Экономическая география и регионалистика

Соотношение добычи разных видов топлива и выработанной энергии (приход) и использование их в национальном хозяйстве (расход) называется топливно-энергетическим балансом (ТЭБ).

Структура ТЭБ России изменяется. Еще в 1950г. главенствующее положение в ней занимал уголь (более 60%), а сейчас -- нефть (33%). В целом же на долю нефти и газа приходится около 70% всей добычи и использования топлива.

Наша страна располагает огромными запасами топливно-энергетических ресурсов. Но с точки зрения национального хозяйства размещение этих ресурсов по территории неблагоприятно: 80% геологических запасов топлива сосредоточено в восточных районах (что обусловливает дальность перевозок и увеличение себестоимости), а 20% -- в европейской части страны. Главные же потребители энергии расположены в европейской части страны.

ТОПЛИВНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИИ

Топливная промышленность объединяет предприятия по добыче и переработке топлива; в ее состав входят нефтяная, газовая, угольная, сланцевая отрасли. Наибольшее значение имеют три отрасли: нефтяная, газовая, угольная.

Нефтяная промышленность

Нефтяная промышленность России играет важную роль, как в экономическом развитии страны, так и на мировом энергетическом рынке. Производство нефти и газа -- наиболее конкурентоспособные отрасли национальной экономики с позиций интеграции страны в систему мировых экономических связей. Они остаются высокоприбыльными и сохраняют возможности к развитию при любой степени открытости российской экономики для внешних рынков.

Нефть и газ являются одними из основных экспортных товаров России. Быстрый рост добычи нефти и крупномасштабный нефтяной экспорт многие годы фактически обеспечивали функционирование и развитие неэффективных секторов российской экономики.

Однако уже во второй половине 1980-х гг. ситуация начала заметно меняться. Максимум добычи нефти в России (569,5 млн. т) был достигнут в 1987г. В следующем году производство сохранилось примерно на этом же уровне. Этот год стал по существу последним годом некризисного развития нефтяной промышленности. В последующие годы наблюдалось быстрое падение добычи нефти, глубокий кризис отрасли. В 1996г. добыча нефти составила лишь 301,4 млн. т, или 52,9% уровня 1988г. Падение добычи нефти в России обусловлено комплексом геологических и экономических факторов.

Первая группа факторов связана с ухудшением качественных характеристик сырьевой базы отрасли, что обусловлено, прежде всего, высокой степенью выработанное™ эксплуатируемых запасов нефти, в том числе наиболее крупных и высокопродуктивных месторождений. К настоящему времени суммарные начальные извлекаемые запасы нефти на разрабатываемых месторождениях выработаны на 48%, большинство месторождений находится в стадии падающей добычи. В результате неуклонно снижается продуктивность действующих нефтяных скважин, растет обводненность добываемой нефти, увеличивается выбытие производственных мощностей. В то же время новые месторождения, вовлекаемые в разработку, характеризуются меньшей продуктивностью и величиной запасов, большей глубиной залегания нефтяных пластов и более сложным геологическим строением. Разработка таких месторождений требует значительно больших затрат, применения более сложных технических средств и технологий.

Истощение многих месторождений повлекло за собой падение рентабельности добычи нефти и массовую остановку нефтяных скважин. Экономически это обусловлено относительно низким уровнем внутренних цен на нефть и высоким уровнем налогообложения, которые делают нерентабельной эксплуатацию низкопродуктивных скважин. Остановка многих скважин происходит по техническим причинам. Однако ремонт низкопродуктивных скважин при существующих условиях, как правило, оказывается экономически нецелесообразным. В результате в последние годы наблюдается значительный рост доли бездействующих скважин в эксплуатационном фонде. В условиях резкого сокращения строительства новых скважин это привело к количественному уменьшению производственного аппарата отрасли.

Однако техническая и технологическая структура производственного аппарата нефтяной промышленности России не позволила хотя бы частично компенсировать ухудшение качества запасов и количественное сокращение производственных мощностей. Наращивание объемов производства нефти в России многие годы шло в основном за счет экстенсивного развития нефтедобычи, расширения масштабов применения устаревшей техники.

В результате всех вышеперечисленных факторов технический уровень нефтяной промышленности в настоящее время существенно отстает от мирового. По имеющимся оценкам, только 14% эксплуатируемого в отрасли оборудования соответствует мировому уровню. По своей производительности, надежности, долговечности и экологичности российское нефтяное оборудование существенно уступает применяемому в развитых странах. Например, межремонтный период работы нефтяных скважин в России в среднем не превышает 300 суток, тогда как в США и Западной Европе он достигает 4,5 -- 5 лет. На основе применяемых в России технологий из недр извлекается не более 40% геологических запасов нефти, а на месторождениях с вязкой нефтью -- не более 15%.

Необходимо также отметить, что практически отсутствует отечественное оборудование для разработки нефтяных месторождений с помощью горизонтальных скважин, позволяющее в несколько раз повысить продуктивность скважин, увеличить текущую добычу нефти и уровень нефтеизвлечения. Велико отставание в применении новейших методов повышения нефтеотдачи -- термических, физико-химических, газовых. С применением термических и физико-химических методов добывается менее 3% всей добываемой нефти.

По официальным отчетам Минэнерго России, причинами резкого падения уровня добычи являются изменения в базе запасов нефти, устаревание технологии добычи, уменьшение объема работ по разработке и бурению, резкое сокращение количества новых месторождений, критическое состояние действующих мощностей ТЭК (более половины оборудования нефтедобычи имеет 50%-ный износ), неуклонное снижение инвестиций в производственные фонды топливной отрасли, а также комплекс политических, экономических и организационных проблем, многие из которых связаны с распадом единого экономического пространства бывшего СССР: бюджетное финансирование прекратилось почти полностью, и нефтедобывающие компании были вынуждены покрывать расходы своей прибылью, что стало почти невозможно ввиду огромных налогов, повышения транспортных тарифов и кризиса неплатежей.

С 1997г. на территории России произошло относительное повышение уровня добычи, объем которой, по оценке Госкомстата РФ, в 1997г. составил 305,6 млн. т, или 101,4% уровня 1996г. (рис. 1). В 1997г. Россия заняла по уровню добычи нефти третье место в мире после Саудовской Аравии и США. В 1999г. в Российской Федерации было добыто 304,8 млн. т нефти, в 2000г. -- уже 323,3 млн. т, в 2001г. -- 337 млн. т, что на 7,7% больше, чем в предыдущем. Однако этот уровень добычи в 1,8 раза меньше, чем в 1987 докризисном году.

Одним из основных факторов, влияющих на развитие нефтяного комплекса, является географическое распределение месторождений нефти по регионам. Основными нефтяными базами Российской Федерации являются:

а) Западно-Сибирская с шельфом Карского моря. Это самый крупный нефтедобывающий регион в РФ. Здесь извлекаются приблизительно 1/2 всех запасов России. В этом регионе сосредоточена основная часть неразведанных ресурсов. На долю региона приходится 67,5% всей добычи в РФ. Однако основные месторождения этого региона находятся в последней стадии выработки. Здесь наблюдается резкое снижение добычи и запасов нефти ввиду снижения масштабности открываемых месторождений. За прошедшее десятилетие добыча нефти в этом регионе сократилась на 50%, а степень выработки запасов составляет 33%;

б) Волго-Уральская. Этот регион являлся ведущей нефтедобывающей базой в бывшем СССР до 1987г., пока вперед не вышла Западная Сибирь. В настоящее время доля региона в общей добыче нефти в Российской Федерации составляет 25,5%, однако объемы добычи здесь падают: за 10 лет уровень добычи упал на 39%, а степень выработки запасов составляет 54%.

Самая крупная нефтедобывающая провинция в Волго-Уральском регионе -- Татарстан; Башкортостан -- вторая по величине нефтедобывающая провинция региона. Главное месторождение здесь -- супергигант Арлан в Нефтекамске. Пермская область -- третья по величине нефтедобывающая провинция Волго-Уральского региона. Среди других нефтеносных провинций этого региона -- Самарская область, Удмуртская Республика, Оренбургская область, а также низовья Волги, которые включают Саратовскую, Волгоградскую и Астраханскую области и Республику Калмыкию;

в) Тимано-Печорская с большими ресурсами на морском шельфе. Это наиболее перспективный из районов европейской части России, включающий много открытых, но не разработанных месторождений. Уровень разведанности начальных ресурсов нефти здесь составляет приблизительно 50%. Тимано-Печорский бассейн является важной провинцией, но из-за географического местонахождения (на севере от Полярного круга) разработка и добыча нефти происходят в тяжелых условиях при экстремальных температурах. Доля региона в общем объеме добычи нефти РФ на 1997г. составила 3,5%. По геологическим оценкам доля извлеченных запасов в этом регионе составила 21%. Уровень добычи нефти в этой провинции за последние 10 лет сократился на 43%, однако в 1997г. среднесуточная добыча выросла на 6,4%.

Самыми старыми нефтедобывающими регионами в России являются Прикаспий и Северный Кавказ. Здесь выделяются Республика Дагестан, Грозненская, Ставропольская и Краснодарская области. Ввиду того, что уже почти вся нефть в регионе выработана, доля его в общей добыче нефти в РФ составляет 2,7%, а падение добычи за последнее десятилетие составило 42%. Здесь наблюдается самая высокая степень выработанное™ нефтяных месторождений -- до 79%. Однако так же, как и в Тимано-Печорском регионе, в 1997 г. произошел рост добычи нефти (на 5,4%).

Восточная Сибирь является потенциально крупнейшим после Западной Сибири перспективным регионом в материковой части России. Согласно количественной оценке начальные суммарные ресурсы нефти освоены здесь лишь на 12%. По-видимому, Восточная Сибирь сохранит многолетнее избыточное превышение запасов над добычей. На этот регион приходится всего лишь 0,6% общего объема добычи нефти в РФ. Суммарные ресурсы нефти, по оценке государственной экспертной комиссии Минэкономразвития России, составляют 1,5 млрд. т. Это довольно значительная цифра, но новый нефтяной регион характеризуется практически полным отсутствием инфраструктуры. При существующей в регионе небольшой внутренней потребности в нефти и отсутствии необходимой инфраструктуры развитие крупных проектов здесь возможно только при привлечении иностранных инвестиций и развитии экспортных вариантов.

Крупный перспективный резерв сырьевой базы России, находящийся в начальной стадии освоения, -- Дальний Восток. Первые месторождения здесь открыты на Камчатке, Чукотке и в Хабаровском крае. Уровень освоенности первоначальных запасов на Дальнем Востоке составляет менее 10%.

Северо-Сахалинский бассейн имеет нефтеносные районы на шельфе и на суше. В северной части Сахалина открыто 52 месторождения и 25 из них сейчас эксплуатируются. В 1975г. положено начало проекту «Сахалин-1», когда между СССР и японской компанией «Содеко» (Sakhalin Oil and Gas Development Co.) было подписано соглашение о сотрудничестве при проведении поисково-разведочных работ на шельфе Сахалина. В 1991 г. «Содеко» объединил усилия с компанией «Эксон» для того, чтобы проводить поисковые работы. Соглашение о производстве совместных работ, подписанное в мае 1995г., объединило четыре крупнейшие компании: «Роснефть», «Сахалинморнефтегаз», «Содеко» и «Эксон».

В Охотском море уже открыты нефтяные и нефтегазовые месторождения, которые являются реальными объектами промышленного освоения на ближайшие годы и на перспективу.

Нефть потребляется во всех районах страны. В сыром виде нефть не используется, из нее при переработке получают различные виды топлива (в том числе мазут -- топливо для электростанций), новые химические продукты.

В прошлом из районов добычи нефть перевозилась по железным дорогам в цистернах и танкерами по водным путям.

В настоящее время большая часть нефти перекачивается по нефтепроводам (например, в 1990г. -- 94% общего объема). Они имеют большую пропускную способность, менее опасны в пожарном отношении и меньше потери по сравнению с другими видами транспортировки. Протяженность нефтепроводов в России более 70 тыс. км, они соединяют нефтедобывающие районы со всеми частями страны.

К основным магистральным системам нефтепроводов относятся:

1.Волго-Уральская система. Развитие системы нефтепроводов от Волго-Уральского региона осуществлялось в трех направлениях: на запад -- в восточноевропейские страны (нефтепровод «Дружба»), на северо-запад -- в Москву и Санкт Петербург и на восток -- в район Сибири. Поскольку доставка нефтепродуктов железнодорожным транспортом в 2--3 раза дороже, чем поставка нефти по нефтепроводам, то с развитием нефтепроводной системы в основных районах потребления осуществлялось строительство нефтеперерабатывающих заводов.

2.Западно-Сибирская система. Освоение новых западносибирских месторождений в конце 1960-х и начале 1970-х годов представляло сложную задачу, поскольку этот регион расположен на 2400км дальше к востоку, чем Волго-Уральский регион. Необходимость подачи нефти из новых быстроразвивающихся западносибирских месторождений на основные нефтеперерабатывающие предприятия, расположенные в центрально-европейской части бывшего СССР, а также на экспортные пункты, расположенные на западной границе страны, потребовала быстрого расширения нефтепроводной системы.

3.Тимано-Печорская магистраль. Сейчас разрабатывается проект «Балтийского экспортного нефтепровода», который будет направлен из Тимано-Печорского бассейна в Приморск (там предполагается построить новый экспортный терминал) и в Финляндию. «Северные ворота» -- проект, также рассчитанный на добычу нефти в Тимано-Печорском бассейне. Нефтепровод будет направлен к Арктическому побережью. На Печорской губе будет построен новый порт, из которого нефть будет поставляться на ледоколах в порты на Баренцевом море.

4.Дальневосточная магистраль.

5.Северо-Кавказская система.

«Каспийский нефтепроводный консорциум» несколько лет проводит переговоры по поводу строительства удобного нефтепровода из новых добывающих районов в Казахстане, в особенности из района Тенгиз, к Черному морю. В 1996г. Россия, Казахстан и Оман подписали представителями восьми крупнейших нефтяных компаний соглашение о строительстве нефтепровода от месторождения Тенгиз до порта Новороссийск. В консорциуме доля правительства России составляет 24%, Казахстана -- 19, американской компании «Chevron» -- 15, российской «Лукойл» -- 10, американской «Mobil» и российской «Роснефть» -- по 7,5, правительства Омана -- 7%. В настоящее время обсуждается вопрос о сроках и объемах транзита азербайджанской нефти через территорию России по нефтепроводу Баку--Новороссийск.

В отношении российского экспорта нефти существуют прямо противоположные точки зрения. Однако ясно, что при всем многообразии мнений по данной проблеме ее решение во многом определяет динамику экономических процессов в России в целом. От того, по какому пути пойдет решение этой проблемы, зависит формирование модели сотрудничества РФ со странами ближнего и дальнего зарубежья, изменение приоритетов страны в международном разделении труда и ее полнокровное включение в мировую экономику.

Экспорт нефти играет важную роль в развитии экономики России, а в недалеком прошлом во многом определял возможности экономического роста бывшего Советского Союза. Поставки нефти и нефтепродуктов из СССР особенно высокими темпами росли в 1970--1980-х гг. В 1988г. уровень экспорта нефти и нефтепродуктов из СССР более чем в два раза превысил уровень 1970г. В обмен на топливо СССР получал оборудование (прежде всего для его добычи) и товары народного потребления.

Непрерывный рост объемов экспорта давал возможность наращивать внешнеторговый оборот, финансировать государственные расходы в условиях усиливающейся стагнации экономического развития СССР.

На сегодняшний день Россия является одним из крупнейших экспортеров нефти в мире. По оценочным данным на 2000г., доля России в общемировой добыче нефти составляла 9%. Наибольший объем экспорта наблюдался в 1988г. (256,5 млн. т). Однако затем экспорт начал постепенно снижаться, достигнув минимума в 1994г. (рис. 2). С 1991 по 1993г. общий объем экспорта сократился более чем на 27%. Но начиная с 1994г. экспорт стабилизировался, что в сочетании с продолжающимся сокращением добычи обусловило увеличение доли экспортируемой нефти в общем объеме добычи.

Показатели	1988	1990	1992	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Объем добычи, Млн. т	569	516	399	301	306		305	323	337
Объем экспорта, млн т	257	220	142	116	123,3	137,3	134,9	144,5	146,6
Доля экспорта в добыче, %	45,1	42,7	35,7	38,5	31,5		44,2	44,7	43,5

Источник: ИнфоТЭК. 1997,№ 10; Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. 2001. № 1; БИКИ. 2001. № 28.

Несмотря на конкуренцию со стороны природного газа, нефть пока остается важнейшей статьей нашего экспорта в дальнее зарубежье и вместе с нефтепродуктами обеспечивает не менее 25% его стоимости.

С точки зрения географических направлений российского экспорта нефти необходимо отметить, что за последние годы сократилась доля восточноевропейских стран и стран СНГ наряду с возрастанием доли западноевропейских стран. Еще в 1993г. крупнейшими импортерами российской нефти были Украина, Белоруссия, в семерку лидеров входил Казахстан. Сейчас же крупнейшими импортерами российской нефти являются Германия, Ирландия и Польша.

Перспективы развития нефтяного комплекса России

Достоверные запасы нефти в России составляют более 125 млрд. баррелей. К этому количеству геологическая служба США на основании недавно сделанных ею оценок мировых запасов нефти прибавляет еще 100 млрд. баррелей вероятных запасов, которые могут быть открыты при существующем уровне развития экономики, техники и технологии. Общий объем извлекаемых запасов нефти в странах СНГ оценивается в 340 млрд. баррелей, и, по этому показателю они уступают лишь Саудовской Аравии (379 млрд. баррелей).

Базовый вариант прогноза мировой добычи нефти предусматривает, что в 2005г. в России будет добываться более 8,4 млн. баррелей в сутки, а в 2015г. -- 10,4 млн. По варианту прогноза высокого уровня добычи странами, не входящими в ОПЕК, в России будет добываться 10 млн. баррелей нефти в сутки.

Экспорт нефти из России в течение всего рассматриваемого периода прогнозируется на уровне 2--3 млн. баррелей в сутки (базовый вариант добычи). В максимальном варианте добычи он составит более 3 млн. баррелей в сутки в 2002г. и свыше 4 млн. баррелей в 2006г.В прогнозах различных исследовательских институтов вопрос о том, когда Россия сможет достичь прежних уровней добычи, является спорным. Однако все прогнозы сходятся в том, что доля стран СНГ и Восточной Европы в общемировой добыче останется на уровне 10%.

Газовая промышленность России

В топливно-энергетическом комплексе наблюдается тенденция смещения приоритетов в видах энергоносителей. В начале XX в. приоритет отдавался углю, потом горючим сланцам, с 1980-х гг. развернулась беспощадная война за нефть, сейчас грядет эра более экологически чистого энергоносителя -- природного газа. По прогнозам специалистов, к середине XXI в. доля газа в энергетическом балансе России достигнет 75--80%, в мире 35--50%. Россия обладает свыше 40% мировых запасов природного газа, самой большой и разветвленной газотранспортной системой, является крупнейшим экспортером природного газа, обеспечивающим природным газом 25 стран. Поэтому Россия по праву может считаться главной газовой державой в мире.

Газовая промышленность России во второй половине XX в. быстро развивалась, добыча газа в России с 1970 по 1993 г. возросла в шесть раз. Однако в 90-х годах кризисные явления в экономике России затронули и эту отрасль. За 1991 -- 1996 гг. объем добычи газа в России сократился с 643 до 600,2 млрд. м3. Спад добычи газа наблюдался в основном в Северном экономическом районе, на Урале, в Северо-Кавказском экономическом районе. Несколько меньше было падение добычи в Западно-Сибирском районе. Добыча природного газа осталась на прежнем уровне в Поволжском и Дальневосточном районах.

Газ -- самый дешевый вид топлива, его добыча обходится в два раза дешевле нефти. Газ используют в промышленности как топливо и ценное химическое сырье. Газовая промышленность обеспечивает экономичным топливом бытовые нужды жителей городов, поселков, сел и деревень. Газ меньше загрязняет атмосферу по сравнению с другими видами топлива.

Крупнейшие запасы газа в России находятся в Западной Сибири. Это основная газодобывающая база России. Здесь, в Надым-Пур-Тазовском районе разведаны и разрабатываются крупнейшие газовые и газоконденсатные месторождения мира -- Уренгойское, Ямбургское, Медвежье. Однако уровень выработанное крупнейших месторождений Западной Сибири весьма высок. Для поддержания нынешних уровней добычи требуется ввод в промышленную эксплуатацию новых месторождений: Харасовейского, Заполярного и др. В европейской части страны основные объемы добычи сосредоточены в Оренбургской области на Оренбургском нефтегазоконденсатном месторождении и в небольших объемах в Астраханской области, на Северном Кавказе. Велики запасы природного газа также в Северном районе (Вуктылское месторождение). В перспективе усилится роль месторождений полуострова Ямал и шельфовой зоны Баренцева моря (с крупным Штокма-новским месторождением). Перспективными являются также месторождения Вилюйской котловины (Якутия).

Большая часть добываемого газа применяется в промышленности -- электроэнергетике, химии, металлургии и др. Газ также главный вид топлива там, где нет других энергетических ресурсов.

Основные центры переработки природного газа расположены на Урале (Оренбург, Шкапово, Альметьевск), в Западной Сибири (Нижневартовск, Сургут), в Поволжье (Саратов), на Северном Кавказе (Грозный) и в других газоносных провинциях. Комбинаты газопереработки тяготеют, как правило, к источникам сырья -- месторождениям и крупным газопроводам. В отличие от нефти природный газ не требует большой предварительной переработки для использования, но его необходимо сразу отправлять потребителю.

В России действует единая система газоснабжения, которая включает разрабатываемые месторождения, сеть газопроводов, компрессорных установок (для сжатия газа и подачи его под давлением), подземных газохранилищ и других сооружений. Эта система позволяет менять направление передачи газа, ликвидировать колебания в его поступлении. Вблизи крупных потребителей (Москвы, Санкт Петербурга и т.д.) созданы подземные хранилища газа, куда летом, когда потребности в газе ниже, закачивают газ и используют его по мере надобности.

Трубопроводы -- единственный способ для перекачки больших объемов газа. В России их протяженность составляет около 140 тыс. км. Функционируют следующие системы газоснабжения: Центральная, Поволжская, Уральская, многониточная система Сибирь -- Центр. В настоящее время функционируют газопроводы, по которым газ поступает в Венгрию, Чехию, Словакию, Польшу, Болгарию, Румынию, Германию, Италию и т.д. Крупнейший газопровод экспортного назначения Уренгой -- Помары -- Ужгород. Сооружается газопровод «Прогресс» (Ямбург -- западная граница). Последнее время идет реализация проекта «Ямал -- Европа», открывающего возможность экспорта российского газа в обход украинского экспортного коридора. 15 сентября 1997г. состоялось открытие перехода газопровода через реку Одер, который является ключевым в проекте. В 1998г. начались предварительные переговоры о возможности участия французской компании «Газ де Франс» в реализации проекта «Ямал -- Европа». Речь идет о закупке дополнительно 4 млрд. м3 природного газа в год или более после 2000г. Следует отметить, что российский газ покрывает треть потребностей Франции.

Газ -- один из важнейших экспортных продуктов России. В 2000г. совокупный экспорт газа за пределы РФ составил 193,8 млрд. м³. При этом в страны дальнего зарубежья поставлено 133,8 млрд. м3 (что составляет 102% объемов 1999г.), в страны СНГ -- 60 млрд. м3 (81%). Таким образом, объем поставок в страны дальнего зарубежья почти не изменился, а в страны СНГ -- упал. Несколько снизилась и доля России в международной торговле природным газом:

Год	1992	1993	1994	1995	1996	1997
Доля РФ, %	38,8	38,2	38,5	39,7	40,9	39,5

Основными потребителями российского газа в Западной Европе являются Германия, Франция, Италия. Большинство центрально-европейских стран также пользуются российским газом уже в течение долгого времени, и потребность в нем растет. В расширении своего экспорта в страны Центральной Европы заинтересована и Россия. Об этом свидетельствует увеличивающееся число соглашений на поставки газа из России, которые за последнее время «Газпром» подписал с такими странами, как Польша, Словакия, Македония, Хорватия, Босния, Болгария. Польша получает российский газ в течение трех десятков лет. За это время туда было экспортировано 142,5 млрд. м³ на основе долгосрочных контрактов, позволявших Польше осуществлять перспективное планирование развития экономики. В сентябре 1995г. «Газпром» и Государственная газовая компания Польши подписали контракты на 25 лет на поставку российского газа в рамках проекта «Ямал -- Европа». Предусматривается постепенное увеличение к 2010г. объемов поставок газа в Польшу до 14 млрд. м³ в год сверх сегодняшнего объема поставок по действующей системе газопроводов. Объем транзита будет постепенно увеличиваться до 51,7 млрд. м³ в 2004г. Вслед за Польшей в 1996г. Венгрия стала еще одной страной, заключившей «контракт века» с российской стороной. По условиям контракта, рассчитанного на 20 лет, в 1996--2015 гг. Венгрия получит из России природный газ в объеме 225 млрд. м3 на сумму свыше 24 млрд. долл. С участием «Газпрома» в последние годы был создан целый ряд совместных торговых домов и акционерных обществ (с Венгрией, Польшей, Болгарией, Румынией), способствующих реализации газа в этих странах.

Структура экспортных поставок природного газа в страны Западной и Центральной Европы в 1999г., характеризовалась следующими данными, млрд м3:

Германия	34,9
Италия	19,8
Франция	13,4
Турция	8,9
Чехия	7,8
Словакия	7,5
Венгрия	7,4
Польша	6,1
Австрия	5,4
Финляндия	4,2
Румыния	3,2
Болгария	3,2
Прочие	5,04

Среди стран СНГ главным потребителем газа является Украина (75% объема поставок в страны СНГ). Через ее территорию проходит основной поток транзита, поэтому объем газа, поставляемого за последние годы, не испытывал значительного снижения, хотя Украина имеет задолженность за поставленный газ. Увеличивается и объем поставок в Белоруссию.

Угольная промышленность

Эта отрасль также относится к числу важнейших отраслей промышленности. Велико значение угля как топлива, уголь служит также сырьем для химической промышленности (производство искусственного волокна, пластмасс). Большое количество особых сортов угля идет на производство кокса, необходимого для черной металлургии.

Россия располагает огромными общегеологическими запасами угля. По этому показателю страна занимает второе место в мире (после Китая). Балансовые запасы угля в России составляют 201,8 млрд. т, в том числе бурого -- 102,3 и каменного -- 98,6 млрд. т. Однако размещаются они крайне неравномерно, большая часть их приходится на еще недостаточно освоенные районы Сибири и Дальнего Востока. Особенно выделяются перспективные Тунгусский и Ленский бассейны. Географическое распределение разрабатываемых запасов таково, что половина из них (46,5%) расположена в Кемеровской области (Кузнецкий бассейн). Причем в основном это наиболее качественные запасы -- более 1/3 из них коксующиеся и почти половина пригодна для открытой разработки. Вторым по количеству запасов является Красноярский край (Канско-Ачинский бассейн), где имеется 46,0 млрд. т угля, что составляет 23% общих запасов Российской Федерации. Почти все запасы представлены здесь бурым углем, пригодным для открытой разработки. Значительными запасами угля располагают также Республика Саха (Южно-Якутский бассейн), Республика Коми (Печорский бассейн), Ростовская область (восточное крыло Донецкого бассейна), Иркутская область и другие регионы.

В нашей стране осуществляется добыча как каменного, так и бурого угля. Крупнейший в стране буроугольный бассейн -- Канско-Ачинский, затем следует Подмосковный бассейн. По добыче каменного угля, в том числе коксующегося, выделяется Кузнецкий бассейн.

Наиболее производительный и дешевый способ добычи угля -- открытый, в разрезах (карьерах). В России открытым способом добывают 57% всего угля. Запасы угля, которые могут добываться открытым способом, в основном сосредоточены на востоке страны. Добыча угля открытым способом преобладает в Канско-Ачинском бассейне -- 100%, в Кузбассе она составляет 46%, а в Подмосковном бассейне всего 17%.

Как энергетическое топливо уголь используется для производства электроэнергии, для транспорта, отопления жилищ, а как технологическое (в виде кокса) -- для черной металлургии и химической промышленности. Кокс получают путем нагревания особых сортов угля (коксующихся) без доступа воздуха.

Российская Федерация, располагающая крупными запасами угля, является традиционным поставщиком угля на мировой рынок. Однако в течение последних лет объем, и структура экспорта российского угля претерпели существенные изменения. Если в 1990г. российский экспорт достигал 47 млн. т, то в 1997 -- около 22,2 млн. т, что составляет около 46% объема экспорта 1990г. В последующие годы экспорт российского каменного угля увеличился и в 2000г. уже составил 43,4 млн. т, что близко к уровню 1990г. При этом увеличился объем поставок угля как в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ. В структуре поставок доля угля для энергетики составляет 72% и >8% приходится на коксующийся уголь. Это, как правило, высококачественный энергетический и коксующийся уголь. Сокращение экспорта в государства дальнего зарубежья по сравнению с уровнем 1980г связано во многом с прекращением поставок в страны бывшего социалистического лагеря угля низкого качества -- подмосковного, челябинского и Др. наиболее крупными экспортерами угля являются поставщики Кузбасса, доля которого в общей поставке постоянно растет и в 1997г. составила 62%. Основными странами -- импортерами российского Угля являются Япония, Турция, Польша, Великобритания и Др. По объему экспорта Россия в настоящее время значительно уступает Австралии, США, Канаде, ЮАР. Сейчас на долю России приходится не более 6% мирового экспорта угля. Структура экспорт Угля в страны дальнего зарубежья в первом полугодии 1997г. характеризовалась следующими данными, %:

Румыния	4
Финляндия	5
Бельгия	2
Турция	19
Япония	28
Словакия	6
Великобритания	8
Болгария	2
Польша	10
Италия	3
Прочие	13

Из стран СНГ основной покупатель российского Угля -- Украина. Наиболее перспективными по увеличению экспорта поставок в ближайшее время, скорее всего, станут традиционные рынки стран Восточной Европы, а также Турция. Через порты Черного или Азовского морей может осуществляться поставка до 11 млн. т Угля в южном направлении. А в восточном регионе необходимо принять меры по восстановлению объемов поставки в Японию и Южную Корею, где основными конкурентами России являются Австралия, США и Канада.

Современное положение угольной промышленности Российской Федерации является глубоко кризисным. В течение многих лет ежегодно на 8--10% снижался объем добычи угля, ухудшается состояние шахтного фонда, возрастает трудоемкость и опасность ведения горных работ, растут затраты на простое воспроизводство. Из 238 шахт 60% имеют срок службы более 20 лет и за весь период эксплуатации не подвергались реконструкции. Так, 2/3 шахт относятся к опасным по газу и пыли, каждая вторая -- опасна по самовозгоранию угля. Большинство шахт -- это относительно небольшие предприятия, и только 36 шахт имеют мощность, соизмеримую с передовыми зарубежными шахтами. При средней производительности труда 40 т на одного рабочего в месяц на 49 шахтах этот показатель не превышает 20 т в месяц. Так как практически за весь период существования угольная промышленность России была дотационной отраслью, причем значительная часть дотаций расходовалась на содержание социальной сферы и инвестиции, то с введением свободных цен на уголь в России абсолютное большинство шахт отрасли остались нерентабельными и уже не могут функционировать без государственной поддержки. До 1988 г. угольная промышленность работала с постоянным опережением ввода новых мощностей взамен выбывающих, увеличением объемов добычи угля. Однако работа угольных предприятий в неблагоприятных климатических зонах, на неэффективных угольных месторождениях со сложными горно-геологическими условиями, с отработкой некондиционных по качеству угля, мощности, условиям залегания, газовыбросоопасности пластов, использование горно-шахтного оборудования с низким техническим уровнем и его старение вели с конца 1980-х гг. к систематическому ухудшению технико-экономических показателей производства угля. В конце 1980-х -- начале 1990-х гг. тенденция постоянного увеличения добычи угля сменилась на ее падение во всех ведущих угольных бассейнах, которое продолжалось интенсивно до 1994г. и в незначительной мере продолжается до настоящего времени. Проблемы и диспропорции, накопленные угольной промышленностью России в период плановой экономики, сформировали механизм неэффективности и поставили большинство угольных предприятий на грань банкротства.

В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур» была разработана программа санации неперспективных и особоубыточных шахт и разрезов угольной промышленности России с перечнем неперспективных шахт и разрезов. Программой регламентируется порядок закрытия таких предприятий, а также меры по социальной защите трудящихся этих предприятий. Вследствие реализации данной программы может быть обеспечено:

--повышение эффективности работы угольной промышленности России, снижение трудоемкости и опасности труда шахтеров;

--создание условий для интенсивной отработки перспективных угольных месторождений, более рационального использования финансовых, материальных и сырьевых ресурсов при добыче угля;

--создание конкурентной среды;

--обеспечение социальной защиты трудящихся закрываемых шахт и разрезов, улучшение социальных условий в шахтерских городах и поселках.

Либерализация цен на энергоносители и достижение общих задач финансовой стабилизации экономики страны путем резкого сокращения всевозможных государственных отраслевых дотаций требуют формирования нового взгляда на политику государства в развитии угольной промышленности. Политика развития отрасли, объединяющая усилия федерального правительства, региональных органов власти, администраций угольных предприятий и профсоюзов, находит свое отражение в программе реструктуризации и реформирования угольной промышленности, которая разрабатывается в настоящее время. Основным принципом этой программы является обеспечение рационального баланса рыночных сил и мер государственного воздействия на каждом этапе развития отрасли. К наиболее важным составляющим программы реструктуризации относятся:

1) либерализация цен, т.е. переход от административно назначаемых цен к рыночным в рамках программы реформирования энергетики в целом, с учетом экономической и социальной политики государства, в том числе антимонопольного законодательства, мер социальной поддержки высвобождаемых работников, обеспечения прав собственности на средства производства, землю и недра;

2) создание и обеспечение условий для развития конкуренции в сфере спроса и предложения угля и определение на этой основе равновесной цены на уголь и продукты его переработки;

3) разгосударствление угольных предприятий через их акционирование, приватизацию и создание независимых от прямого государственного контроля предприятий, в том числе за счет привлечения частного отечественного и иностранного капитала;

4) концентрация усилий предприятий непосредственно на добыче и переработке угля, как на основных видах их экономической деятельности, путем упрощения организационно-производственной структуры предприятий и стимулирования их вертикальной (межотраслевой) интеграции;

5) формирование системы информационного обеспечения предприятий отрасли для создания условий наиболее эффективного взаимодействия субъектов угольного рынка и его регулирования со стороны государства;

6) переориентация существующей системы повышения квалификации работников угольной промышленности для ускорения их адаптации к работе в рыночных условиях;

7) создание системы социальной защиты, а также пунктов переквалификации рабочих, потерявших работу по сокращению штатов или в результате реструктуризации угольной промышленности;

8) осуществление комплексов мер по опережающему созданию новых рабочих мест и необходимой социальной инфраструктуры. В результате принятых мер тенденция к снижению добычи угля в России в 1999г. сменилась на обратную: было добыто 249 млнт, или на 7,3% больше, чем в 1998 г. Этому способствовал ряд факторов, в их числе заметный прогресс в последние годы в реформировании угольной отрасли, включая приватизацию предприятий, увеличение (до 10 млрд. руб. в 1999г.) субсидий центрального правительства и некоторое улучшение состояния экономики. Продолжалось закрытие убыточных шахт и снижение в общем обороте доли бартерных сделок.К концу 1999г. около 40% предприятий угольной отрасли перешло в частные руки в соответствии с программой приватизации. В числе приватизируемых предприятий наряду с «Кузнецкуголь» также «Красноярскуголь», «Востсибуголь» и «Интауголь». Когда активы указанных предприятий будут полностью распроданы, большую часть угледобычи обеспечат частные компании. В Кузбассе торговлю углем осуществляют уже приватизированные фирмы «Кузбассразрезуголь» и «Южный Кузбассуголь».

Частично была проведена реорганизация принадлежащих государственному сектору угольных месторождений Кузбасса с образованием второй по величине горнодобывающей компании региона «Кузбассуголь» на базе трех, находящихся вблизи Кемерово фирм.

Процесс реструктуризации и приватизации в отрасли был поддержан Всемирным банком, предоставившим заем в 400 млн. долл. Предусматривается поэтапное распределение этой суммы: двумя равными долями на приватизацию и четырьмя -- на социальную поддержку шахтеров. Первые 100 млн. долл. на социальные мероприятия были выделены в 1999г., а распределение остальной суммы связывается с предварительным выполнением определенных условий, таких как закрытие нерентабельных шахт и др.

В рамках совершенствования экспортной инфраструктуры будет продолжаться развитие двух портов -- Усть-Луги на Балтике и Мурманска на севере (для обслуживания судов большей грузоподъемности).

В 2000г. добыча угля в России возросла по сравнению с 1999г. на 3,6%, производительность труда достигла 108 т на одного шахтера в месяц, среднесуточная нагрузка на очистной забой превысила 1 тыс. т -- это самые высокие показатели за всю историю существования отрасли. Удельные дотации в угольную отрасль из федерального бюджета и внебюджетных фондов на один рубль товарной продукции сократились в 2000г. на 44% по сравнению с 1999г., а дотации на погашение убытков -- на 49,5%.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

Электроэнергетика -- это отрасль, которая определяет уровень экономического развития страны. Однако в последние десятилетия темпы развития электроэнергетики в России снизились. Тем не менее, Россия занимает второе место в мире по производству электроэнергии.

Электрическая энергия -- универсальный вид энергии. Она широко используется во всех отраслях национального хозяйства, однако главным ее потребителем является промышленность. Значительное количество электроэнергии потребляется в коммунальном хозяйстве и быту. Электрифицированные железные дороги также используют много электроэнергии. Очень быстро растет потребление ее в сельскохозяйственном производстве.

Существуют три основных типа электростанций:

1. Тепловые электростанции (ТЭС), на которых вырабатывается 70% производимой в России электроэнергии. Это связано с меньшими затратами на сооружение ТЭС, возможностью равномерной по сезонам выработки энергии, использованием разнообразных видов топлива -- от самых низкокачественных (торф и сланцы) до самых концентрированных, возможностью широкого их размещения в связи с транспортабельностью топлива. Крупнейшие тепловые станции России: Сургутская, Костромская, Рефтинская.

2.Гидроэлектростанции (ГЭС) позволяют вырабатывать самую дешевую электрическую энергию, использовать возобновляемые ресурсы энергии. Кроме того, этот вид электростанций не загрязняет окружающую среду. Однако их строительство обходится гораздо дороже, чем тепловых, привязано к определенным районам и участкам рек, продолжается дольше, связано с потерями земель при сооружении ГЭС на равнинах, наносит ущерб рыбному хозяйству. Выработка энергии на ГЭС зависит от климатических условий и меняется по сезонам. Крупнейшие ГЭС России построены на Енисее (Красноярская, Саяно-Шушенская) и Ангаре (Братская, Усть-Илимская). Крупные ГЭС построены также на Волге (Волжская, Саратовская).

3.Атомные электростанции (АЭС) строились в районах, где нет достаточных энергетических ресурсов или они дороги, но электроэнергии требуется много. Большинство АЭС построено в европейской части России. На атомных станциях вырабатывается около 10% электроэнергии России. В России построено девять крупных АЭС: Курская, Смоленская, Тверская, Нововоронежская, Ленинградская, Балаковская, Белоярская, Кольская, Димитровградская.

В перспективе предусматривается широкое использование нетрадиционных источников энергии. Это солнечная энергия и создание солнечных электростанций (СЭС) в южных районах страны. Первая СЭС была создана в Крыму. На севере планируется широко использовать новейшие ветровые электростанции. В районах крупных запасов горячих (термальных) вод будут создаваться геотермальные электростанции (первая уже действует на Камчатке -- Паужетская станция). Имеются проекты строительства приливных электростанций (ПЭС). Такая станция действует на Кольском полуострове (Кислогубская ПЭС).

КОМПЛЕКСЫ ОТРАСЛЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ

КОНСТРУКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

И ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ

Некоторые межотраслевые комплексы настолько взаимодействуют и взаимодополняют друг друга, что их можно объединять в еще более крупные системы. Подобную систему образуют комплексы, производящие конструкционные материалы и химические вещества. Конструкционными называются материалы, предназначенные для изготовления готовых изделий или сооружений.

МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Металлургический комплекс -- совокупность отраслей, производящих разнообразные металлы. Он состоит из черной и цветной металлургии.

Комплексы конструкционных материалов
Металлургический комплекс Черная металлургия Цветная металлургия
Химико-лесной комплекс Химическая промышленность Лесная промышленность
Производство строительных материалов

Черная металлургия

Черная металлургия -- одна из важнейших отраслей тяжелой промышленности России. Ее продукция служит основой развития машиностроения, металлообработки, строительства и т.д. Черная металлургия включает добычу руд черных металлов (в том числе процессы их обогащения и агломерации), производство огнеупоров, добычу нерудного сырья для черной металлургии, коксование угля, производство чугуна, стали и проката черных металлов, электроферросплавов, вторичную переработку черных металлов. Таким образом, собственно металлургический цикл (чугун -- сталь -- прокат) обеспечивается целым рядом смежных и вспомогательных производств, необходимых для нормального функционирования всего процесса получения черных металлов.

Россия сравнительно хорошо обеспечена сырьем для развития черной металлургии (особенно железными рудами). Однако ресурсы металлургического сырья и топлива крайне неравномерно размещаются по территории России. По запасам железной руды выделяется европейская часть России, где известны месторождения Центрально-черноземного района (Курская магнитная аномалия), Урала, Кольского полуострова и Карелии. В восточных районах самыми крупными запасами железных руд выделяются Восточная Сибирь (Ангаро-Питский и Ангаро-Илимский железорудные бассейны) и Западная Сибирь (Горная Шория). Запасы коксующихся углей также главным образом сосредоточены в восточной части России (Кузнецкий угольный бассейн).

На размещение предприятий черной металлургии большое влияние оказывают сырьевой и топливно-энергетический факторы. Металлургические предприятия выгоднее всего создавать у сырьевых (Урал) и энергетических баз (Кузбасс), а иногда и между ними (Череповец). При размещении учитывают также обеспеченность водой и транспортными путями, необходимость охраны природы.

На территории России выделяют четыре основных металлургических базы (база -- группа металлургических предприятий, использующая общие рудные или топливные ресурсы и обеспечивающая главные потребности хозяйства страны в металле).

1.Уральская база. Комбинаты Урала долгое время работали на местных железных рудах. Однако в связи с длительным использованием месторождений Урала они близки к истощению, и в последнее время комбинаты переходят на привозные руды с Курской магнитной аномалии и из Казахстана. Укрепление сырьевой базы здесь связано с освоением титаномагнетитов (Качканарское месторождение) и сидеритов (Бакальское месторождение), на которые приходится 3/4 запасов железных руд. На уральских комбинатах используются коксующиеся угли Кузнецкого бассейна. В пределах Уральской металлургической базы производится почти половина чугуна, стали и проката в стране. Центры черной металлургии на Урале -- Магнитогорск, Нижний Тагил, Челябинск, Новотроицк и др.

2.Центральная база. Создана на железных рудах Курской магнитной аномалии, больших запасах металлического лома. Почти вся железная руда здесь добывается открытым способом. Наряду с богатыми рудами в массовом количестве добывают железистые кварциты. В пределах Центральной базы сосредоточено более 2/5 всей железной руды России. Курская магнитная аномалия служит источником сырья не только для заводов Центра, она дает его и ряду предприятий Урала, а также Севера. Черная металлургия центральной базы полностью зависит от привозного топлива. Завоз ведется из Кузбасса и Донецкого бассейна. Крупные центры черной металлургии Центральной базы -- Липецк, Старый Оскол, Тула, Электросталь.

3. Сибирская база (формирующаяся). Она развивается на кузнецком угле и месторождениях железной руды Приангарья и Горной Шории. Их используют два металлургических предприятия в Новокузнецке -- Кузнецкий и Западно-Сибирский металлургические комбинаты. Здесь также расположены несколько передельных заводов -- в Новосибирске, Гурьевске, Красноярске, Петровеке-Забайкальском, Комсомольске-на-Амуре), а также завод ферросплавов в Новокузнецке. Сибирская база несколько уступает Центральной по выплавке чугуна и стали, но превосходит ее по производству проката.

4. Северная база. В качестве металлургической она начала формироваться в связи с созданием Череповецкого металлургического комбината. Комбинат использует железную руду Кольского полуострова (Ковдорское и Оленегорское месторождения) и Карелии (Костомукшское месторождение) и коксующийся уголь Печорского бассейна.

В конце 1980-х гг. Россия по выплавке черных металлов занимала второе место после Японии. Кризисные явления в экономике России 1990-х гг. затронули и металлургический комплексов производстве металла произошел спад. За последнее время Россия, где черная металлургия исторически играла приоритетную роль, заметно отстала в перестройке технологической структуры от таких развитых стран, как США, Япония. В России до сих пор господствует (половина всей стали) мартеновский способ выплавки металла, в то время как в Японии он давно уже прекратил свое существование, а большая часть объема выплавки приходится на кислородно-конверторную сталь.

Цветная металлургия

Цветная металлургия включает добычу и обогащение руд цветных, благородных и редких металлов, выплавку металлов, их рафинирование, производство сплавов и проката, а также переработку вторичного сырья. В связи с разнообразием используемого сырья и широким применением цветных металлов в современной промышленности цветная металлургия характеризуется весьма сложной структурой. По физическим свойствам и назначению цветные металлы условно делятся на пять групп. Таким же образом можно подразделить и отрасли цветной металлургии: 1) выплавка основных металлов (меди, свинца, цинка, олова, никеля); 2) выплавка легких металлов (алюминия, магния, титана, натрия, калия и др.); 3) производство малых металлов (висмута, кадмия, сурьмы, кобальта, ртути и др.); 4) производство благородных металлов (золота, серебра, платины); 5) производство редких и рассеянных металлов (циркония, галлия, германия и др.).

По стадиям технологического процесса цветная металлургия делится на добычу и обогащение исходного сырья, металлургический передел и обработку цветных металлов.

На размещение предприятий цветной металлургии влияют:

а) сырьевой фактор. Руды цветных металлов имеют низкое содержание ценных компонентов, поэтому цветная металлургия, особенно производство тяжелых металлов, ориентируется в основном на сырьевые базы;

б) топливно-энергетический фактор. Для получения легких металлов требуется много электроэнергии. Поэтому предприятия, производящие их, как правило, сосредоточиваются вблизи крупных гидроэлектростанций;

в) потребительский фактор. Особенность руд цветных металлов --их сложный состав, который может быть различен не только на разных месторождениях, но даже в пределах одного месторождения на разных участках добычи руды. Полиметаллические руды кроме основных компонентов -- свинца и цинка -- содержат также другие цветные металлы (медь), благородные (золото, серебро), редкие и рассеянные (селен, кадмий, висмут и др.). То же самое можно сказать и о медных, никелевых и других рудах. Содержание ряда компонентов бывает невелико, что делает выгодной дальнейшую переработку на месте лишь одного из основных компонентов (например, свинца), а других -- на специализированных предприятиях в других районах. Извлечение же благородных, редких и рассеянных металлов ведется, как правило, в процессе рафинирования цветных металлов на специализированных заводах, находящихся нередко вне районов не только добычи руды, но и выплавки металла.