Заготовка древесины дает 93% поступлений в бюджет от лесной промышленности; на остальные виды лесопользования приходится 1% поступлений. Ставки платы за древесину дифференцированы по регионам, породам, удаленности, товарности и т.д., удельный вес средней ставки платы за древесину на корню в стоимости круглых лесоматериалов составляет менее 7%, тогда как в странах с развитой рыночной экономикой она колеблется от 30 до 70%.

Особо следует отметить такой ресурс, как вода. Сегодня более миллиарда людей в мире страдает от недостатка воды. Ежедневно пять тысяч детей умирает из-за нехватки чистой воды. В докладе комиссии ООН предлагается всем правительствам законодательно утвердить право каждого человека на чистую воду - 20 литров в день, по сути дела, право на жизнь.

Россия располагает самыми большими запасами воды в мире - в реках и озерах, в водяных пластах под землей. Ситуация на планете развивается так, что через достаточно короткий срок вода станет более дорогим ресурсом, чем нефть сегодня. Но в отличие от нефти вода - ресурс самовозобновляемый, она движется в вечном круговороте, не исчезает, не переходит в другие химические соединения. Природа сама очищает воду. И только вмешательство человека делает воду непригодной для потребления. Поэтому так важно при разработке минеральных ресурсов не тратить этот ресурс, применять водосберегающие технологии при добыче полезных ископаемых, не оставлять сочащихся нефтью недобранных скважин, не губить то, чем щедро одарила Россию природа.

Но сегодня ежегодный сброс неочищенных стоков в стране составляет более 17 млрд. куб м. Вместе с тем, уровень штрафов за ущерб природе не покрывает и десятой доли расходов на поддержание в рабочем состоянии очистных сооружений. Сегодня не отвечают санитарным нормам около 40% поверхностных и около 20% подземных вод. Угроза того, что при огромном избытке воды, пить будет нечего, стала реальностью. Крайне необходимо ужесточить законодательство в сфере охраны водных ресурсов.

Принимая долю природных ресурсов в ВНП и НБ на уровне 43%, соответственно людских - на уровне 32%, финансовых - 22% и интеллектуальных на уровне 3%, при указанных выше показателях их освоения средневзвешенный коэффициент фактического освоения общего ресурсного потенциала в России находится на уровне 18%; в США - на уровне 76%, странах ЕС- 78%, Японии - 88%. Это означает, что наша страна, недоосваивая свои огромные ресурсы против указанных норм на 58-70%, получает в 5,5 раза меньше, чем могла бы получать. Низкие значения этих коэффициентов в России указывают не только на слабый уровень освоения наличных ресурсов, но и на их невостребованность, на текущую избыточность и бесполезность ресурсов для прошлого и нынешнего поколения людей. Однако в России проблема не только в низком уровне освоения, сколько в низкой степени использования уже освоенных ресурсов.

Степень фактического использования освоенных ресурсов определяется путем исчисления коэффициентов общей и сравнительной эффективности производства, производительности труда, финансовых показателей прибыльности. При российских запасах, которые в 3,5 раза больше, чем в США (в том числе в 4,1 р. больше по нефти, в 4,7 р. по лесу), и больше, чем в Европе, общие затраты энергоресурсов в расчете на единицу ВНП в России в 4,5р. больше(хуже), чем в США, в 8р. больше, чем в странах ЕС и в 10,6 раз выше чем в Японии. Соответственно Россия на единицу общих энергозатрат получает всего 0,63 единиц ВВП, тогда как США - 2,9, страны ЕС - 5,0, а Япония - все 6,7 единиц, т.е. на целый порядок выше.

По отдельным видам ресурсов (электроэнергии, нефти) положение России в мире ещё хуже. И оно усугубляется, поскольку затраты на рубль ВНП растут, зашкаливая за все мыслимые ограничения. Особенно плохо при этом используются в России основные ресурсы - земля, труд, фонды.

При российских запасах нефти, составляющих 12-13% мировых (запасах газа 32%, железа 26, свинца - 10, цинка- 15, кобальта - 21, калийных солей- 31%), доля России в их добыче много ниже, что в иной форме иллюстрирует неудовлетворительный уровень освоения отечественных природных ресурсов, - уровень, который значительно ниже среднемирового. В 2001г. на долю России приходилось 9-10% мировой добычи нефти (24- газа, 20- никеля и кобальта, 6 - урана, 507% добычи угля).

Из-за неприемлемо низкого уровня воспроизводства собственной минерально-сырьевой базы, слабого освоения новых месторождений, недостаточно масштабов геологоразведочных работ, а главное сохраняющихся огромных потерь при добыче и переработке Россия вместо максимума выручки получает минимум, который при падении мировых цен на сырье превращает добывающую промышленность страны в убыточную - феномен, который неведом миру.

По данным Министерства энергетики США, добыча природного газа с января по октябрь 2009 года увеличилась на 3,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 519 млрд. куб. м.

В России за тот же период она снизилась на 17% до 462 млрд. куб. м. Согласно оперативной сводке в 2009 году добыча природного газа упала на 12,4% по сравнению с показателями 2008 года - до 582,353 млрд. куб. м.

По прогнозам Международного энергетического агентства (EIA), рост добычи в США может составить 3,7%, что эквивалентно 624 млрд. куб. м. Россия лидировала по объемам добычи природного газа в течение последних семи лет, начиная с 2002 года.

При такой политике недропользования, когда при наличии свыше 30% всех мировых природных ресурсов страна остается без них только по причинам бесхозяйственности, кризисные явления будут сопровождать страну постоянно, независимо от мировой конъюнктуры. В России есть нефть, но она не разведана, есть газ, но нет разработки, есть металлы, но нет добычи, есть вода, но она загажена, есть лес, но нет подъездных путей к нему. В богатой стране все нищие, а природные кладовые завалены тяжелым камнем бесхозяйственности.

природный ресурсный мировой российский



Глава 3. Перспективы развития природно-ресурсного потенциала РФ

3.1 Расчёт прогнозной модели на перспективу 5 лет

На первом этапе анализа на основе однофакторной линейной модели необходимо составить прогноз по объему экспорта основных природных ресурсов России на перспективу на 5 лет. В качестве данных для анализа будем использовать данные Росстата по экспорту природных ресурсов России за 2006-2010 гг.

1. Модель с линейным трендом

За независимую переменную примем t- год, за результирующую переменную примем у - объём мировой добычи природных ресурсов в стоимостном выражении (млрд. долларов).

Необходимые нам данные мы возьмём из таблицы 7:

Таблица 7

Прогноз объема экспорта природных ресурсов России на 2011-2015 гг.

Год		t
2006	2,4	1	1	2,4	5.76	2,62	-0,98	0,96	-0,22	0,048
2007	3	2	4	6	9	3	-0,38	0,14	0	0
2008	3,5	3	9	10,5	12.25	3,38	0,12	0,014	0,12	0,014
2009	4,4	4	16	17,6	19.36	3,76	1,02	1,04	0,64	0,409
2010	3,6	5	25	18	12.96	4,14	0,22	0,04	-0,54	0,291
Итог:	16,9	15	55	54,5	285.61	16,9		2,194		0,762
Среднее:	3,38	3	11	10,9	11.42	3,38
2011		6	36			4,52
2012		7	49			4,9
2013		8	64			5,28
2014		9	81			5,66
2015		10	100			6,04



Находим выборочные дисперсии:

Находим выборочные среднеквадратические отклонения:

Вычисляем выборочный коэффициент линейной корреляции:

Вычисляем оценки коэффициентов a и b:

Вычисляем стандартную ошибку оценки Y:

Вычисляем общую дисперсию S2, дисперсию, объясняемую регрессией Sr2 и остаточную дисперсию Se2

Вычисляем коэффициент детерминации:

Определим значимость коэффициента регрессии а* с помощью критерия, имеющего распределение Стьюдента:

Для оценки значимости регрессии вычисляем F -статистику

При заданном уравнении значимости гипотезы a=0,05 находим критическую точку распределения Фишера:

= (0,05;1;3)= 10.13.

По этим данным построим график линейной зависимости (рисунок 9):



Рисунок 9. Линейная зависимость объема экспорта природных ресурсов России

По данному графику можно сделать вывод, что объем экспорта природных ресурсов России будет увеличиваться.

2. Модель с гиперболическим трендом

За независимую переменную примем t- год, за результирующую переменную примем у - объём мировой добычи природных ресурсов в стоимостном выражении (млрд. долларов).

,

но для проведения корелляционно-регрессионного анализа необходимо линеаризировать гиперболическую функцию, поэтому произведём замену и получаем линейную функцию

Необходимые данные получим из таблицы 8:

Таблица 8

Прогноз объема экспорта природных ресурсов России на 2011-2015 гг.

Год		t	z
2006	2,4	1	1	2,4	2,45	-0,98	0,96	-0,05	0,0025
2007	3	2	0.5	6	3,27	-0,38	0,14	-0,27	0,0729
2008	3,5	3	0.3	10,5	3,55	0,12	0,014	-0,05	0,0025
2009	4,4	4	0.25	17,6	3,6	1,02	1,04	0,8	0,64
2010	3,6	5	0.2	18	3,77	0,22	0,04	-0,17	0,0289
Итог:	16,9	15	2.25	54,5	16,9		2,194		0,7468
Среднее:	3,38	3	0.45	27,25	3,38
2011		6	36		3,82
2012		7	49		3,86
2013		8	64		3,89
2014		10	100		3,91
2015		11	121		3,93

Находим выборочные дисперсии:

Находим выборочные среднеквадратические отклонения:

Вычисляем выборочный коэффициент линейной корреляции:

Вычисляем оценки коэффициентов a и b:

Вычисляем стандартную ошибку оценки Y:

Вычисляем стандартные отклонения оценок коэффициентов регрессии:

Вычисляем общую дисперсию S², дисперсию, объясняемую регрессией S_r² и остаточную дисперсию S_e²

Вычисляем коэффициент детерминации:

Определим значимость коэффициента регрессии а^* с помощью критерия, имеющего распределение Стьюдента:



Для оценки значимости регрессии вычисляем F -статистику

При заданном уравнении значимости гипотезы a=0,05 находим критическую точку распределения Фишера:

= (0,05;1;3)= 10.13.

По этим данным построим график гиперболической зависимости (рисунок10):

Рисунок 10. Гиперболическая зависимость объема экспорта природных ресурсов России

По данному графику можно сделать вывод, что объем экспорта природных ресурсов России будет постепенно понижаться.

3. Модель с экспоненциальным трендом

За независимую переменную примем t- год, за результирующую переменную примем у - объём мировой добычи природных ресурсов в стоимостном выражении (млрд. долларов).

, но для проведения корелляционно-регрессионного анализа необходимо линеаризировать данную функцию, поэтому произведём замену

и получаем линейную функцию

Необходимые данные получим из таблицы 9:

Таблица 9

Прогноз объема экспорта природных ресурсов России на 2011-2015 гг.

Год	T	Y	v	t2	v2	t*v	v `t	(v-)2	(v't -)2	(v- v't)2	y't	u2i
2006	1	2,4	2,45	2,4	6,002	2,45	2,468	0,0006	0,0025	0,0003	11,8	4
2007	2	3	2,48	6	6,15	4,96	2,446	0,0029	0,0729	0,0012	11,5	1
2008	3	3,5	2,54	10,5	6,451	7,62	2,426	0,013	0,0025	0,013	11,3	0
2009	4	4,4	2,16	17,6	4,66	8,64	2,402	0,0708	0,64	0,0586	11,05	1
2010	5	3,6	2,5	18	6,25	12,5	2,38	0,0055	0,0289	0,0144	10,8	4
Итог:	15	16	12,13	55	29,52	36,17	12,12	0,0928	0,049	0,0875	68,45	10
Среднее:	3	3,3	2,426	11	5,904	7,234
2011	6										10,57
2012	7										10,34
2013	8										10,12
2014	9										9,902
2015	10										9,686

Находим выборочные дисперсии:

Находим выборочные среднеквадратические отклонения:

Находим выборочный коэффициент корреляции

Вычисляем оценки коэффициентов a и с:

Вычисляем стандартную ошибку оценки Y:

Вычисляем стандартные отклонения оценок коэффициентов регрессии:

Вычисляем общую дисперсию S², дисперсию, объясняемую регрессией S_r² и остаточную дисперсию S_e²



Вычисляем коэффициент детерминации:

Определим значимость коэффициента регрессии а^* с помощью критерия, имеющего распределение Стьюдента:

Для оценки значимости регрессии вычисляем F -статистику

При заданном уравнении значимости гипотезы a=0,05 находим критическую точку распределения Фишера:

= (0,05;1;3)= 10.13

По этим данным построим график с экспоненциальным трендом (рисунок 11):



Рисунок 11. График с экспоненциальным трендом объема экспорта природных ресурсов России

По данному графику можно сделать вывод, что объем экспорта природных ресурсов России будет резко понижаться.

4. Модель со степенным трендом

За независимую переменную примем t- год, за результирующую переменную примем у - объём мировой добычи природных ресурсов в стоимостном выражении (млрд. долларов).

, но для проведения корелляционно-регрессионного анализа необходимо линеаризировать данную функцию, поэтому произведём замену

получаем линейную функцию

Данные берём из таблицы 10:

Таблица 10

Прогноз объема экспорта природных ресурсов России на 2011-2015 гг.

Год	x	Y	u	v	u2	v2	u*v	vu'	(v-)2	(vu'-)2	(v- vu')2	yt'	zi2
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
2006	1	2,24	0	2,45	0	6,02	0	2,48	0,006	0,0029	0,009	11,90	0,918
2007	2	3	0,69	2,48	0,476	6,15	1,711	2,443	0,002	0,0003	0,001	11,46	0,072
2002	3	3,5	1,1	2,54	1,21	6,45	2,794	2,421	0,013	0,0003	0,014	11,21	0,02
2009	4	4,4	1,39	2,16	1,932	4, 66	3,002	2,405	0,070	0,0004	0,06	11,04	0,187
2010	5	3,6	1,61	2,5	2,592	6,25	4,025	2,393	0,005	0,0011	0,011	10,91	0,425
Итог:	15	16	4,79	12,13	6,210	29,5	11,53	12,14	0,092	0,0047	0,087	56,2	1,622
Среднее	3	11,4	0,95	2,42	1,242	5,90	2,306
2011	6											10,80
2012	7											10,71
2013	8											10,63
2014	9											10,571
2015	10											10,511

Вычисляем выборочные дисперсии:

Вычисляем выборочные среднеквадратические отклонения:

Вычисляем выборочный линейный коэффициент корреляции:

Оценивая данный коэффициент можно говорить о том, что корреляционная зависимость между данными величинам слабо заметна.

Вычисляем оценки коэффициентов a и с:

Вычисляем стандартную ошибку оценки Y:

Вычисляем стандартные отклонения оценок коэффициентов регрессии:

Вычисляем общую дисперсию S², дисперсию, объясняемую регрессией S_r² и остаточную дисперсию S_e²

Вычисляем коэффициент детерминации:



Определим значимость коэффициента регрессии а^* с помощью критерия, имеющего распределение Стьюдента:

Для оценки значимости регрессии вычисляем F -статистику

При заданном уравнении значимости гипотезы a=0,05 находим критическую точку распределения Фишера:

= (0,05;1;3)= 10.13.

По этим данным построим график со степенным трендом (рисунок 12):

Рисунок 12. График со степенным трендом объема экспорта природных ресурсов России

По данному графику можно сделать вывод, что объем экспорта природных ресурсов России будет понижаться, но не настолько резко, как это было показано в графике с экспоненциальным трендом.

В приложении 5 приведены основные показатели всех четырёх моделей.

Анализируя данные показатели, приходим к следующим выводам:

1. Корреляционная зависимость между количественными признаками уравнения регрессии достаточно слаба во всех четырёх моделях, т.к. коэффициент линейной корреляции хоть и не равен нулю, но достаточно мал.

2. Значение t_ст. для всех моделей достаточно мало и меньше его табличного значения, что означает, что влияние фактора t на Y незначимо.

3. Коэффициент детерминации r² также свидетельствует о низком качестве регрессии.

3.2 Перспективы развития использования природно-ресурсного потенциала РФ

Размещение, условия добычи и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы развития государства.

В условиях развития рыночной экономики, которая предполагает существование различных видов собственности, в том числе и частной, на природные ресурсы, распределение ресурсов между пользователями и потребителями во многом зависит от спроса и предложения на ресурсных рынках.

Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. В стране открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Она находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.

Устойчивое развитие экономики России в ближайшие годы должно базироваться на планомерном росте её составляющих, и прежде всего -- за счёт минерально-ресурсного потенциала. При этом под устойчивым развитием применительно к минерально-сырьевым ресурсам подразумевается гарантированное обеспечение экономической безопасности страны путём создания надёжной минерально-сырьевой базы для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики России с учётом экологических, социальных, демографических, оборонных и других факторов.

Анализ развития мировой экономики показывает, что экономический рост развитых стран составляет 2-3% в год и достигается, как правило, за счёт внедрения высоких технологий. Учитывая это, российская экономика должна иметь темп экономического роста 4-6%. При этом заметим, что такой рост обеспечит сокращение отставания России от развитых стран по уровню ВВП на душу населения. Экономический рост должен быть не ниже указанных выше темпов, и это может быть обеспечено за счёт добычи, переработки и эксплуатации минерально-сырьевых ресурсов.

Анализ экономического потенциала минерально-сырьевых ресурсов, состояния основных фондов и применяемых технологий в добывающем комплексе даёт основание сделать некоторые выводы о значении и месте минерально-сырьевого комплекса в строении развития экономики страны:

Минерально-сырьевые ресурсы -- важный потенциал для экономического развития страны. Всестороннее содействие развитию перерабатывающей промышленности на базе добывающего комплекса -- главный резерв превращения России в относительно недалёком будущем в ведущую экономическую державу с высоким уровнем жизни для большинства населения.

Анализ экономических процессов, происходящих в мире, требует всесторонней государственной поддержки и создания на базе ресурсодобывающих предприятий крупных финансово-промышленных корпораций межотраслевого профиля, которые могли бы на равных конкурировать с транснациональными корпорациями Запада.

Развитие добывающего комплекса должно регулироваться государством чисто рыночными методами, при этом государство должно всячески способствовать развитию перерабатывающей промышленности на базе добывающего комплекса. Состояние основных фондов и применяемых технологий добывающего комплекса страны с богатейшими запасами природных ресурсов таково, что они не могут в ближайшие годы обеспечить дополнительных значительных финансовых поступлений в бюджет страны для крупных государственных инвестиций в собственную перерабатывающую промышленность. Из-за низкой доли труда в себестоимости добываемого сырья и относительно высокой стоимости рабочего места в добывающих отраслях сырьевые ресурсы не могут быть резервом повышения жизненного уровня большинства населения страны.

Российская экономика в XXI веке, по крайней мере, в первой его половине, по-видимому, сохранит свою сырьевую направленность. Потенциальная ценность балансовых запасов полезных ископаемых России позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу. Наличие крупного природно-ресурсного потенциала России обуславливает её особое место среди индустриальных стран. Ресурсный потенциал при его эффективном использовании станет одной из важнейших предпосылок устойчивого вхождения России в мировую экономику. Обеспеченность страны природными ресурсами -- важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Структура природных ресурсов, размеры их запасов, качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал. Наличие богатых и эффективных природных ресурсов даёт широкий простор для экономического развития регионов.

Хозяйственное освоение природных ресурсов России создаёт реальные возможности привлечения крупномасштабных инвестиций, в том числе иностранного капитала; за счёт экспорта природных ресурсов обеспечивается значительная часть валютных поступлений.

Центральное место среди природных ресурсов России занимают минерально-сырьевые, что определяется следующими обстоятельствами:

- географическим положением, при котором жизнеобеспечение невозможно без значительного потребления минеральных ресурсов;

- наибольшей привлекательностью ресурсов недр для иностранных инвесторов;

- огромными территориями и выполненными на них в предшествующие десятилетия геологоразведочными работами, сделавшими ресурсы недр весьма существенным элементом национального богатства.

Суммарная ценность минерально-сырьевой базы России по разведанным и оценочным запасам всех видов полезных ископаемых составляет не менее 28 трлн. долл., однако оценка их рентабельной части составляет лишь 1,5 трлн. долл. Российская Федерация обладает значительными запасами минерально-сырьевых ресурсов. Количество видов минерального сырья, разведанного на ее территории, является уникальным и не имеет аналогов в мире. По запасам никеля, природного газа (33 % мировых запасов) Россия занимает первое место в мире, по запасам нефти -- второе после Саудовской Аравии, угля -- третье после США и Китая, золота -- третье после ЮАР и США и т. д.

Помимо непосредственного наличия широкого спектра важнейших видов минерального сырья, данный комплекс экономики обладает развитой добывающей, перерабатывающей инфраструктурой и мощным научно-техническим потенциалом.

Российский минерально-сырьевой комплекс играет важную роль во всех сферах жизнедеятельности государства:

- обеспечивает устойчивое снабжение отраслей экономики минерально-сырьевыми ресурсами. Именно развитость сырьевой отрасли способствует формированию прочной промышленной базы, которая способна удовлетворить необходимые потребности как промышленности, так и сельского хозяйства;

- вносит весомый вклад в формирование доходной части бюджета страны; его продукция продолжает оставаться основным источником валютных поступлений. Предприятия, входящие в состав минерально-сырьевого комплекса, обеспечивают более 50% валового внутреннего продукта страны. Объемы экспортных поступлений в бюджет государства, которые прямо или косвенно обеспечиваются за счет разработки минерально-сырьевых богатств страны, составляют 70%;

- составляет основу оборонного могущества страны. Развитая сырьевая база является необходимым условием для совершенствования военно-промышленного комплекса государства и создаёт необходимый стратегический запас и потенциал;

- обеспечивает социальную стабильность. В России практически все крупные компании, входящие в состав минерально-сырьевого комплекса или же связанные с ним, являются градообразующими. Таким образом, развитие данного сектора экономики будет обеспечивать повышение уровня благосостояния населения и снижение социальной напряженности;

- способствует развитию интеграционных процессов между странами. Взаимное дополнение государств, в рамках единого экономического пространства, обеспечит обладание практически всеми видами полезных ископаемых, что будет оказывать очень большое влияние на мировом сырьевом рынке.

Стратегическим фактором экономического роста России в ближайшее время должна стать структурная перестройка национальной экономики на основе имеющихся минерально-сырьевых ресурсов страны с целью существенного повышения её эффективности.

Сырьевые и, в частности, добывающие отрасли промышленности не в состоянии адсорбировать огромную массу рабочей силы, высвобождающуюся из перерабатывающих отраслей экономики. В то же время большая часть добывающих предприятий не обладает достаточным инвестиционным потенциалом не только для расширенного, но и простого воспроизводства основных фондов. Так, в наиболее благополучной из отраслей газовой промышленности более 60% газопроводов эксплуатируются более 20 лет (при нормативе 33 года), а в угольной промышленности более двух третей основных фондов находится за чертой физического износа. В этой связи процесс структурной перестройки национальной экономики должен иметь целью формирование наиболее эффективных и конкурентоспособных компаний как на внутреннем, так и на мировом рынках. Сегодняшнее финансовое состояние предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, использование в процессе производства неконкурентоспособных технологий, отсутствие ассигнований на геологоразведочные работы -- всё это заставляет при поддержке государственных органов организовывать финансово-промышленные группы, способные аккумулировать значительные финансовые средства на внутреннем и мировом рынках капитала.

Основные приоритеты государства при создании межотраслевых финансово-промышленных групп должны предусматривать:

- устойчивое обеспечение страны минеральными ресурсами и продуктами их переработки;

- повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на ресурсосберегающий путь развития; -- дальнейшее развитие сырьевой базы;

- поддержание и наращивание экспортного потенциала страны, изменение его структуры в пользу торговли продуктами переработки и промышленной продукции;

- развитие обрабатывающей промышленности и ее экспортного потенциала и др.

Можно также выделить подсистемы научного обеспечения, экологического и экономического образования и повышения квалификации и др. Рациональное ресурсопотребление и ресурсосбережение -- проблема комплексная и многоплановая. Наряду с социально-экономическими и экологическими аспектами исследователями выделяются аспекты технико-технологические. Совершенствование и кардинальное обновление технологий должно быть поставлено во главу угла развертывания предпринимательской деятельности. Во всех развитых государствах в наибольшей мере (хотя и далеко не всегда результативно) регулируется именно природопользование -- вне зависимости от существующих форм собственности на землю и ее недра, от форм хозяйствования. Важнейшей целью природно-ресурсной политики является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала России с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики страны и экспорта. Она должна обеспечить осуществление принципиальных структурных преобразований, исключающих неэффективное ресурсорасточительное природопользование, создание экономических механизмов комплексного решения задач рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, включая государственную поддержку новых методов и способов изучения, прогнозирования, мониторинга состояния природной среды на основе цифровых систем.

В этой связи стратегической целью государственной политики в сфере восполнения (восстановления) использования и охраны природных ресурсов на ближайшее десятилетие становятся: достижение оптимальных уровней воспроизводства; неистощительное рациональное и сбалансированное потребление и охрана всего комплекса природных богатств, направленные на повышение социально-экономического потенциала страны, качества жизни населения, реализацию прав нынешнего и будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом и благоприятную окружающую среду обитания; усиленная экономия сырья, материалов, энергии на всех стадиях производства и потребления; создание основы для перехода к устойчивому развитию; высокая ответственность при принятии различных внутри внешнеполитических решений, направленных на реализацию геополитических интересов и соблюдение национальной безопасности России.

При этом основными стратегическими задачами для природно-ресурсного блока являются:

- завершение перехода к рациональному сочетанию административных и экономических методов государственного регулирования в области природопользования;

- формирование эффективной системы органов государственного управления в сфере природопользования, чёткая координация и разграничение сфер их деятельности;

- развитие правовой базы в целях стимулирования инновационного и инвестиционного процессов в сфере природопользования;

- развитие государственного регулирования экспортно-импортных операций в сфере природных ресурсов;

- осуществление государственной поддержки научных исследований как важнейшей исходной части технологического цикла в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов;

- создание условий для сбалансированного природопользования как основного фактора устойчивого развития страны;

- обеспечение разграничения функций и прав федеральных органов и субъектов Российской Федерации в сфере природопользования;

- учёт региональных особенностей и потребностей природопользования при совершенствовании структуры экономики России в целом.

На первом этапе усилия государства должны быть направлены на решение следующих проблем:

- совершенствование природно-ресурсного законодательства, в том числе усиление административной и уголовной ответственности за его нарушение;

- углубление и совершенствование экономического механизма природопользования; -- уточнение и корректировку системы лицензирования и регламентации режимов природопользования;

- разработку механизма аудита в области природопользования;

- расширение перечня видов природных ресурсов, используемых на платной основе;

- создание федерального фонда резервных месторождений полезных ископаемых и иных видов естественных богатств и др.

Для реализации государственной политики в области использования, охраны и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов в качестве первоочередных следует предусмотреть следующие основные меры:

- предотвращение процесса исчерпания поисково-разведочного задела прошлых лет путем усиления геологических исследований и геологоразведочных работ;

- ликвидация острого дефицита в стране отдельных видов минерального сырья (марганца, хрома, урана и др.);

- приостановление отставания прироста запасов от объемов добычи полезных ископаемых;

- развитие минерально-сырьевой базы на региональном уровне за счет выявления, оценки и промышленного освоения небольших месторождений угля, торфа и агрохимического сырья, прежде всего в удаленных районах России, в которых отсутствуют альтернативные источники твердого топлива и минеральных удобрений: повышение комплексности использования минерального сырья;

- разработка мероприятий по модернизации геологоразведочных работ, внедрению новой техники для буровых и геофизических работ, адаптированной к геологическим и природным условиям конкретных нефтегазоносных и рудоносных регионов России;

- расширение объёмов изучения и использования ресурсов шельфа и Мирового океана.

В качестве завершающего общего вывода следует отметить, что сложившиеся социально-экономические предпосылки, а также стратегия выхода России из глубокого кризиса и обретения былой мощи на качественно новой основе свидетельствуют о том, что важнейшим фактором в развитии государства на ближайшую перспективу остаётся состояние минерально-сырьевого комплекса страны.

От уровня рациональности, продуманной ответственности и масштабности использования потенциала естественных богатств в подавляющей степени зависит быстрота преодоления кризисных явлений в стране; создание материально-технической базы для производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции, включая товары длительного пользования, в том числе обеспечение государственной безопасности России в области продуктов питания; изменение структуры внешней торговли, соответствующей товарообороту развитых стран мира; решение многих социальных проблем и целого ряда факторов, определяющих будущее Российской Федерации.

Инвестиционная емкость недр России с учетом разведанных запасов и прогнозных ресурсов для экспортно-ориентированного минерального сырья составляет 147--170 млрд. долл. Из них 100--110 млрд. долл. приходится на месторождение нефти и газа, 14-19 млрд. долл.-- на благородные металлы, 12-17 млрд. долл.-- на алмазы, 21-24 млрд. долл.-- на другие виды минерального сырья, включая уголь. При этом государственный Фонд недр насчитывает около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых.

В России проживает 3% мирового населения, а доля разведанных запасов нефти в стране составляет 10%, газа -- 30%, железной руды -- 27%, меди -- 11%. Отрасль обеспечивает порядка 30% валового внутреннего продукта, более 50% валютной выручки страны. С учетом налогов и косвенных отчислений она обеспечивает также порядка 50% доходов в бюджет. Стоимость сырья, извлекаемого из недр, составляет ежегодно от 95 до 105 млрд. долл. Из них около 80% приходится на энергетические ресурсы (газ, нефть, уголь, уран).

В области природных ресурсов Россия остается экспортно-ориентированной страной. Потребление нефти и угля на душу населения в России в 2,5-3 раза меньше, чем в других странах мира, по остальным ресурсам также наблюдаются значительные отставания. Такое положение заставляет задуматься над тем, что структуру производства и потребления минеральных ресурсов необходимо менять. Согласно концепции развития топливно-энергетического комплекса добыча нефти в ближайшие пять лет не должна упасть. Более того, она должна увеличиться к 2015 г. до 435 млн. тонн. Добычи природного газа в 2011г. достигнет больше 780 млрд. м3, а в дальнейшем возрастет до 650--700 млрд. м3.

Выводы и предложения

В завершение проделанной работы можно сделать следующие выводы:

1) Одна из наиболее значимых тенденций развития мировой экономики в современном мире - наращивание объемов добычи и переработки природных ресурсов, необходимых для стабильного и прогрессивного развития экономики каждого государства.

2) Природные ресурсы в мире расположены крайне неравномерно, поэтому активность отдельных стран в этой области зависит непосредственно от «щедрости природы». Но ограниченность в природных ресурсах не всегда говорит об экономической слабости экономики, в пример можно привести Японию. При минимальных запасах природных ресурсов она является одним из лидеров мирового экономического сообщества.

3) Наиболее «одаренные» природными ресурсами страны это США (нефть, газ, уголь, земельные ресурсы), Европа (нефть, уголь, залежи различных руд), страны южноамериканского континента щедро «одарены» запасами пресной воды и плодородными землями. Отдельно следует выделить Россию, т.к. она является уникальной в мире страной по причине сосредоточения на ее территории огромного многообразия и около 30% всех природных ресурсов. Но при таком запасе природных ресурсов, которые являются залогом прогрессивного развития экономики страны, наша страна является «отстающей» от мировых лидеров.

4) На сегодняшний момент в мировой экономике наметилась тенденция постоянно возрастающего объема добычи природных ресурсов. По прогнозам (приведенным во 2 главе) многие минеральные ресурсы исчерпаются к 2100 году.

На основании сделанных выводов можно внести следующие предложения:

1) Необходимо усиление мирового контроля со стороны международных организация за соблюдением мировым сообществом законодательства в этой сфере, для максимальной сохранности и рационального использования природных ресурсов, в том числе и поддержания экологической обстановки в мире на должном уровне.

2) Для России можно предложить следующие меры - приватизировать предприятия добычи, переработки и реализации природных ресурсов. Доходы от природных ресурсов должны служить народу и государству.

3) Пересмотреть заключенные с грубейшим нарушением российского законодательства и других международных актов, направленных «против» отечественной экономики; принять решение о целесообразности дальнейшей реализации указанных соглашений.

4) Восстановить принцип формирования программы проектов промысловых испытаний и освоения современных методов увеличения нефтеотдачи на конкурсной основе, с предоставлением нефтяным компаниям экономических стимулов за их реализацию.

5) Разработать долгосрочную программу разведки, добычи, и использования основных природных ресурсов, с целью оптимизации их использования.

6) Принять неотложные меры по восстановлению нормативной базы по охране водных объектов, ограничению, касающемуся использования водных объектов для сброса сточных вод.

7) Освободить от налогообложения капитальные вложения, предназначенные на реконструкцию предприятий и освоение новых мощностей.

8) Освободить организации, занимающиеся освоением природных ресурсов от ввозных таможенных пошлин на ввозимое оборудование, используемое для добычи ресурсов, а также установить нулевую ставку по налогу на имущество в отношении вновь изготовленного (приобретенного) оборудования сроком, установить ускоренную амортизацию для оборудования при исчислении налога на прибыль.



Список используемой литературы

1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 2007. 350 с.

2. Арманд Д.Л. Географическая среда и рациональное использование природных ресурсов. М.: Наука, 2008. 238 с.

3. Бакланов П.Я. Динамика природно-ресурсного потенциала территории и методы ее оценки География и природные ресурсы. Изд-во СО РАН Филиал «ГЕО», 2009.

4. Бакланов П.Я. Природно-ресурсный потенциал Северо-восточной Азии: проблемы его оценки и рационального использования.// Нриродно-ресурсный потенциал Азиатской России и сопредельных стран: пути совершенствования использования Материалы Международной конференции. Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2008.

5. Баранский Н.Н. Экономическая география. Экономическая картография. М.: Географгиз,2006. 366 с.

6. Бендерский Ю.Г. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала и его роли в региональном развитии. Сборник трудов под ред. Ю.Г. Липеца. М.: ИГ РАН, 2008.-С. 178-182.

7. Бобылев Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. Пособие. - М.: ТЕИС, 2007.- 272 с.

8. Водные ресурсы России и геоэкологические проблемы их освоения А.А. Ямашкин, В.Н. Сафонов, A.M. Шутов и др., 2009.-118 с.

9. Воронин В.В., Шарыгин М. Д. Социально-экономическая география на рубеже тысячелетий (теоретико-методологические аспекты)., 2008.-191 с.

10. Вопросы изучение земель и их оценка: Сб. науч. Тр. НИИ земельных ресурсов. М., 2007. 147 с.

11. Гаврилов О.Е. Природно-ресурсный потенциал России. Афтореф. Дис... канд. Геогрф. Наук.-, 2007. 22 с.

12. Герасимович В.Н., Голуб А.А. Методология экономической оценки природных ресурсов. М.:Наука, 2008.140 с.

13. Голуб А,А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учеб. пособие. М.: Аспект Пресс, 2009. 319 с.

14. Гофман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социальной экономики: вопросы теории и методологии. М.: Наука, 2007.- 236 с.

15. Диксон Д., Скура Л., Карпентер Р., Шерман П. Экономический анализ воздействий на окружающую среду Перевод с англ. А.Н. Сальникова, С Шалыпиной. Изд-во «Вита Перес», 2007. 272 с.

16. Дмитревский Ю.Д. География и проблемы природопользования экономико-географические аспекты природопользования (охрана природы и интенсификация производства)., 2007.

17. Дмитриевский Ю. Д. Природный потенциал и его количественная оценка Изд. ВГО 2007. Вып. 1, с 41-47.

18. Дмитревский Ю.Д. О природном потенциале территории Ресурсы, среда, расселение.-М.: Наука, 2007.-С. 101 -105.

19. Дмитревский Ю.Д. Природно-ресурсный потенциал и природно-ресурсное районирование Географические исследования регионального природно-ресурсного потенциала, 2008.

20. Думова И.И. Подходы к повышению эффективности использования ресурсов России. Междунар. конференции. Москва, 11 13 сентября 2002 г. Москва: Изд-во МГУ, 2008.

21. Макар С. В. Природные ресурсы и природные условия России. Классификация и оценка. - М.: ФА, 2009. 108 с.

22. Михайлов Ю.П. Территориальные ресурсы как географическое понятие. Природно-ресурсный потенциал России: пути совершенствования использования. Матер. Изд-во ИГ СО РАП, 2008. 25 26.

23. Новиков Э.А., Блехцин И.Я. Минерально-сырьевой потенциал. Освоение и рациональное использование. Спб.: Недра, 2007. 96 с.

24. Нереточенкова О.У. Некоторые виды оценки природно-ресурсного потенциала (обзор теоретических взглядов) Регионализм и централизм в территориальной организации общества и регионального развития. Сборник трудов под ред. Ю.Г. Липеца. М.: ИГ РАН, 2008. 213-215.

25. Реймерс П.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль, 2008.-637 с.

26. Романова Э.П., Куракова Л.И. Ермаков Ю.Г. Природные ресурсы мира. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2007. 304 с.

27. Руденко В.П. Природно-ресурсный потенциал территории как основа природно-ресурсного районирования География и природные ресурсы, 2008, с.1 62 -167.

28. Рунова Т.Г. Опыт природно-ресурсного районирования России Изв. АП РФ. Сер. Геогр. 2007: с 44-54.

Рунова Т.Г., Волкова И.Н., Нефедова Т.Г. Территориальная организация природопользования. М.: Наука, 2008. 208 с.

29. Рюмин В.В. Опыт оценки природного потенциала ландшафта География и природные ресурсы, 2009.

30. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: История, теория, методы, практика. М.: Мысль, 2008. 559 с.

31. Сергеев Я. Рациональное использование природных ресурсов и охрана природы. Калининград: КГУ, 2008. 54 с.

32. Степин В.В. Экономические основы природопользования. М.: Лесн. пром-ть, 2008. 152 с.

33.Хачатуров Т.С. Об экономической оценки природных ресурсов. Вопросы экономики, 2008. №23.

34. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Изд-во МГУ, 2008. 272 с.

35. Информация о динамике добычи полезных ископаемых [электронный ресурс]. - официальный сайт службы государственной статистики по Иркутской области. Дата обращения 11.12.2011

Приложение 1

Таблица 1

Особенности распределения природных ресурсов в мировом хозяйстве

Страна	Разведанные объемы	Реализация на Ex	V добычи	Крупные месторождения
1	2	3	4	5
Природный газ За последние 15 лет запасы этого вида топлива выросли со 100 до 144 трлн.м3.
Мировые ресурсы	187.49 трлн. куб. м.	Ежегодная поставка на мировой рынок (Россия, Канада, Норвегия)-370.6 млрд. куб. м.	2009 г- 2987 млрд. куб. м.	Россия, Западная Азия, Северная Африка, Латинская Америка, Северная Америка, Западная Европа
Металлические руды Железная руда
Мировые ресурсы	260 млрд. т.	В 2010 г. Ex превысил 1,1 млрд. т	0,9-1.0 млрд. т. в год	Бразилия, Австралия, Канада, Россия, Китай, США, Индия, Швеция.
Бокситы
Мировые ресурсы	20 млрд. т.	24,27 млн. т. бокситов	80 млн. т. в год	Австралия, Гвинея, Бразилия, Венус.
Золото
Мировые ресурсы	48.9 тыс. т.	10.4 т.	2200 т.	ЮАР, США (Хоумстейк) Китай
Неметаллические полезные ископаемые: Поваренная соль
Мировые ресурсы	Производство- 210-295 млн. тонн в год.	(свыше 130) стран мира Суммарные годовые объемы по 39-40 млн. тонн.	Практически неисчерпаемы	Мировой океан, США(21%), Китай(14%), Канада и Германия (по 6%)
Земельные ресурсы
Мировые ресурсы	149 млн. км2	Доля обрабатываемых земель,%: Индия-57,1, Польша-46.9, Италия-40.3, Франция-35.3, Германия-33.9, США-19.6, Китай-10.3,Россия-7.8, Австралия-6, Канада-4.9, Египет-2.8.		США (185 млн. га), Индия(16), Россия (134), Китай (95), Канада(46), Казахстан (36), Украина (34 млн. га)
Водные ресурсы
Мировые ресурсы	1386 млн. км 3,96.5%-соленые воды, 1%-соленые подземные воды	Мировое потребление-4780 км3. В США ежегодно используется около 550 км3 пресной воды, в России примерно 100 км3		Использование водных ресурсов для нужд промышленности и быта, %: Египет (97.1), Израиль (84.4), Украина (40), Италия (33.7), Германия (27.1), Польша (21.9), США (18.9), Турция (17.3), Россия (2.7).
Лесные ресурсы
Мировые ресурсы	S - 40.1 млн. км2	Из России 10 ведущих регионов экспортируют 74% всей лесной продукции	Прирост древесины от 3.6 до 5.5 млрд.м3.	Россия (8.1), Бразилия (3.2), Канада (2.6), США (2.0) млн. км2

Приложение 2

Таблица 2

Использование свежей воды по Российской Федерации (кубических километров)

	Всего	в том числе:
		На орошение и с/х водоснабжение	На производственные нужды	На хозяйственно-питьевые нужды
2005	64,1	9,4	41,6	13,1
2006	61,5	8,5	40,2	12,8
2007	61,3	8,5	40,5	12,3
2008	62,2	8,8	41,4	12,0
2009	62,5	9,0	41,9	11,6
2010	62,9	8,5	43,1	11,3

По данным Федерального агентства водных ресурсов.

Приложение 3

Таблица 3

Международные организации, занимающиеся регулированием вопросом использования природных ресурсов

Название	Год основание	Деятельность
1	2	3
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП)	1948	Приоритетная задача МСОП - развитие международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, а также граждан в целях: - реализации региональных программ охраны природной среды; - сохранения естественных экосистем, растительного и животного мира; - сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы; - организации заповедников, резерватов, национальных природных парков; - экологического просвещения. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), образованная в 1946 году, - координирует решение вопросов охраны здоровья человека применительно к проблемам его взаимодействия с окружающей средой.
Программа развития ООН (ПРООН)	1965	ПРООН оказывает помощь правительствам в проведении изысканий и исследований природных ресурсов, в создании учебных заведений, в развитии энергетических ресурсов, предоставляет консультационные и экспертные услуги, обучает специалистов, поставляет оборудование и т. д. Помощь ПРООН безвозмездна.
Всемирный фонд дикой природы (WWF)	1961	Миссия - в предотвращении нарастающей деградации естественной среды планеты и достижении гармонии человека и природы. Главная цель - сохранение биологического разнообразия Земли. Программа WWF по экологическому законодательству направлена на анализ, поиск пробелов в действующем федеральном и региональном законодательстве, разработку новых документов в сотрудничестве с государственными органами законодательной и исполнительной власти, гармонизацию норм российского законодательства с общепринятыми нормами международного права, прежде всего в части исполнения природоохранных конвенций (Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения и др.)
Специализированная организация ООН в области сельского хозяйства и продовольствия ФАО	1945	Спектр направлений деятельности ФАО - рациональное использование природных ресурсов, охрана и использование земель, животного мира, лесов, биоло­гических ресурсов Мирового океана. ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, состоялись международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в подготовке международных и региональных экологических программ наряду с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.
Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО)	1947	В ее задачи входит изучение и анализ факторов воздействия человека на погоду и климат не только планеты, но и отдельных регионов..

Приложение 4

Таблица 4

Экспорт природных ресурсов Росси за 2006-2010 гг., тыс. долл.

Природные ресурсы	2006	2007	2008	2009	2010	Относит. отклонение	Абсолютное отклонение
1	2	3	4	5	6	7	8
Рыба свежемороженая	1416788	1538927	1670800	1737321	1823633	128,7	406845
Фосфаты кальция	201644	193552	212355	622666	437152	216,7	235507
Железная руда	863833	884682	1304820	2018056	913460	105,7	49626,8
Уголь каменный	3762626	4347445	5360123	7755129	7371555	195,9	3608929
Кокс и полукокс	492462	235931	496875	862156	368486	74,8	-123976
Нефть сырая	83438637	10228458	121502874	10497613	13446786	160,3	-699918
Нефтепродукты	33779528	44672224	52229827	79870780	48070886	142,3	1429135
Бензин автомобильный	2477739	3421523	3437122	3196012	1876713	75,7	-601025
Дизельное топливо	16251122	20568804	22064592	33844282	18631848	114,6	2380725
Мазут	10234629	13761571	18287028	30740168	20132574	196,7	9897944
Газ природный	31373750	43875025	44834987	69397785	41981761	133,8	1060801
Аммиак	629603	783292	737216	1649374	626007	99,4	-3595,8
Метанол	248830	386505	498165	599836	156479	62,8	-92351,3
Удобрения азотные	1415998	1533370	1977735	3447445	2017975	142,5	601976
Удобрения калийные	1189422	1208297	1681578	4318000	1595924	134,1	406502
Смешанные удобрения	1286619	1422340	2057331	4215008	1964454	152,6	677834
Каучук синтетический	1037505	1256445	1424841	2048016	1237537	119,2	200032
Круглый лес	2857587	3261465	4142052	3496782	1832730	64,1	-102485
Пиломатериалы	1902902	2319267	3253483	2829218	2607784	137,04	704882
Фанера клееная	528806	560449	765196	766428	517586	97,8	-11220,1
Черные металлы	18698336	18894085	22441115	30640823	15593186	83	-3105150
Чугун	1394073	1502532	1837582	2663142	1282109	91,9	-111964
Ферросплавы	1325736	1090600	1341667	1916123	1283796	96,8	-41940,5
Прокат	5263604	4667679	5141553	6104577	4400072	83,5	-863531
Медь	1070085	1625014	1895425	1242934	2497966	233,4	1427881
Никель	3553349	6253151	8641168	4918691	3564754	100,3	11405,1
Алюминий	4998945	5897789	6542479	7367321	5259350	105,2	260405

Источник: по данным Росстата

Приложение 5

Таблица 5

Основные показатели для всех четырёх моделей

Показатели	линейная	гиперболическая	экспоненциальная	Степенная
	2	0,2	2	0,323
	4,62	1,982	0,019	0,019
	1,414	0,29	1,414	0,568
	2,14	1,408	0,138	0,138
	0,25	0,548	-0,226	-0,221
	0,38	0,149	-0,021	-0,0527
	4,52	11,24	2,49	2,42
	0,5	2,209	0,17	0,17
	0,56	2,106	0,054	0,134
	1,87	1,494	0,178	0,14
	1,2	0,247	0,0045	0,00451
	0,762	9,661	0,0867	0,0867
	1,962	9,908	0,091	0,091
	0,61	0,0249	0,0496	0,049
	1,58	0,279	-0,393	-0,393
	4,72	0,076	0,156	0,156
Объём добычи 2011-2015 гг	54,5	55,88	50,634	56,52

Размещено на Allbest.ru