Финансовая жизнеспособность органов местного самоуправления в КР
Правовые основы финансов органов местного самоуправления: бюджетный процесс, налоговая система, политика местных займов, система гарантов. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов, межбюджетные отношения. Управление коммунальной собственностью.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.06.2014 |
| Размер файла | 335,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
И
И
- Специализированные поликлиники и врачи специалисты
И
И
- Диагностические центры
И
И
- Общие и специализированные стоматологические поликлиники и врачи - стоматологи, специалисты в области гигиены рта и прочий вспомогательный персонал
И
И
- Стоматологические поликлиники
И
И
- Станции скорой помощи
И
И
И
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
3.
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
3.1.
Социальное страхование
И
С
С
С
С
3.2.
Социальное обеспечение
3.2.1.
- Детские учреждения - интернаты
И
И
И
3.2.2.
- Дома престарелых
И
И
И
3.2.3.
- Дома инвалидов
И
И
И
3.2.4.
- Прочие учреждения интернатского типа
И
И
И
3.2.5.
- Услуги социального обеспечения, оказываемые не через учреждения интернатского типа
С
С
С
С
С
С
3.2.6.
- Деятельность в области социального обеспечения, не отнесенная к другим категориям
С
С
С
С
С
С
С
3.2.7.
- Гуманитарная помощь
С
С
С
С
С
С
С
С
4.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
4..1.
Жилищно-коммунальное хозяйство
4.1.1.
- Жилищное хозяйство (ЖЭУ, участки и тресты)
С
С
С
4.1.2.
- Аварийное обслуживание жилого фонда
С
С
С
4.1.3.
- Ремонт жилого фонда
С
С
С
4.1.4.
- Банно-прачечное хозяйство
С
С
С
4.1.5.
- Комбинаты коммунальных предприятий, благоустройства и земельного хозяйства, ремонт и содержание ирригационной систем
С
С
4.2.
Водоснабжение
4.2.1.
Политика:
- Определение стратегической политики в области использования воды населением
И
И
- Определение минимальных стандартов количества и качества питьевой воды
И
И
- Процедуры расчета тарифов по формуле / структура тарифов
И
И
- Регулирование тарифов на поливную воду
И
И
- Регулирование тарифов на питьевую воду
И
И
- Определение политики финансирования сектора водоснабжения
И
И
- Изыскание инвестиций для финансирования основных объектов через ПГИ
И
И
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
4.2.2.
Развитие и управление центрального источника водоснабжения:
- Межобластное управление источником:
- защита водного бассейна
И
И
- распределение и регулирование поверхностных вод
И
И
- развитие и управление объемами источников поверхностных вод
И
И
- развитие и управление водопроводной сети
И
И
- оптовые тарифы на воду
И
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
И
- Межрайонное /межгородское развитие и управление источником
- защита водного бассейна
С
С
И
- распределение и регулирование поверхностных вод
С
С
И
- развитие и управление объемами источников поверхностных вод
С
С
И
- развитие и управление водопроводной сети
С
С
И
- оптовые тарифы на воду
И
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
С
С
- Системы городского водоснабжения
- регулирование выборки родниковой и скважинной воды
И
И
- развитие и управление источниками поверхностных, родниковых и скважинных вод
И
И
- обработка водопроводной воды и распределительных системы в городах
И
И
- городские водопроводные системы малого размера, обслуживающие окраины городов
И
И
- предоставление гос. инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
- Системы негородского водоснабжения
- регулирование выборки родниковой и скважинной воды
И
И
- развитие источников родниковых и скважинных вод
И
И
- обработка водопроводной воды и распределительные системы (в крупных деревнях)
С
С
И
- водопроводные системы малого размера, обслуживающие окраины городов (в крупных деревнях)
С
С
И
- системы водоснабжения малого размера для сельской местности
С
С
И
- предоставление гос. инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
4.3.
Водопроводно-канализационное хозяйство
4.3.1.
Политика:
- Определение процедур очистки сточных вод
И
И
- Определение минимально допустимых стандартов защиты населения и окружающей среды
И
И
- Технологические процедуры для сбора и очистки сточных вод
И
И
- Разработка и распространение технологий
И
И
- Определение механизмов финансирования
И
И
- Изыскание инвестиций для финансирования основных объектов через ПГИ
И
И
- Предоставление технической помощи и обучения городским предприятиям канализации
И
И
- Предоставление технической помощи и обучения предприятиям канализации малого размера
И
И
4.3.2.
Предоставление услуг:
- Системы сбора и обработки в городской местности:
- сбор городских сточных вод и внешние системы очистки
С
С
И
- коллекторы и очистные сооружения малого размера, обслуживающие окраины городов
С
С
И
- городские внутренние канализационные системы, обслуживающие окраины
С
С
И
- предоставление гос. инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
- Системы сбора и обработки в сельской местности:
- сбор городских сточных вод и внешние системы очистки
И
И
- коллекторы и очистные сооружения малого размера, обслуживающие окраины городов
С
С
И
- городские внутренние канализационные системы, обслуживающие окраины
С
С
С
И
- внутренняя канализация сельской местности
С
С
С
И
- предоставление гос. инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
4.4.
Сбор и удаление мусора, твердых отходов
4.4.1.
Политика:
- Определение процедур сбора и удаления мусора
И
И
- Определение минимально допустимых стандартов защиты населения и окружающей среды
И
И
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
- Технологические процедуры для сбора и удаления мусора
И
И
- Распространение технологий
И
И
- Процедуры и технология переработки опасных отходов
И
И
4.4.2.
Предоставление услуг:
- Сбор и удаление мусора и отходов в городкой местности:
- уборка улиц
И
И
- сбор мусора и твердых отходов
И
И
- мусорная свалка в пределах города
И
И
- мусорная свалка для нескольких городов и территорий
И
И
- переработка опасных отходов
И
И
- предоставление гос. инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
- Сбор и удаление мусора и отходов в сельской местности
- уборка улиц
И
И
- сбор мусора и твердых отходов
И
И
- мусорная свалка в пределах поселка
И
И
- мусорная свалка для нескольких поселков и территорий
И
И
- переработка опасных отходов
И
И
- предоставление гос. инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
4.5.
Освещение городских улиц
- Освещение и обслуживание
И
И
И
- Проектирование и строительство
И
РПС
И
РПС
- Предоставление гос. инвестиционных фондов
И
С
С
С
- Предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
И
5.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И КУЛЬТУРНО-РЕЛИГИОЗНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
5.1.
Организация отдыха и культурно-религиозная деятельность
5.1.1.
- Мероприятия по физической культуре
С
С
С
С
С
И
И
5.1.2.
- Парки культуры и отдыха, детские площадки
С
С
С
С
С
И
И
5.1.3.
- Прочая деятельность в сфере организации досуга и отдыха
С
С
С
С
С
И
И
5.2.
Деятельность в области культуры (все уровни власти поощряются вести дополнительные виды деятельности)
5.2.1.
Библиотеки
С
С
С
С
С
И
И
И
И
И
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
5.2.2.
Музеи и выставки
С
С
С
С
С
И
И
И
И
И
5.2.3.
Дворцы и дома культуры, клубы
С
С
С
С
С
И
И
И
И
И
5.2.4.
Театры, кинотеатры, филармонии, музыкальные коллективы, ансамбли и прочие предприятия
С
С
С
С
С
И
И
И
И
И
5.2.5.
Прочие мероприятия по культуре
С
С
С
С
С
И
И
И
И
И
5.3.
Телевидение и радиовещание, издательские учреждения и службы (все уровни власти поощряются вести дополнительные виды деятельности)
5.3.1.
Телерадиовещательные компании
И
И
И
И
И
И
5.3.2.
Издательства
И
И
И
И
И
И
5.3.3.
Редакции газет, журналов и книг
С
С
И
И
И
И
И
5.3.4.
Религиозная и прочая общественная деятельность
И
И
И
И
И
5.3.5.
Творческие союзы и общественные организации
С
С
С
И
И
И
И
И
6.
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
6.1.
Топливо
И
И
6.2.
Электроэнергия и другие энергоносители
6.2.1.
Электроэнергия
И
И
6.2.2.
Электростанции (сельские и городские), электросеть и теплофикационные установки
И
И
6.2.3.
Энергоносители за исключением электроэнергии
И
И
6.2.4.
Теплофикационные установки
И
И
6.3.
Деятельность и услуги топливно-энергетического комплекса, не отнесенные к другим категориям
И
И
7.
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
7.1.
Автодорожный транспорт
7.1.1.
Дороги и дренаж:
- Определение стандартов для функциональной классификации дорог
И
И
- Определение технических стандартов для всех классов дорог
И
И
- Определение стандартных дорожных знаков и процедур их установки
И
И
- Дороги республиканского или межобластного значения:
И
И
- планирование, ТЭО и проект
И
И
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
- строительство
И
И
- обслуживание
С
С
С
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
И
- Дороги областного и межрайонного/ межгородского значения:
- планирование, ТЭО и проект
И
И
- строительство
И
И
- обслуживание
С
С
С
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
С
С
- Городские дороги:
- планирование, ТЭО и проект
И
И
- строительство
И
И
- обслуживание
С
С
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
- Дороги районного значения или проселочные / межгородские дороги:
- планирование, ТЭО и проект
И
И
- строительство
С
С
С
С
И
- обслуживание
С
С
С
С
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
И
- Проселочные дороги / пути:
- планирование, ТЭО и проект
И
РПС
РПС
- строительство
С
С
С
С
И
- обслуживание
С
С
С
С
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
7.1.2
Дорожный транспорт
7.1.2.1
Общие:
- Определение полезности дорог и стандарты тестирования для моторизованных средств передвижения
И
И
- Тестирование и сертификация полезности дорог
И
С
С
- Определение стандартов для регистрации, прав собственности и водительских прав для водителей
И
И
- Регистрация транспортных средств и выдача технических паспортов и водительских удостоверений
И
И
- Установление стандартов предоставления водительских удостоверений
И
И
- Тестирование и выдача водительских удостоверений
С
С
С
И
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
7.1.2.2
Грузовой транспорт:
- Установление процедур для работы станций взвешивания груза
И
И
- Функционирование станций взвешивания
С
С
И
- Установление требований для перевозки опасных материалов
И
И
- Международный, межобластной грузовой транспорт:
- предоставление складских и перевалочных помещений
И
И
- лицензирование и регулирование частных транспортных предприятий
И
И
- предоставление грузовых перевозок
И
И
- утверждение тарифов
И
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
И
- Межрайонный / межгородской грузовой транспорт:
- предоставление складских и перевалочных помещений
С
С
И
- лицензирование и регулирование частных транспортных предприятий
С
С
С
И
- предоставление грузовых перевозок
С
С
С
С
И
- утверждение тарифов
И
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
С
С
- Районный /городской транспорт:
- предоставление складских и перевалочных помещений
С
С
И
- лицензирование и регулирование частных транспортных предприятий
И
И
- предоставление грузовых перевозок
С
С
И
- утверждение тарифов
И
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
7.1.2.3
Пассажирский транспорт:
- Определение стандартов безопасности и уровень предоставления услуг для пассажиров
И
И
- Международный, межобластной пассажирский транспорт:
- автовокзалы
И
И
- лицензирование и регулирование частных транспортных предприятий
И
И
- предоставление автобусных и мини-автобусных перевозок
С
С
И
- утверждение тарифов
С
С
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
С
С
С
- Межрайонный пассажирский транспорт:
- автовокзалы
И
И
- лицензирование частных транспортных предприятий
И
И
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
- предоставление автобусных и мини-автобусных перевозок
И
И
- утверждение тарифов
И
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
- Районный и городской пассажирский транспорт:
- автовокзалы
И
И
- лицензирование и регулирование частных транспортных предприятий
И
И
- предоставление автобусных и мини-автобусных перевозок
И
И
- утверждение тарифов
И
И
- предоставление государственных инвестиционных фондов
И
С
С
С
- предоставление инвестиционных фондов МСУ
И
И
7.2
Водный транспорт
- Установление технических стандартов сертификации судов
И
И
- Инспекция, сертификация и аудит судов мощностью более 1000 ГВT
И
И
- Инспекция, сертификация и аудит судов мощностью менее 1000 ГВT
И
И
- Строительство, функционирование и ремонт портов
И
И
- Предоставление государственных инвестиционных фондов
И
С
С
С
7.3.
Железнодорожный транспорт
- Строительство железных дорог
И
И
- Эксплуатация железных дорог
И
И
- Предоставление государственных инвестиционных фондов
И
И
7.4.
Воздушный транспорт
- Строительство аэропортов
И
И
- Эксплуатация воздушных судов
И
И
- Предоставление государственных инвестиционных фондов
И
И
7.5.
Трубопроводы и прочие системы транспортировки
- Строительство трубопроводного транспорта и других систем транспортировки
И
И
- Эксплуатация трубопроводов и других систем транспортировки
И
И
- Предоставление государственных инвестиционных фондов
И
И
7.6.
Система связи
И
И
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
8.
СЕЛЬСКОЕ, ВОДНОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, РЫБОЛОВСТВО И ОХОТА
8.1.
Сельское и водное хозяйство
- Управление сельскохозяйственными землями и водным хозяйством
С
С
- Аграрная реформа и заселение земель
С
С
С
- Политика в области фермерских цен и доходов в сельском хозяйстве
С
С
С
- Расширение сельскохозяйственного производства
С
С
С
С
- Ветеринарное обслуживание
С
С
С
- Борьба с вредителями
С
С
С
- Республиканское пастбищно-мелиоративное строительное объединение
И
- Государственная семенная инспекция
С
С
С
- Инспекция госсельтехнадзора
С
С
С
- Государственные конюшни
С
С
С
- Государственные ипподромы
С
С
С
- Племенные станции
И
- Госкомиссия по сортоиспытанию
И
- Хлопковые станции
С
С
С
8.2.
Лесное хозяйство
И
С
С
С
8.3.
Рыболовство и охота
С
С
С
С
С
С
8.4.
Другая деятельность, не отнесенная другим категориям
С
С
С
С
С
С
9.
ГОРНОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И МИНЕРАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, СТРОИТЕЛЬСТВО
9.1.
Горнодобывающая промышленность и минеральные ресурсы, за исключением топлива
И
И
9.2.
Перерабатывающая промышленность
И
И
9.2.1.
Предприятия по переработке сельхоз сырья
С
С
С
С
С
С
С
С
9.3.
Строительство (приватизировано полностью)
С
С
С
9.3.1.
Государственный комитет по архитектуре и строительству
И
С
С
С
9.4.
Деятельность и услуги в данной отрасли
И
С
С
С
С
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
10.
ПРОЧИЕ УСЛУГИ, СВЯЗАННЫЕ С ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
10.1.
Распределительная деятельность в области торговли, включая складское хозяйство, гостиничное и ресторанное обслуживание:
10.1.1.
- Торговля, включая складское хозяйство:
- Сельскохозяйственные оптовые рынки
И
И
- Городские рынки
И
- Квартальные рынки
И
И
10.1.2.
- Гостиничное и ресторанное обслуживание (используя коммунальную собственность)
И
И
10.1.3.
- Распределительная деятельность в области торговли, включая складское хозяйство, гостиничное и ресторанное обслуживание, не отнесенные к другим подгруппам
И
И
10.2.
Туризм
И
И
10.3.
Многоцелевые проекты развития
И
И
10.4.
Общая хозяйственная и коммерческая деятельность
- Развитие и стимулирование местного бизнеса
С
С
С
С
С
И
И
- Новые отрасли
С
С
С
С
С
И
И
- Развитие малого и среднего бизнеса
С
С
С
С
С
И
И
- Трудоемкие отрасли
С
С
С
С
С
И
И
- Малые кредитные программы
С
С
С
И
И
10.5.
Прочие услуги, связанные с экономической деятельностью, не отнесенные к другим категориям
С
С
И
И
11.
РАСХОДЫ, НЕ ОТНЕСЕННЫЕ К ОСНОВНЫМ ГРУППАМ
11.1.
Гранты
11.1.1.
- Система распределения категориальных грантов
С
С
С
С
С
С
11.1.2.
- Система распределения выравнивающих грантов
С
С
С
С
С
С
11.1.3.
- Система распределения стимулирующих грантов
С
С
С
С
С
С
Текущее распределение функций
Перспективное Распределение функций
ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
Рес-ка
Область
Район
Город
Село
12.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
12.1.
Исполнительные и законодательные органы, финансовая и налогово-бюджетная политика, внешнеполитическая деятельность за исключением оказания помощи иностранным государствам, судебные органы и органы прокуратуры
12.1.1.
- Исполнительные и законодательные органы
- Суд
С
С
С
С
- Нотариальные конторы и ЗАГСы
С
С
С
12.1.2.
- Финансовая и налогово-бюджетная деятельность
- Государственная финансовая инспекция
И
- Государственная налоговая инспекция
С
С
С
С
- Казначейство
С
С
С
С
- Государственная таможенная инспекция
И
- Бюджет
И
И
И
И
И
12.2.
Услуги общего характера
12.2.1.
- Общие кадровые вопросы
- Инструкции по штатному расписанию и оплате труда кадров госадминистраций и МСУ
И
- Занятость и управление кадрами госадминистраций и МСУ
С
С
С
- Занятость и управление кадрами МСУ
И
И
12.2.2.
- Общее планирование и статистические службы
- Планирование экономического и социального развития
И
И
И
И
И
- Планирование землепользования
И
И
РПС
И
РПС
- Землепользование / разрешение на использование помещений
РПС
И
РПС
- Разрешение на использование зданий
РПС
И
РПС
- Разрешение на допустимый уровень шума
РПС
И
РПС
- Прочие экологические лицензии
РПС
И
РПС
- Регистрация земли
С
С
С
13.
Оборона
И
13.
Общественный порядок и безопасность
13.1.
Органы внутренних дел (милиция)
С
С
С
13.2.
Пожарная охрана
С
С
13.3.
Тюрьмы
С
С
Приложение №2: Матрица действий и обязательств по укреплению финансовой и экономической жизнеспособности органов МСУ
|
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ |
||
|
Мероприятия |
Основные ответственные стороны |
|
|
1. Анализ имеющихся законодательных и других правовых актов в части финансово-экономических вопросов местного самоуправления: На центральном уровне; На областном уровне; На районном уровне; На уровне сел, поселков и городов. |
Администрация Президента КР; Правительство КР; Министр МСУ; Отраслевые министерства; Центральные ведомства; Ассоциации органов МСУ; Областные и районные государственные администрации; Местные кенеши; Айыл окмоту; Международные доноры. |
|
|
2. Гармонизация, устранение противоречий и разногласий в имеющихся законодательных и других правовых актах, в том числе органов МСУ по финансово-экономическим вопросам: На центральном уровне; На областном уровне; На районном уровне; На уровне сел, поселков и городов. |
Администрация Президента КР; Правительство КР; Министр МСУ; Отраслевые министерства; Центральные ведомства; Ассоциации органов МСУ; Областные и районные государственные администрации; Местные кенеши; Айыл окмоту; Международные доноры. |
|
|
3. Доработка, принятие и реализация следующих Законов Кыргызской Республики: «Бюджетный Кодекс КР»; «О внесении изменений и дополнений в Налоговый Кодекс КР»; «О финансово-экономических основах местного самоуправления в Кыргызской Республике», отдельной главой дополнить механизм передачи органам МСУ коммунальной собственности; «О создании местных фондов развития»; · «О разграничении функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления», закон будет содержать Реестр функций и полномочий органов государственной власти и механизм их передачи органам местного самоуправления; · «О муниципальном социальном заказе»; · «О взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, частных организаций и учреждений»; · «О местных предприятиях и учреждениях оказывающих общественные услуги»; · «О городском и сельском планировании»; · «О создании муниципальных банков в городах и селах» и другие. |
Администрация Президента КР; Правительство КР; Министр МСУ; Отраслевые министерства; Центральные ведомства; Ассоциации органов МСУ; Областные и районные государственные администрации; Местные кенеши; Айыл окмоту; Международные доноры. |
|
|
4. Анализ, систематизация и совершенствование законодательных и других правовых актов по финансово-экономическим вопросам местного самоуправления на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления; |
Администрация Президента КР; Правительство КР; Министр МСУ; Отраслевые министерства; Центральные ведомства; Ассоциации органов МСУ; Областные и районные государственные администрации; Местные кенеши; Айыл окмоту; Международные доноры. |
|
|
5. Проведение регулярного мониторинга и оценки промежуточных и конечных результатов разработки и принятия правовых актов: · Осуществление постоянного мониторинга и оценки разработки, принятия и реализации правовых актов; · Создание системы индикаторов разработки, принятия и реализации правовых актов; · Сбор и обработка, анализ данных по разработке, принятию и реализации правовых актов; · Институционализация системы мониторинга и оценки разработки, принятия и реализации правовых актов; · Обсуждение результатов мониторинга и оценки разработки, принятия и реализации правовых актов; · Принятие соответствующих решений, правовых актов, их реализация, продолжение деятельности. |
Администрация Президента КР; Правительство КР; Министерство финансово КР; Министр МСУ; Ассоциации органов МСУ. |
|
|
6. Осуществить детальное распределение функциональных полномочий для каждого уровня и подуровня |
Администрация Президента КР; Правительство КР; Министр МСУ; Отраслевые министерства; Центральные ведомства; Ассоциации органов МСУ; Областные и районные государственные администрации; Местные кенеши; Айыл окмоту; Международные доноры. |
|
|
7. Реализовать непрерывную программу по обучению государственных и муниципальных служащих по финансово-экономическим вопросам МСУ, включая организацию семинаров во всех районах. |
Администрация Президента КР; Правительство КР; Министр МСУ; Отраслевые министерства; Центральные ведомства; Ассоциации органов МСУ; Областные и районные государственные администрации; Местные кенеши; Айыл окмоту; Международные доноры. |
|
|
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ |
||
|
Мероприятия |
Основные ответственные стороны |
|
|
1. Экономические основы и управление коммунальной собственностью · Закрепление в законодательном порядке движимое и недвижимое имущество, включая земли, инфраструктуру, жилой и нежилой фонды органов местного самоуправления; · Предоставление право органам местного самоуправления перепрофилировать отдельных нежилых помещений для создания дополнительных рабочих мест; · Создание муниципальных банков, которые будут предоставлять кредиты и займы крестьянским и фермерским хозяйствам под залог их земельных участков; · Решение задач инвестиционного характера. |
Правительство КР; Жогорку Кенеш КР; Министерства; Местные государственные администрации; Органы МСУ. |
|
|
2. Налогово-бюджетная децентрализация · Пересмотреть виды местных налогов и сборов с учетом упразднения и расширения налооблагаемой базы отдельных видов налогов и сборов; · В законодательном порядке полностью передать органам местного самоуправления налог на розничную торговлю и услуги (4%) и плату за патент физических лиц занимающихся экономической деятельностью; · Ввести налог на недвижимость и недропользование и их полностью оставить на местном бюджете органов местного самоуправления; · Закрепление в законодательном порядке на постоянной и долговременной основе доходов местных бюджетов гарантирующую финансовую самостоятельность органов МСУ и возможность среднесрочного и долгосрочного прогнозирования и планирования социально-экономического развития местных сообществ; · Разработать и законодательно закрепить минимальные государственные социальные стандарты, а также нормативы минимальной бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления; · Законодательное закрепление межбюджетных отношений по методике ориентированных на стимулирование социально-экономического развития местных сообществ; · Законодательное введение стимулирующих грантов с учетом целевого финансирования органов местного самоуправления для инвестиции социальных объектов и развития инфраструктуры; · Законодательное установление нормативов отчислений по общегосударственным налогам на каждый уровень бюджета: республиканский, областной, районный и первичный; · Представление самостоятельности представительным органам местного самоуправления по установлению ставок по местным налогам и сборам; · Постепенный переход на составление и исполнение местного бюджета органов местного самоуправления на программной основе. |
Правительство КР; Жогорку Кенеш КР; Министерства; Местные государственные администрации; Органы МСУ. |
|
|
УСИЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО УЧАСТИЯ |
||
|
Мероприятия |
Основные ответственные стороны |
|
|
1. Обеспечить частичную помощь в реализации проектов по развитию местной инфраструктуры |
Министерство финансовМестные государственные администрации;Органы МСУАктивные международные организации. |
|
2. Поддержка местных усилий по преодолению бедности и генерированию доходов:Расширение финансов и микрофинансированияОпределение четкого правового статуса учреждений микрофинансированияОбучение устойчивому управлению кредитными ресурсамиОбучение по малым предприятиям и генерированию доходов |
Промежуточные финансовые учреждения;Донорские проекты;Жогорку Кенеш. |
|
|
3. Распространение успешного опыта по бюджетным слушаниям. |
Министерство финансовМестные государственные администрации;Органы МСУАктивные международные организации. |
Источники
Конституция Кыргызской Республики;
Налоговый Кодекс КР;
Гражданский Кодекс КР;
Закон КР «О местном самоуправлении и местной государственной администрации»;
Закон КР «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике»;
Законы КР «О республиканском бюджете на 1998 год (1999, 2000, 2001, 2002 г.г.);
Закон КР «О коммунальной собственности на имущество»;
Закон КР «О Счетной палате Кыргызской Республики»;
Закон КР «Об основных положениях Казначейства в Кыргызской Республике»;
Закон КР «О неналоговых платежах»;
Указы Президента КР;
Постановления Правительства КР;
Рекомендации Конгресса органов местного самоуправления КР по «Укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления»;
Н.М.Тюлюндиева, ЦЭиСР при МФ КР
«Правовая основа финансово-экономической базы местного самоуправления в Кыргызской Республике»;
Б.Дж.Асанакунов, Ассоциация городов КР
«Современное состояние финансово-экономической основы местного самоуправления в Кыргызской Республике»;
www.strategy-spb.ru, «Прозрачность бюджета»;
Урбан Институт Бишкек
Модель разграничения полномочий по уровням управления;
Программа Политическое и административное управление на местном уровне, ПРООН
Матрица действий и обязательств;
Проект фискальной реформы ЮСАИД Барентц Груп Лтд.
«Внутригосударственные финансы (Финансовые взаимоотношения между различными уровнями власти».
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Основы формирования бюджета в разрезе местного самоуправления. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Структура и принципы формирования местного бюджета. Система и порядок формирования доходной и расходной части местных бюджетов.
курсовая работа [30,8 K], добавлен 13.11.2014- Механизмы обеспечения сбалансированности местных бюджетов в условиях реформы местного самоуправления
Исследование проблем функционирования местного самоуправления в поиске путей выхода, обеспечивающих рост финансовой самостоятельности местного самоуправления и формирование сбалансированных местных бюджетов на основе собственных доходных источников.
курсовая работа [419,9 K], добавлен 11.10.2012 Определение места местных налогов в налоговой системе России. Права органов местного самоуправления в области налогообложения. Местные налоги в г. Твери. Упрощенная система налогообложения. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
курсовая работа [83,8 K], добавлен 25.04.2015Параметры муниципальных финансов. Финансовая политика муниципального образования. Доходы и расходы местного самоуправления. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Минимальный местный бюджет, проблема его обеспечения.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 13.02.2011Теоретические основы финансирования государственного управления и местного самоуправления. Законодательная основа финансирования местного самоуправления. Основные направления развития и укрепления местных финансов. Управление государственными финансами.
контрольная работа [658,5 K], добавлен 07.04.2019Сущность, функции и роль местных финансов. Состав и динамика расходов и приоритеты в расходовании средств местных бюджетов. Особенности современной практики создания целевых фондов органов местного самоуправления в Украине, описание некоторых недостатков.
реферат [27,7 K], добавлен 06.05.2012Значение бюджетных расходов на государственную власть в условиях реформирования бюджетного процесса. Анализ динамики, состава и структуры расходов. Реформирование системы расходования средств местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления.
дипломная работа [156,1 K], добавлен 03.03.2011Составление проекта бюджета. Основные стадии бюджетного процесса. Полномочия органов государственной власти и местного управления и самоуправления в области бюджетного процесса. Рассмотрение и утверждение бюджета, отчет и контроль за его исполнением.
контрольная работа [44,3 K], добавлен 21.06.2011Системный подход к планированию, прогнозированию и формированию доходов бюджетов местного самоуправления. Методы планирования и разработка модели прогнозирования доходов местных бюджетов. Применение разработанной модели на базе финансового отдела.
дипломная работа [116,0 K], добавлен 29.07.2009Муниципальное образование как социально-экономическая система, ее значение и основные задачи. Этапы реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Сущность и структуры местных финансов, их основные функции, формирование доходов и расходов.
контрольная работа [20,4 K], добавлен 11.09.2009