можно рассматривать как районы с разными условиями возникновения чрезвычайных ситуаций (табл. 5, рис. 1).

Таблица 5 - Районы с разными условиями возникновения чрезвычайных ситуаций

Районы	Основные показатели
	X1	X2	X3	X4	X5	X6
I	3,1	7,1	65,7	5,6:	2,0	25,0
II	3,8	5,7	58,2	10,5	6,0	26,0
III	12,3	6,0	56,1	6,6	7,0	27,0
IV	22,5	5,0	54,6	4,0	7.0	15,0
V	7,5	4,8	55,9	8,9	6,0	14,0

X1 - площади земель с крутизной склонов более 5є, %; X2 - содержание гумуса в почвах, %; X3 - распаханность территории, %; X4 - облесенность территории, %; X5 - величина фильтрации атмосферных осадков, %; X6 - слой весеннего стока, мм.



Как оказалось, эти районы схожи с природно-сельскохозяйственными зонами Воронежской области, которые часто используются при землеустроительном проектировании. Изучение природных условий области показывает, что в некоторых её районах существуют условия, способствующие развитию почвенно-эрозионных, оползневых, карстовых, суффозионных и просадочных процессов, которые интенсивнее проявляются на Правобережье Дона и на Калачской возвышенности, а также в северо-восточной части области.

I III

II IV

V

Рис. 1. Районирование Воронежской области по условиям развития чрезвычайных ситуаций (Составлено автором).

Значительное влияние на эти процессы оказывает хозяйственная деятельность человека, поэтому для каждого речного водосбора нами была определена величина антропогенной нагрузки, которая выражается интегральным показателем, определенным с учётом 12-ти частных показателей нагрузки. Ими являются: X1 - плотность населения, чел./км2; X2 - объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, т/км2; X3 - объем сточных вод, тыс. м3/км2; X4 - отбор подземных вод, тыс. м3/км2; X5 - отбор поверхностных вод, тыс. м3/км2; X6 - распаханность территории, %; X7 - ее облесенность, %; X8 - плотность автодорог, км/км2; X9 - регулирование весеннего стока прудами, тыс. м3/км2; X10 - регулирование речного стока водохранилищами, тыс. м3/км2; X11 - наличие газопровода, км/км2; X12 - аммиакопровода, км/км2.

Значимость этих показателей определялась методами главных компонент и экспертных оценок. Наиболее значимыми из них являются: X1, X2, X3 (л = 0,11) и X6 (л = 0,12); несколько меньше вес имеют X4 (л = 0,10), X7 (л = 0,09), X5 (л = 0,08), X9 (л = 0,07) и X10 (л = 0,06). Самая малая значимость у показателей X8, X11, X12 (л = 0,05). Интегральные показатели определялись с помощью метода балльной оценки.

Значения полученных интегральных показателей антропогенной нагрузки изменяются на 34 речных водосборах Воронежской области от 0,40 (р. Левая Богучарка) до 9,35 (р. Воронеж). Наименьшая антропогенная нагрузка с интегральными показателями 0,40-0,60 отмечается на водосборах рек Верхняя Девица, Потудань, Россошь, Богучар, Левая Богучарка, Толучеевка и Карачан; несколько выше она на водосборах рек Большая Верейка, Ведуга, Ольховатка, Хава и Чигла, где величина интегральных показателей составляет 0,60-0,68. Средняя нагрузка, характеризующаяся интегральными показателями 0,71- 0,97, существует на водосборах рек Усмань, Икорец, Битюг, Эртиль, Курлак, Криуша, Савала, Черная Калитва, Осередь, Гаврило, Подгорная, Токай и Елань. Высокие показатели этой нагрузки отмечаются на водосборах рек Хворостань, Ворона и Хопер - выше 1,0. Наибольшей величины она достигает на водосборах рек Дон (2,13) и Воронеж (9,35), что, видимо, связано с влиянием города Воронежа. В результате типизации речных водосборов, проводившейся нами по 12-ти показателям антропогенных воздействий на природную среду Воронежской области методом кластерного анализа, были выделены районы с высокой, средней, повышенной и относительно низкой антропогенной нагрузкой (табл. 6, рис. 2).

Таблица 6 - Характеристика районов с разной антропогенной нагрузкой на природную среду Воронежской области

Районы	Основные показатели
	X1	X2	X3	X4	X5	X6	X7	X8	X9	X10	X11	X12
I	98,0	1,97	12,6	36,2	47,5	40,4	12,3	0,33	2,3	11,3	0,23	0,0
II	35,1	0,47	0,47	3,0	4,2	56,6	16,2	0,30	10,3	2,7	0,27	10,1
III	25,5	0,80	0,83	2,7	7,4	56,8	7,5	0,18	9,5	0,0	0,58	6,8
IV	22,7	0,45	0,31	2,6	3,4	60,1	7,1	0,21	2,8	0,0	0,22	0,0

Интегральные показатели антропогенной нагрузки: I - больше 2,0; II - 1,0-2,0; III - 0,7-1,0; VI - меньше 0,7. Показатели: X1 - плотность населения, чел./км2; X2 - объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, т/км2; X3 - объем сточных вод, тыс. м3/км2; X4 - отбор подземных вод, тыс. м3/км2; X5 - отбор поверхностных вод, тыс. м3/км2; X6 - распаханность территории, %; X7 - ее облесенность, %; X8 - плотность автодорог, км/км2; X9 - регулирование весеннего стока прудами, тыс. м3/км2; X10 - регулирование речного стока водохранилищами, тыс. м3/км2; X11 - наличие газопровода, км/км2; X12 - наличие аммиакопровода, км/км2.

В результате изучения последствий хозяйственной деятельности человека в Воронежской области нами было проведено её районирование по последствиям антропогенного воздействия на природную среду.



Интегральные показатели антропогенной нагрузки:

I - < 0,7; II - 0,7-1,0; III -1,0-2,0; IV ->2,0.

Рис. 2. Районирование Воронежской области по величине антропогенной нагрузки на природную среду(Составлено автором)

Частные показатели: X1 - плотность населения, чел./км2; X2 - объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, т/км2; X3 - объем сточных вод, тыс. м3/км2; X4 - отбор подземных вод, тыс. м3/км2; X5 - отбор поверхностных вод, тыс. м3/км2; X6 - распаханность территории, %; X7 - ее облесенность, %; X8 - плотность автодорог, км/км2; X9 - регулирование весеннего стока прудами, тыс. м3/км2; X10 - регулирование речного стока водохранилищами, тыс. м3/км2; X11 - наличие газопровода, км/км2; X12 - наличие аммиакопровода, км/км2.

Определение интегральных показателей последствий хозяйственной деятельности человека на речных водосборах при этом производилось с учетом показателей: Х1 - загрязнения атмосферного воздуха взвешенными веществами: фенолом, формальдегидом, оксидами серы, углерода и азота - интегрального индекса гигиенического состояния воздуха; Х2 - безвозвратных потерь водных ресурсов; Х3 - загрязнения поверхностных вод промышленно-коммунальными стоками; Х4 - удельного веса проб питьевой воды, не отвечающей нормативам по химическим показателям; Х5 - удельного веса проб питьевой воды, не отвечающей нормативам по микробиологическим показателям, %; Х6 - площади оврагов, %; Х7 - площади подкисленных почв, %; Х8 - площади переувлажненных почв. Значимость этих показателей определялась методом главных компонент и экспертных оценок. Более значимыми из них являются: X1, X6, (л=0,25) и X6 (л=0,20). Несколько меньший вес имеют X2, X3 (л=0,15) и X4 (л=0,10). Самая малая значимость у показателей X5, X7, X8 (л=0,05). Интегральный показатель последствий антропогенного воздействия на природную среду определялся методом балльной оценки с учетом значимости основных показателей.

Величина таких интегральных показателей значительно изменяется на 34 речных водосборах Воронежской области: от 0,64 (река Икорец) до 2,34 (реки Воронеж и Дон). На водосборах рек Ведуга, Нижняя Девица, Потудань, Ольховатка, Россошь, Черная Калитва, Богучар, Левая Богучарка, Мамоновка, Усмань, Хава, Хворостань, Икорец, Осередь, Гаврило, Толучеевка, Подгорная, Манина, Криуша, Токай отмечаются более низкие интегральные показатели, то есть 0,64 - 0,97. Больше они на речных водосборах Большая Верейка, Верхняя Девица, Тихая Сосна, Битюг, Курлак, Чигла, Савала, Елань, Карачан - от 1,02 до 1,26. Средние интегральные показатели последствий хозяйственной деятельности человека (1,35 - 1,43) характерны для водосборов рек Ворона, Хопер и Эртиль. Однако самые большие последствия отмечаются на водосборах Воронежа и Дона, где интегральные показатели достигают 2,42. В результате проведенной типизации речных водосборов по интегральным показателям последствий антропогенных воздействий на атмосферу, поверхностные и подземные воды, а также почвенный покров в области выделяются четыре района (табл. 7, рис. 3).

Таблица 7 - Характеристика районов с разными последствиями хозяйственной деятельности человека в Воронежской области

Районы	Основные показатели	Интегральный показатель, Iп
	Х1	Х2	Х3	Х4	Х5	Х6	Х7	Х8
I	0,21	0,10	0,05	0,12	0,09	0,22	0,04	0,04	0,86
II	0,19	0,20	0,08	0,17	0,08	0,18	0,09	0,08	1,07
III	0,21	0,35	0,12	0,17	0,10	0,24	0,11	0,07	1,37
IV	0,22	0,21	1,41	0,18	0,11	0,18	0,05	0,06	2,42

Х1 - загрязнение атмосферного воздуха; Х2 - безвозвратные потери водных ресурсов; Х3 - загрязнение поверхностных вод; Х4 - удельный вес проб питьевой воды, не отвечающей нормативам по химическим показателям; Х5 - удельный вес проб питьевой воды, не отвечающей нормативам по микробиологическим показателям, %; Х6 - площадь оврагов, %; Х7 - площадь подкисленных почв, %; Х8 - площадь переувлажненных почв.

Первый район, последствия деятельности человека проявляются в наименьшей степени, показатель Iп = 0,86. В этом районе, однако, отмечается значительное загрязнение атмосферного воздуха; Второй - отличается относительно большим переувлажнением почв и значительным их подкислением, показатель Iп = 1,07; Третий - характеризуется большими безвозвратными потерями водных ресурсов, интенсивным развитием оврагов и подкислением почв, показатель Iп = 1,37; В четвертом районе, куда входят водосборы рек Воронеж и Дон, отличается самым большим загрязнением поверхностных и подземных вод, а также атмосферного воздуха; интегральный показатель последствий хозяйственной деятельности человека (Iп) здесь составляет 2,42.

Интегральные показатели последствий:

I - < 1,0; II - 1,0-2,0; III - 1,3-2,0; IV - >2,0.

Рис. 3. Районирование Воронежской области по последствиям антропогенного воздействия на природную среду (Составлено автором)

Таким образом, Воронежская область отличается значительным проявлением природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, развитие которых определяется, главным образом, природными условиями и величиной антропогенной нагрузки на природную среду. При этом опасность развития негативных природных и техногенных процессов в Воронежской области во многом зависит от устойчивости природно-хозяйственных систем (агроэкосистем) к антропогенным воздействиям, то есть определяется качеством почвенного покрова, наличием лесных насаждений, гидротехнических сооружений и др.

Для определения интегрального показателя экологического состояния земель (Кэсз) на речных водосборах Воронежской области использовался индексный метод оценки.

При этом частные показатели, характеризующие их состояние на водосборе, рассматривались как отношение величины этого показателя к средне-областному его значению. Результаты оценки экологического состояния земель приведены в табл. 8.

Таблица 8 - Оценка экологического состояния земель Воронежской области

Водосборы рек	Нормированные показатели экологического состояния земель	Кэсз
	Х1	Х2	Х3	Х4	Х5	Х6	Х7	Х8	Х9	Х10
1. Б. Верейка	0,61	1,1	2.36	0,05	0,88	0,4	1,57	0,33	2,5	2,5	1,23
2. Ведуга	0.71	1,1	2.64	0,08	0,78	0,6	1,57	0,30	1,5	2,5	1,33
3. В. Девица	1.41	1,2	1.76	0,28	1,00	0,1	1,60	1,17	1,5	2,5	1,25
4. Н. Девица	1.06	1,4	0.63	0,52	1,00	0,2	1,60	1,00	1,0	1,9	1,03
5. Потудань	0.90	1,5	0,61	0,90	0,88	0,2	1,60	0,67	0,5	1,9	0,97
6. Т. Сосна	0.91	1,5	0,61	0,97	1,15	0,1	1,60	1,50	1.5	1,9	1,17
7. Ольховатка	2.11	0,7	0,34	1/03	0,33	1,4	1,57	0,30	2,5	3,1	1,34
8. Россошь	2.06	1,5	0,19	2,25	0,95	0,3	1,57	0,25	1,5	3,1	1,37
9. Ч. Калитва	2.25	1,0	0,19	0,73	1,05	1,0	1,57	0,10	0,0	2,5	1,04
10. Богучар	2.17	1,1	0,26	0,90	0,53	1,8	1,57	1,00	1,0	2,5	1,28
11. Богучарка	2.10	1,3	0,37	1,10	0,48	3,0	0,17	1,08	0,0	2.5	1.21
12. Дон	1.35	1,1	1,06	1,48	0,90	0,9	0,17	0,83	1,0	3,1	1.19
13 Мамоновка	1.06	2,3	1,44	1,03	0,70	0,7	1,00	1,50	0,0	0,6	1.03
14. Воронеж	0.49	0,7	2,13	0,28	0,88	0,8	1,57	0,67	1,0	0,6	0,91
15. Усмань	0.23	0,2	1,65	1,07	1,70	1,5	1,57	1,50	1,5	0,0	1,09
16. Хава	0.15	0,1	1,59	0,92	1,65	1,6	0,43	1,50	2,5	0,0	1,04
17. Хворостань	0.83	0,8	1,09	0,62	0,88	0,3	0,67	1,33	0,0	0,0	0,65
18. Икорец	0.66	0,4	1,12	0,97	0,93	0,5	0,33	1,45	0,0	0,0	0,64
19. Битюг	0.52	0,3	1,05	1,00	1,23	1,3	0,50	1,60	1,5	0,0	0,90
20. Эртиль	0.38	0,3	0,48	0,20	1,58	1,1	0,43	1,50	0,0	0,0	0,60
21. Курлак	0.45	0,4	0,66	0,53	1,20	1,6	0,50	1,55	2,5	0,0	0,94
22. Чигла	0.81	0,8	1,55	1,85	1,15	1,5	0,43	1,53	1,5	0,0	1,11
23. Осередь	0.76	1,3	0,74	1,15	0.85	1,4	0,43	1,33	1,0	0,0	0,90
24. Гаврило	0.95	0,9	1,31	1.60	0.84	1,3	0,43	0,50	0,0	0,0	0,78
25.Толучеевка	0.97	1,8	0,76	1,68	0,58	1,5	1,57	1,60	1,0	0,0	1,27
26. Подгорная	1.17	1,9	0,38	1,90	0,53	1,5	0,43	1,43	0,0	1,25	1,05
27. Манина	1.39	1,8	0,16	1,52	0,65	1,6	0,43	0,87	0,0	1,25	1,06
28. Криуша	1.47	1,8	0,20	0,95	0,68	1,2	0,43	1,17	0,0	0,0	0,92
29. Токай	0.45	0,9	1,17	0,52	1,13	1,5	0,17	1,60	2,0	0,0	0,94
30. Елань	0.50	1,1	1,18	1,02	1,15	1,8	0,17	1.45	0,0	0,0	0,84
31. Савала	0.46	1,2	1,07	0,80	1,08	2,4	0,17	1,48	0,0	0,0	0,77
32. Карачан	0.42	1,6	1,67	0,60	1.05	1,9	0,17	1,60	0,0	0,0	0,90
33. Ворона	0.36	0,6	2,31	0,80	1,00	2,2	0,17	1,65	0,0	0,0	0,91
34. Хопёр	0.40	1,3	1,54	0,98	0,83	2,9	0,17	0,93	0,0	0,0	,0,81

Кэсз - коэффициент экологического состояния земель; Х1- эродированность почв, %; Х2- площадь оврагов, %; Х3- подкисление почв, %; Х4 - солонцеватость, %; Х5 - переувлажнение почв, %; Х6- засоление почв, %; Х7- загрязнение радионуклидами, ки/кв. км; Х8 - химическое загрязнение земель, %; Х9 - оползневые процессы, %; Х10- карстовые процессы, %.

Для каждого речного водосбора в этой таблице приводится информация (в нормированном виде) о эродированности почв; площади оврагов; подкислении, солонцеватости; переувлажнении и засолении почв; их загрязнении радионуклидами и химическими веществами; оползневых и карстовых процессах. В последней графе даётся коэффициент экологического состояния земель (Кэсз). Как видно, наихудшее экологическое состояние земель отмечается на водосборах рек Большая Верейка, Ведуга, Верхняя Девица, Ольховатка, Россошь, Черная Калитва, Богучар и Толучеевка.

При анализе условий землепользования на речных водосборах Воронежской области нами учитывались: распаханность, облесённость и обводнённость территории, интегральный экологический показатель земель, содержание гумуса в почве и бонитет земель, рассчитанный по зерновым культурам. При нормировании этих показателей рассчитывался соответствующий индекс, как отношение среднего областного значения к конкретной величине по речному водосбору. Например, индекс облесенности на водосборе р. Ведуга составил 10: 5,1=1,96. Таким образом, все показатели условий землепользования нами были приведены к единой системе, а полученный интегральный показатель условий землепользования характеризует эти условия по отношению к среднеобластному уровню. При этом, если индекс меньше единицы, то условия лучше, чем в среднем по области, в обратном случае он хуже. Условия землепользования изучались в природно-сельскохозяйственных зонах Воронежской области. Наименее благоприятные условия для его проведения сложились в юго-западной и юго-восточной сельскохозяйственных микрозонах. Коэффициенты землепользования (Кзп) здесь в среднем составляют, соответственно, - 1,28 и 1,13. Самые неблагоприятные условия при этом отмечаются на водосборах рек Ольховатка, Богучар и Богучарка, что связано с малой их облесенностью и обводнённостью, относительно плохим экологическим состоянием земель и пониженным содержанием гумуса в почве, а также с невысоким бонитетом почв. На этих водосборах Кзп составляют - 1,45, 1,38 и 1,32. Не намного лучше эти условия в северо-западном микрозоне (Кзп- 1,07), где интенсивно проявляются водно-эрозионные, оползневые и карстовые процессы, а также происходит загрязнение земель радионуклидами. Значительно лучше условия землепользования в центральной и восточной сельскохозяйственной микрозонах (Кзп, соответственно, - 0,98 и 1,01). Земли здесь характеризуются относительно хорошим экологическим состоянием, а почвы - наиболее высоким содержанием гумуса, однако они слабо облесены. Исключение составляют водосборы рек Воронеж и Битюг, где леса больше. На водосборах рек Курлак и Битюг отмечается недостаточное обводнение земель.

Таким образом, в результате проведенной оценки условий землепользования на речных водосборах Воронежской области мы получили предварительную информацию о состоянии земель, что позволяет наметить приоритетные направления землеустройства, которые способны учитывать экологические условия региона и предусматревать проведение природоохранных и почвозащитных мероприятий.

Заключительной стадией составления схемы землеустройства Воронежской области является комплексный анализ условий землеустроительного проектирования и обоснование почвозащитных мероприятий (табл. 9).

При комплексном анализе рассматривались интегральные показатели, характеризующие природные условия, антропогенную нагрузку, последствия хозяйственной деятельности человека, экологическое состояние земель, а также условия землепользования на водосборах средних и малых рек области. Эти интегральные показатели мы получали в результате проведения кластерного анализа и балльной оценке большого числа частных показателей.

Таблица 9 - Анализ интенральных показателей по природным зонам и микрозонам Воронежской области

Природные сельскохозяйственные	Водосборы рек	Интегральные показатели
Зоны	Микрозоны		I	II	III	IV	V
Лесостепная	Северо-западная	Б. Верейка	0,97	0,65	0,96	1,23	0,90
		Ведуга	1,14	0,72	0,61	1,33	1,12
		В. Девица	0,96	0,53	0,93	1,25	1,14
		Н. Девица	0,97	0,55	0,82	1,03	1,18
		Потудань	1,51	0,58	0,94	0,97	1,05
		Т. Сосна	1,05	0,93	0,89	1,17	1,05
	По микрозоне:	1,10	0.66	0,85	1,16	1,07
	Центральная	Воронеж	0,64	10,07	0,97	0,91	0,86
		Усмань	1,22	0,84	2,27	1,09	0,94
		Хава	1,33	0,70	0,84	1,04	0,94
		Хворостань	1,07	1,22	0,68	0,65	1,01
		Икорец	0,64	0,77	0,78	0,64	0,93
		Битюг	0,91	0,76	0,69	0,90	0,90
		Эртиль	0,79	0,71	1,21	0,60	1,15
		Курлак	1,36	0,81	1,26	0,94	1,28
		Чигла	0,76	0,70	1,09	1,11	0,97
	По микрозоне:	0,97	1,84	1,09	0,88	0,98
	Восточная	Токай	1,34	0,90	0,82	0,94	1,19
		Елань	0,75	0,84	1.00	0,84	1,00
		Савала	1,65	0,76	1,06	0,77	0,94
		Карачан	0,82	0,61	1,09	0,90	0,96
		Ворона	1,34	0,22	1,04	0,91	0,90
		Хопёр	1,08	1,67	1,27	0,81	1,04
	По микрозоне:	1,16	0,83	1,05	0,86	1,01
Степная	Юго-западная	Ольховатка	2,09	0,67	0,95	1,34	1,45
		Россошь	2,16	0,54	0,80	1,37	1.22
		Ч. Калитва	1,77	0,86	0,80	1,04	1,27
		Богучар	1,55	0,57	0,72	1,28	1,38
		Богучарка	1,32	0,43	0,78	1,21	1,32
		Дон	0,82	2,33	0,88	1,19	1,02
		Мамоновка	1,02	2,13	2,30	1,03	1,33
	По микрозоне:	1,79	1,26	1,16	1,21	1,26
	Юго-восточная	Осередь	0,46	0,98	0,94	0,90	0,95
		Гаврило	1,04	1,04	0,91	0,78	1,00
		Толучеевка	1,23	0,62	0,65	1,27	1,19
		Подгорная	1,26	0,96	0,94	1,05	1,25
		Манина	1,31	0,84	0,91	1,06	1,23
		Криуша	0,88	0,75	1,00	0,92	1,15
	По микрозоне:	1,03	1,51	0,89	1,00	1,13

I - природные условия; II - антропогенная нагрузка; III - последствия хозяйственной деятельности человека; IV - экологическое состояние земель; V - условия землеустройства.

В Воронежской области были рассмотрены условия землеустройства на 34 речных водосборах с учётом 35 частных показателей. При комплексном анализе условий землепользования было использовано природно-сельскохозяйственное районирование Воронежской области. Как установлено, менее благоприятные условия хозяйственного использования земель связаны со значительной опасностью возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в северо-западной, восточной и юго-западной микрозонах, где средняя антропогенная нагрузка составляет, соответственно, - 1,10, 1,16 и 1,79. Особенно эти условия неблагоприятны на водосборах рек Потудань, Тихая Сосна, Ольховатка, Россошь, Черная Калитва, Богучар и Богучарка, что определяется, главным образом, значительной площадью земель с крутизной склонов более 5є и малой их облесённостью, распространением карбонатных рельефообразующих пород и пониженным содержанием гумуса в почве. На этих водосборах весьма интенсивно проявляется водная эрозия почв, а также оползневые и карстовые процессы.

Антропогенная нагрузка наибольшей величины достигает на водосборах р. Воронеж - 10,00 и р. Дон - 2,33, а на водосборах остальных рек она меньше единицы. Последствия хозяйственной деятельности человека сравнительно мало проявляются на водосборах рек Воронеж и Дон, которые характеризуются хорошими показателями природных условий, что приводит к ослаблению значительных антропогенных воздействий. Однако эти последствия более значительны на водосборах рек в юго-западной (1,16), восточной (1,05) и центральной (1,09) сельскохозяйственных микрозонах.

Наиболее неблагоприятное экологическое состояние земель отмечается в юго-западной (1,21) и северо-западной (1,16) микрозонах, то есть на водосборах рек Ольховатка, Россошь, Черная Калитва, Богучар, Богучарка, Верейка, Ведуга, Верхняя и Нижняя Девица. Не намного лучше оно на водосборах рек Толучеевка, Подгорная и Манина. Всё это влияет на условия землеустройства и землепользования в Воронежской области, а также на обоснование комплекса почвозащитных мероприятий на речных водосборах. Как установлено, особенно неблагоприятные экологические условия следует учитывать в юго-западной (1,26) и юго-восточной (1,13) сельскохозяйственных микрозонах.

Определение почвозащитных мероприятий в Воронежской области нами производилось на основании типизации водосборов малых и средних рек по величине прогнозного территориального риска и интегрального показателя экологической опасности (табл. 10). Детализация предварительно обоснованных схем почвозащитных мероприятий, предотвращающих последствия природных чрезвычайных ситуаций, заключается в определении объема и мест проведения этих мероприятий на конкретных водосборах рек при проектировании территориальных схем землеустройства. Эту информацию следует корректировать в процессе проведения землеустроительного обследования земель и изучения результатов проведения мониторинга их состояния.

Таблица 10 - Основные почвозащитные мероприятия в Воронежской области

Зоны	Микрозоны	Водосборы рек	I	II	Негативные процессы и почвозащитные мероприятия
Лесостепная	Северо-западная	Б. Верейка Ведуга В. Девица, Н. Девица Потудань Т. Сосна	0,72	1,33	Опасности: везде - овражная эрозия (1,3), загрязнение почв радионуклидами (1,6), оползни (1,2), карст (2,2). На водосборах рек В. и Н. Девица - почвенная эрозия (1,2); Б. Верейка, Ведуга, В.Девица - подкисление почв (2,2); В. Девица, Т. Сосна - загрязнение (1,3). Мероприятия: противоэрозионные - на 30% с.х. угодий; противооползневые - на 5%; известкование почв, внесение удобрений.
	Центральная	Воронеж Усмань Хава Хворостань Икорец Битюг Эртиль Курлак Чигла	0,55	0,88	Опасности: везде - загрязнение почв (1,4); их подкисление (1,4). На водосборах рек Хворостань, Икорец - переувлажнение земель (1,3), оползни (1,5); р. Чигла - солонцевание почв (1,8); рек Воронеж и Усмань - загрязнение радионуклидами (1,6). Ограниченная опасность развития эрозии почв. Мероприятия: переувлажнённые земли использовать на 18% с.х. угодий под люцерну; при загрязнении радионуклидами проводить известкование почв, вносить удобрения на 10% угодий; противоэрозионные мероприятия проводить на 7%; противооползневые - на 3%; устранение загрязнения земель на 40% с.х. угодий.
	Восточная	Елань Савала Карачан Ворона Хопёр	0,50	0,86	Опасности: везде - подкисление почв (1,5); их переувлажнение (1,1) и загрязнение (1,4). На водосборах рек Елань - осолонцевание (1,1); Токай - оползни (2,0). Мероприятия: известкование почв и посадка люцерны на 12% с.х. угодий; закрепление оползней.
Степная	Юго-западная	Ольховатка Россошь Ч. Калитва Богучар Богучарка Дон Мамоновка	0,87	1, 22	Опасности: везде - почвенная (1,9) и овражная (1,3) эрозия; осолонцевание почв (1,4). На водосборах р. Дон и Мамоновка - карст (2,8); р. Дон - подкисление почв (1,1), рек Ольховатка, Россошь - оползни (2,0); Ольховатка, Ч. Калитва и Россошь - радиоактивное загрязнение почв (1,6). Мероприятия: почвозащитные, внесение удобрений, известкование почв, закрепление оползней, учет карста, агротехника.
	Юго-восточная	Осередь Гаврило Толучеевка Подгорная Манина Криуша	0,85	1,00	Опасности: везде - осолонцевание (1,5) и засоление (1,4) почв. На водосборах рек Подгорная, Толучеевка, Манина - почвенная (1,3) и овражная эрозия (1,8); рек Осередь, Толучеевка, Подгорная, Криуша - загрязнение почв (1,4); Подгорная, Манина - карст (1,2). Мероприятия: противоэрозионные - на водосборах рек Толучеевка, Подгорная, Манина; везде - мероприятия по улучшению качества земель.

I - территориальный риск; II - интегральный показатель экологической опасности. В скобках показаны частные показатели опасности экологических процессов.

5. Состав комплексных природоохранных и почвозащитных мероприятий при землеустроительном проектировании на уровне муниципального образования на примере Семилукского района Воронежской области.

Для апробации методики комплексной оценки состояния земель в муниципальном образовании был выбран Семилукский район Воронежской области, который находится в северо-западной природно-сельскохозяйственной зоне области, отличается интенсивной хозяйственной деятельностью человека и значительным воздействием сельскохозяйственного и промышленного производства на природную среду. Этот район является представительным для северо-западной зоны Воронежской области по условиям развития негативных природных процессов и степени ухудшения состояния земель. В этой природно-сельскохозяйственной зоне отмечается значительная опасность возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций - интегральный показатель условий их возникновения составляет 1,10, а показатель территориального риска - 0,72. Здесь существует значительная опасность овражной эрозии, показатель которой достигает 1,3; почвенной эрозии - 1,2; возникновения оползней - 1,2; карста - 2,2; подкисления почв - 2,2; переувлажения почв - 1,8; загрязнения земель радионуклидами - 1,6; химического загрязнения земель - 1,3.

Антропогенная нагрузка на природную среду в характеризуемой природно-сельскохозяйственной зоне относительно небольшая - интегральный показатель составляет 0,61, а показатель последствий хозяйственной деятельности человека несколько выше - 0,85, что, по-видимому, объясняется недостаточной устойчивостью природно-хозяйственных систем к антропогенным воздействиям. При этом особенно ощутимо ухудшение экологического состояния земель. Так, интегральный показатель их состояния здесь составляет 1,16, а на водосборах рек Верхняя Девица и Нижняя Девица - 1,25 и 1,03, а интегральный показатель условий землепользования составляет 1,07. Поэтому землепользование в районе должно предусматривать проведение природоохранных и почвозащитных мероприятий, которые предназначены для предотвращения наиболее значительных негативных последствий хозяйственной деятельности человека. Для проектирования эффективных природоохранных и почвозащитных мероприятий, а также для организации рационального землепользования, в соответствии с современными требованиями землеустройства, необходимо располагать дополнительной информацией о природных условиях и хозяйственной деятельности человека в районе.

Земли Семилукского района интенсивно используются в сельскохозяйственном производстве. Под сельскохозяйственными угодьями здесь находится 86% его территории. При этом пашня составляет 75% земель сельскохозяйственного назначения, пастбища - 10%, сенокосы - 1%, многолетние насаждения - 1 %. Земельные ресурсы до проведения земельной реформы в Российской Федерации распределялись в Семилукском районе между 28 сельскохозяйственными предприятиями. К настоящему времени количество землепользователей в районе значительно увеличилось и составляет 39 (рис. 4).

Рис. 4. Сельскохозяйственные предприятия Семилукского района

В Семилукском районе, в основном, распространены черноземные почвы, занимающие 78% его площади. В виде пятен встречаются также серые лесные почвы и оподзоленные черноземы. В поймах рек находятся пойменные аллювиальные и иловато-болотные почвы. Надпойменные речные террасы заняты лугово-черноземными и черноземно-луговыми почвами. В местах близкого залегания палеогеновых соленосных глин пятнами встречаются солонцеватые разновидности черноземов, а на меловых отложениях - карбонатные черноземы. По склонам и днищам балок развиты почвы аллювиально-делювиального типа. Так земли с тёмно-серыми лесными почвами встречаются на 1,8% площади района. Черноземы оподзоленные занимают 2,0%; выщелоченные- 29,5%; типичные - 45,6% его площади. Черноземно-луговые почвы распространены на 3,4 %, а пойменные луговые почвы, зернистые, слоисто-зернистые и слоистые - на 4,8 % общей площади района. Почвы балочных склонов занимают площадь 6,3% площади района.

В результате изучения условий развития негативных природных процессов выделено шесть основных природных и антропогенных факторов (табл. 11).

Таблица 11 - Основные факторы развития негативных природных процессов

Водосборы рек	Х1	Х2	Х3	Х4	Х5	Х6
1. Олымчик	60	0.10	4.7	85	0.1	0.20
2. Голая Снова	85	0.24	20.2	79	4.3	0.10
3. Сухая Верейка	90	0.27	23.5	76	2.9	0.14
4. Большая Верейка	91	0.36	23.6	87	3.3	0.18
5. Ольшанка	100	0.19	16.3	80	5.5	0.52
6. Потаповка	100	0.20	27.5	84	3.6	0.34
7. Меловая	100	0.20	29.3	80	4.6	0.54
8. Серебрянка	105	0.23	34.4	80	4.2	0.55
9. Трещёвка	111	0.18	25.7	86	4.0	0.52
10. Гнилуша	118	0.23	20.8	77	5.7	0.60
11. Ведуга (верховье)	124	0.18	18.4	78	4.3	0.67
12. Ведуга (низовье)	110	0.15	8.8	88	2.3	0.37
13. Девица	107	0.23	15.6	80	4.9	0.20
14. Дон	87	0.11	12.1	60	7.0	0.10

Х1 - глубина местных базисов эрозии, м; Х2 - площадь балок, км/км. кв.; Х3 - площадь с крутизной склонов более 3°,%; Х4 - распаханность с.х. угодий, %; Х5 - облесенность территории, %; Х6 - площадь полезащитных полос, га/км2

Как видно, наибольшая глубина базисов эрозии отмечается на водосборах рек Ведуга, Гнилуша и Трещевка. Водосборы рек Гнилуша, Девица и Серебрянка наиболее расчленены балками и оврагами, а площади с крутизной склонов более 3° находятся в основном на водосборах рек Серебрянка, Меловая и Трещевка. При этом распаханы все водосборы примерно в одинаковой степени.

По шести основным факторам развития негативных процессов производилась классификация речных водосборов с выделением трех классов. При этом учитывался вес факторов с определением коэффициентов значимости для: X1 - = 0,25; Х2 - = 0,20; ХЗ - = 0,25; Х4 - = 0,10; Х5- = 0,10; Х6-= 0,10.

Результаты проведенной нами классификации показаны на рис. 5.

Рис. 5. Классификация водосборов малых рек Семилукского района по условиям развития негативных природных процессов:

I - классы водосборов; I1 - подклассы; 1- 14 - номера водосборов

Эта классификация использовалась при районировании Семилукского района по условиям ухудшения состояния земель с выделением трёх районов (рис. 6).

I ; II ; III

Рис. 6. Районирование Семилукского района по интегральному показателю условий развития негативных природных процессов (Составлено автором):1 - район с наибольшей опасностью развития негативных процессов; 2- средней;3 - наименьшей; I1, I2, II1 и II2- подрайоны

В I-й район вошли водосборы, на которых имеются условия для интенсивного развития эрозионных процессов. При этом в подрайоне I1 находятся водосборы с наибольшей крутизной склонов, а в подрайоне I2 - с наибольшими местными базисами эрозии. Значительно меньше возможность возникновения почвенной эрозии существует в III-м районе, в котором имеются минимальные возможности развития почвенной эрозии.

О проявлении негативных природных и техногенных процессов, ухудшающих качество земель Семилукского района, можно судить по данным табл.12.

Таблица 12 - Основные показатели последствий антропогенного воздействия на земельные ресурсы Семилукского района

Водосборы рек	X1	Х2	ХЗ	Х4	Х5	Х6	Х7
1. Олымчик	4,0	0,3	21,4	10,3	2,9	1,3	27,0
2. Голая Снова	9,4	0,2	45,7	39,0	0,1	13,0	5,2
3. Сухая Верейка	6,7	0,3	49,1	20,0	1,7	1,0	30,1
4. Большая Верейка	18,0	0,2	5,0	75,8	4,5	11,5	1,0
5. Ольшанка	12,2	0,3	30,1	50,7	2,2	1,0	19,0
6. Потаповка	11,0	0,3	50,0	18,2	2,3	0,1	28,5
7. Меловая	10,0	0,3	39,0	35,0	3,5	0,4	16,7
8. Серебрянка	12,2	0,3	52,0	47,0	1,3	0,4	1,0
9. Трещёвка	19,2	0,6	22,0	8,5	3,6	0,1	40,0
10. Гнилуша	15,0	0,5	51,0	9,5	0,1	0,4	71,0
11. Ведуга (верховье)	14,0	0,5	51,1	12,0	3,6	0,6	23,0
12. Ведуга (низовье)	14,3	0,5	11,5	24,0	0,1	0,1	26,2
13. Девица	27,4	0,5	49,0	17,0	1,0	0,1	11,0
14. Дон	6,9	0,2	20,0	6,8	0,1	0,1	10,0

X1 - площадь смытых почв, %; Х2 - густота оврагов, км/км2.; Х3 - площади с пониженным содержанием гумуса в почвах, %; Х4 - площади подкисленных почв, %; Х5 - площади земель, загрязненных свинцом (более 5 мг/ кг),%; Х6 - площади земель, загрязненных кадмием (0,6-1,0 мг/кг), %; Х7 - площади земель, загрязненных никелем (2,1-4,0 мг/кг).

Результаты классификации показаны на рис. 6, где выделены классы речных водосборов Семилукского района, которые характеризуются наибольшим, средним и наименьшим ухудшением состояния земельных ресурсов. При этом расположение точек - речных водосборов на графике определяется вертикальной осью, содержащей информацию о густоте оврагов, подкислении почв и загрязнении их кадмием, а также горизонтальной осью, где находится информация о смытости почв, снижении содержания в них гумуса и загрязнении земель свинцом и кадмием. Как видно, I класс включает в себя водосборы рек, которые характеризуются наибольшим ухудшением состояния земель, а III класс - наименьшим. Эта классификация водосборов была использована при районировании Семилукского района по интегральному показателю ухудшения состояния земель. В результате этого нами выделено три района: наибольшего ухудшения состояния земельных ресурсов, среднего и наименьшего (рис. 7, табл. 13).

Рис. 7. Районирование Семилукского района по интегральному показателю состояния земель (Составлено автором): 1 - наибольшее ухудшение состояния земельных ресурсов; 2 - среднее; 3 - наименьшее



Таблица 13 - Районы с разной степенью ухудшения состояния земель

Районы	Основные показатели
	X1	Х2	ХЗ	Х4	Х5	Х6	Х7
I	18,9	0,53	43,3	11,8	2,1	0,3	36,3
II	11,9	0,35	36,5	34,9	1,9	0,3	18,3
III	9,0	0,24	28,2	30,4	1,8	5,4	14,7

X1 - площадь смытых почв, %; Х2 - густота оврагов, км /км. кв.; Х3 - пощади с пониженным содержанием гумуса в почвах, %; Х4 - площади подкисленных почв, %; Х5 - площади земель, загрязненных свинцом (более 5 мг/ кг),%; Х6 - площади земель, загрязненных кадмием (0,6-1,0 мг/кг), %; Х7 - площади земель, загрязненных никелем (2,1 - 4,0мг/кг).

В результате оценки качества земель Семилукского района можно рекомендовать проведение комплекса почвозащитных мероприятий (табл. 14). Как установлено, в Семилукском районе в противоэрозионных мероприятиях нуждается 30% сельскохозяйственных угодий; противооползневые мероприятия следует предусмотреть на 0,5% его территории; на значительной части сельскохозяйственных угодий необходимо проведение известкования почв и внесение органических и минеральных удобрений. Рекомендуются также специальные агротехнические почвозащитные мероприятия на переувлажнённых почвах.

Таблица 14 - Почвозащитные мероприятия на водосборах рек Семилукского района

Водосборы рек	Ухудшение качества земель	Основные почвозащитные мероприятия
Трещевка, Девица, Гнилуша, Ведуга (верховье)	Наибольшее	1. Сокращение площади пахотных земель на 10-15%, увеличение облесённости водосборов до 17%. 2. Полный комплекс противоэрозионных мероприятий на балочном водосборе, строительство противоэрозионных прудов в балках. 3. Внесение органических удобрений - 8 т/га; азотных - 76, фосфатных - 96 и калийных - 44 кг/га действующего вещества. 4. Проведение на переувлажнённых и гидроморфных почвах мероприятий, уменьшающих их увлажнение. 5. Проведение дренажных мероприятий при развитии оползней; обвалование карстовых воронок.
Ольшанка, Потаповка, Меловая, Серебрянка, Ведуга (низовье)	Среднее	1. Сокращение площади пахотных земель на 8-10%, облесение балок и оврагов. 2. Проведение агротехнических и лесомелиоративных противоэрозионных мероприятий; строительство в вершинах оврагов водорегулирующих валов. 3. Внесение органических и минеральных удобрений в почвы с пониженным содержанием гумуса и на площадях с повышенной радиоактивностью земель. 4. Использование переувлажнённых почв под посевы влаголюбивых с.х. культур и поведение мероприятий, препятствующих развитию оползней и карста.
Олымчик, Голая Снова, Сухая Верейка, Большая Верейка, Правый склон долины р. Дон	Наименьшее	1. Сокращение площади пахотных земель на 5%, облесение вершин балок. 2. Проведение агротехнических и лесомелиоративных мероприятий на землях с потенциальной возможностью развития водной эрозии. 3. Внесение в почву органических и минеральных удобрений.

6. Результаты проведения внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий в условиях проявления природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, на примере ООО «Русь», ООО «Мичурина» и ООО «Девицкий колос» Семилукского района Воронежской области.

Для апробации методики оценки состояния земель при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства нами были выбраны три представительных сельскохозяйственных предприятия: ООО «Русь», ООО «Мичурина» и ООО «Девицкий колос» Семилукского района Воронежской области (табл. 15).

ООО «Русь» располагается на водосборе р. Голая Снова, по условиям развития негативных природных процессов находится в подрайоне II1, который характеризуется относительно небольшой глубиной местного базиса эрозии (66 м), малой облесённостью водосборов (3,8%), а также самой незначительной площадью полезащитных полос (0,14 км/ км2). По экологическому состоянию земель это хозяйство относится к III району с наименьшим ухудшением качества земель. ООО «Мичурина» расположено на водосборе реки Трещёвка. По условиям развития негативных природных процессов это хозяйство относится к I району, который характеризуется наибольшей величиной глубины местных базисов эрозии (113 м) и площади балок (22 км/км2), значительной площадью земель с крутизной склонов более 3є (24,4%) и большой распаханностью сельскохозяйственных угодий (72,5%).

По степени ухудшения состояния земель хозяйство относится к I району, отличающемуся наибольшим ухудшением состояния земель. ООО «Девицкий колос» находится на водосборе реки Девица. По условиям развития негативных природных процессов его территория находится в районе II2, который характеризуется значительными глубинами местных базисов эрозии (107 м) и площади балок (0,23 км2), большой распаханностью сельскохозяйственных угодий (77,8%). По степени ухудшения состояния земель хозяйство относится к I району с наибольшим ухудшением земельных ресурсов.

Пахотные земли этих сельхозпредприятий нуждаются в проведении комплекса противоэрозионных агротехнических мероприятий. Особенно на землях ООО «Мичурина» и ООО «Девицкого колоса» (рис. 8).

Таблица 15 - Представительные сельхозпредприятия Семилукского района

Основные показатели	Сельхозпредприятия
	Русь	Мичурина	Девицкий колос
Общая площадь, га	5489	4893	7868
Сельхозугодья, га	5052	4260	6411
Распаханность территории, %	77,8	72,5	70,9
Среднегодовая температура воздуха	ч5,4є	ч5,4є	ч5,4є
Безморозный период, дни	149	159	154
Годовое количество осадков, мм	529	554	520
Количество осадков при t выше 10є, мм	283	298	263
Гидротермический коэффициент, ГТК	1,14	1,14	1,14
Сумма среднесуточной влажности воздуха, ?d	1497	1497	1497
Потенциальная урожайность зерновых, ц/га	27,4	27,0	27,6
Потенциальная урожайность сахарной свеклы, ц/га	304	300	307
Потенциальная урожайность подсолнечника, ц/га	18,2	16,5	18,4
Потенциальная урожайность кукурузы на силос, ц/га	228	300	230
Долинно-балочное расчленение, км/ км2	0,8	0,8	1,2
Площадь пашни на склонах свыше 5є, %	12,6	6,0	6,1
Площадь пастбищ на склонах свыше 5є, %	50	64	50

I - вспашка зяби и чистых паров на рекомендуемую глубину.

Поверхностная обработка почвы под озимые, снегодержание;

II - вспашка зяби и чистых паров поперек склона с периодическим, 1 раз в 4 года, почвоуглублением до 30-32см. Поверхностная обработка почвы под озимые. Посев всех сельхозкультур поперек склона. Снегодержание и регулирование снеготаяния;

III - мероприятия второго агрокомплекса и дополнительно: лункование зяби, щелевание озимых многолетних трав через 10-15 см.

Рис. 8. Комплекс противоэрозионных агротехнических мероприятий на землях ООО «Мичурина» (Составлено автором)

Завершающим этапом изучения и анализа природных условий, оценки состояния земель и определения характера и величины антропогенного воздействия на земли сельскохозяйственного предприятия при землеустроительном проектировании является оптимизация структуры земельных угодий. Такая оптимизация нами проводилась для представительных сельхозпредприятий (табл. 16).

По нашему мнению, среднесмытую почву следует использовать на залуженных землях, а слабосмытую - в почвозащитных севооборотах, что создаёт благоприятные условия для воспроизводства плодородия почв и повышения их устойчивости к антропогенным воздействиям. Земли с почвами, которые не могут восстановить своё плодородие, следует выводить из состава пашни. Для защиты пашни от водной эрозии необходимо не менее 5% её площади занимать системой лесных полос и насаждений. В этом случае система лесных полос, кустарниковых кулис, насаждений из кустарника по ложбинам, сплошного облесения неудобных участков сильно смытой пашни на склонах балок и рек обеспечит хорошие условия для рационального и эффективного использования земель.

Таблица 16 - Оптимизация структуры земельных угодий представительных сельскохозяйственных предприятий Семилукского района

Угодья	Структура угодий	Изменения
	Фактическая	Рекомендуемая
	га	%	га	%	±	%
1. «Мичурина»
Пашня	3544	72,5	3190	65,2	- 354	10,0
Сенокос	38	0,8	351	7,2	+313	6,4
Пастбища	827	16,9	513	10,5	- 313	6,4
Лесные площади	10	0,2	24	0,5	+14,6	0,3
Древесно-куст. насажд.	96	2,0	З45	7,0	+249	5,1
Дороги	50	1,0	120	2,4	+70	1,4
Под водой	48	0,9	70	1,4	+22	0,5
2. «Русь»
Пашня	5052	77,8	4800	73,9	- 252	3,9
Сенокос	38	0,6	250	3.9	+212	3,3
Пастбища	827	12,7	632	9,7	- 195	3,0
Лесные площади	61	0,9	130	2,0	+71	1,1
Древесно-куст. насажд.	74	1,1	130	2,0	+56	0,9
Дороги	60	0,9	102	1,6	+42	0,7
Под водой	24	0,4	92	1,5	+68	1,0
3. «Девицкий колос»
Пашня	5575	70,9	5181	65,2	- 394	5,0
Сенокос	123	1,6	626	7,9	+503	6,4
Пастбища	713	9,1	241	3,1	- 472	6.0
Лесные площади	9	0,1	41	0,5	+32	0,4
Древесно-куст. насажд.	36	0,5	168	2,2	+132	1,7
Дороги	42	0,5	197	2,5	+155	2,0
Под водой	52	0,7	156	2,0	+104	1,3

7. Рекомендации по управлению земельными ресурсами в регионах с интенсивным проявлением чрезвычайных ситуаций.

Под управлением качества земельных ресурсов предлагается понимать комплекс целенаправленных действий, включающих в себя оценку условий возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, определение антропогенной нагрузки на природную среду и почвенный покров, величину последствий хозяйственной деятельности человека, экологического состояния земель и проведения мониторинга земель, что позволяет определить основные природоохранные и организационные мероприятия. Управление процессами в природной системе производится с помощью природоохранных мероприятий, которые являются управляющими воздействиями, смягчающими негативные последствия чрезвычайных ситуаций в регионе. При обосновании этих мероприятий учитывается их экономическая, экологическая и социальная эффективность. Экономическая эффективность устанавливается при сравнении затрат и величины предотвращенного ущерба от чрезвычайных ситуаций, возникающих в регионе.

Затраты на эти мероприятия связаны с величиной ущерба, который наносят негативные природные и техногенные процессы. Поэтому экономическим эффектом проведения этих мероприятий следует считать некоторую часть дохода, которая определяется предотвращением негативных последствий чрезвычайных ситуаций. Поэтому важнейшей задачей является определение таких мероприятий, которые могли бы устранить, или смягчить, отрицательные последствия чрезвычайных ситуаций при наименьших затратах. В условиях интенсивного антропогенного воздействия на природную среду наиболее эффективным является включение мероприятий по охране природной среды и земельных ресурсов в расширенное общественное производство, что позволяет устранять и предупреждать ущерб, причиненный хозяйственной деятельностью человека природе и здоровью населения.

В процессе управления земельными ресурсами происходят изменения состояния почвенного и растительного покрова, поверхностных и подземных вод, воздушной среды, биологических процессов, то есть во всех компонентах природной среды - ландшафта. Одновременно меняется степень техногенного воздействия, а также социальных, правовых, экономических и иных отношений, то есть управление земельными ресурсами затрагивает всю географическую оболочку. Поэтому основной целью управления земельными ресурсами являются целенаправленные действия на восстановление нарушенных природных комплексов, ликвидацию и предотвращение негативного влияния использования территории на природную среду, поддержание использования и восстановления земельного потенциала. При этом данные действия должны проводиться на основе рационального использования земель путём нахождения научно обоснованного баланса между экономическими и экологическими требованиями.

В регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека необходимо создавать единые земельные информационные системы, включающие в себя сведения о местоположении объекта землепользования, данные о правах и обременениях, кадастровой стоимости земель, ставке земельного налога, а также показатели, характеризующие природные условия региона и величину антропогенной нагрузки на земельные ресурсы. Операционными территориальными единицами при этом могут являться природно-хозяйственные системы на речных водосборах.

Создание единой земельной информационной системы начинается с организации регионального центра с действующей земельно-информационной системой, в задачи которой входит изучение условий формирования земельных ресурсов, определение причин ухудшения их качества и проведение мониторинга земель. При этом следует предусматривать создание автоматизированной информационной системы земельного кадастра и предоставление информационных услуг землепользователям и землевладельцам через Интернет.

Земельно-информационная система должна обеспечивать возможность использования всей информации о состоянии земельных ресурсов и природной среды на всех уровнях - региональном, муниципальном и локальном. Эта система должна создаваться по иерархическому принципу: на каждом территориальном уровне организуется собственная информационная система, а системы разных уровней объединяются в единую сеть.

На региональном уровне, то есть в субъекте Российской Федерации, решаются задачи обеспечения информационной поддержки стратегического управления земельными ресурсами всего региона. Основными источниками информации здесь служат земельные информационные системы административных районов. При этом предусматриваются аппаратно-программные возможности генерализации информации для формирования общего представления о состоянии и использовании земель, а также доступ к детальной информации, находящейся на муниципальном уровне. Целесообразна организация единого доступа районных земельно-информационных систем к материалам дистанционного зондирования через региональный банк данных. Муниципальный уровень, то есть уровень административного района является основным звеном в системе управления земельными ресурсами. Районная земельно-информационная система строится с учетом этого. Её работу организует региональный центр. Все аппаратно-программные средства системы должны быть ориентированы на сбор и обработку данных из различных источников, то есть материалов на традиционных носителях, цифровых данных дистанционного зондирования земель, результатов полевых обследований и почвенных съёмок. На базе районной информационной системы целесообразно проводить мониторинг земель, а также предусматривать создание дежурной электронной карты состояния земель административного района. На локальном уровне, то есть в сельскохозяйственном предприятии, земельно-информационную систему можно совместить с информационной системой управления предприятием, что, однако, доступно лишь крупным хозяйствам. Поэтому возможно создание групп заинтересованных сельхоз- предприятий для получения доступа с рабочего места в землепользовании к земельно-информационным системам районного и регионального уровней. Таким образом, земельно-информационная система может являться эффективным инструментом управления качеством земельных ресурсов.



ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В настоящее время в Российской Федерации отсутствует государственная концепция использования и охраны земельных ресурсов на федеральном и региональном уровнях, а также отмечается сокращение проведения комплекса природоохранных и почвозащитных мероприятий, что создаёт условия для активизации негативных природных и техногенных процессов. Поэтому в регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека сейчас важнейшей задачей является разработка концепции землеустройства, обеспечивающей экологическую, экономическую и социальную эффективность организации территории и предусматривающую обоснование мероприятий по совершенствованию землепользования и землеустройства.

2. При землеустроительном проектировании в таких регионах необходимо учитывать природные и техногенные чрезвычайные ситуации, вызывающие неблагоприятную экологическую обстановку. При этом чрезвычайную ситуацию следует рассматривать как обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате опасных природных или техногенных процессов, наносящих ущерб природной среде и земельным ресурсам. В регионах со значительной антропогенной нагрузкой на природную среду чрезвычайные ситуации оказывают влияние на состояние земель прямым и косвенным образом.

3. Землеустройство в регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека должно начинаться с оценки экологического состояния природной среды на водосборах малых и средних рек. Такая оценка является важнейшей частью землеустроительного процесса, так как позволяет получить информацию об условиях землепользования и землеустройства в регионе. Основным показателем неблагополучия земель при этом является степень проявления природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. Оценка производится на всех уровнях: в регионе, административной области, районе и сельскохозяйственном предприятии, однако с учётом своих показателей на каждом уровне. При этом в практику землеустройства следует внедрить специальные землеустроительные работы по изучению качества земельных ресурсов, которые базируются на единой методологической основе, обеспечивающей четкую последовательность и необходимую детализацию оценки экологического состояния природной среды и качества земель в регионе на всех этапах проведения землеустроительных работ.

4. Возникновение природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в Центрально-чернозёмном регионе, их интенсивность и характер проявления, в значительной степени зависят от его природных особенностей. Климат здесь умеренно-континентальный и отличается изменением количества годовых атмосферных осадков по площади: 450 мм - на юго-востоке региона, 750 мм - на северо-западе, а также условиями формирования местного поверхностного стока, более 70% которого стекает с речных водосборов в весеннее время. Основными рельефообразующими породами на Среднерусской и Калачской возвышенностях служат хорошо водопроницаемые и растворимые известняки и мела, что приводит к развитию карста. На Окско-Донской низменности распространены ледниковые суглинки, на которых образуются суффозионные формы. Значительное долинно-балочное расчленение Среднерусской и Калачской возвышенностей создаёт условия для развития водной эрозии почв. Отмечается изменение величины местного поверхностного стока по годам: в годы средней водности - 20,2 км3, 75%-й обеспеченности - 14,9, 95%-й - 10,5, что приводит к неравномерному проявлению водной эрозии по годам. Регион отличается большой распаханностью - более 60% и малой облесенностью - около10%.