Формирование местного бюджета

На территории Муниципального образования Полюстрово расположено одно учреждение, в котором воспитываются дети -- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей Специальный коррекционный детский дом № 2.

В 2013 году большое внимание уделялось организации праздничных зрелищных мероприятий.

Органы власти МО Полюстрово активно развивают направление «театральные и концертные мероприятия». Все театры и концерты были организованы к следующим праздникам:

- День снятия блокады Ленинграда;

- День матери;

- День учителя;

- День защитника отечества;

- Всемирный женский день 8 марта;

- День медицинского работника;

- День семьи, любви и верности;

- День пожилого человека;

- Новый год.

Для организации интересного досуга для детей округа Полюстрово стало проведение каждые выходные лета мини праздника «Нескучное лето».

В 2013 году на территории Муниципального образования Полюстрово сотрудниками местной администрации были выявлены факты об административных правонарушениях в сфере благоустройства. Большинство правонарушений было связано с нарушениями парковки личного автотранспорта и хранением на внутриквартальных территориях разукомплектованных транспортных средств.

В результате было составлено 155 протоколов об административных правонарушениях.

Расходы на мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составили в отчетном году составили 160 тыс. руб.

В качестве вывода по третий главе дипломной работы можно судить об эффективности деятельности органов власти МО «Полюстрово». Все же, несмотря на то, что в перспективе до 2013 года доходы бюджета Полюстрово имели положительную динамику, все же, необходимо их дальнейшее стимулирование и снижение дефицита бюджета.

Заключение

В посланиях Президента Российской Федерации неоднократно подчеркивалось, что местное самоуправление представляет собой фундамент развития гражданского общества в России. Местные, региональные, межрегиональные союзы и ассоциации муниципальных образований, Всероссийский Совет местного самоуправления играют заметную роль среди общественных организаций страны. Весь объем ВВП России создается прямо или косвенно в опоре на человеческий капитал муниципальных образований. Наряду с уровнем доходов от состояния качества среды обитания, от доступа качественных услуг в них, от характера межчеловеческих отношений на местах напрямую зависит и уровень социальной удовлетворенности (или социального раздражения) людей, и демографическая ситуация в целом.

Принятые за годы реформ законы не создали механизма гарантий местному самоуправлению по финансовой самостоятельности и независимости, хотя все они эти принципы провозглашают и на словах гарантируют. Сегодня Россия в этом вопросе недалеко ушла от жестко централизованной системы, да и то в сторону дальнейшего ущемления прав местного самоуправления. Формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться в основном не за счет собственных доходов, а путем отчисления от регулирующих доходов. И даже с учетом этого, финансовых ресурсов местным бюджетам катастрофически не хватает и в доходной части местных бюджетов, несмотря на принятые законы, не снижался удельный вес средств, поступающих в виде финансовой помощи из бюджетов субъектов Федерации.

Сложившаяся практика, при которой налоги, собранные на местах, уходят в вышестоящие бюджеты, а собственные налоговые доходы составляют лишь 5-10% текущих расходов, негативно влияет на социально-экономическую стабильность и развитие территорий.

Финансовую ситуацию муниципальных образований может изменить только радикальное изменение принципа налогообложения в их пользу.

В результате муниципальные образования ставятся в позицию бюджетного иждивенчества и не заинтересованы в наращивании собственной доходной базы. Это переводит такие муниципальные образования из режима активного поиска дополнительных ресурсов и повышения эффективности использования имеющихся ресурсов в режим пассивного ожидания финансовой помощи «сверху».

Совокупный опыт, накопленный муниципальными образованиями, позволяет со всей определенностью настаивать на ряде действий, необходимых для того, чтобы выправить положение дел с МСУ и реализовать его потенциал на пользу отечеству. Политика государственной власти должна быть настроина прежде всего на обеспечение самостоятельности органов местного самоуправления в решении своих вопросов, а также на повышение их заинтересованности в развитии доходной базы местных бюджетов и на мобилизацию в местный бюджет всех потенциальных доходов, которые они способны получить со своей территории.

Наиболее существенным является перенастройка идеологической модели, закрепившейся в основе федеральной политики относительно МСУ: категорически необходимые значительные расходы на укрепление системы МСУ в России должны трактоваться не по графе «расходы», не как государственная благотворительность, но как жизненно необходимая инвестиция. Города, и прежде всего крупные и крупнейшие, образуют каркас экономического развития страны, и всемерное наращивание их организационных и квалификационных ресурсов для развития территорий является ключевым условием развития страны.

Реальность и эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении муниципальных образований и составляющими в своей совокупности финансово-экономические основы местного самоуправления.

Определяемый бюджетным и налоговым законодательством порядок закрепления доходных источников за местными бюджетами заранее обрекает их на дотационность. Местные бюджеты при их продекларированной самостоятельности, практически формируются субъектами Российской Федерации по произвольно устанавливаемым и ежегодно меняющимся нормативам. Собственные доходы составляют незначительную долю в общем объеме доходов местных бюджетов.

Это ставит муниципальные образования в полную зависимость от субъекта РФ и не позволяет им осуществлять не только перспективное планирование, но и нормально финансировать свои неотложные нужды.

Список использованных источников

• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. 2014 г.) // СПС «Гарант».

• Налоговый кодекс Российской Федерации: Части 1 и 2.М.: «Омега-Л», 2013.694 с.

• Федеральный закон №131-ФЗ от 16.09.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СПС «Гарант».

• Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» от 22 мая 2004 г. № 249 // Российская газета. Федеральный выпуск.2004.1 июня.№3490.

• Постановление «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» от 19 апреля 2005 г. №239.http://fcp.vpk.ru/npd/pp239.htm.2005.

• Постановление «Об утверждении Положения о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ» от 27 апреля 2005 гд. №259.-htttp://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow.asp?DocumID=99711&DocumType=0.-2005.

• Алентьев А.А. Основы макроэкономики. М.: «Вид-М», 2011. 599 с.

• Алиев А.Б. Государственное и муниципальное управление. Книга 2.М.: «Ади-ЛАТ», 2010. 399 с.

• Алман Р.Ю. Местное самоуправление. М.: АСТ, 2011. 107 с.

• Баринов Ю.Д. Государственное и муниципальное управление. М.: «Лига-М», 2010. 399 с.

• Боровикова Е.В. Межбюджетные трансферты // Учет в бюджетных учреждениях. 2008.январь. №1.

• Брыкин О.А. Система государственного управления. М.: АСТ, 2008. 401 с.

• Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. М.: ДИС, 2011. 320 с.

• Буняков О.С. Государственное управление. М.: АСТ 2012. 329 с.

• Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. М: РОССПЭН, 2010. 390 с.

• Бухвостов Д.А. Местное самоуправление. М.: АСТ, 2013. 239 с.

• Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Б. Малинина. М.: «Эксмо-Пресс», 2008. 639 с.

• Видяпина В. И., Степанова, М. В. Региональная экономика /[Текст]: учебник/ Видяпина, В. И., Степанова, М. В. М.:ИНФРА-М, 2007. 666 с.

• Вавилов Б. Инфляционные процессы в Росси за десятилетие // Экономическая правда. 2012. №46.

• Воронова О.Н. Создание инвестиционной привлекательности региона (РАГС) // Экономика и жизнь. 2012. №72.

• Горегляд В.П. Послание Президента и социально-экономические параметры развития // Центр социально-консервативной политики.2012.29 августа.

• Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономического развития регионов: проблемы и стратегия // Финансы и кредит. 2012. № 18.

• Забалуева С. Налог на недвижимость. Один вместо двух // Полезная площадь.2012.6 ноября.

• Кузяев К.А. Направления налоговой политики в РФ: позиция правительства, мнения представителей бизнеса // Cig-bc.2012.январь.

• Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // Российская Бизнес-Газета.2012.24 августа.№ 473.

• Мамин С.Д. Экономический кризис // Перспектива.2012.5 марта.№26.

• Николаева Е. Борьба с инфляцией // Известия.2012.сентябрь.№ 10.56.

• Общество и экономика /[Текст]: международный научный и общественно-политический журнал. М.: Наука. 2011. 89 с.

• Россия в цифрах /[Текст]: статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 2012. 255 с.

• Попов В. Почему Россия не станет азиатским тигром // Экономика и экономический рост 2012. 26 июня. № 11 (70).

• Портной М.А., Николаева Т.П., Рзаев А.М., Соколова И.Ю. Финансы и кредит. М.:» Московский международный институт эконометрики, информатики финансов и права».2007. 612 с.

• Президент подписал закон «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета.2008.11 июня.

• Рябцев Д.А. Статистика регионов России. М.: АСТ-Пресс, 2012. 198 с.

• Смульский С.В. Проблемы формирования Стратегии регионов России. М.: РАГС, 2009. 272 с.

• Стратегическое планирование: Учебное пособие / Под ред. проф. А.Н. Петрова. С-Пб.: Знание, ГУЭФ, 2011. 239 с.

• Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. М.: «Издательство «Экономика», 2010. 399 с.

• Скобелев П. Кабинет министров одобрил три сценария развития экономики на ближайшие три года // Российская газета Центральный выпуск.2012.14 июля.№4951 (127).

• Финансы: Учебник для вузов, под ред. М. В, Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. М.: «Юрайт», 2008. 520 с.

• Фокина А.Б. Государственный бюджет: взгляды разных школ.М.: «Альянс», 2011. 179 с.

• Явчуновская Р.А. Проблемы регионального развития в контексте международных отношений.М.: РАГС. 2010. 216 с.

• Официальный сайт: http://www.cbr.ru/statistics/print.asp?file=credit_ statistics/refinancing_rates.htm (дата обращения 01.05.2014 г.).

• Электронный ресурс: http://www1.minfin.ru/ru/reservefund/statistics/ volume/index.php?id4=5796 (дата обращения 01.05.2014 г.).

• Электронный ресурс: http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php (дата обращения 01.05.2014 г.).

• Электронный ресурс: http://belgorod53.bezformata.ru/listnews /strategiya-razvitiya/9969654/ (дата обращения 01.05.2014 г.).

Приложения

Приложение 1 - Источники формирования местных бюджетов

Размещено на Allbest.ru