Бюджетный процесс в муниципальном образовании: участники и характеристика основных стадий (на примере муниципального образования Волчанский городской округ)

- развивать рыночную инфраструктуру муниципальной собственности, создавать дополнительный комплекс собственных предприятий муниципальной собственности;

- передать полномочия по взиманию платы за аренду мест на оптовых рынках, с парковочных мест на муниципальный уровень;

- осуществить секвестр бюджета: сократить статьи на содержание административного аппарата города и перенести расходы на вышеуказанные мероприятия или другие необходимые нужды.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов формируется в соответствии с законодательно утвержденными правилами. Соблюдение этих правил повышает устойчивость федерального бюджета и бюджетной системы в целом, снижает их зависимость от внешнеэкономических условий, а также выполнение социальных обязательств государства в условиях нестабильной внешней среды. [7]

Правительство Российской Федерации работает над созданием системы управления рисками для изменения экономической ситуации.

В Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены изменения, обеспечивающие создание законодательной базы.

В 2019 году продолжилась реализация комплексной реформы государственных и муниципальных учреждений, направленной на повышение доступности и качества государственных услуг, эффективности и прозрачности деятельности государственных учреждений. Расширилась практика формирования государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных услуг и предоставления субсидий на их реализацию.

Реализован ряд предусмотренных налоговой политикой мер, направленных на повышение качества инвестиционного климата.

В рейтинге Всемирного банка Россия поднялась с 35-го на 31-е место по удобству уплаты налогов. Комитет по бюджетным вопросам ОЭСР признал российскую бюджетную систему соответствующей требованиям ОЭСР.

Следует также отметить, что Россия входит в первую десятку стран по индексу бюджетной открытости Международного бюджетного партнерства. Создан единый портал бюджетной системы Российской Федерации, работающий в тестовом режиме.

В то же время планирование социально - экономического развития и бюджетное планирование остаются недостаточно скоординированными. Четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов не существует.

Государственные программы еще не стали инструментом разработки и реализации государственной политики на долгосрочную перспективу. Многие программы направлены на увеличение бюджетного финансирования, источники которого не определены.

Отдельные программы были приняты в нескольких вариантах, которые существенно отличаются как с точки зрения планируемых результатов, так и с точки зрения финансирования.

Не решена проблема перехода к долгосрочному бюджетному планированию, утверждена долгосрочная бюджетная стратегия, в которой максимальные суммы затрат на реализацию каждой из государственных программ должны определяться вместе с прогнозом основных параметров бюджета.

Медленно решается задача повышения качества государственных и муниципальных услуг. Во многом, использование государственных заданий на оказание государственных услуг остается формальным, отсутствует единая методология формирования нормативных затрат. Финансовое обеспечение государственных задач в основном осуществляется методом "от достигнутого".

Было предложено создать российское финансовое агентство по управлению Резервным фондом и Фондом национального благосостояния. Однако попытка реализовать эту идею выявила много нерешенных проблем. Следует рассмотреть альтернативные механизмы совершенствования управления этими фондами.

Это увеличило нагрузку на региональные и местные бюджеты. К концу 2018 года в 26 субъектах Российской Федерации, то есть практически в каждом третьем регионе, соотношение государственного долга к собственным доходам превысило 50 %. Отмечается также тенденция негативных изменений в структуре бюджетных расходов регионов - снижение объема и доли инвестиционных расходов.

Поэтому все ранее поставленные цели не утратили своей актуальности и должны быть достигнуты в свете новых вызовов.

Основными целями бюджетной политики на 2020 год и среднесрочную перспективу являются:

- укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение финансовой стабильности;

- разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года; бюджет муниципальный пенсионный

- определение параметров развития пенсионной системы;

- обеспечение условий для формирования и реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021-2024 годы» в программном формате;

- создание условий для предоставления качественных государственных услуг;

- разработка и реализация нового этапа развития межбюджетных отношений;

- совершенствование системы управления государственными активами и пассивами Российской Федерации;

- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

На 2020 - 2021 годы государственные заимствования планируется превысить дефицит федерального бюджета. Это позволит воздержаться от расходования Резервного фонда и пополнить его за счет части нефтегазовых доходов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе была рассмотрена концепция и особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В ходе работы над вопросом выяснилось следующее:

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - это форма формирования и расходования средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, возложенных на субъекты местного самоуправления.

Бюджетным процессом на уровне местного самоуправления называется деятельность по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению и исполнению, а также по контролю за исполнением и утверждению отчета о его исполнении. Бюджетный процесс строится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также на основе нормативных актов, принимаемых самими органами местного самоуправления.

Подготовка местного бюджета города Волчанска осуществляется администрацией города.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, необходимых для представления с утверждением проекта местного бюджета и исполнения местного бюджета, контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении местных бюджетов определяются решением Думы о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В ходе практического анализа было установлено, что на этапе исполнения бюджета, как доходов, так и расходов, фактические данные всегда ниже запланированных. Более того, если фактические показатели доходов обычно ниже плановых на 2-3%, то отклонение от фактических плановых расходов значительно больше.

Есть много проблем в бюджетном процессе муниципалитетов. Многие из них являются просто попустительством со стороны глав администраций муниципальных образований, многие ошибки совершаются умышленно (например, неисполнение расходной части бюджета муниципального образования). Однако главное в России сегодня - поддерживать жизнь населения на достойном уровне, в том числе и в муниципальных образованиях. Для решения этой проблемы необходимо направить все усилия на четкую реализацию бюджетного процесса на всех его этапах, но особенно на этапах планирования и исполнения, поскольку многие ошибки и проблемы являются результатом ненадлежащей работы муниципальных органов власти на этапе разработки и утверждения бюджета.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Ракитина И. С. Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. С. Ракитина, Н. Н. Березина. -- Москва: Издательство Юрайт, 2018. -- 333 с. -- (Бакалавр. Академический курс). -- ISBN 978-5-534-00241-6. -- Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. -- URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/413594

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/bud_codex/

3. Долганова, Ю.С. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] : учебное пособие / Ю. С. Долганова ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. - Екатеринбург: [Издательство УрГЭУ], 2016.

4. Нечаев А. С. Бюджетная система Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебное пособие / А. С. Нечаев, Д. А. Антипин, О. В. Антипина. - Москва: ИНФРА-М, 2015. - 265 с. http://znanium.com/go.php?id=501126

5. Овчинников, И. И. Муниципальное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- Москва: Издательство Юрайт, 2018. -- 361 с. -- (Бакалавр. Академический курс). -- ISBN 978-5-9916-9731-6. -- Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. -- URL: https://biblio-online.ru/bcode/412798

6. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Экономика" (квалификация (степень) "бакалавр") / А. С. Нешитой. - 11-е изд., перераб. и доп. - Москва: Дашков и К°, 2014. - 309 с.

7. http://www.constitution.ru/

8. Пешкова Х.В. Бюджетное устройство России [Электронный ресурс]: монография / Х. В. Пешкова. - Москва: ИНФРА-М, 2014. - 176 с. http://znanium.com/go.php?id=432578

9. www.consultant.ru

10. Игнатов, В.Т., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд 2-е, перераб. и доп. - М.: ИКЦ "МарТ", 2013 г.

11. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор - доктор юридических наук, профессор Ю.А. Тихомиров. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2012 г.

12. ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛЧАНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ ВОЛЧАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 26.02.2014 ГОДА № 7 (В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЯ ВОЛЧАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 21.04.2015 ГОДА № 35, ОТ 29.10.2015 ГОДА № 78)

13. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/

14. https://www.nalog.ru/rn66/

15. https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/

16. http://volchansk-adm.ru/

Приложение А

Справка

Об исполнении доходной части бюджета в разрезе доходных источников по Волчанскому городскому округу на 01.01.2019 г.тыс. рублей

Приложение Б

Исполнение расходной части бюджета Волчанского городского округа за 2018 год по разделам (подразделам), тыс. руб.

Размещено на Allbest.ru