Мировой рынок энергоресурсов

Лукавство партнеров России постоянно проявлялось и в другом. В тот период им было просто невыгодно унифицировать свою таможенную политику с Россией. Как только Россия принимала меры по защите своего внутреннего рынка ради сохранения национальной промышленности, - например автомобильной или легкой, моментально Казахстан понижал ставки таможенных тарифов на данную группу товаров, и они рекой текли через Казахстан и не отстроенную еще казахстано-российскую границу. Активным реэкспортом товаров, в частности алкогольной и кондитерской продукции из Украины, занималась и Белоруссия.

Новый удар Таможенный союз получил в 1998 году. Киргизия, вошедшая в объединение, годом раньше предала интересы своих партнеров и сепаратно вступила в ВТО. Фактически эта республика превратилась в прореху на пространстве Таможенного союза. Разорив чуть ли не до основания собственную промышленность и аграрный сектор, киргизы решили делать деньги на реэкпорте китайских товаров на территорию Таможенного союза. Пути реэкпорта в Узбекистан были ограничены жесткой протекционистской политикой Ташкента, наглухо перекрывавшего свои границы с Киргизией. А реэкспорт в Таджикистан для киргизов был малопривлекателен: разоренное только что окончившейся гражданской войной население еле-еле сводило концы с концами, его покупательная способность была близка к нулю. Оставался путь на север - через Казахстан в Россию. Туда и хлынули потоки китайского ширпотреба. Именно в те годы и именно на этой контрабанде разросся спрут знаменитого «Черкизона».

Понятно почему в 1998 году ставки таможенных пошлин в Киргизии совпадали с российскими лишь на 6% (!). Их специально держали на более низком уровне, чтобы поощрять контрабанду. К слову сказать, и Казахстан проводил схожую линию, но все же его ставки в указанном году совпадали с российскими на 53,8%. Тем не менее, до единства таможенных тарифов было далеко.

А тут еще грянул дефолт в России, который резко снизил стоимостные показатели российского экспорта. Таможенный союз, и без того весьма, мягко говоря, специфический, затрещал по всем швам. Россия ввела дополнительную трехпроцентную пошлину на импортируемые товары. Казахстан же учредил запредельную - двухсотпроцентную пошлину на ввоз товаров из Киргизии, а также ограничил импорт из России более двух десятков позиций продовольственной продукции. Схожие меры были приняты и в Белоруссии.

Таможенная интеграция дала задний ход. В апреле 2000 года Россия восстановила таможенный контроль за импортом товаров из третьих стран на своей границе с Белоруссией, а в январе 2001 года была введена таможенная граница с Казахстаном.

Но сама идея не умерла, она стала воплощать по предложенному Москвой варианту. В октябре 2000 года была учреждена ЕврАзЭС, одной из целей которой стало стремление к созданию таможенного объединения. Причем первоначально планировалось достичь полной унификации таможенных пошлин уже к 2005 году. По предложению России в ЕврАзЭС был введен более рациональный и соответствующий интересам Москвы как ведущей экономической державы объединения и соответственно главного спонсора режим принятия решений. Россия получила 40% голосов, Белоруссия и Казахстан - по 20%; Киргизия и Таджикистан - по 10%. Данная пропорция менялась в период нахождения в составе ЕврАзЭС Узбекистана.

В 2005 году на саммите в Казани было принято политическое решение о необходимости создания нового Таможенного союза. Основополагающие документы были подписаны в октябре 2007 года. Прежний опыт отразился на том, что был выбран достаточно жесткий вариант структуры, предусматривающий необходимость не только наднациональных органов, но и наднационального - общего для стран-членов законодательства. Жесткими были и намеченные темпы.

1 июля 2010 года на территории Казахстана и России начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза. 1 сентября 2010 года в Таможенном союзе России, Казахстана и Белоруссии вступил в силу новый порядок зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, а также ряда других налогов. Он стал более четко отражать реалии сотрудничества, а не просто намерения попользоваться ресурсами России, как было ранее. Бесспорным, что называется «медицинским фактом» является то, что именно Россия выступает стержнем Таможенного союза. Ее ВВП составляет примерно 90% данного показателя в целом по Таможенному союзу. Именно Россия является центром экономического притяжения и главным торговым партнером в Таможенном союзе. Так, например, взаимная торговля двух «флангов» - Казахстана и Белоруссии составляет лишь 1,05% от взаимной торговли стран Таможенного союза. Тогда как взаимная торговля России и Казахстана составляет по данному показателю 35,72%, а взаимная торговля России и Белоруссии - 63,23%. Доминирование России наглядно видно и по параметру инвестиций. Россия выступает главным иностранным инвестором Белоруссии, на ее долю приходится около 40% всех прямых иностранных инвестиций в эту республику. Тогда как доля Казахстана в прямых иностранных инвестициях в Белоруссию составляет всего-то 0,05%. К слову доля прямых инвестиций Белоруссии в Россию составляет 0,09% от всего их объема. Доля прямых инвестиций России в Казахстан составляет 13% от общего их объема, тогда как аналогичная доля инвестиций Белоруссии составляет всего 0,01%.

Отсюда становится понятным, почему согласно решению Комиссии Таможенного союза ввозные пошлины теперь распределяются следующим образом: на долю Белоруссии приходится 4,7%, Казахстана - 7,33%, России - 87,97%. Куда более совершенной и рациональной выступает система голосования в Таможенном союзе. В ее ведущем руководящем органе - Комиссии Таможенного союза России принадлежит 57% голосов, Казахстану и Белоруссии - по 21,5%. Решения же принимаются квалифицированным большинством. Это означает, что в отличие от лукавого предложения Назарбаева по Евразийскому союзу, Россию, не будь на то ее воля, никто не сможет больше «доить». Система распределения голосов выгодна всем участникам: ведь ни одна страна-участница самостоятельно не сможет принять решения. То есть система голосования будет принуждать партнеров к сотрудничеству и разумному компромиссу.

Таким образом, в настоящее время мы имеем очередную попытку создать дееспособный Таможенный союз, попытку более продуманную и рациональную. Но в тоже время, развертывающийся конфликт между первыми лицами России и Белоруссии, а также события в Киргизии, не позволяют однозначно утверждать, что новый Таможенный союз не постигнет судьба его предшественника. Также как и в 90-ые годы и Киргизия может стать «черной дырой», ведь дело уже дошло до того, что вице-премьер нового киргизского правительства Бекназаров уже выступал с предложением узаконить и даже поощрять контрабанду через киргизско-казахстанскую границу. И национальный эгоизм, стремление укрепить собственную власть во что бы то ни стало, свойственный некоторым белорусским политикам, также способен нанести вред Таможенному союзу.

Пограничный пост Ак-Жол между Кыргызстаном и Казахстаном недалеко от Бишкека. Кыргызстан хочет присоединиться к Таможенному союзу Беларуси, России и Казахстана, но членство во ВТО может принести неприятности стране. [Асанова Айнур]

АСТАНА - Мнения политиков и экспертов разделились, одни хотят вступить в Таможенный союз, другие говорят, что этого делать не стоит.

С начала года начал функционировать Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси. Над членством в союзе подумывает Кыргызстан, в то время как ряд экспертов считают, что вместо решения старых, союз создал новые проблемы.

На сайте Таможенного союза отмечается, цель создания структуры - «снятие между тремя странами экономических ограничений, отмена таможенных пошлин, введение единых таможенных пошлин во внешних границах, создание Единого экономического пространства, единой валюты».

«Таможенные службы не смогли выполнить все нормативные документы. Поэтому сейчас неразбериха, - говорит казахский экономист Канат Берентаев. - Так, с принятием таможенного кодекса не все вопросы решены».

По мнению некоторых казахстанских обозревателей, наиболее ощутимым результатом нового союза стала инфляция.

«Рынок Казахстана уже отреагировал на таможенный союз. Значительно подскочили цены на импортируемые продукты питания и товары общего потребления, также автомобили», - сказал эксперт Министерства экономики и бюджетного планирования Казахстана на условиях анонимности.

Как сообщил министр индустрии и торговли Казахстана Асет Исекешев, «в связи с принятием единого таможенного тарифа, средний уровень таможенных пошлин повысился с 6,2% до 10,6%». Председатель профкома рыночной торговли Казахстана Елена Леонидова говорит, что с начала этого года привозимые из стран вне союза товары выросли в цене на 50%. «Точные новые цифры для пошлин не были определены, плюс таможенники, пользуясь неразберихой, пытаются урвать свой кусок, - говорит эксперт министерства экономики и бюджетного планирования на условиях анонимности. - Все оборачивается хуже, чем ожидалось. За последние два месяца, объем торговли (между членами Таможенного союза) повысился незначительно, а наша торговля с другими странами сокращается».

Существенным фактором мировой политики 90-х годов прошедшего века явилась потребность в институтах и механизмах политического оформления процессов, выходящих за рамки отдельных государств. Государства и негосударственные субъекты во всё возрастающей степени становятся зависимы от событий, происходящих в мире. Политические, экономические, экологические, гуманитарные и культурные связи втягивают государства, организации, предпринимательские структуры и отдельные индивидуумы в сложные взаимоотношения, что можно наблюдать в современном мировом пространстве. Не осталась в стороне Республика Казахстан, которая ведёт поиск своего места в этом меняющемся мире. За годы независимого развития конституционно оформились международные отношения Казахстана со странами Ближнего и Дальнего Зарубежья. Особенно укрепились многосторонние связи со странами Содружества Независимых Государств в многостороннем и двустороннем форматах. Поэтому укрепление СНГ соответствует интересам Казахстана как крупного евразийского государства.

Что касается сотрудничества Казахстана со странами СНГ в двустороннем формате, то по известным причинам на первый план выдвигаются казахсталско-российские отношения.

Известно, что Российской Федерации принадлежит одно из приоритетных мест во внешней политике Республики Казахстан. Достаточно отметить, что правовую сторону отношений между ними составляли на конец 90-х годов более 270 документов1. Это обусловлено политическим и экономическим потенциалом, общностью геополитических интересов двух стран. Народы

Казахстана и России исторически связывают родственные, дружественные и добрососедские отношения. При этом необходимо исходить из того, что благополучие обоих государств зависит от того, будут ли сохранены сложившиеся связи между народами, и будет ли укрепляться позитивный потенциал экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества, смогут ли имеющиеся связи превратиться в широкомасштабное межгосударственное сотрудничество, в интенсивную межгосударственную кооперацию.

В этой связи мы выделили три этапа становления и развития отношений между Казахстаном и Россией: во-первых, формирование правовой основы межгосударственных отношений (август 1991 года - май 1992 года); во-вторых, определение основных направлений и форм двустороннего сотрудничества в политической, экономической и военной областях (май 1992 года - конец 1994 года); в-третьих, расширение и углубление двустороннего сотрудничества в русле интеграционных процессов в рамках СНГ (1995 год - по настоящее время). Подписанный 25 мая 1992 года Президентами двух стран Н.А.Назарбаевым и Б.Н.Ельциным Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией2 стал основополагающим документом, отразившим крупные изменения, которые произошли после распада СССР и выхода отношений двух государств в качественно иное измерение. Договор открыл первую страницу официальных межгосударственных правовых взаимоотношений между двумя государствами и явился фундаментальной базой двустороннего сотрудничества.

В Договоре зафиксировано, что Казахстан и Россия, опираясь на исторически сложившиеся прочные связи, строят свои дружественные отношения как государства-союзники. Двусторонние отношения основаны на принципах взаимного уважения государственного суверенитета, территориальной целостности и нерушимости существующих границ, мирного

урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, равноправия и невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека и основных свобод, добросовестного выполнения обязательств. Кроме того, на встрече Президентов Казахстана и России было подписано Соглашение "О порядке использования космодрома «Байконур», что явилось важным политическим актом.

В тоже время необходимо отметить, что 1993-й год во взаимоотношениях двух стран примечателен распадом единой рублевой зоны. Проблема введения национальных и наднациональных валют производна от процесса межгосударственной экономической интеграции, создания общего рынка или его распада. В ситуации, когда Казахстан и Россия не имеют общей формы государственного устройства, единая рублевая зона могла существовать только на определенный переходный период, имеющий целью смягчить деструктивные последствия распада огромного, сверхцентрализованного государства и его экономики. В этой ситуации введение Казахстаном собственной валюты, по нашему мнению, было оправданным исторически, политически и экономически.

Важное значение в расширении и углублении двусторонних отношений имеет визит Президента Н.Назарбаева в Российскую Федерацию, состоявшийся в марте 1994 года, в ходе которого было подписано 22 масштабных документа.3 Среди них необходимо выделить Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции, в котором стороны договорились об осуществлении тесной координации в обеспечении экономической интеграции, формировании общего рынка, сближении хозяйственного законодательства. Тогда же были подписаны Меморандум об основных принципах решения вопросов, связанных с гражданством и правовым статусом граждан Казахстана и России, постоянно проживающих на территориях друг друга, а также Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур". Согласно этому соглашению, Казахстан передал космодром в аренду России сроком на 20 лет. Этот акт имеет исключительно важное взаимовыгодное значение для обоих государств.

Кроме этого, большая группа документов затрагивала военно-политические аспекты двустороннего сотрудничества: 1. Соглашение о стратегических ядерных силах, временно расположенных на территории Республики Казахстан; 2. Договор о военном сотрудничестве; 3. соглашения о военно-техническом сотрудничестве; 4. соглашение по демонтажу ядерного устройства, заложенного на Семипалатинском испытательном полигоне до его закрытия, а также другие документы по вопросам военно-технического сотрудничества. Большое внимание было уделено культурно-гуманитарным контактам двух стран.

В этой связи особо следует выделить межправительственные Соглашения об основных принципах создания финансово-промышленных групп. Именно в марте 1994 года, была заложена договорно-правовая база создания совместных казахстанско-российских финансово-промышленных групп, с помощью которых предполагалось расширять экономическое взаимодействие между Казахстаном и Россией. А соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах стало первым шагом к созданию Таможенного союза и других институтов международного сотрудничества Казахстана и России.

Таким образом, еще в первой половине 90-х годов была заложена прочная договорная база для динамичного развития межгосударственных отношений. В результате, начался их/ качественно новый этап, характеризуемый тесной интеграцией двух стран в экономической, военно-политической, научно-технической и культурно-гуманитарной областях. В этом стремлении к сближению отразились не только объективные потребности современного переломного этапа истории, но и стремление народов обеих стран, веками.

Размещено на Allbest.ru