Географические аспекты демографической проблемы Китая

Для сдерживания такой демографической тенденции правительство разрабатывает стратегические политические установки, направленные на сокращение диспропорции в численности новорожденных мальчиков и девочек, повышение уровня качества здоровья населения, оптимизацию возрастной структуры населения и сохранение рождаемости на низком уровне.

В представленном на рассмотрение ПК ВСНП Проекте поправок к Уголовному кодексу КНР установлено: лица, нарушающие государственное законодательство и проводящие для будущих матерей определение пола плода не по медицинским показаниям, должны привлекаться к уголовной ответственности. В законодательной статье за номером 336 появился дополнительный пункт: «Проведение проверки на определение пола внутриутробного младенца, не продиктованной медицинской необходимостью и приведшей к искусственному прерыванию беременности, карается лишением свободы на срок до 3 лет, помещением под надзор и штрафными санкциями» Косырева И.А. Принципы современного семейного права Китая // www.chinaPro.ru .

Согласно прогнозу демографов, благодаря нынешнему соотношению количества мужчин и женщин и темпам роста населения, к 2035 году в Китае будет наблюдаться нулевой рост населения.

3.5 Политика урбанизации руководства КНР

Среди запланированных правительством мероприятий в этой области необходимо отметить: развитие не только крупных, но и средних и мелких городов и волостей, повышение комплексной загруженности городов, привлечение дополнительной рабочей силы в деревнях, городах и волостях.

Проводится совершенствование финансовой и налоговой систем, структуры земельного оборота, административного управления и муниципальных услуг, управления миграционными потоками. Постепенно создается единый городской и сельский рынок труда и конкурсная система трудоустройства. Осуществляется работа по обеспечению гарантий законных прав и интересов

Миграция сельского населения в города удовлетворила здесь спрос на рабочую силу, в основном в строительной индустрии. Однако немаловажным является тот факт, что сельские мигранты получили преимущественно тяжелую, грязную и опасную работу. Крестьяне имеют право заключать трудовые соглашения лишь на определенный срок и поэтому лишены многих материальных и социальных льгот. В Китае в настоящее время свыше 90% предприятий относятся к сфере среднего и малого бизнеса, который пока не отличается высоким уровнем обеспечения безопасности труда и профилактики профессиональных заболеваний.

К негативным последствиям внутренней миграции в КНР относят увеличение нагрузки на инфраструктуру и рост преступности. Обеспечение сельской рабочей силы жильем, медицинским обслуживанием, строительство дополнительных сооружений санитарно-гигиенического назначения, обеспечение водой, электричеством - все это является трудноразрешимой задачей. Остро стоит проблема и трущобных поселений.

Мобильное и поэтому трудно поддающееся контролю мигрирующее население затрудняет реализацию демографической установки «одна семья - один ребенок». Обследование, проведенное в ряде городов, показало, что 70% женщин из числа приезжих «не следует государственной политике «планирования семьи», имея по двое и более детей. Местные власти принимают меры для осуществления контроля над ситуацией. В ряде провинций муниципалитеты требуют, чтобы перебирающиеся в города местные крестьяне предъявляли специальные «сертификаты планирования семьи», удостоверяющие их семейное положение и наличие детей. Без таких документов их не принимают на работу.

Существует так же феномен т.н. «санкционированной» миграции, или внутренней миграции, которая в той или иной мере была запланирована руководством страны. Одним из ярких примеров подобной акции можно назвать заселение западных районов Китая жителями других провинций (преимущественно ханьцами).

Таким образом, характерными особенностями политики, регулирующей миграционную ситуацию внутри КНР в настоящее время, можно считать следующие:

* С начала введения в Китае политики открытости и реформ количество мигрирующего населения в стране резко возросло, в то время как политическая, социальная и экономическая среда для создания необходимых условий труда и обеспечения нормального существования мигрантов формируются крайне медленно и непоследовательно.

* Направления миграционных потоков в рассматриваемый период характеризуются двумя показателями: поток идет из деревни в город и из наиболее экономически отсталых районов в более развитые.

* Приток сельского населения в города вызван в первую очередь факторами экономического характера: спросом на большое количество рабочей силы, в связи с развитием промышленности, высвобождением большого количества рабочих рук на селе, в связи с переходом к новой системе землепользования, а также приоритетностью урбанизации в политике руководства.

* Приоритетное развитие города в политике страны вызвало интенсификацию урбанизационных процессов, наиболее актуальным требованием в настоящее время является достижение баланса промышленного развития и уровня урбанизации. Тем не менее, учитывая все возрастающее демографическое давление на крупные города в экономически развитых районах, правительством проводится активная политика по основанию, становлению и развитию малых и средних городов, а также по ограничению притока мигрантов в крупные города.

* Крайне остро стоит проблема социального обеспечения рабочих-мигрантов: наиболее актуальными вопросами являются организация адекватных условий труда и безопасности на производстве, доступность медицинских и правовых услуг, повышение заработной платы и профессиональной квалификации мигрантов. По всем этим вопросам руководством КНР в последние годы принимаются активные меры.

* К положительным сторонам работы сельских мигрантов в городах можно отнести их участие в промышленном развитии страны, в интенсификации урбанизационных процессов, в сокращении бедности на селе (как за счет снятия проблемы перенаселения, так и за счет поддержания денежными средствами родных в деревнях).

* Еще одной составляющей внутренних миграционных процессов в Китае, помимо трудовой миграции, является санкционированная правительством миграция. Это политика поощрения миграции в наименее экономически развитые районы, в частности на запад страны.

* В целом в настоящее время, в рамках регулирования внутренней миграции внутри страны, основные действия руководства Китая сосредоточены на формировании единого квалифицированного и социально защищенного рынка рабочей силы, на контроле и регулировании потоков мигрантов и распределении их на тех участках, где это наиболее необходимо.

Таким образом, основными характеристиками демографической политики, проводимой правительством КНР в настоящее время, являются следующие:

* Характер проводимой демографической политики обусловлен фактором переизбытка населения в КНР при очевидной нехватке ресурсов для обеспечения его нормального существования.

* Демографическая политика носит комплексный характер и нацелена на создание в стране условий для низкой рождаемости, низкой смертности и, соответственно, низкого естественного прироста населения.

* Несмотря на эффективность предпринимаемых мер, население Китая продолжает увеличиваться, и сдерживание такого роста в запланированных рамках является одним из приоритетов государственной политики.

* Основными мероприятиями в сфере ограничения рождаемости являются: акцент на планировании семьи, социальная и материальная поддержка семей с одним ребенком, поощрение поздних браков, декларирование необходимости улучшения качественных характеристик нации.

Средства достижения этих показателей сочетают в себе комплекс поощрительных и запретительных мер.

* Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни являются одним из очевидных достижений китайской демографической политики. Однако серьезным последствием этого стало т.н. «старение населения» страны. Негативные стороны такого положения вещей - сокращение трудоспособного населения, повышенная нагрузка на сферу социального обеспечения, необходимость единственному ребенку содержать обоих родителей и т.п.

* Низкий естественный прирост населения в КНР характеризуется территориальной неравномерностью: в более развитых районах и городах прирост сохраняется в рамках запланированных показателей, в то время как в наименее экономически развитых районах и на селе уровень рождаемости продолжает оставаться достаточно высоким.

* Большого внимания и принятия комплекса мер на уровне руководства страны требует проблема т.н. полового дисбаланса среди новорожденных и малолетних детей.

Заключение

Таким образом, становится очевидным, что роль демографической политики в обеспечении перспективного развития КНР крайне важна и актуальна.

Анализ предпосылок и последствий мероприятий в области регулирования народонаселения в Китае позволяет сделать определенные выводы. Демографическая политика явилась реакцией на уже сложившуюся проблему перенаселения в стране и, несмотря на то, что комплекс принятых в этой области мер формировался достаточно долго, в целом данные меры оказались своевременными и адекватными ситуации. Уже сейчас можно говорить об эффективности демографической политики и о том, что принятые меры позволяют по ряду демографических показателей причислить КНР к развитым странам. В процессе проведения этой политики страна столкнулась и с рядом проблем, наиболее острыми из которых являются недостаточность снижения прироста, «старение населения» и половая диспропорция, в первую очередь среди новорожденных. Тем не менее, можно констатировать, что в целом мероприятия демографической политики КНР довольно эффективны.

Что касается миграционной политики, то она, в отличие от демографической, является созданием механизма реагирования на экономические, в первую очередь, мероприятия политики открытости и реформ. Во многом именно поэтому большинство мер в области регулирования миграционных процессов можно оценивать как ситуативные и запоздалые. Последствием этого стали во многом нерегулируемые потоки внутренней миграции как из села в город, так и из менее экономически развитых районов в более развитые. Приоритет для руководства страны экономического развития в ущерб социальной защите и созданию нормальных условий труда для мигрантов стал фактором, породившим ряд проблем в этой сфере.

Можно констатировать, что в настоящее время демографические процессы в КНР крайне нуждаются в политическом контроле и применении мер, направленных на их постоянное регулирование и приведение в соответствие с требованиями экономического и социального развития страны.

Список литературы

1. Баженова Е.С. Население Китая. М. Мысль, 2001. 170 с.

2. Бергер Я.М. Население Китая на рубеже 21 века // Журнал Китаеведение, №1, 2001. - с.12

3. Бергер Я.М. Планирование семьи в Китае: итоги и перспективы. // Проблемы Дальнего Востока. 2001. № 1. - с. 11.

4. Бичурин Н.Я. Китай в гражданском и нравственном состоянии. М.: Восточный Дом, 2002. 240 с.

5. Джан Хэ Лань. Рост численности населения - фактор социального давления в Китае// Социол. исслед. - 2005. - №1. - с.75-80.

6. Дудченко Г. Китай и Дальний Восток России: к вопросу о демографическом дисбалансе // «Вестник Евразии» №3 2002. - с. 142-149.

7. Информационный сервер Китая // http://www.chinatoday.com

8. Каукенов А. Демографическая и миграционная политика КНР // Институт мировой экономики и политики при фонде Первого Президента РК, Центр по изучению Китая при ИМЭП 2006// http://asiainfo.newmail.ru

9. Косырева И.А. Принципы современного семейного права Китая // www.chinaPro.ru

10. Овчинников В. Демографический капкан: Сколько ртов в состоянии прокормить Китай?// Рос. газета. - 2003. - 6 июня. - с.7.

11. Овчинников В. Китай: почему опасно родиться девочкой? [Демогр. пол. в Китае]// Рос. газета. - 2005. - 3 фев. - с.7.

12. Проблемы народонаселения КНР: Пер. с кит. и англ./Сост., ред. и предисл. Баженовой Е. С. и Судоплатова А. П. - М.: Прогресс, 12002. - 312 с.

13. Самбурова Е.Н., Медведева А.А. Китай, М., Мысль, 2001. 281 с.

14. Слука А.Е., Слука Н.А. География населения с основами демографии. М,: Изд- во Моск. Ун-та, 2000. 411 с.

15. Страны и регионы мира. Экономико-политический справочник. М., Прогресс, 2005. 512 с.

16. Яковлев М. Подходы к решению демографической проблемы (в Китае)// Азия и Африка сегодня. - 2004. - №10. - с.16-21.

17. China statistical yearbook, Beijing, 2006 // http://www.census.gov