Экономическое состояние Ульяновской области

Налоговые льготы влияют на расширение производства и выпуск новой продукции косвенно, при этом выпадающие доходы областного бюджета Ульяновской области имеют сложнопредсказуемый характер.

Субсидирование части затрат по процентным ставкам по кредитам предприятий на модернизацию производства и техническое перевооружение существенно снизит стоимость кредитных ресурсов для предприятий, позволит им уменьшить затраты, связанные с использованием заемных средств, и привлечь значительные объемы внешнего финансирования для проведения модернизации производства. В свою очередь, техническое перевооружение предприятий окажет прямое влияние на выпуск новой конкурентоспособной продукции, имеющей высокую добавленную стоимость. За счет развития предприятий, роста объемов производства и отгруженной продукции вырастут налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области. Проведение технического перевооружения предприятиями - участниками Программы будет иметь и социальный эффект - сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест.

В связи с вышеизложенным предлагается определить в Программе в качестве меры государственной поддержки субсидирование из областного бюджета Ульяновской области части затрат по процентной ставке по кредитам предприятий на техническое перевооружение. Предлагается следующая схема субсидирования:

1. Министерство промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области объявляет конкурс на предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части затрат по процентной ставке по кредитам;

2. По завершении времени, отведенного на подачу заявок, Министерство промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области организует экспертизу заявок предприятий;

3. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и по результатам экспертизы принимает решения о включении предприятий в состав участников Программы;

4. Предприятия - участники Программы заключают договоры об участии в реализации Программы с Правительством Ульяновской области и кредитной организацией;

5. В соответствии со сроком, определенным в договоре, участник Программы представляет головному координатору документы, подтверждающие условия выполнения договора;

6. Конкурсная комиссия рассматривает результаты деятельности предприятий - участников Программы на соответствие условиям Программы и выполнение условий договоров и выносит решение о выделении (невыделении) субсидий;

7. Министерство промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области по результатам решений конкурсной комиссии представления субсидии предприятиям - Программы.

Основной целью Программы является формирование условий для:

1. расширения масштабов производства качественно новой и конкурентоспособной продукции;

2. создания новой импортозамещающей и экспортоориентированной наукоемкой и высокотехнологичной продукции, имеющей высокую добавленную стоимость;

3. обеспечения занятости Ульяновской области;

4. увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счёт увеличений налогооблагаемой базы;

5. повышение инвестиционной активности промышленный предприятий на основе собственных источников инвестиций, средств государственной финансовой поддержки и привлечение кредитов.

Основными задачами Программы являются:

1. создание условий для технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности, внедрения новых технологий, выпуска качественно новой продукции;

2. активизация инвестиционной и инновационной деятельности предприятий отрасли;

3. Создание условий для использования предприятиями энерго- и ресурсосберегающих техники и технологии;

4. совершенствование механизмов частно-государственного партнерства предприятий отрасли, инвесторов с органами государственной власти Ульяновской области.

Источники финансирования:

1. Областной бюджет Ульяновской области;

2. Привлечение средства кредитных организаций.

Внебюджетным финансированием мероприятий Программы являются кредиты, взятые предприятиями обрабатывающей промышленности области в целях модернизации производства и технического перевооружения. По информации предприятий, при условии субсидирования части затрат по процентной ставке, предприятия готовы взять кредиты для модернизации оборудования и технического перевооружения в течение 2008 - 2010 годов в следующих объемах: в 2008 году - 1,6 млрд. рублей, в 2009 году - 1,2 млрд. рублей, в 2010 году - 1,1 млрд. рублей, в связи с чем при субсидировании процентных ставок по этим кредитам в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации объем финансирования Программы из областного бюджета Ульяновской области будет составлять: в 2008 году - 160 млн. рублей, в 2009 году - 280 млн. рублей, в 2010 году - 390 млн. рублей.

По опыту регионов, применяющих субсидирование части затрат по процентной ставке по банковским кредитам на техническое перевооружение, бюджетная эффективность составляет 5 - 8 рублей на каждый вложенный в такую государственную поддержку бюджетный рубль. Следовательно, при выделении на субсидирование 830 млн. рублей на три года бюджетная эффективность от реализации Программы будет составлять 4,2 - 6,6 млрд. рублей за этот же период.

Реализация Программы будет способствовать существенному увеличению привлекаемых предприятиям финансовых средств на технические перевооружение, что позволит предприятиям-участникам Программы:

1. провести модернизацию оборудования, запустить производство новой высокотехнологической продукции

2. обеспечить дополнительный прирост объемов производства и реализации продукции не менее чем на 14 процентов по сравнению с приростом объемов производства и реализации продукции за аналогичный период предыдущего года;

3. создать дополнительные рабочие места - не менее 3,5 процента от среднесписочной численности персонала на начало отчетного года;

4. увеличить налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области на 4,2 - 6,6 млрд. рублей за период реализации Программы.

5. Планируется субсидировать часть затрат по процентной ставке по кредитам в размере 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации предприятиям - участникам Программы, определяемые ежегодно на основе конкурса бизнес-проектов технического перевооружения определяемы промышленных предприятий.

Субсидии предлагается выплачивать в конце финансового года при условии выполнения предприятиями - участниками Программы целевых показателей Программы.

Заключение

Что сделано в отраслях промышленности в 2007 году.

1. Завершена работа по созданию эффективной вертикально-интегрированной системы, включающей в себя производителей сельскохозяйственной продукции и предприятие перерабатывающей отрасли, функционирующие в рамках одного цикла, от производства собственного сырья до выхода готовой продукции на ОАО «Ульяновский сахарный завод».

2. Значительно расширен круг предприятий, использующих свои возможности для привлечения кредитных ресурсов перерабатывающих предприятий, имеющих реальную залоговую базу и совершенствование системы кредитования сельхоз-товаропроизводителей на всех стадиях производственного цикла, в т.ч. систему вексельного кредитования сельхозпроизводителей перерабатывающими предприятиями под закупку запасных частей через компанию «Росагроснаб».

3. Достигнуто более тесное взаимодействие между сельхозпроизводителями и элеваторами по вопросам привлечения зерна, произведенного в хозяйствах области, и выработаны меры контроля за работой лабораторий элеваторов, условиями хранения зерна и подготовке элеваторов к приемке зерна нового урожая совместно с Госхлебинспекцией.

4. Выработана устойчивая схема взаимодействия во взаимоотношениях ОГУП «Ульяновскагропромпродукт», как основного оператора на региональном рынке по формированию областного зернового фонда, ОАО «Мельница» и ОАО «Ульяновскхлебпром» с целью бесперебойного обеспечения мукой нужд хлебопечения предприятий области.

5. В отношении конкретных предприятий отрасли в 2007 году осуществлены следующие действия:

· предотвращено преднамеренное банкротство предприятия и запущено производство на ОГУП МК «Заволжский»;

· осуществлена программа аргопромышленной интеграции с созданием свеклосахарного комплекса на базе ОАО «Ульяновский сахарный завод» и ряда свеклосеющих СПК области, при этом достигнуто обеспечение полной загрузки производственных мощностей качественным и доступным по цене сырьем собственного производства на основе применения комплекса интенсивных технологий выращивания сахарной свеклы, а также эффективного и контролируемого использования кредитных возможностей предприятия, организации лизинга специализированной техники и проведения согласованной управленческой политики участниками объединения;

· реанимировано производство ЛВИ на ООО «Кристалл»;

· проинициирована прокурорская проверка незаконной продажи имущественного комплекса ООО «Колос»;

· приостановлено преднамеренное банкротство ОАО «Чердаклинский комбикормовый завод» (64,5% акций в госсобственности) и ОГУП «Якушкинский элеватор»;

· отменен незаконный выпуск и размещение акций ОАО «Молочный завод», а также их регистрацию в региональном отделении ФКЦБ, что позволило сохранить долю областной собственности в акционерном капитале предприятия;

· проинициирована приостановка незаконной продажи объектов недвижимости и оборудования на этапе конкурсного производства Неклюдовского и Ермоловского спиртзаводов, входивших в объединение ОАО «Ульяновскспирт»;

· в стадии разрешения чрезвычайная ситуация на ОАО «Мясокомбинат «Чердаклинский», связанная с бездействием руководства предприятия.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ B