Центрально-Черноземный экономический район

Курская область: «инновационно-прорывной путь»

Курская область оказалась в числе менее полутора десятков субъектов РФ, чья стратегия развития была одобрена на федеральном уровне. «Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года» получила высокую оценку Межведомственной комиссии Министерства регионального развития РФ. Как было подчеркнуто на Межведомственной комиссии, это всего лишь второй регион в России, который подготовил такой документ с опорой на местную науку. По оценкам курского губернатора, в ближайшее время область должна стать «опорным» регионом, где гармонично сочетаются региональные, межрегиональные и общероссийские интересы. В Стратегии предлагаются два сценария развития: сценарий «инерционного» развития и сценарий «инновационно-прорывного пути».

Руководством области выбран «инновационно-прорывной путь» развития. Это сценарий структурных сдвигов в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг, что уже подтверждается результатами. Сценарий включает три стратегических направления развития области, которые будут развиваться одновременно:
«ресурсный регион» - ведущими отраслями экономической деятельности остаются электроэнергетика и черная металлургия; «индустриально-инновационный центр» - это инновационный путь развития региона, поддержка инновационных проектов в реальном секторе; «возвращение региону агропромышленного статуса» - агропромышленный комплекс способен стать «продовольственным центром» России на основе выпуска конкурентоспособной продукции с учетом внедрения инновационных технологий.

Белгородская область: агропромышленный тренд

Несмотря на то, что экономика Белгородской области имеет многовидовую структуру: большой промышленный потенциал, развитую транспортную инфраструктуру, комплекс по оказанию социальных услуг, - все же практическая работа руководства области формирует ее имидж как динамично развивающегося агропромышленного региона.

У Белгородской области пока нет своей стратегии на долгосрочную перспективу, запрошенной Минрегионразвития, - она находится в стадии разработки. Скорее всего, это неприятный для руководства области момент. Но создаются новые мощности по производству животноводческой продукции с использованием инновационных технологий (к 2010 году - до 415 тыс. тонн в год в живом весе) и свиней (к 2010 году - до 380 тыс. тонн в год в живом весе) с замкнутым циклом - от производства зерна и выработки кормов до откорма, убоя и реализации готовой продукции.

Реализуется областной проект «Развитие молочного животноводства в Белгородской области до 2010 года», предусматривающий увеличение производства молока в сельхозорганизациях к 2010 году до 500 тыс. тонн в год. Так что соединить практику с теорией все же легче, чем наоборот.

По итогам 2006 года область занимала соответственно 1-е и 2-е места по объему производства (в живом весе) мяса птицы и свиней в сельскохозяйственных организациях среди регионов России. За 6 месяцев 2007 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года производство скота и птицы на убой (в живом весе) всеми категориями хозяйств увеличилось на 40,7 %, в том числе птицы - на 40,7 %, свиней - на 69,7 %, яиц - на 18,1 процента. Таким образом, по объему производства скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в I полугодии текущего года Белгородская область заняла 1-е место среди областей Российской Федерации.

За I полугодие 2007 года во всех категориях хозяйств производство продукции сельского хозяйства составило 16,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше соответствующего периода 2006 года на 30 процентов (по Российской Федерации - на 2,5%). Наряду с развитием индустриального сельскохозяйственного производства, большое внимание уделяется совершенствованию малых форм хозяйствования на селе.

В Белгородской области самая оптимальная социальная политика, поскольку она сочетает экономический профиль развития с задачей сохранения коренного населения (чеченские аулы там появятся не скоро, в отличие от областей - соседей по ЦЧР). В регионе реализуется областная целевая программа «Семейные фермы Белогорья», направленная на формирование работающей самоокупаемой системы производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйств с созданием новых рабочих мест, обеспечение самозанятости активных слоев сельского населения.

Решается и жилищная проблема. В январе-июне 2007 года за счет всех источников финансирования в области построено и сдано в эксплуатацию жилья общей площадью 362,4 тыс. кв. м, что на 18 % больше, чем в январе-июне 2006 года. Доля индивидуального жилья в общем вводе по области увеличилась и составила 70 % - против 59 % в январе-июне 2006 года. По объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения область занимает лидирующие позиции в стране.

Орловская область: ставка на машиностроение

Экономический блок администрации Орловской области отдает себе отчет в том, что основной целью в модернизации областной экономики должна стать ее диверсификация. Для этого сделаны акценты на внедрение новых технологий в отрасль машиностроения, приборостроения и металлургии, причем точками развития будут три крупных города - Ливны, Орел и Мценск. В последние 3-5 лет под эту задачу интегрированы научные разработки ведущих вузов области. Сделан определенный шаг к сближению и взаимодополнению науки и производства.

Не сбрасывая со счетов развитие АПК и другие отрасли областной экономики, команда губернатора Егора Строева считает именно машиностроение, приборостроение и металлургию ключевыми звеньями, которые могут в случае их динамичного развития дать толчок к модернизации других экономических сегментов, существенно пополнить областной бюджет и бюджеты муниципальных образований.

Основные надежды руководства области, может быть, самой обделенной из всех шести областей Черноземья, связаны с геологическими изысканиями: некоторые природные ископаемые, которые находятся на ее территории, могут ускорить экономическое и социальное развитие региона.

Воронежская область: главный интерес к логистике и коммуникациям

Осознанно или неосознанно, но Воронежская область все более и более обретает тренд в экономическом развитии как транспортный и логистический узел. Не может не вызывать симпатии и тот факт, что область все больше и больше становится притягательной для крупных инорегиональных и иностранных инвесторов в формирующуюся инфраструктуру логистики, потребления и досуга, что также является серьезным успехом. Очевидно, нет больше смысла пытаться вернуть себе имидж промышленно-аграрного региона, рассчитывать на масштабные вливания в производство. Воронежская область должна использовать свое уникальное положение и закреплять за собой новый образ со всеми вытекающими отсюда позитивными конкурентными преимуществами.

Есть и ключевое звено в региональной экономической политике - частно-государственное партнерство, инструменты государственной поддержки в виде субсидий, дотаций, налоговых преференций и других инструментов дополняются механизмами, ориентированными, прежде всего, на развитие инновационной инфраструктуры. Принцип частно - государственного партнерства универсален, он положен в основу долгосрочной стратегии и программы социально-экономического развития Воронежской области. Именно для этих целей в области созданы венчурный фонд, три бизнес - инкубатора, пять технопарков, центр нанотехнологий, центр трансферта технологий, гарантийный фонд поддержки малого бизнеса, реализуются областные целевые программы поддержки инновационной деятельности, развития малой авиации и так далее.

Стратегией установлены абсолютно четкие целевые индикаторы развития области (темп роста ВРП, продолжительность жизни населения, снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции), которые увязаны с системой мероприятий, направленных на достижение целевых значений. На реализацию стратегии будет направлен весь консолидированный бюджет области. Частные инвестиции, направляемые в экономику региона, также являются основой для достижения целевых индикаторов стратегии. Если же говорить об объеме финансирования областных целевых программ, то прогнозируемые параметры здесь таковы: 2007 год - 14,5 млрд. руб. (в том числе областной бюджет - 4,5 млрд. руб.), 2008 год - 16,4 млрд. руб. (6,4 млрд. руб.), 2009 год - 19,5 млрд. руб. (8,4 млрд. руб.).

Данные по итогам 1 полугодия 2007 года свидетельствуют о том, что, с одной стороны, население города Воронежа и области больше всех пользуется платными услугами (что означает - у значительной части людей есть денежные средства), с другой стороны, что в Воронежской области достаточно низкая реальная заработная плата. Параллельно с реальной воронежской областной экономикой функционирует порядка 35% теневой экономики. Благодаря усилиям губернатора Владимира Кулакова и руководителя управления Федеральной налоговой службы (ФНС) Сергея Дуканова этот сектор все больше и больше выводится из тени. Очевидно, в ближайшие годы нужно предпринять гигантские усилия, чтобы вывести 10-15% этого сегмента.

Руководство области сталкивается еще с двумя серьезными вызовами, которые влияют на социально- экономическое развитие. Во-первых, это деструктивный региональный лоббизм, который иногда переходит рамки правового поля, тормозящий экономический рост и отдельные финансово-промышленные группировки. Во-вторых, в Воронежской области самая высокая «скрытая безработица» по ЦЧР. Проведенное выборочное исследование в ряде районов свидетельствует: от 30 до 45% трудоспособного русского населения фактически не заняты, т.е «выключены» из трудового ресурса региона. Причем многие из них не заняты от 3 до 5 лет.

Поэтому, когда сейчас на передний план все больше и больше выходит эффективная социальная политика с ключевым сегментом «трудовые ресурсы», думается, что руководство социальной сферы не готово ни ответить на вызов времени, ни предложить губернатору адекватных решений, которые способствовали бы интеграции этих и новых ресурсов во все более и более растущие запросы региональной экономики.

Тамбовская область: Приоритет - комплексное развитие сельских территорий

Тамбовская область, судя по анализу имеющейся информации, определилась со своим трендом экономического и социального развития. Губернатор Олег Бетин и его экономическая команда сделали ставку на комплексное развитие сельских территорий. Этот приоритет заложен в основу «Стратегии…», которая представлена в Минрегионразвития и рассчитана до 2025 года. На практике имеется шесть пилотных территорий (муниципальных районов), где апробируются эти научные разработки.
Какова экономическая составляющая, которая определяет выбор этого приоритета? Программа комплексного развития сельских территорий состоит из двух частей. Первая, собственно экономическая часть, заключается в том, что область выбрала своей специализацией модернизацию и создание новых перерабатывающих производств сельскохозяйственной продукции. Причем переработка сельскохозяйственной продукции будет вестись по самым новейшим технологиям. Важно отметить, что будет осуществляться, в том числе, и глубокая переработка продукции АПК.

Заключение

ЦЧЭР - южная окраина Европейского ядра. Территория района - 167,7 тыс. км2 (1% территории РФ), население - 7880 тыс. чел. (5,3%), объем промышленного производства в 1997 г. составил 3,7% общероссийского. ВРП на душу населения равняется трем четвертям от среднего показателя по РФ.

В структуре промышленности района ведущие отрасли - черная металлургия - 29,1%, машиностроение - 16,1% и пищевая промышленность - 16,1%. Основа экономики района - добыча железной руды, выпуск стали, проката, металлоизделий (Белгородская, Липецкая и Курская области), а также производство и переработка 32 видов сельскохозяйственного сырья, прежде всего, сахарной свеклы, подсолнечника, зерна, картофеля, технических культур. Общероссийское значение приобрели авиастроение и радиоэлектроника в Воронежской области, химическое машиностроение в Тамбовской области, а также предприятия, обслуживающие транзитные потоки грузов и пассажиров по железнодорожным и автомагистралям на направлении Центр - Северный Кавказ. Химическая отрасль специализирована на производстве удобрений и шин. Переработка вскрышных пород и отходов горнорудной отрасли позволила создать комплекс предприятий строительной индустрии общероссийского значения в Белгородской области. Многие предприятия машиностроения, транспорта, строительной индустрии ориентированы на обслуживание металлургии и аграрного комплекса или сформировались в качестве сопутствующих им производств.

Ведущие отрасли экономики района при переходе к рынку сумели сохранить наиболее ценную часть потенциала, несмотря на обвальное снижение платежеспособного спроса, особенно государственных закупок. Темпы сокращения промышленного производства были ниже, чем в большинстве районов Европейской части страны. Индекс физического объема продукции в 1997 г. составил 48% к уровню 1990 г.

В с/х падение объема производства составило 73%. Кризис сбыта в основном затронул две отрасли - крупные животноводческие комплексы, на которых для откорма скота использовали дорогие привозные корма, и зерновое хозяйство, продукцию, которого более эффективно выращивать в Поволжье и на Северном Кавказе. Производство мяса составило 26,6% (29,2% - в РФ), зерна - 68% (77,8%). Сложная ситуация сложилась и в свекловодстве. В структуре сырья сахарной отрасли повысилась доля более дешевого привозного украинского сырья. Если сахар производится в объеме 85 - 90%, то сбор сахарной свеклы не превышает 60-65% дореформенного уровня. В условиях острой конкуренции на рынке сахарной свеклы и зерна многие хозяйства района отдали предпочтение техническим культурам, а также увеличили сбор картофеля и овощей в целях поставки его на рынки Москвы, городов Центра и Северо-Запада.

Благодаря стабилизации экономического положения предприятий металлургии, химической промышленности, транспорта, структурным изменениям в аграрном секторе в районе в целом сохраняется относительно устойчивое социальное положение. Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума соответствуют среднероссийскому уровню (1,9-2,0), несмотря на увеличенную долю экономически активного населения (до 30%), занятого в низкодоходном аграрном секторе и связанных с ним отраслях. Часть населения была вовлечена в операции товарообмена и товародвижения в приграничной зоне с Украиной и компенсировала в этой сфере деятельности потери из-за снижения доходов на основном месте работы. Социальная стабильность и удовлетворительный уровень благосостояния населения в районе также поддерживаются благодаря дешевому продовольственному рынку. Однако низкие цены на нем складываются не столько вследствие уровня организации и конкурентности, сколько из-за избытка предложения в связи с неразвитостью сбытовых структур и неудовлетворительной реализацией возможностей вывоза продукции в другие регионы страны. В сочетании с наполнением продовольственных рынков крупных городов импортным продовольствием это создает труднопреодолимые барьеры на пути продовольственных товаров Центрально-Черноземного района и ограничивает возможности развития его агропромышленного комплекса. Сопоставление показателей производства, потребления и фактической реализации за 1990 - 1997 гг. свидетельствует, что уровень производства сельскохозяйственной продукции в областях района сближается с уровнем потребления на местном рынке. Потенциал товарного производства свертывается, что ограничивает возможности мобилизации финансовых ресурсов для реструктуризации аграрного сектора.

Социально-экономическая ситуация в районе достаточно сложная. Специализированные на черной металлургии Белгородская и Липецкая области имеют неплохие экономические и финансовые показатели. В то же время наиболее развитая Воронежская область, специализированная на машиностроении и химии, переживает депрессию, а Тамбовская область, отстающая от соседей по уровню индустриального развития, - в предкризисном состоянии. Резко уменьшились инвестиции, в результате чего доля района в российских инвестициях сократилась с 4,8% в 1989 году до 3,0% в 1997 году.

В Центрально-Черноземном районе, как и в других, есть ряд крупных проблем:

На первый план выдвигается энергосбережение связи с полным отсутствием топливных ресурсов, окончанием сроков службы ряда реакторов Ново-Воронежской АЭС при крупных энергопотребителях в черной металлургии и химии.

Ухудшение качества земли - основного природного богатства района - обусловлено снижением в почве гумуса из-за применения нерациональной агротехники, сокращения объемов внесения в почву минеральных удобрений и интенсивного развития эрозионных процессов;

Настоятельно необходима реструктуризация горнорудной отрасли. В настоящее время рентабельность добычи железорудного сырья снижается из-за выработки запасов с высоким содержанием железа, увеличения глубины добычи, повышения расходов на природоохранные мероприятия и уменьшения доходов от переработки вскрышных пород и горнорудных отходов в строительные материалы.

Существенна проблема конверсии и реструктуризации машиностроительных предприятий, выпускавших самолеты и авиационные двигатели, средства связи и радиолокации, кузнечно-прессовое оборудование и станки, телевизионную и радиотехнику.

Производственный потенциал предприятий тракторного машиностроения частично утерян из-за длительного простоя предприятий, а также из-за отсутствия средств на завершение крупных проектов 80-х годов, прежде всего, на Липецком тракторном заводе и ряде предприятий Воронежской области. Воронежсельмаш практически прекратил существование из-за потери платежеспособного спроса на свою продукцию.

Острая конкуренция со стороны Украины и других производителей сахара, а также недостаток средств на техническое перевооружение сахарных заводов ставит на грань кризиса этот ведущий район в России по выпуску наиболее дешевого сахара.

Насущно необходимо оздоровление экологической обстановки в промышленных центрах с высокой концентрацией металлургии и химии. Наиболее остра эта проблема в Липецке на территориях, прилегающих к коксохимическим цехам Новолипецкого металлургического комбината.

Для социально-экономического развития Центрально-Черноземного региона имеются следующие предпосылки:

* рентабельные металлургические производства и высокоэффективная железорудная база - месторождения Курской магнитной аномалии;

* потенциальная конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках предприятий авиастроения и радиоэлектроники (Воронежская область), химического машиностроения (Тамбовская область), тракторного машиностроения (Липецкая область), промышленности строительным материалов (Липецкая, Белгородская области);

* благоприятные природно-климатические условия для высокой урожайности и низких издержек при выращивании и сборе зерновых, технических культур, овощей и картофеля;

* монопольное положение региона на транспортном направлении Центр - Северный Кавказ - Закавказье.

Перспективы развития района связаны в первую очередь с металлургическим комплексом, машиностроением и АПК.

В металлургическом комплексе основная перспективная задача - инвестирование части доходов этой отрасли в проекты развития и реструктуризации экономики района.. Предстоит реализовать крупные программы модернизации внутри металлургической отрасли, обновить техническую базу горнорудных предприятий и увеличить объемы геологической разведки и подготовки новых участков; внедрить энергоэкономичные процессы, вывести из эксплуатации наиболее экологически опасные производства на Новолипецком металлургическом комбинате.

В машиностроении, химии и других обрабатывающих отраслях перспективно создание крупных финансово-промышленных групп с участием иностранного капитала. Есть предпосылки для усиления сотрудничества в реализации таких проектов, как строительство завода металлизированных брикетов на АО "Лебединский ГОК" с помощью консорциума банков Германии, выпуск самолетов ИЛ-96 и авиационного оборудования, производство оборудования связи в АООТ Электросигнал" (Воронеж) в рамках целевой программы "Народный телефон", выпуск оборудования для химической отрасли и топливного комплекса в АО Полимермаш, АО "Аппарат" (Тамбов) и ряда других крупномасштабных проектов.

В аграрном секторе экономики необходимо реализовать такие предпосылки, как относительно низкий уровень издержек при высокой урожайности зерновых, технических культур, овощей; высокий уровень обеспеченности автодорожной сетью и отсутствие ограничений в пропускной способности на транспортных выходах из района; относительный избыток трудовых ресурсов на селе; плодородие почв; удовлетворительное водообеспечение, наличие высококвалифицированных кадров и инфраструктуры сельскохозяйственной науки. Основная задача в аграрном секторе экономики - инвестирование в перерабатывающую промышленность. Общероссийское значение будут иметь программы развития сахарной промышленности района, а также формирование сети сбытовых предприятий и предприятий материально-технического снабжения, способных конкурировать на российском рынке, прежде всего, на продовольственном рынке Москвы.

По мере стабилизации финансового положения, возможно, возникнет потребность вернуться к проблеме рационализации внутригородского расселения и функциональной перепланировки города Липецка, остающегося пока одним из самых загрязненных городов Европейской части страны.

Список используемых источников

1. Морозова Т.Г. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002.

2. Новиков Э.И. Региональная экономика и природопользование (1-е издание). - Краснодар: Изд-во КубГТУ, 2002.

3. Новиков Э.И. Региональная экономика и природопользование (2-е издание). - Краснодар: Изд-во КубГТУ, 2008.

4. http://www.geosite.com/

5. http://www.svclub.ru/

6. http://www.nefte.ru/