Япония: география и социально-экономическое развитие

Основная административная ответственность по осуществлению контроля за исполнением положений данного Закона возложена на Минфин и МВТП Японии. Внесенные в апр. 1997 г. изменения в Закон, которые вступили в силу с 1 апр. 1998 г., не содержат каких-либо существенных положений, непосредственно затрагивающих существующее регулирование прямых иностранных инвестиций в Японию. Тем не менее эти изменения, принятые как в целях либерализации осуществления международных сделок, так и оживления японского финансового рынка и рынка капиталов, должны оказать стимулирующее воздействие на иностранных инвесторов. Согласно Закону, с 1 янв. 1992 г. в Японии прежнее требование «о предварительном уведомлении» для всех ПИИ заменено на требование «об уведомлении пост фактум» для капиталовложений в те отрасли промышленности, где нет ограничений для иностранных инвестиций. Эти уведомления направляются иностранными инвесторами в минфин и (или) МВТП при совершении ими сделок, подпадающих под понятие «иностранные инвестиции». «Предварительное уведомление» в настоящее время необходимо только в случае направления инвестиций в определенные сектора экономики, в которых действуют различные запреты и ограничения. Доступ иностранных инвесторов в те или иные отрасли регулируется государством с точки зрения охраны национальной экономической безопасности на основе права, закрепленного за ним в Кодексе ОЭСР о либерализации «капитальных операций» (март 1982 г.).

Действуя в соответствии с положениями этого Кодекса, разрешающего ограничивать доступ иностранного капитала в отдельные отрасли с учетом особенностей национальной экономики, по представлении соответствующих обоснований в органы ОЭСР, Япония сохранила старую систему предварительных уведомлений для таких секторов экономики как: сельское хозяйство, рыболовство и лесоводство; нефтепереработка; кожевенное производство; воздушный и морской транспорт. Закон позволяет самостоятельно, без согласования с органами ОЭСР, вводить ограничения для иностранных инвестиций в некоторые области производства и технологий по соображениям национальной безопасности. Решением правительства к таким областям отнесены производство вооружений и взрывчатых веществ, авиапром, производство биохимических препаратов, атомная энергетика, освоение космоса, снабжение электроэнергией, газом, водой, теплоснабжение, железные дороги, пассажирские перевозки, связь, вещание, средства охраны и сигнализации. Кроме того, на иностранных инвесторов распространяется требование получения специального разрешения (лицензии) соответствующего министерства на занятие бизнесом в таких областях, как банковское дело, страхование, операции с ценными бумагами, коммунальное хозяйство. Предпринимательская деятельность в вышеуказанных областях регулируется специальными законами, принятыми по каждой отрасли отдельно.

Положения этих законов, нередко затрудняющих деятельность иностранного капитала, в полной мере распространяются как на японские компании, так и на деятельность иностранных инвесторов. Существуют и некоторые специальные ограничения. Так, например, законодательство, регулирующее авиационную промышленность и воздушные перевозки, предусматривает, что иностранные предприниматели могут иметь не более 1/3 акций соответствующих японских компаний. Кроме того, число иностранцев в органах управления такими компаниями также не должно превышать 1/3. Закон также наделяет правительство правом запрещать или ограничивать инвестиционную деятельность представителей или компаний тех стран, которые в соответствии с принципом взаимности не предоставляют у себя аналогичных условий для деятельности японских инвесторов. В тех секторах экономики, где требуется «предварительное уведомление», правительство сохранило за собой право ограничивать ПИИ, если оно признает, что эти инвестиции могут «оказать серьезное неблагоприятное влияние на общее развитие национальной экономики». Либерализация выразилась не только в замене предварительных уведомлений последующими, но и в упрощении и облегчении процедур рассмотрения этих уведомлений, а также более благожелательном отношении к иностранным инвестициям. Даже при предварительном уведомлении, если через две недели после его подачи не получено отказа, инвестор может считать, что его вопрос решен положительно.

Однако, даже там, где прямые барьеры для ПИИ были упразднены, иностранные инвесторы зачастую сталкиваются с закрытой системой, которая всячески сопротивляется их проникновению внутрь. Многие инофирмы до сих пор вынуждены проводить предварительные пространные консультации с соответствующими министерствами непосредственно перед направлением своих инвестиций в какую-либо отрасль. Кроме этого, сама олигополистическая природа японской промышленности создает проблемы для иностранных инвесторов.

Например, в 1996 г. МВТП дерегулировало производство независимых источников энергии, и теперь каждый производитель электроэнергии может продавать электричество японским предприятиям, открыто объявляя цену на него. Однако в ближайшем будущем тем, кто только попал на рынок производства независимых источников энергии, будет разрешено продавать энергию только 12 крупнейшим японским электроэнергетическим компаниям, укрепляя тем самым их монополистические позиции. Относительно возможного участия иностранцев в СП по производству независимых источников энергии или слияния небольшой иностранной фирмы с японской, реакция МВТП была вполне определенной: возможно открытие СП по производству независимых источников энергии только при крупных японских консорциумах, а слияние иностранной фирмы с японской нежелательно.

К числу законодательных актов, имеющих отношение к регулированию иностранных инвестиций в Японию, необходимо отнести и Закон о запрете частных монополий и обеспечении справедливой торговли (Закон №54 от 1947 г.), поскольку, наряду с прямым запретом определенного рода предпринимательской деятельности, он также устанавливает в ряде случаев порядок, согласно которому как иностранный, так и японский инвестор: 1) для осуществления своих инвестиций в Японии должен предварительно получить разрешение Комиссии по справедливым сделкам при правительстве (например, при слиянии компаний, переуступке бизнеса) и 2) представлять в Комиссию соответствующие отчеты (например, отчет о владении акциями, о совмещении руководящих должностей в компаниях и др.). Предприятием с иностранным капиталом считается предприятие, созданное на территории Японии иностранным инвестором, т. е. либо физическим лицом (нерезидент), либо юридическим лицом (компания), учрежденным на основании закона иностранного государства и имеющим правление за границей, либо японская компания, полностью или частично (более чем на 50%) принадлежащая иностранному инвестору, или японская компания, в которой более половины членов совета директоров - иностранные граждане. Организация филиала или отделения иностранной компании в Японии, кредит японской компании на сумму более 1 млрд.иен (около 10 млн.долл.), а также покупка иностранными инвесторами пакета акций японской компании, дающего право контроля над ней (более 50%), либо пакета, содержащего более 10% акций компаний, не выставляющей свои акции на фондовой бирже - се эти действия называются «прямыми инвестициями» (в отличие от «портфельных», без права контроля).

Поэтому иностранное предприятие в Японии может быть создано или в результате «прямой инвестиции» (покупка контрольного пакета акций либо компании целиком), или как филиал, или как местное отделение иностранной компании. К числу нормативных актов, регулирующих иностранные инвестиции, относятся также законы, принятые в связи с осуществлением конкретных программ, нацеленных на дальнейшую либерализацию деятельности иностранного капитала в Японии. В 1986 г. был принят Закон о временных мерах по поддержке строительства особо установленных объектов с использованием возможностей частного сектора (сокращенно: «Закон о частной инициативе»).

Закон дает право предоставлять широкие льготы тем предприятиям, которые участвуют в строительстве центров по обучению иностранных бизнесменов, офисов, сдаваемых в аренду иностранным предпринимателям, готовящимся начать инвестиционную деятельность в Японии и т.д.

В марте 1992 г. был принят и в июле 1992 г. вступил в силу Закон о чрезвычайных мерах содействия импорту и привлечения иностранных инвестиций. С принятием Закона стало возможным значительно расширить деятельность по оказанию различного рода помощи иностранным компаниям, в том числе в области налогообложения и кредитования. В Японии отсутствует специальный национальный правовой механизм защиты иностранных инвестиций. Отношения иностранного частного инвестора и японского государства регулируются, как и любые гражданско-правовые отношения, национальным правом, в том числе и гражданским процессуальным кодексом.

С целью защиты интересов иностранных инвесторов в Японии 30 янв. 1982 г. при Управлении Экономического Планирования был создан такой внесудебный орган как Бюро по урегулированию претензий иностранных инвесторов (Ombudsman Bureau). Вместе с тем, в соответствии с положениями Вашингтонской конвенции от 18 марта 1965 г. «О разрешении инвестиционных споров между государствами и подданными других государств», участницей которого является и Япония, последняя в ходе конкретных переговоров соглашается на рассмотрение споров в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) в Вашингтоне, связанных с прямыми иностранными инвестициями, сторонами в которых выступают Япония и подданные других государств-участников этой Конвенции. Механизм правовой защиты иностранных инвестиций (как правило, предусмотренный Конвенцией) находит свое отражение и в заключаемых Японией с иностранными государствами двусторонних соглашениях о поощрении и защите инвестиций. Начавшийся в конце 1997 г. между Россией и Японией переговорный процесс по подготовке текста двустороннего соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций завершился подписанием 13 нояб. 1998 г. в Москве Соглашения между Правительством РФ и Правительством Японии о поощрении и защите капиталовложений. Понимая, что объем ПИИ в Японии значительно меньше, чем в других индустриально развитых странах, японское правительство предприняло ряд мер для разрешения проблем, связанных с инвестициями.

Основные направления правительственной политики стимулирования притока иностранного капитала в Японию были изложены в опубликованном в июне 1990 г. Заявлении правительства «Об открытости политики привлечения прямых иностранных инвестиций в Японию». На базе этого Заявления был разработан ряд мер, действующих вплоть до настоящего времени. В июне 1993 г. при участии правительственного Фонда совершенствования промышленной структуры и поддержке частного сектора была создана действующая на принципах акционерной компании Японская корпорация содействия иностранным инвестициям (FIND).

Корпорация за установленную плату предоставляет широкий набор услуг для желающих обосноваться на японском рынке иностранных предпринимателей. Она, в частности, выполняет посреднические функции, помогая иностранным бизнесменам в решении бытовых вопросов на первоначальном этапе обустройства и адаптации, оказывает содействие в оформлении документов, необходимых для регистрации и дальнейшей деятельности предприятия, подборе и обучении персонала, установлении контактов с партнерами по бизнесу и т. д. Одновременно была расширена осуществляющаяся с 1984 г. программа льготного кредитования проектов, содействующих притоку иностранных инвестиций, по линии Японского банка развития (ЯБР), а также информационная работа по каналам ДЖЕТРО (Организация содействия развитию внешней торговли Японии). В соответствии с решением кабинета министров от 29 марта 1994 г. «О мерах по внешнеэкономической реформе», 1 июля 1994 г. был создан Совет по иностранным инвестициям во главе с премьер-министром. Членами Совета являются министры и начальники управлений, представляющие ключевые министерства и ведомства, ведающие вопросами регулирования иностранных инвестиций.

При Совете создана Экспертная комиссия, в состав которой вошли в качестве специальных иностранных членов руководители ТПП США и европейских стран, представители компаний из стран Азии, руководители организаций, представляющих деловые круги Японии (Кэйданрэн и др.), главы органов местного самоуправления, ученые, практические работники соответствующих министерств и ведомств на рабочем уровне. Задача Совета, являющегося по сути совещательным органом, состоит в том, чтобы осуществлять сбор информации по вопросам деятельности иностранных инвесторов в Японии, анализировать состояние и основные тенденции на рынке иностранных инвестиций, в том числе мнения представителей иностранных компаний, готовить обобщающие материалы и представлять соответствующие рекомендации правительству.

В наиболее полной и развернутой форме рекомендации Совета относительно путей дальнейшей либерализации деятельности иностранного капитала в Японии представлены в его Заявлениях от 13 июня 1995 г. и 26 апр. 1996 г. В последнем Заявлении впервые были одобрены слияния и объединения как часть инвестиционной политики правительства. На базе рекомендаций Совета, изложенных в данных заявлениях, в 1996 г. были, в частности, облегчены условия выдачи иностранным инвесторам специальных удостоверений МВТП, дающих право на получение специальных льгот; увеличен с 7 до 10 лет срок для зарегистрированных в МВТП инвесторов, в течение которого они могут погашать из прибыли (без налогообложения этой части прибыли) убытки прошлых периодов, понесенные в первые три года своей деятельности; отменено обязательное ранее требование МВТП о наличии второго поручителя при предоставлении гарантий по кредитам, предоставляемым зарегистрированным инвесторам по каналам правительственного Фонда совершенствования промышленной структуры. С 1984 г. правительством осуществляются программы льготного кредитования в целях привлечения иностранных инвестиций по линии Японского банка развития (ЯБР).

Указанная деятельность осуществляется через созданные при ЯБР «центры содействия притоку иностранных инвестиций». 7 таких центров действует внутри страны (Саппоро, Канадзава, Нагоя, Осака, Хиросима, Такамацу, Фукуока) и 5 за рубежом (Вашингтон, Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Лондон и Франкфурт-на-Майне). Как правило, кредиты по линии ЯБР предоставляются по льготной ставке 2,2% компаниям, в которых доля иностранного капитала составляет более 50% (при учреждении представительств, сдаваемых иностранным бизнесменам, до 40%), для приобретения земельных участков, оборудования, строительства или приобретения зданий. С 1993 г. по линии ЯБР стала осуществляется программа льготного финансирования проектов, связанных с участием иностранных инвесторов в совместных с японскими предприятиями исследованиях и разработках передовых технологий (программа «Международные проекты по НИОКР в Японии»). Кредиты предоставляются иностранным инвесторам в случае, если их доля в капитале компании составляет не менее 50%, либо японской компании, участвующей в совместных разработках. Максимальная сумма кредитов, предоставляемых по льготной ставке 2,2%, действительной на весь срок предоставления кредита, может доходить до 60% расходов, необходимых для приобретения оборудования, проведения исследований и пр., со сроком погашения в течение 30 лет. В 1996 г. МВТП сняло требование, ограничивавшее предоставление кредитов ЯБР только под осуществление тех проектов, которые связаны с внесением первичных инвестиций в 6 отраслей с высокими технологиями (электроника, системное машиностроение, особо чистые химвещества, новые материалы, биоиндустрия и разработка передовых компьютерных программ). Главное требование, предъявляемое к содержанию проектов, состоит в том, чтобы они «содействовали обменам в области технологии» или имели отношение к созданию «инфраструктуры, необходимой для прямых иностранных инвестиций в Японии». В 1996 г. ЯБР начал осуществление новой программы предоставления иностранным инвесторам кредитов для оплаты ими расходов по аренде сооружений, налога на имущество и страховых премий.

С 1996 г. стало также возможным получение иноинвесторами кредитов ЯБР для инвестиционных целей в тех случаях, когда доля иностранного инвестора в капитале компании возрастает до 1/3 или выше в результате слияния с нею или ее приобретения (сделки типа Mergers & Aquisitions или сокр. М&А). С 1990 г., вслед за ЯБР, по линии финансовых корпораций «Хоккайдо-Тохоку» и «Окинава» практически на тех же условиях начали осуществляться аналогичные программы финансирования проектов, связанных с привлечением иноинвестиций в северовосточные районы Японии и на Хоккайдо, а также на Окинаву. Широкий комплекс мероприятий по привлечению иностранных инвестиций в Японию проводится с 1984 г. по каналам полуправительственной «Джетро». Через отделения этой организации, расположенные в каждой префектуре страны, действует система предоставления иностранным инвесторам консалтинговых услуг. Эксперты по инвестициям работают в штате представительств «Джетро» в 12 странах. «Джетро» регулярно проводит симпозиумы и выставки по иностранным инвестиций в Японии. Система постоянно обновляемых компьютерных баз данных обеспечивает инвесторов информацией.

9. Туризм

Туризм в Японии имеет пусть и не сильно большой вклад в экономику страны, но все дает приблизительно 12-15% дохода в год.

Основным туристическим центром является о.Окинава. Со своими белоснежными пляжами, райскими островами, и лазурными берегами, популярен не только у Японцев, но и соседних стран, но даже и и таких далеких стран как Австралия, США, Европейские страны.

Также, кроме Окинавы туристической зоной является Токио.

Это растущий мегаполис ежегодно посещает свыше 500 тысяч туристов. Оставляя там по разным источникам приблизительно до 5-10 тысяч долларов. Что несомненно пополняет казну страны и города.

10. Взаимоотношения с другими странами

Укрепление двусторонних отношений ведущих стран и регионального сотрудничества в АТР. Остановлюсь теперь на некоторых главных моментах, касающихся двусторонних отношений ведущих стран, а также регионального сотрудничества, прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к которому относится Япония. 

а) Японо-американские отношения Отношения с США в самом широком спектре областей, включая политику, обеспечение безопасности, экономику, решение глобальных проблем и многие другие, неизменно продолжают оставаться стержнем японской внешней политики. В Азиатско-Тихоокеанском регионе нерушимые японо-американские связи не только являются залогом безопасности и процветания самой Японии, но и поддерживают мир и стабильность региона и мира в целом. 

Среди основных задач, которые стоят перед двумя странами, например, в области обеспечения безопасности, можно назвать работу, предусмотренную документом "Основные направления японо-американского сотрудничества в области обороны", в котором изложены общие рамки и направления нашего сотрудничества как в мирное время, так и в чрезвычайных ситуациях, а также координации этого сотрудничества. К задачам в этой области относится и решение вопроса о территориях, занятых под американские военные объекты на Окинаве. 

Кроме того, перед нами стоит задача поддержания добрых экономических связей с США, ведь две наших страны совместно производят более сорока процентов совокупного мирового ВВП. Эта задача тем более важна, если учесть, что на Японии и США лежит долг по активному содействию развитию мировой экономики, вступающей в 21 век. 

б) Японо-китайские отношения От того, каким станет в будущем Китай, который сейчас переживает бурный экономический рост, в высшей степени зависит и то, каким станет 21 век для Японии, Азии, да и для всего мира. Мы прилагаем максимальные усилия для того, чтобы путем широкого диалога, включая постоянное общение наших лидеров, добиться реальных результатов в решении практических задач японо-китайских отношений. Стабильный и играющий еще более конструктивную роль в мировом сообществе Китай - это непреложное условие стабильности данного региона и всего мира на протяжении всего 21 века. Вот почему Япония будет оказывать необходимое воздействие и сотрудничать именно в этом направлении. 

в) Японо-корейские отношения и Корейский полуостров С республикой Корея мы разделяем общие ценности демократии и рыночной экономики, а также имеем общие интересы в области обеспечения безопасности. Вот почему отношения дружбы и сотрудничества с ней не только являются основой нашей политики на Корейском полуострове, но и составляют одно из главнейших направлений японской внешней политики. Ведя активный диалог и постоянно обмениваясь мнениями с новой администрацией президента Ким Тэ Чжуна, мы и впредь будем прилагать усилия для построения таких отношений с Кореей, которые учитывают прошлое, но устремлены в будущее. 

Что касается отношений с Северной Кореей, то мы прилагаем усилия к скорейшему проведению 9-го раунда переговоров о нормализации японо-северокорейских отношений. Здесь мы в тесном сотрудничестве с Кореей и другими странами прилагаем усилия к тому, чтобы наряду с исправлением ненормальных отношений, сохраняющихся с послевоенных времен, содействовать миру и стабильности на Корейском полуострове. Мы последовательно поддерживаем выдвинутую США и Кореей идею четырехсторонней встречи. Что касается проблемы северокорейского ядерного оружия, то мы и впредь в тесном сотрудничестве с США, Кореей и другими странами будем активно участвовать в работе KEDO, Организации развития энергетики Корейского полуострова. 

г) Региональное сотрудничество Для дальнейшего развития АТР следует еще активнее поощрять и применять формулу регионального сотрудничества. Здесь важную роль играет Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, АТЭС. Его можно назвать "региональное сотрудничество, открытое для всех". В этом качестве АТЭС способствует либерализации и нормальному ходу внешней торговли и инвестиций, а также экономическому и технологическому сотрудничеству в самых широких областях, тем самым поддерживая [высокий] динамизм развития экономики АТР. 

В области обеспечения безопасности важную роль играет АРФ, Региональный форум АСЕАН. Он способствует укреплению отношений доверия в этом регионе. Япония также оказывает содействие тому, чтобы деятельность этого форума уверенно набирала обороты. 

д) Русско - Японские отношения

Правительство Японии считает, что продвижение реформ в России в различных областях, - в политике, в экономике, в дипломатии, приносят огромную пользу не только России, но и миру и стабильности: во всем мире, в том числе и в Японии. Встреча на высшем уровне в Красноярске в ноябре 1997 г. ознаменовала качественный поворот в японо-российских отношениях, произошли такие события, как подписание "Московской декларации" в ходе визита в Россию Премьер-министра Японии Обути в 1998 г., и в настоящее время ситуация в отношениях между двумя странами является наилучшей за всю их прошлую двухсотлетнюю историю. Правительство Японии неуклонно поддерживает реформаторские усилия Правительства Российской Федерации и оказывает содействие таким усилиям, и в качестве составляющей такого содействия, было последовательно осуществлено предоставление России несвязанного кредита Банка международного сотрудничества Японии на сумму 1,5 млрд.долл. Помимо этого, Япония, на основе "Плана Хасимото-Ельцина", продвигает "Японо-российское партнерство для реформ", направленное на коренное расширение интеллектуального и технического сотрудничества. До настоящего времени 4400 менеджеров прошли стажировки в Японских центрах на территории России, из них 1100 человек приняли участие и стажировках в Японии, изучив опыт и ноу-хау японской экономики. Кроме того, правительства Японии и Российской Федерации в целях, улучшения всех условий развития японо-российских торгово-экономических отношений создали Японо-российскую межправительственную комиссию по торгово-экономическим вопросам и осуществляют обмен мнениями по широкому кругу вопросов на уровне министров. С другой стороны, нельзя сказать, что торгово-инвестиционные отношения между Японией и Россией в последние годы активны в достаточной мере, на что повлиял и финансовый кризис в России в августе 1998 г., Имеются проекты кредитования России Японией, которые приостановлены. Однако, в последнее время имеются и позитивные тенденции, в том числе начало добычи по Сахалинским проектам, рост интереса в отношении российских высоких технологий со стороны японских предприятий. Принимая во внимание высококвалифицированные кадры и богатые природные ресурсы, которыми обладает Россия, и экономические возможности Японии, существует высокий потенциал торгово-экономических отношений между обеими странами, и я надеюсь на их дальнейшее развитие.

япония электроэнергетика экономический ресурс

11. Экономический кризис в Японии: статистика, прогнозы, паралич власти

Нынешнее состояние японской экономики, второй в мире после американской, - это хороший пример того, что в случае глобальной рецессии может произойти со страной, производственные мощности которой сильно ориентированы на экспорт. Хозяйственный спад в Японии в последнем квартале прошлого года продолжался самыми быстрыми темпами с 1974 года, когда страну потрясли проблемы, связанные с ценами на нефть, резко подскочившими в результате кризиса на Ближнем Востоке. В октябре-декабре 2008 г. валовой внутренний продукт /ВВП/ Японии сократился сразу на 3,2% по сравнению с предыдущим кварталом и упал на 12,1% в годовом исчислении. По предварительным подсчетам, обвал ВВП в этот отчетный период оценивался еще выше - в 12,7%, однако официальные власти внесли незначительные поправки. Они, впрочем, не повлияли на мнение местных аналитиков о том, что страна уже перешагнула черту, за которой начинается самый глубокий экономический кризис за всю ее послевоенную историю. По данным правительства, хозяйственный спад в Японии продолжается уже три квартала подряд. При этом японский валовой внутренний продукт под влиянием мирового финансового кризиса понес большие потери, чем в США и странах Европы. В Соединенных Штатах, эпицентре нынешнего кризиса, в октябре-декабре ВВП сократился на 3,8%., а в 15 странах зоны евро - на 5,9%. в годовом исчислении. По оценке Международного валютного фонда /МВФ/, рост ВВП в Японии в 2009 году снизится на 5,8%, тогда как токийские финансисты прогнозируют, что спад превысит 6 проц. Промышленное производство в стране только в январе текущего года сократилось на 10,2% по сравнению с декабрем. Этот важный показатель продолжает снижаться рекордными темпами уже три месяца подряд. В результате страдают все отрасли японской промышленности. Проблемы японских экспортеров в нынешней ситуации еще более серьезны. В январе с.г. объемы отгрузок промышленной продукции упали на 11,4%. Выпуск автомобилей на заводах в Японии снизился в январе на 41%. по сравнению с тем же периодом прошлого года. Этот показатель стал наихудшим для японского автопрома за последние 42 года. Одновременно в январе также было зафиксировано и уменьшение объема экспорта японских автомашин на 9,1%. Подобная ситуация, указывают эксперты, связана с падением спроса на новые автомобили на ведущих рынках мира, включая США и Евросоюз. В общей сложности около 90%. потерь японской экономики под влиянием кризиса вызвано резким спадом экспортных поставок. Впрочем, такие же проблемы душат и другие страны Азиатского региона.

Эти слова можно отнести, например, и к Южной Корее, ВВП которой в последнем квартале 2008 года сократился на 20,8%. Заметно меняется ситуация в сфере занятости. По оценке министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии, с октября прошлого года почти 158 тыс. граждан страны потеряли работу. Эта цифра на 26%. превышает правительственный прогноз, сделанный в конце января, когда было объявлено, что сокращения коснутся около 125 тыс. работающих японцев. В ноябре же в Токио вообще были уверены, что эта цифра не достигнет уровня в 30 тыс. человек. Однако следует учесть, что речь идет только о специалистах, принятых на работу на условиях временного или частичного найма. Постоянных рабочих волна сокращений коснулась в меньшей степени.

Среди них безработными стали лишь около 10 тыс. человек, полагает минтруда. Между тем, по оценке независимого исследовательского института "Дайва", в 2009 финансовом году, который начинается здесь 1 апреля, японский бизнес сократит в общей сложности около 2.700 тыс. рабочих мест. Для Азии в целом эта цифра перешагнет за черту в 27 млн, полагает Международная организация труда. Еще около 140 млн человек в развивающихся странах региона могут дойти до крайней степени бедности. Причем, кризис на рынке труда в АТР имеет "женское лицо", поскольку именно женщины составляют главную силу экспортной индустрии, где активно используется ручной труд. Мужчины же, как показывает статистика, относительно равномерно рассеяны в регионе по различным секторам экономики. В качестве примера можно привести тот факт, что во время кризиса 1997 года 95 проц. потерявших работу на пошивочных предприятиях Таиланда были женщинами. Для заводов, производящих игрушки, эта цифра составила 88 %. В Южной Корее 86%. сотрудников, попавших под сокращение в банках и компаниях, предоставляющих услуги кредитования, также были женщинами.

В Японии в январе уровень безработицы составлял 4,1%. - относительно высокий уровень, учитывая стабильный уровень занятости, который страна сохраняет уже несколько десятилетий. Когда появились первые признаки того, что ипотечный рынок США трещит по швам, многие аналитики были уверены, что Азия настолько самодостаточна, что сможет безболезненно пережить неурядицы в американской экономике. Это мнение подпитывали статистические данные, свидетельствующие о том, что объем поставок из азиатских государств в Соединенные Штаты и без того постепенно снижается на фоне роста экспорта внутри региона. Однако просчет состоял в том, что США получали в основном готовую продукцию, а региональные партнеры предпочитают "промежуточные продукты". Когда США стремительно снизили закупки готовой продукции, азиатские производители потеряли интерес к выпуску полуфабрикатов и их продаже в пределах региона, что, в свою очередь, вызвало сворачивание торговли в АТР. Резкое падение японского экспорта - это предсказуемое явление, принимая во внимание, что страна поставляет за рубеж преимущественно товары длительного пользования, в частности, автомобили. В периоды экономического подъема в США, как и в других странах мира, население начинает активнее покупать такую продукцию. В то же время именно на ней люди экономят, когда ситуация на рынке ухудшается. Этот банальный бытовой аспект сыграл плохую шутку с японской экономикой. Разразившийся кризис также наглядно показал, что для Японии США являются более значимым импортером, чем Китай, даже несмотря на то, что последний в 2007 году стал главным партнером Токио по объему взаимного товарооборота. В этой связи Японии ничего не остается делать, как рассчитывать на скорейшее оздоровление американской экономики. По данным японского минфина, впервые за последние 13 лет в январе этого года свой платежный баланс страна свела с рекордно высоким дефицитом.

Он составил 172,8 млрд иен /около 1,8 млрд долларов США, здесь и далее по текущему курсу в районе 95 иен за доллар/ из-за резкого падения товарных поставок за рубеж. Дефицит торгового баланса, включая товары и услуги, также превысил 1100 млрд иен /свыше 11,5 млрд долларов США/. Под влиянием глобального экономического кризиса и сокращения потребительского спроса только в январе японский экспорт обрушился на 45,7%, импорт - на 31,7%. Если взять данные по объему российской-японской торговли в первом месяце этого года, то он составил чуть меньше 91 млрд иен /порядка 950 млн долларов США/. Поставки товаров из этой страны в Россию упали на 65%. В частности, на 86 с лишним %. сократился японский экспорт электронных компонентов, более чем на 75%. - автомобилей. Почти на 80%. упали поставки пищевой продукции, в первую очередь компонентов и продуктов для переживающих кризис японских ресторанов. Российский экспорт в Японию сократился в январе на 35%. Особенно заметно уменьшилась отгрузка алюминия и цветных металлов, которые ранее занимали крайне важное место в поставках из РФ. В то же время выросли поставки российского леса, угля, стали. Вашингтон предпринимает серьезные шаги по выходу из кризиса, однако эксперты полагают, что они начнут приносить ощутимые плоды не ранее конца текущего года.

До этого времени Япония должна прилагать собственные усилия, чтобы не допустить дальнейшего спада национальной экономики. Еще в декабре кабинет министров Японии утвердил рекордный по размерам проект госбюджета на 2009 год. Его расходная часть составляет 88,548 трлн иен /более 930 млрд долларов США/. Токио предполагает направить экстренные ассигнования на стимулирование экономики, занятости и укрепление пенсионной системы. По сравнению с прошлым годом, на 60% увеличиваются суммы, выделенные на борьбу с безработицей. Кроме того, японское правительство уже подготовило пакет антикризисных мер на сумму 75 трлн иен /790 млрд долларов США/, в том числе около 12 трлн /126 млрд долларов США/, которые "уже в работе" и идут, в частности, на снижение стоимости проезда по скоростным дорогам, позволяют вводить налоговые льготы для бизнеса. Следует также напомнить, что 4 марта парламент Японии принял закон о назначении всем жителям страны единовременного пособия для повышения внутреннего спроса. На эти цели будут израсходованы в общей сложности 2 трлн иен /21 млрд долларов США/. Каждый житель страны получит субсидию в 12 тыс. иен /около 126 долларов США/, а лица младше 18 и старше 65 лет - дополнительно еще по 8 тыс. иен /около 84 долларов США/.

Однако многие политики, в том числе бывший премьер- министр Дзюнъитиро Коидзуми, сомневаются в эффективности таких пособий, полагая, что они ничего не дадут населению. К тому же к реализации этой акции пока не готово большинство муниципальных образований, поскольку ее проведение само по себе является затратным. 13 марта правящий политический блок - Либерально- демократическая партия и партия Комэйто - приступили к разработке новых мер по поддержке экономики в размере еще около 20 трлн иен /свыше 210 млрд долларов США/. Завершить подготовку соответствующего законопроекта предполагается в кратчайшие сроки, чтобы принять его дополнительно к рассматриваемому в парламенте проекту госбюджета на 2009 финансовый год. В целом, как ожидается, общая сумма средств, которые правительство Таро Асо намерено выделить на преодоление кризиса в предстоящие несколько лет, достигнет 100 трлн иен /свыше 1,05 трлн долларов США/. Для конкретизации этих наметок Таро Асо инициировал в конце марта проведение специального совещания финансово- экономического блока с участием более 80 видных экспертов. Встреча продолжалась пять дней. Итоги обсуждения, как ожидается, будут учтены японским премьером в докладе, с которым он намерен выступить в Лондоне на втором антикризисном саммите Группы 20.

На совещании, в частности, глава крупнейшего в стране предпринимательского объединения - Федерации японского бизнеса /Кэйданрэн/ - Фудзио Митараи предложил правительству разработать еще один дополнительный пакет антикризисных мер на сумму свыше 30 трлн иен /более 310 млрд долларов США/. "Принимая во внимание, что разрыв между спросом и предложением составляет около 25 трлн иен, необходимы дополнительные вливания на сумму не менее 30 трлн иен", - сказал он. Эту позицию поддержал председатель Торгово-промышленной палаты Японии Тадаси Окамура. Он добавил, что положение предприятий среднего бизнеса становится все более сложным, поэтому "Токио должен увеличить приток наличных денежных средств". Впрочем, Токио пока не смог дать конкретный ответ на это предложение японских деловых кругов. Министр финансов Японии Каору Ёсано заявил репортерам, что пока рано говорить о конкретных суммах. "Мы должны тщательно изучить этот вопрос", - заметил глава ведомства. В японских СМИ прошла также информация о том, что правительство намерено выделить 3 трлн иен /около 32 млрд долларов США/ на развитие инфраструктуры информационных технологий. В течение трех лет в стране планируется реализовать крупные проекты по созданию электронного правительства, повышению эффективности работы с кадровыми ресурсами, модернизации технического оснащения ведомств образования и здравоохранения.

Эти меры, как ожидается, позволят создать рабочие места для 400-500 тыс. граждан и принесут прибыль в размере около 4,7 трлн иен /почти 50 млрд долларов США/. Согласно подсчетам МВФ, "японский вклад в борьбу с глобальным финансовым кризисом в 2009 году достигает только 1,4%. ВВП Японии, то есть до двух процентов ей необходимо добрать еще 3 трлн иен /почти 32 млрд долларов США/". В то же время в японском минфине "не склонны быстро принимать на веру выкладки МВФ и считают, что в используемой фондом методике подсчетов еще предстоит разобраться". В феврале МВФ и Япония подписали соглашение о предоставлении фонду крупного займа. Он составляет около 31%. общего объема квот стран-членов МВФ - 100 млрд долларов США, которые пойдут на "временное пополнение финансовых ресурсов". До этого займа у фонда оставались свободные ресурсы в объеме около 143 млрд долларов США.

Еще примерно 51 млрд долларов США он может привлечь через свои обычные программы заимствований. Японский заем - крупнейшая дополнительная поддержка фонда одной из стран-членов за всю его историю. В марте Центральный Японский банк уже третий месяц подряд оставил учетную ставку кредита на уровне 0,1%. Одновременно он принял решение расширить с 1,4 трлн до 1,8 трлн иен /около 18,9 млрд долларов США/ закупку правительственных облигаций и предоставить субординированные кредиты частным банкам на сумму более 1 трлн иен /свыше 10 млрд долларов США/. Золотовалютные резервы /ЗВР/ Японии в конце января сократились на 19,6 млрд долларов, однако продолжают превышать 1 трлн долларов. Основу японских ЗВР составляют ценные бумаги и депозиты, деноминированные в иностранных валютах, различные инструменты Международного валютного фонда, а также золото. Значительную часть в них занимают приобретенные Японией американские бонды в долларовом эквиваленте, рост процента которого, а также стоимости золота дают прирост резервов. По этому показателю, по данным МВФ на апрель прошлого года, Япония занимает второе место в мире после Китая. Третье принадлежит России, затем следуют Индия и Тайвань. Довольно сложная ситуация наблюдается на фондовом рынке Японии. Индекс Никкэй, фиксирующий курсы акций 225 ведущих компаний, за минувший год рухнул на 42,1%. и последние два месяца на Токийской фондовой бирже держится ниже 8-тысячной отметке. До этого уровня важный финансовый показатель падал в начале 80-х годов прошлого века. В таком же положении оказался индекс ТОПИКС, отражающий котировки всех компаний, представленных в престижной первой секции биржи.

Он также в последние месяцы неоднократно сползал до рекордно низких отметок за последние десятилетия. Здесь вновь прослеживается "американский след" - около 60% операций на крупнейшей в Азии Токийской фондовой бирже осуществляют иностранные инвесторы, в том числе из США, поэтому она чувствительно реагирует на бедственное положение рынка в Соединенных Штатах. Кстати, совокупная цена акций японских компаний, зарегистрированных в элитной первой секции Токийской биржи, в 2008 году сократилась на сумму порядка 200 трлн иен /более 2,1 трлн долларов США/. Как уверяют эксперты, существенным фактором колоссальных потерь стал также резкий рост курса иены - в уходящем году она подорожала на 25%. по отношению к американскому доллару. Это сокращает доходы компаний страны от операций за рубежом при их пересчете в национальную валюту и постоянно тянет вниз биржевые котировки. Несмотря на планы Токио осуществить крупные вливания в национальную экономику, местные аналитики отмечают, что правительство во главе с премьер-министром Таро Асо не намерено реализовывать известные своей стабильной прибыльностью социально значимые проекты. В частности, речь идет о расширении токийского аэропорта Ханэда, строительстве трассы для сверхскоростных поездов на магнитной "подушке" или увеличении масштабов использования автомобилей с электродвигателями.

Есть мнение, что причиной этого является тот факт, что подобные шаги начнут приносить реальную пользу экономике страны только через 10-12 месяцев. В то же время серьезно утратившим доверие избирателей правящим партиям, которые в сентябре схлестнутся с оппозиционным блоком в борьбе за места в ключевой нижней палате парламента, нужен быстрый эффект. С его помощью они рассчитывают к осени повысить свою популярность, чтобы сохранить власть. Последние опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что нынешний японский кабинет поддерживают лишь около 10-15% избирателей. Однако это не означает, что оппозиция у них в чести. Коррупционный скандал, разразившийся в начале марта в окружении лидера Демократической партии Итиро Одзавы, сыграл свою отрицательную роль. Он ослабил роль оппозиции, по сути, спровоцировав близкую к патовой ситуацию во внутриполитическом противостоянии в стране. Трагизм ситуации состоит в том, что перед лицом самого мощного экономического кризиса в мире после Второй мировой войны правительство Японии из-за путаной политической ситуации фактически оказалось неспособным разрабатывать программы развития с долгосрочной перспективой. Этот вынужденный стратегический просчет Токио компенсирует единовременными масштабными вливаниями в экономику и сиюминутными популистскими мерами. Впрочем, это не умаляет значительного вклада Японии, который она уже сделала или еще только планирует сделать в интересах стабилизации ослабленной кризисом мировой экономики.

Заключение

Нынешний финансово-экономический кризис, который можно назвать первым мировым кризисом эпохи глобализации, затронул, хотя и в разной степени, практически все страны мира. Однако в его эпицентре оказались все же самые развитые страны, экономики которых тесно связаны друг с другом и наиболее интегрированы в мировую экономику. В результате и позитивные, и негативные импульсы мировой экономики в целом и мирового финансового рынка в частности распространяются в этой группе стран очень стремительно.

По оценке экспертов Конференции ООН по торговле и развитию, еще до того, как финансовые потрясения переросли во всеобщий кризис в сентябре 2008 г., рост ВВП в большинстве развитых стран прекратился. Впоследствии спад превратился в полномасштабную рецессию: глобальный ВВП в 2009 г., как ожидается, сократится более чем на 2,5%. Этот кризис, являющийся беспрецедентным по своей глубине и масштабам, не обошел практически ни одну страну.

Изменились внешние, и в первую очередь международные, условия деятельности компаний, что потребовало от них выработки новых стратегий развития. В то же время и правительства стран не могут оставаться безучастными к ситуации в национальной экономике и активизируют свою экономическую политику, которая вынужденно и неизбежно принимает характер антикризисной. 

Япония в этом отношении не явилась исключением, более того, падение ВВП в стране оказалось более значительным, чем в других развитых странах (см. Таблицу), что потребовало и от корпораций и от правительства неотложных антикризисных мер, а также определенного пересмотра и долгосрочных стратегий роста.

Таблица 1 - Динамика ВВП мира, развитых стран и Японии в 1991-2009 гг. (% к предыдущему году)

Оценка ситуации правительством и консультативными органами Японии на самом начальном этапе кризиса (в начале осени 2008 г.) была неоднозначной и, в целом, осторожной. Банк Японии, например, ожидал не резкого спада, а перехода экономики страны в неглубокую относительно других крупных экономик рецессию - на уровне 1997-1998 годов, «азиатского гриппа».

К началу 2009-10 фин.г. оценка ситуации и видение экономической политики правительством Японии были скорректированы по сравнению с его позицией осени 2008 г. В последнем пакете мер, предложенных правительством и советом правящих партий в апреле 2009 г. констатируется, что японская экономика столкнулась с «двойным кризисом» («twin crises»). С одной стороны, японской экономике грозит риск попадания в «негативную экономическую спираль» (краткосрочный кризис), обусловленный углублением глобального финансового кризиса и синхронизацией глобальной рецессии. Для Японии, по мнению правительства, это обернулось резким сокращением экспорта и ухудшением внешней финансовой среды. С другой стороны, Япония переживает и структурный кризис. В последнее десятилетие мировая экономика развивалась в условиях глобального дисбаланса, когда экономики многих стран вынуждены искать новый баланс развития в условиях перехода к обществу «с низким выбросом углерода» («low carbon society») и обществу, где необходимо обеспечивать здоровье и долголетие. Все это станет особенно актуальным, когда мировая экономика выйдет из кризиса. И тогда Япония, как другие страны, будет переходить к экономическому росту, ориентированному на новую систему ценностей.

Стратегия долгосрочного роста Японии предусматривает всемерную поддержку развития технологий (особенно для энергетики и транспорта), которые позволят осуществить концепцию «общества с низким выбросов углерода и комплексным использованием природных ресурсов». Кроме того, намечено преобразование системы здравоохранения, образования и других важнейших отраслей социальной инфраструктуры. В качестве главных задач долгосрочной стратегии обозначены также: возрождение сельского, лесного и рыбного хозяйства, развитие сотрудничества промышленности, академических учреждений и правительства в целях активизации исследовательской и инновационной деятельности в стране, развитие человеческих ресурсов, поддержка малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры, обеспечивающей кооперацию между регионами Японии и повышение конкурентоспособности регионов, реализация потенциала информационных технологий, развитие туризма и содействие формированию благоприятного климата для ведения предпринимательской деятельности японских компаний за рубежом.

От себя отметим, что в условиях кризиса японская экономика стала испытывать на себе еще большее влияние таких негативных факторов, вызывающих озабоченность и правительства, и Банка Японии, и предпринимательских кругов, как повышение курса иены (о чем мы уже упоминали выше) и продолжающая дефляция. Эти факторы, по нашему мнению, могут свести на нет или существенно ослабить результативность антикризисных мер правительства.

Что касается общего вектора развития страны, судя по последним правительственным документам, он не изменен, а лишь скорректирован по времени и дополнен. Так, остаются на повестке дня такие стратегические задачи как развитие инновационно-технологического потенциала (кстати, даже в условиях кризиса японские корпорации сохраняют высокий уровень финансирования исследовательской деятельности и выводят на рынок инновационные продукты); ликвидация или по крайней мере смягчение дисбалансов экономического развития на основе совершенствования национальной инфраструктуры и мер по оживлению и повышению конкурентоспособности местных экономик; развитие системы образования и социального обеспечения; построение экологического безопасного «общества без отходов». Еще большую актуальность, в том числе и в связи с кризисом, приобретает реализация стратегии соразвития в Восточной Азии, поскольку азиатские экономики пока остаются наиболее динамичными. Показателен в этом смысле факт заключения в 2008 г. соглашения о комплексном экономическом партнерстве между Японией и странами-членами АСЕАН, которое, возможно, откроет новый этап развития всей азиатской интеграции.

Библиографический список

1. Накатаны И. Как реформировать японскую экономику. 1998.

2. Япония а современном мире. Факторы стабильного развития и безопасности. М., 2000.

3. Лебедева И.П. Истоки и ход экономической депрессии 90-х годов//Ежсгодник «Япония». 1999.

4. Опыт Японии в решении социально-экономических проблем. М., 1995. С. 20.

5. ТОКИО, 14 дек - РИА Новости, Ксения Нака. http://www.rodon.org/polit-090407133052.

Размещено на Allbest.ru