3.2.1 Развитие транспортно-логистического комплекса

- дальнейшего совершенствования на региональном уровне норма-тивно-правовой базы для привлечения потенциальных инвесторов;

- лоббирования стратегических интересов региона на уровне федеральных органов власти и на межрегиональном уровне, в том числе согласования полномочий федеральных органов власти (федеральный таможенный комитет) и интересов участников проекта ТЛК;

- формирования жизнеспособной системы взаимодействия бизнеса и власти, в том числе на основе ЧГП;

- выделения и подготовки земель из земельного фонда Брянской области под перспективу создания ТЛК на территории области;

- подготовки земель (подвод инженерных коммуникаций) под ТЛК;

- стимулирования реорганизации системы образования (среднего специального и высшего) для обеспечения потребности ТЛК в квалифицированных кадрах.

3.2.2 Развитие промышленности

Важнейшей задачей органов государственной власти Брянской области является формирование условий для реализации конкурентных преимуществ региона в машиностроении, лесопереработке, производстве строительных материалов и химической промышленности на базе внедрения в производство продукции с высокой добавленной стоимостью, что возможно на основе:

- дальнейшего совершенствования законодательной основы для формирования полномасштабной инвестиционной инфраструктуры, в том числе создания условий для развития инновационной деятельности на территории области;

- совершенствования прозрачности механизмов работы с потенциальным инвестором;

- развития партнерства бизнеса и власти через создание частно государственного партнерства и совместной реализации стратегических задач в промышленной сфере;

- отвода освоенных территорий (промышленных зон) для реализации производственных инвестиционных проектов;

- подготовки земель (подвод инженерных коммуникаций) к площадкам перспективных промышленных зон;

- усиленного развития сферы образования для обеспечения промышленной и научной деятельности в подготовленных специалистах.

Стратегической целью развития промышленности Брянской области является создание высокоэффективного наукоемкого промышленного комплекса, способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции за счет сбалансированной структурной и инновационной политики.

Стратегическая цель состоит из комплекса подцелей, которые предусматривают:

- увеличение темпов роста производства продукции в промышленности;

- увеличение доли безубыточных предприятий и доли предприятий с положительной рентабельностью и высокой бюджетной эффективностью;

- увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции;

- увеличение средней заработной платы в промышленном секторе темпами, обеспечивающими ее величину не ниже среднероссийской по соответствующим видам экономической деятельности;

- создание объектов инновационной инфраструктуры;

- повышение производительности труда на основе усиления инновационной активности в промышленном секторе;

- финансовую поддержку расширения производства перспективных конкурентоспособных изделий, производимых на предприятиях области.

Реализация данных подцелей позволит обеспечить рост заработной платы в промышленной сфере экономики, увеличение объема предлагаемого работникам социального пакета, что в совокупности приведет к улучшению жизненного уровня населения Брянской области.

Для достижения заданной цели развития промышленности необходимо обеспечить решение на уровне органов государственного управления, следующих задач, а именно:

- активное использование рынка финансовых инструментов (в сфере кредитования, лизинга, предоставления государственных гарантий, субсидирования);

- применение налоговых режимов стимулирующего характера (введение специальных налоговых режимов, оптимизирующих использование амортизационных отчислений, стимулирующих развитие комплекса НИОКР в промышленном секторе);

- разработка предложений по совершенствованию таможенной политики для целей развития промышленности области;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и ресурсосбережение;

- обеспечение экологической безопасности использования ресурсов;

- участие в разработке и реализации федеральных программ, разработка и реализация региональных и окружных программ развития промышленности;

- развитие в регионе механизмов частно-государственного партнерства и привлечение стратегических инвесторов;

- внедрение инновационных технологий в промышленность;

- формирование инфраструктуры для развития инновационной деятельности в промышленном секторе области;

- решение проблем кадровой политики в промышленности и обеспечение высокого кадрового потенциала.

В результате анализа развития промышленного комплекса Брянской области были определены в качестве приоритетных направлений виды экономической деятельности, уже подтвердившие свою конкурентоспособность:

- производство продукции транспортного машиностроения;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство продукции лесной, деревообрабатывающей промышленности;

- производство продукции стекольной промышленности;

- производство стройматериалов;

- производство продукции пищевой промышленности.

Одним из приоритетных направлений развития промышленности является развитие высокотехнологичных производств электротехнической и электронной промышленности.

Производство машин и оборудования также является одним из важнейших приоритетов развития промышленного комплекса Брянской области и в перспективе должно сыграть одну из ведущих ролей в инновационном развитии экономики региона. Основной специализацией является выпуск различной техники для транспортного комплекса. В перспективе на основе его будет развиваться производственно логистический кластер. Дальнейшее развитие и диверсификация машиностроения (прежде всего за счет инвестиционного машиностроения) позволит создать базу для развитого высокоэффективного промышленного комплекса Брянской области.

Основными принципами политики администрации Брянской области по отношению к производству продукции машиностроения должны стать стимулирование сохранения существующей специализации, технологическая модернизация и повышение наукоемкости продукции.

Основными целями государственной региональной поддержки развития машиностроения в регионе являются:

1. Увеличение добавленной стоимости, формируемой региональными машиностроительными предприятиями, и повышение на этой основе конкурентоспособности продукции машиностроения.

2. Увеличение удельного веса отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции машиностроительных предприятий и повышение числа инновационно - активных предприятий.

3. Рост экспорта продукции.

Для достижения указанных целей необходимо стимулирование создания предприятий конечного производства путем:

1. Кооперации предприятий в рамках производственных холдингов при лоббировании региональными властями их активной инвестиционной и производственной деятельности на территории Брянской области.

2. Создания сборочных производств иностранных компаний с предоставлением дополнительных региональных льгот по налогообложению, административному содействию с условием использования продукции и комплектующих местных производителей.

3. Лоббирования интересов предприятий Брянской области при получении заказов на изготовление конечной продукции от крупных производственных холдингов и естественных монополий (РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», Тюменская нефтяная компания, Росавиакосмос и Рособоронэкспорт).

4. Создания системы стимулирования и поддержки инноваций.

5. Обеспечения доступа малых инновационных фирм к финансовым ресурсам венчурного фонда Брянской области.

6. Развития частно-государственного партнерства, разработки конкретных проектов и механизмов партнерства.

7. Формирования в регионе механизмов обмена технологиями и информацией как на корпоративном, так и региональном уровне.

8. Стимулирования развития маркетинга и внешнеэкономической деятельности.

9. Использования новых экономических инструментов налогового и финансового стимулирования инвестиционного развития.

10. Оптимизации законодательной базы в интересах предприятий по выпуску продукции радиоэлектроники и машиностроения, участия в выработке новых технологических стандартов.

11. Совершенствования механизмов взаимодействия бизнеса и органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в интересах развития социальной сферы, воспроизводства трудовых ресурсов.

Одним из приоритетных направлений развития промышленности Брянской области должно стать более эффективное использование имеющегося минерально-сырьевого и природного потенциала региона.

Анализ состояния минерально-сырьевой базы Брянской области показывает наличие перспективных участков месторождений полезных ископаемых. В то же время состояние минерально-сырьевой базы позволяет поддерживать высокий промышленный потенциал строительной индустрии региона и экспортировать цементное сырье в другие субъекты России. В области разведаны месторождения фосфоритов, фосфоритных титаноциркониевых, стекольных и формовочных песков, цементного сырья, тугоплавких глин, мела для стекольной промышленности, пресных и минеральных подземных вод, строительных материалов (мел для строительных работ, сырье для термолита, кирпично-черепичное, керамзитовое сырье, песчано-гравийный материал и строительные пески), полезных ископаемых для сельского хозяйства (карбонатные породы для известкования кислых почв, торф, сапропели, органические отложения), песчаников. Эти запасы представляют экономический интерес для инвесторов и должны быть востребованы для организации производства цемента, облицовочного кирпича, стекла и других строительных материалов.

Рациональное и наиболее полное использование лесного потенциала области за счет роста объемов производства лесопродукции, повышения ее конкурентоспособности, совершенствования структуры лесопромышленного производства в части увеличения доли продукции глубокой переработки древесины с высокой добавленной стоимостью, вовлечение в переработку значительных ресурсов низкокачественной и лиственной древесины также должно стать приоритетом промышленного развития Брянской области.

Приоритет в развитии промышленности должен принадлежать высокотехнологичным, наукоемким промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей региона, обеспечивающим импортозамещение и экспорт, а также тем субъектам промышленной деятельности, которые обеспечивают наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Это могут быть как крупные производственно-интегрированные корпоративные комплексы, так и мелкие и средние высокотехнологичные предприятия, в том числе градообразующие.

3.2.3 Научно-техническое и инновационное развитие

Стратегической целью развития научно-технической и инновационной сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного, управленческого комплекса и сектора научных разработок, обеспечивающего увеличение производства инновационной и наукоемкой продукции, повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

Научно-технический потенциал региона недостаточен для полномасштабного развития научно-технического и инновационного сектора. Однако наличие нескольких крупнейших точек роста создает условия, которые необходимо реализовывать, образуя высокотехнологичные, наукоемкие промышленные производства, повышая уровень развития сектора прикладных разработок, поддерживая организации, обеспечивающие наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Развитие научно-технического и инновационного комплекса осуществляется на основе:

- признания научно-технической и инновационной сферы экономически и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил региона, а также формирование экономики инновационного типа;

- стимулирования создания эффективного функционирования и развития рыночной инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности в регионе;

- стимулирования межрегионального и международного научно технического сотрудничества;

- единства образовательного, научного и производственного процессов и их направленности на экономическое, социальное и духовное развитие;

- исследования и разработки, внедрения нововведений и технологий, связанных со структурными крупномасштабными изменениями промышленной системы, способными повысить конкурентоспособность Брянской области, обеспечить переход к новому технологическому укладу;

- оптимального сочетания государственного регулирования и самоорганизации рыночных структур;

- полномасштабного информационного обеспечения развития научной и инновационной деятельности региона.

В ходе разработки мероприятий по развитию инновационно производственного комплекса необходимо обратить внимание на увеличение вливания инвестиций в науку, а также иных инновационных инвестиций, в частности, на создание и обеспечение роста числа новых организаций с качественными ресурсами. Здесь также важна инвестиционная политика органов государственного управления Брянской области, эффективное использование инструментария для привлечения дополнительных ресурсов. Необходимо обеспечить соискателям инвестиций возможность получения информационных, консалтинговых, ипотечных, лизинговых и других услуг.

Кроме того, необходимо реализовать ряд мер по увеличению общего уровня инновационности всей экономической деятельности области. Основой инновационного развития области является создание и поддержка малых научно-производственных инновационных фирм, которые будут проводниками нововведений и инноваций в регионе.

Основные мероприятия по реализации сценария активного развития инновационного производственного комплекса подразумевают:

- создание научно-технической и инновационной инфраструктур, обеспечивающих как разработку и исследование, так и доведение новых наукоемких технологий до предприятий и организаций реального сектора экономики и обратную связь - информацию о спросе производителя и инвестора к интересным для рынка и потенциально коммерциализуемым научным исследованиям и разработкам;

- расширение частно-государственного партнерства в сфере развития сектора исследований и разработок и технологической модернизации отраслей экономики;

- реализацию областной целевой программы «Развитие научной деятельности в Брянской области» (2008 - 2010 годы);

- cсодействие всем предприятиям, организациям, учреждениям, вузам области в проведении инвентаризации и оценки принадлежащей им интеллектуальной собственности;

- cсоздание разветвленной инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе систем информационного обеспечения, государственной экспертизы научно-технических и инновационных проектов, сертификации инновационной продукции, подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;

- использование новых источников долевого финансирования региональных научно-технических программ и инновационных проектов, механизмов финансово-промышленных групп и венчурного финансирования;

- создание механизма эффективного взаимодействия региональных органов власти с федеральными органами с целью поддержки научных исследований в регионе;

- укрепление прямых связей между предприятиями, вузами и научно-исследовательскими институтами, создание интегрированных производственных структур, творческих групп с целью увеличения числа и объемов контрактов по внедрению технологий;

- создание совместной с соседними регионами и областями Украины и Белоруссии специальной научно-внедренческой и инновационной зоны с единой инфраструктурой инновационного предпринимательства. Это позволит обеспечить приток инвестиций со стороны республиканских центров на реализацию научно-исследовательских и инновационных проектов, представляющих общий интерес, соединить научные мысли России и соседних государств, повысить уровень межгосударственного и межрегионального взаимодействия в этой области.

В качестве основного пути решения проблемы повышения уровня инновационности экономики должно стать создание консорциума ведущих научных центров, университетов, ведущих вузов, лабораторий, центров крупнейших предприятий области, учебно-консультационных центров, частных малых инновационных фирм и администрации области. Данный орган должен осуществлять координационные функции всего инновационного процесса от разработки до коммерционализации. На этот орган необходимо возложить полномочия по отбору перспективных проектов, которые могут софинансироваться за счет созданного фонда. Такая система позволит сформировать единую инновационную цепочку.

Существующую систему можно осуществлять на базе функционирующего в области центра трансферта технологий.

Основным ресурсным рычагом должно стать финансирование инновационных проектов, создание фондов. Именно на первых этапах реализации стратегии наполнение фонда и финансирование должны быть осуществлены преимущественно из бюджетных средств или на основе частного государственного партнерства. В дальнейшем доля финансирова-ния фондов, конкретных проектов должна снижаться в пользу средств частного сектора, при этом основу управления составит нормативно-правовое регулирование этого направления.

3.2.4 Развитие сельского хозяйства

Важнейшей задачей органов государственной власти Брянской области является формирование условий для сбалансированного развития АПК, полностью обеспечивающего потребности жителей области в продуктах питания на основе:

- льготного выделения земли в аренду колхозным и фермерским хозяйствам;

- формирования льготного режима налогообложения для создания потребительских кооперативов в АПК;

- прямой финансовой помощи региональных (программы по развитию АПК) и федеральных органов власти (через ФЦП) предприятиям АПК;

- формирования условий для привлечения дополнительных средств в рамках межрегионального сотрудничества (например, создание межрегиональных племенных и зерноводческих станций);

- создания условий для подготовки управленческих кадров для АПК на базе существующих образовательных учреждений Брянской области.

Благодаря увеличению финансирования за счет муниципальных и регионального бюджетов и повышения их инвестиционной привлекательности в высокоперспективные районы будут иметь более высокий темп роста показателей сельскохозяйственного производства. Через увеличение капитальных вложений и иностранных инвестиций в основной капитал, развитие лизинга техники в этих районах может быть достигнута площадь пашни на уровне 1990-1991 гг., для чего потребуется ввести в оборот неиспользуемую пашню, уменьшить площадь залежей в некоторых районах, ввести в категорию пашня выведенные из нее в течение постсоветского периода земли. Также в этих районах по возможности следует размещать крупные свинокомплексы и комплексы КРС, создавать новые перерабатывающие предприятия АПК.

Высокоперспективные районы будут являться основными для населения, приезжающего в область на постоянное место жительства. Для повышения аттрактивности сельской местности как места проживания следует постепенно повышать уровень развития ее социальной сферы до уровня малых городов. Развитие сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях будет идти под воздействием следующих факторов:

- увеличения посевных площадей, в том числе по отдельным сельскохозяйственным культурам;

- приобретения энергосберегающей современной сельскохозяйственной техники;

- внедрения новых ресурсосберегающих технологий в растениеводство;

- повышения плодородия;

- строительства новых и реконструкции современных животноводческих ферм;

- наращивания поголовья скота;

- роста доходности сельскохозяйственного производства;

- изменения территориальной организации предприятий пищевой промышленности.

Все основные направления будут развиваться вместе с:

- развитием потребительских кооперативов;

- развитием страхования посевов сельскохозяйственных культур и животных;

- развитием социальной сферы, в том числе активизацией жилищного строительства;

- повышением уровня жизни населения.

Недостаточно перспективные районы будут являться территориями, где все возрастающую роль будут играть фермерские хозяйства, для которых по возможности будут обеспечиваться специальные льготные условия. Сельскохозяйственное производство в К(Ф)Х и ЛПХ также будет поддерживаться и развиваться во всех других типах районов.

3.2.5 Развитие транспортной (железные и автодороги), энергетической инфраструктуры и ЖКХ

Место и роль брянского транспортного узла в глобальной системе международных транспортных коридоров (МТК) определяется исключительно благоприятным геоэкономическим положением на крайнем юго-западе Российской Федерации (на границе с Украиной и Белоруссией), на пути следования крупных грузопотоков по МТК № 2 «Запад - Восток» и МТК № 9 «Север - Юг» из Европы через Белоруссию и Украину в Россию.

Стратегической целью развития транзитного потенциала региона является необходимость формирования Западного транспортно логистического комплекса Центрального федерального округа (ЗТЛК ЦФО) на территории Брянской области, который является важным компонентом транспортно-логистической платформы Центрального федерального округа. Создание Западной логистической платформы Центрального федерального округа направлено на:

- реализацию транзитного потенциала Брянской и смежных областей Центрального федерального округа в глобальной системе МТК, повышение конкурентоспособности регионального транспортного комплекса и национальной транспортной системы России в целом на основе создания в транспортных узлах в зонах тяготения к МТК опорной сети транспортно логистических комплексов (ТЛК) и мультимодальных транспортно логистических центров (МТЛЦ), обеспечивающих высокий уровень логистического сервисного обслуживания товароматериальных потоков, соответствующий международным стандартам;

- привлечение отечественных и иностранных инвестиций на развитие транспортной инфраструктуры;

- расширение межрегиональных и международных транспортно-экономических связей;

- создание на территории Брянской и смежных (Смоленской и Калужской) областей региональных транспортно-логистических систем (РТЛС), интегрированных в ЗЛП ЦФО на основе формирования единого информационного, организационно-экономического, научно-технического, кадрового и нормативно-правового пространства (подсистем РТЛС И ЗЛП Центрального федерального округа);

- привлечение дополнительных грузопотоков и развитие интермодальных перевозок грузов на основе внедрения прогрессивных логистических технологий, обеспечения координации и взаимодействия смежных видов транспорта и других участников транспортно-логистического процесса;

- создание на территории Брянской и других областей Центрального федерального округа системного и высоко прибыльного бизнеса на основе интеграции в рамках функционирования МТЛЦ, РТЛС и ЗЛП ЦФО транспортных, транспортно-экспедиционных, информационных, консал-тинговых, инновационных, страховых компаний, банковских и других финансовых структур, крупных производителей (грузоотправителей и грузополучателей), малого и среднего бизнеса, частных предпринимателей, государственных структур федерального, регионального и муниципального уровней.

Важнейшими задачами органов государственной власти Брянской области являются формирование условий для удовлетворения внутренних энергетических потребностей и эффективная реализация транзитного потенциала региона на базе реализации проекта по созданию ТЛК на основе:

- лоббирования приоритетных инфраструктурных проектов на федеральном уровне для вхождения их в федеральные отраслевые программы (РАО ЕЭС, ОАО РЖД);

- формирования системы взаимодействия между различными собственниками в энергетике и ЖКХ;

- дальнейшего совершенствования законодательной основы для привлечения инвестиций в развитие транспортных и энергетических объектов региона;

- выстраивания в транспорте, энергетике и ЖКХ системы взаимоотношений с бизнесом на основе частно-государственного партнерства для обеспечения потребности развития экономики (промышленность, ТЛК, сельское хозяйство) и социальной сферы.

В соответствии с уровнем развития районов и характером их специализации, на территории Брянской области рекомендованы к развитию и размещению 10 многофункциональных транспортно-логистических комплексов средней мощности грузопереработки и один крупный МТЛЦ международного ранга для обслуживания преимущественно экспортно-импортных и транзитных грузопотоков, следующих по МТК № 2 «Запад - Восток» и № 9 «Север - Юг», предлагаемый к созданию на базе железнодорожной товарной станции Брянск - II, таможенного терминала «Совтрансавто-Брянск-холдинг» и брянского международного аэропорта (рис.2).

\

Условные обозначения:

- крупный международный мультимодальный (железнодорожно-автомобильно-воздушный) логистический транспортно-распределительный центр (МЛТРЦ);

- мультимодальные (железнодорожно-автомобильные) транспортно-логистические комплексы средней мощности;

- унимодальный (автомобильный) транспортно-логистический комплекс средней мощности.

Рис 2- Предлагаемое расположение транспортно-логистических комплексов Брянской области

Брянская область, как и большинство других регионов Центрального федерального округа, является энергодефицитной территорией.

В сложившихся экономических условиях возникает проблема обеспечения энергетического баланса, так как темпы перевооружения основных фондов в газовой и теплоэлектроэнергетической отраслях не позволяют в полной мере обеспечить рост промышленного производства. Согласно прогнозу ОАО «Брянскэнерго», мощность потребления электроэнергии по Брянской области в ближайшем будущем составит более 263 тыс. кВт, причем на долю г. Брянска придется около 160 тыс. кВт. Собственные электростанции обеспечивают всего около 8 проц. потребности области в электроэнергии.

С учетом исторически сложившейся структуры топливно-энергетического баланса региона и объемов потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) задача обеспечения энергетической безопасности решается в направлении повышения потенциала области за счет развития малой энергетики с параллельным проведением работ по энергосбережению.

Сокращение доли энергозатрат на единицу продукции и услуг приведет к снижению дефицитности топливно-энергетического баланса. Потенциал энергосбережения в области довольно велик и составляет примерно одну треть от потребляемых энергоресурсов.

Стратегической целью развития энергетического комплекса и ЖКХ является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения, обеспечение комфортного существования жителей Брянской области, повышение эффективности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения.

Исходя из поставленных целей, основными задачами развития энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства можно выделить:

- замену устаревшего оборудования;

- эффективное использование потенциала областных ТЭС, ТЭЦ;

- снижение затрат на производство электроэнергии и тепла;

- сокращение бюджетных средств на содержание жилищно-коммунального хозяйства;

- использование энергоэффективного оборудования на промышленных предприятиях области;

- повышение эффективности функционирования ТЭК области путем реконструкции и технического переоснащения его отраслей на новой технологической основе;

- приоритетное развитие источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, развитие централизованного теплоснабжения, увеличение отпуска теплоэнергии от комбинированных источников, в том числе за счет подключения новых потребителей;

- реализация проектов по переводу котельных в мини-ТЭЦ, замещению неэффективных котельных современными станциями совместной выработки тепловой и электрической энергии;

- развитие промышленных площадок вблизи объектов когенерации;

- развитие нетрадиционной энергетики на основе использования местного сырья (торф, отходы лесопереработки);

- оптимизацию тарифного регулирования отраслей ЖКХ и энергетики;

- формирование рыночных механизмов функционирования ЖКХ, выход на прибыльность основного количества предприятий;

- подготовку кадров в области энергосбережения.

Целевые показатели в энергетике и ЖКХ:

1. Полное обновление фондов жилищно-коммунального хозяйства.

2. Увеличение в энергобалансе доли малой энергетики до 10 проц.

3. Выход на 90-процентную прибыльность организаций ЖКХ.

Основные мероприятия и направления развития энергетики и жилищно-коммунального хозяйства:

1. Повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей топливно-энергетического комплекса. Учет всего объема вырабатываемых и потребляемых энергоресурсов в области.

2. Создание условий для развития нетрадиционной и энергетики, развитие и расширение топливной базы.

3. Разработка с помощью проектных и научно-исследовательских организаций Брянской области новых энергосберегающих технологий производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов.

4. Устойчивое обеспечение области населения и промышленности области энергоносителями.

5. Привлечение малого бизнеса в развитие энергетики и энергосбережения.

6. Оснащение потребителей системами учета и регулирования расхода энергоресурсов.

7. Осуществление перехода ЖКХ на систему частно-государственного партнерства.

8. Обеспечение надлежащего технического и экологического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда.

9. Формирование условий для привлечения инвестиций в сферу энергетики и ЖКХ.

Ожидаемые результаты развития энергетического комплекса и ЖКХ:

формирование устойчивой системы энергообеспечения населения и промышленных предприятий Брянской области;

уменьшение энергопотребления в организациях области и в жилищном секторе путем внедрения систем энергосбережения;

увеличение энергетической безопасности региона путем диверсификации использования источников энергии;

увеличение роли частного сектора в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве, в результате чего предполагается улучшение эффективности управления;

обеспечение устойчивой системы регулирования тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

3.2.6 Развитие социальной сферы

Важнейшей задачей органов государственной власти Брянской области в социальной сфере является повышение общего благосостояния населения на базе создания социальной инфраструктуры, ориентированной на перспективные направления развития здравоохранения, образования и социальной защиты населения, на основе:

- включения региональных проектов по развитию социальной сферы в приоритетные национальные проекты на федеральном уровне, прямого привлечения средств из федерального бюджета на развитие социальных программ Брянской области;

- формирования благоприятных условий для развития малого бизнеса в сфере социальных платных услуг;

- создания условий для привлечения инвесторов по совместному с муниципальными органами власти финансированию строительства и модернизации объектов социальной инфраструктуры, а также создания частных образовательных, медицинских учреждений.

Одним из основных направлений развития образование Брянской области должно стать усиленное развитие сферы дошкольного образования, в первую очередь, по обеспеченности населения местами в ДОУ. При этом основной упор должен быть сделан на максимальное удовлетворение потребностей путем приближения услуги к населению, в том числе в сельской местности и новых районах массовой жилой застройки. В зависимости от развития экономики, а значит и потребностей населения в данной услуге (при 100-процентной занятости трудоспособного населения потребность в ДОУ также будет стремиться к 100 проц., для каждого муниципального образования могут быть установлены собственные нормативы обеспеченности (мест на 1000 детей дошкольного возраста), которые должны корректироваться один раз в 3 - 5 лет.

Вторым основным направлением развития системы образования должно стать постоянное повышение качества профессионального образований с учетом потребностей экономики (рынка труда). Требуется проводить изменения содержания образовательных программ в учреждениях начального профессионального образования, ссузах и вузах.

Таким образом, развитие системы образования включает в себя:

- приведение структуры и качества (содержания) образовательных услуг в соответствие с потребностями экономики;

- рост социального статуса работников образования;

- увеличение обеспеченности населения местами в ДОУ до 90 - 95 проц. в городской местности и 80 - 85 проц. в сельской;

- развитие различных форм дошкольного образования, максимально приближенных к населению;

- внедрение здоровье сберегающих технологий;

- расширение услуг дополнительного образования;

- нивелирование разницы между сельскими и городскими учреждениями образования по качеству образования и числу предоставляемых услуг;

- обеспечение полной безопасности образовательных учреждений;

- повышение мотивации профессорско-преподавательского состава на работу в государственных учреждениях профессионального образования;

- развитие патриотического воспитания;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В сфере здравоохранения Брянской области необходимо создание условий для улучшения качества оказания медицинской помощи и повышения ее доступности населению области, достигаемого за счет оснащения учреждений здравоохранения современным оборудованием, обеспечением комфортных условий пребывания больных в лечебных учреждениях.

Развитие физической культуры и спорта, должно быть направлено на повышение обеспеченности населения различными видами спортивных учреждений и рост количества регулярно занимающихся физической культурой граждан.

Основным направлением развития сферы социального обслуживания должно стать постоянное повышение качества и расширение спектра предоставляемых социально-медицинских, социально-психологических, социально-бытовых услуг, что приведет к значительному повышению качества жизни населения, в том числе население пожилого возраста и инвалидов.

Одним из основных направлений развития сферы культуры Брянской области станет развитие учреждений и проведение мероприятий, дающих информацию о поликультурности современного мира в разрезе стран, этнических групп и концессий. Развитие данного направления должно идти вместе с решением основных задач: поддержкой молодых дарований, развитием образования, повышением квалификации кадров, строительством и реконструкцией учреждений культуры, сохранением памятников истории, поддержкой творчества, развитием библиотечного и музейного дела, кино отрасли и других.

Таким образом, развитие системы здравоохранения включает в себя:

- обеспечение государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи;

- укрепление ресурсного обеспечения первичного медицинского звена, повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи;

- развитие специализированной медицинской помощи;

- развитие медицины, образования, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, в т.ч. на этапах послевузовского и дополнительного образования;

- профилактика, диагностика и лечение социально значимых заболеваний;

- совершенствование государственного регулирования в области обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

- улучшение материально-технической базы службы скорой медицинской помощи.

3. Развитие физической культуры и спорта включает следующие мероприятия:

- рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 35 проц. от всего населения и до 75 - 80 проц. от всех детей, подростков и молодежи;

- кадровое обеспечение отрасли;

- развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва;

- реконструкция и строительство спортивных сооружений, доведение до нормативного уровня обеспеченности населения плоскостными сооружениями, бассейнами, спортивными залами;

- развитие пришкольных спортивных объектов.

4. Развитие социального обслуживания включают в себя:

- приведение структуры и качества услуг по социальному обслуживанию населения в соответствие с национальными и региональными стандартами качества;

- рост социального статуса работников системы социального обслуживания населения;

- кадровое обеспечение стационарных учреждений социального обслуживания для населения пожилого возраста и инвалидов;

- развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания, в том числе стационарных социальных учреждений психоневрологического профиля, за счет средств целевого программного финансирования;

- обеспечение государственных гарантий предоставления населению социальных услуг;

- привлечение частных инвестиций с целью создания учреждений социального обслуживания нового типа и предоставления на их базе платных услуг.

5. Культура Брянской области включает в себя:

- сохранение и использование недвижимых памятников истории и
культуры, в том числе активизация археологических исследований, использование памятников истории и культуры и мемориальных комплексов
в развитии культурного туризма (въездного);

- модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры, в том числе оснащение учреждений культуры необходимым транспортом;

- развитие искусства Брянской области, в том числе активизация межрегионального обмена профессиональными творческими коллективами;

- развитие музейного дела, в том числе компьютеризация основных музейных процессов;

- расширение сети библиотек и книжного фонда, перевод его на цифровые носители;

- сохранение и развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества, в том числе в сельской местности;

- поддержка и развитие кино отрасли, в том числе создание передвижных средств кино- и видео показа во всех муниципальных образованиях;

- развитие и сохранение кадрового потенциала отрасли культуры, в том числе открытие в образовательных учреждениях сферы культуры новых специальностей, ориентированных на потребности региона;

- информатизация и компьютеризация сферы культуры.

Ожидаемые результаты развития социальной сферы:

- повышение качества и доступности образовательных услуг, соответствие уровня образования к предъявляемым рынком труда требованиям;

- снижение заболеваемости населения;

- повышение интереса к физической культуре и спорту;

- снижение смертности по основным видам причин;

- повышение качества услуг по социальному обслуживанию населения.

3.3 Механизм реализации Стратегии