Фінансове забезпечення соціального захисту населення України

2. На рівень формування доходів соціальних фондів негативно впливають різні фактори, до яких відносимо: скорочення чисельності активного населення, що працює, і зростання чисельності населення, котре потребує соціального захисту; низький рівень прибутковості підприємств; відплив грошової маси в позабанківський обіг за кордон та „тінізація” економіки; зростання цін на споживчі товари й послуги, що спричинює зниження реальних доходів громадян, низький рівень платіжної дисципліни.

3. До основних причин, що стримують розвиток добровільного медичного страхування в Україні, віднесено: недосконалість чинної системи оподаткування, яка не створює сприятливих умов для залучення коштів; діюче законодавство, що не спрямоване на використання інвестиційних можливостей страховиків у повній мірі; недостатня фінансова надійність та платоспроможність страховиків; недостатньо активний попит населення на страхові продукти, спричинений низькою платоспроможністю, відсутністю стимулів вкладення коштів у медичне страхування, низьким рівнем страхової культури; відсутність чіткої законодавчої бази, яка б регламентувала діяльність сектора платних медичних послуг; висока вартість страхових програм, що обмежує попит на дані страхові продукти.

4. Стан системи соціального захисту населення України можна охарактеризувати такими рисами: надзвичайно високим ступенем державної участі, слабкою участю у її функціонуванні інститутів громадянського суспільства і особливо самого населення; великою кількістю та безсистемністю правових актів, що регулюють діяльність органів соціального захисту населення; дефіцитом коштів у бюджетах усіх рівнів для фінансування заходів у сфері соціального захисту; великою кількістю соціальних допомог, а також категорій їх отримувачів, розгалуженою системою пільг, переважанням безадресного порядку їх надання. Основною проблемою системи соціального захисту в Україні є недостатність коштів, у першу чергу бюджетних, для реалізації у повному обсязі вимог чинного законодавства.

5. У побудові кореляційної моделі встановлено доволі тісну залежність середньої заробітної плати від розміру ВВП. Такі дані можуть бути основою для висування тези про те, що коли суспільство бажає відраховувати на соціальний захист населення певну, заздалегідь визначену частку ВВП, що вплине на зростання фонду заробітної плати і збільшення відрахувань у соціальні фонди - це в доволі значній мірі відповідатиме зміні ВВП та спрощуватиме проведення фінансування системи соціального захисту населення.

6. З позицій системного підходу розроблена методика оцінки рівня соціальних виплат та середнього розміру пенсійних виплат, яка дала змогу визначити характерні тенденції розвитку соціальної політики держави в результаті функціонування тісних причинно-наслідкових зв'язків між факторами макроекономічного середовища.

7. Розроблено комплекс економіко-математичних моделей для оцінки та прогнозування провідних соціально-економічних індикаторів системи соціального захисту. У результаті їх числової реалізації встановлено, що основним джерелом збільшення соціальних виплат і середнього розміру пенсій є створення державою умов для дотримання природної норми безробіття на рівні 3,5-3,7% і гарантування при цьому певного рівня заробітної плати.

8. Можливість збільшення заробітної плати може бути забезпечена при розробці механізму фінансування галузей національної економіки, який створює умови для підвищення прибутковості господарювання і збільшення додаткових робочих місць. Обґрунтовано, що сучасна модель економічного зростання характеризується, поряд з іншими, такими специфічними рисами, як рівна важливість ролі усіх видів активів як складових національного багатства: фізичного, фінансового, природного і людського капіталу та рівний розподіл можливостей доступу до освіти, охорони здоров'я, культурних заходів тощо. Зважаючи на вищесказане, зазначено, що основними завданнями соціальної політики України на сучасному етапі повинні бути: стимулювання соціально-економічної активності населення та адаптація його до ринку; забезпечення державних соціальних гарантій для економічно несамостійних груп; забезпечення рівного доступу населення до соціальних благ; забезпечення ефективності соціальних видатків бюджету; збільшення ролі регіонів у реалізації соціальних програм; увага до підростаючого покоління та здоров'я нації.

9. Зростання потреби в соціально-економічному захисті зумовлене збільшенням вартості життя і перебуває в суперечності з можливістю задоволення цих потреб через недостатність матеріальних та фінансових ресурсів. З цього приводу визначено основні напрямки удосконалення соціального захисту населення і ґрунтовно доведено, що подальше поліпшення системи соціального захисту населення потребує як значних матеріально-фінансових ресурсів, так і значних організаційних зусиль з боку державних органів влади, об'єднань громадян, роботодавців та інших зацікавлених осіб.

10. За недостатністю матеріальних і фінансових ресурсів для задоволення потреб у соціальному захисті населення одним з дієвих заходів залучення додаткових коштів може стати введення пільгового оподаткування галузей соціальної інфраструктури щодо обслуговування громадян. Пропонується на законодавчому рівні перекласти витрати галузей соціальної інфраструктури по обслуговуванню малозабезпечених верств населення на доходи від прибуткових видів діяльності цих галузей і на цю величину зменшити суму їх оподаткування.

Визначено перспективні напрямки удосконалення процедури формування недержавних пенсійних фондів та заходи стосовно врегулювання їх діяльності з боку держави.

Розроблено методичні підходи до успішного впровадження адресних соціальних допомог, для чого пропонується проводити послідовну роботу в таких напрямках: формування банків даних отримувачів адресної допомоги; оснащення регіональних установ соціального захисту необхідною обчислювальною технікою; підготовка методичних рекомендацій щодо організації роботи з надання адресної соціальної допомоги; здійснення підготовки спеціалістів з надання адресної соціальної допомоги.

Висновки та рекомендації у цілому спрямовані на удосконалення фінансового забезпечення соціального захисту населення і за умови їхнього впровадження сприятимуть зростанню соціально-економічного рівня розвитку держави та підвищення добробуту народу.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

У наукових фахових виданнях

Клівіденко Л.М. Основні напрямки удосконалення системи соціального захисту населення України. В кн.: Збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2003. Том IV, випуск 186. - С. 1135-1151.

Клівіденко Л.М. Перспективи розвитку соціального захисту населення // Регіональні перспективи. - 2003. - № 2-3 (27-28). - С.188-190.

Клівіденко Л.М. Проблеми формування системи соціального страхування населення України // Вісник Тернопільської академії народного господарства. - 2004. - № 6. - С. 149-155.

Клівіденко Л.М. Рівень законодавчої бази з питань соціального захисту населення // Держава та регіони. - 2003. - № 1. - С. 125-129.

Клівіденко Л.М. Соціальне страхування в системі соціального захисту. В кн.: Економіка: проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2003. Том IV, випуск 207. - С. 194-200.

Клівіденко Л.М. Соціальний захист населення та шляхи подолання бідності в Україні // Вісник КНТЕУ. - 2004. - № 3. - С.41-49.

Клівіденко Л.М. Соціальний захист населення України, його суть та значення // Наукові записки Тернопільського державного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка. Серія: Економіка. - 2001. - № 7. - С. 93-96.

Клівіденко Л.М., Дзюник І.В. Недержавне пенсійне забезпечення в Україні. В кн.: Економіка: проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2004. том IV, випуск 191. - С. 992-996. (Особистий внесок автора - положення щодо впровадження недержавного пенсійного забезпечення в Україні).

В інших виданнях

1. Клівіденко Л.М. Думки з приводу // Фінанси України. - 2002. - № 12. - С. 151-152.

2. Клівіденко Л.М. Реформування соціального страхування в Україні. В кн.: Сучасні проблеми інноваційного розвитку держави: Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2005. - Том 4. С. 46-48.

3. Клівіденко Л.М. Соціальне страхування: шляхи його реформаторства. В кн.: Фінансово-економічні проблеми розвитку регіонів України: Матеріали IV Всеукраїнської науково-практичної конференції. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2003. - Том 1. С. 71-72.

4. Клівіденко Л.М. Фінансові відносини в системі соціального захисту населення. В кн.: Науковий потенціал світу - 2005: Матеріали II Міжнародної науково-практичної конференції. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2005. - Том 4. С. 11-12.

Анотація

Клівіденко Л.М. Фінансове забезпечення соціального захисту України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.04.01 - фінанси, грошовий обіг і кредит. - Тернопільський державний економічний університет, Тернопіль, 2006.

У дисертації проведено комплексне дослідження теорії та практики фінансового забезпечення соціального захисту України в умовах ринкової економіки.

Розкрито соціально-економічне значення соціального захисту у державі. З'ясовано основні проблеми фінансового забезпечення соціального захисту населення. Проаналізовано чинну практику бюджетного фінансування соціального забезпечення, обґрунтовано недосконалість теоретичного опрацювання окремих напрямків обов'язкового державного соціального страхування та встановлено залежність середньої заробітної плати від розміру ВВП. Запропоновано встановити єдиний методологічний підхід щодо затвердження однакового рівня забезпечення прожиткового мінімуму для різних категорій населення, які потребують соціального захисту, та розроблено алгоритм цього показника.

Розроблено основні напрямки удосконалення процедури формування недержавних пенсійних фондів та визначено перспективи розвитку фінансового забезпечення соціального захисту населення в Україні.

Ключові слова: соціальний захист, соціальне забезпечення, соціальне страхування, бюджетне фінансування, прожитковий мінімум, соціальна політика, недержавне пенсійне забезпечення.

Аннотация

Кливиденко Л.Н. Финансовое обеспечение социальной защиты населения Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.04.01 - финансы, денежное обращение и кредит. - Тернопольский государственный экономический университет, Тернополь, 2006.

В диссертации проведено комплексное исследование теории и практики финансового обеспечения социальной защиты населения Украины в условиях рыночной экономики.

Раскрыто социально-экономическое значение социальной защиты в государстве. Обоснованы основные проблемы финансового обеспечения социальной защиты населения, а также сформулированы концептуальные подходы к определению финансового обеспечения. Определено, что финансовое обеспечение - это комплексное понятие, с одной стороны это - объективное экономическое явление, связанное с определительными отношениями с целью формирования и использования бюджетных, благотворительных и прочих фондов денежных средств, предназначенных для социальной защиты населения. С другой стороны - это материальное выражение данного явления. За содержанием - финансовое обеспечение отражает совокупность целевых денежных фондов, которые предназначены для удовлетворения общественных потребностей в социальной защите населения. За организационным обеспечением - это деятельность конкретных субъектов, которые решают финансовые вопросы социальной защиты и методы финансового механизма.

В диссертации исследованы финансовые аспекты социальной защиты населения. Проведенный анализ показал, что для выполнения социальной функции государство должно иметь соответствующие финансовые ресурсы, и проблема состоит не только в количестве этих ресурсов, но и в умении правильно распоряжаться ими.

Проанализирована действующая практика бюджетного финансирования социального обеспечения, обосновано несовершенство теоретической обработки отдельных направлений обязательного государственного социального страхования и установлена зависимость средней заработной платы от размера ВВП. Предложено установить единый методологический подход относительно определения одинакового уровня обеспечения прожиточного минимума для разных категорий населения, которые требуют социальной защиты, и разработан алгоритм этого показателя.

Разработаны основные направления усовершенствования процедуры формирования негосударственных пенсионных фондов и определены перспективы развития финансового обеспечения социальной защиты населения в Украине.

Ключевые слова: социальная защита, социальное обеспечение, социальное страхование, бюджетное финансирование, прожиточный минимум, социальная политика, негосударственное пенсионное обеспечение.

Summary

Klividenko L.M. Financial provision of Ukraine's population social protection. - Manuscript.

Thesis for the Candidate of Science degree in Economics (specialty 08.04.01. - finance, money circulation and credit. - Ternopil Academy of National Economy, Ternopil, 2006.

The dissertation is concerned with the problem of financial ensuring of Ukraine's population social protection in market economy conditions.

The socio-economic meaning of social protection in our country is exposed/ the main problems of social protection financial ensuring are found out. An existent practice of social protection budget financing is analyzed. The imperfection of theoretic special approaches to compulsory state social protection is substantiated, the dependence of average wage and the level of GDP is determined. The only methodological approach to the confirmation of living standards minimum wage for the various categories of population, who need the social protection is suggested and the algorithm of this indicator is worked out.

The main approaches to the non-state pension funds forming are suggested and the finance ensuring of social protection development are determined.

Key words: social protection, social ensuring, budget financing, living standards, living minimum wages, social policy, non-state pension ensuring, average wage.

Размещено на Allbest.ru