Стратегическое бюджетирование и ключевые направления модернизации налоговой системы России на базе концепции оптимального бюджетно-налогового федерализма

4. Доведение объемов денежной массы до необходимого уровня параллельно должно сопровождаться повышением доступности кредитов за счет снижения ключевой ставки до 9% к концу 2015 года и до 6% к в перспективе.

5. Необходимо обеспечение надежного государственного регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги трех основных отраслей, производящих энергоносители (газ, уголь, нефть) и отраслей естественных монополий с созданием сети независимых аудиторских центров экспертизы издержек предприятий этих отраслей и установлением оптимальной нормы рентабельности.

6. Необходимо обеспечить кардинальную (а не чисто косметическую) модернизацию налоговой системы, ориентированной на оптимальное сочетание стимулирующей и фискальной функций (что, безусловно, является предметом отдельного обсуждения) [5].

7. Необходимо обеспечить оптимальное сочетание общегосударственной централизации функций власти и ресурсов с необходимой и достаточной самостоятельностью регионов и муниципальных образований [7].

8. Следует обеспечить модернизацию денежно-кредитной политики, включая расширение ее главной цели, которая должна заключаться в стимулировании интенсификации развития экономики и повышении уровня жизни, а не только в сдерживании инфляции.

Однако для минимизации инфляционных последствий при увеличении денежного предложения в стране в соответствии с представленными оценками, во-первых, как уже было подчеркнуто, доля наличных денег М0 в агрегате М2 не должна превышать 10%, а, во-вторых, доведение денежных потоков до бюджетополучателей-граждан в форме оплаты труда следует производить посредством зачисления на персональные счета в банках с применением социальных платежных карт.

При этом денежные средства с соответствующего счета гражданин сможет использовать только для оплаты отечественных товаров потребления и оплаты его инвестиционных вложений в строительство (улучшение) жилья. Конечно, для реализации предложенной схемы необходимы соответствующие государственные решения.

В заключение следует еще раз подчеркнуть, что преодоление массовой бедности и чрезмерной дифференциации доходов граждан, обеспечение получения мультипликативного эффекта, активизирующего деятельность отечественных товаропроизводителей, требует незамедлительного и обязательно синхронного принятия указанной системы основных мер в составе комплексной антикризисной программы.

Литература

1. Баткибеков С. Подоходный налог с физических лиц / Международная конференция «Новые рубежи. Стратегические проблемы следующего этапа экономических реформ в России» 30 июня - 2 июля 1999, Москва, ИЭПП. URL: http://www.iet.ru/ru/podo-odnyi-nalog-s-fizicheski-lic-4.html.

2. Мещерякова О.В. Налоговые системы развитых стран мира (справочник). М.: Фонд «Правовая культура», 1995.

3. Садков В.Г., Тутыхин Р.М. Ключевые направления справедливо-эффективного задействования доходов от природной ренты в интересах граждан, общества и корпораций // Финансы и кредит. 2007. №43 (283). С. 55-59.

4. Садков В.Г. Системные основы формирования общества XXI века и модель основного закона России. М.: Прогресс, 2008.

5. Садков В.Г., Гринкевич Л.С., Кононов В.А. Концептуальные основы создания модели эффективной налоговой системы // Россия на рубеже веков. М.: Прогресс, 2000.

6. Садков В.Г., Греков И.Е. О воздействии уровня монетизации экономики и структуры денежной массы на эффективность социально-экономического развития // Финансы и кредит. 2004. №5 (143). С. 43-45.

7. Садков В.Г., Гринкевич Л.С. Централизация и самостоятельность регионов в модели оптимального федерализма // Россия на рубеже веков. М.: Прогресс, 2000.

8. Садков В., Овчинникова О. Банковские системы развитых стран и совершенствование денежно-кредитной политики России. М.: ОАО Издательская группа «ПРОГРЕСС», 2003. - 288c.

9. A New Era of Responsibility/ Renewing America's Promise. Office of Management and Budget. 2009. 134 p. URL: http://www.gpoaccess.gov/usbudget/fy10/pdf/fy10-newera.pdf.

Размещено на Allbest.ru