Комплекс финансовых отношений РФ

- в случае сокрытия или занижения сумм, на которые должны начисляться страховые взносы (платежи),- штраф в размере страхового взноса (платежа) с сокрытой или заниженной суммы, взимаемый сверх причитающегося платежа с учетом пеней, при повторном в течение года нарушении - указанный штраф в двойном размере.

Суммы сокрытых или заниженных страховых взносов (платежей), а также штрафов, предусмотренных законодательством, взыскиваются с работодателей - юридических лиц в бесспорном порядке, а с иных плательщиков страховых взносов (платежей) - в судебном порядке, и зачисляются в установленном соотношении в доходы соответствующих фондов обязательного медицинского страхования.

Начисление пени.

По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов (платежей) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов (платежей).

Пени начисляются за каждый день просрочки уплаты страховых взносов (платежей) в следующих размерах:

- для работодателей и иных плательщиков - 1 процент суммы недоимки;

- для органов исполнительной власти, являющихся плательщиками - 0,1 процента суммы недоимки.

Начисление пеней производится, начиная со следующего дня по истечении срока уплаты страховых взносов (платежей) и по день уплаты включительно.

Днем уплаты страховых взносов (платежей) считается:

- при перечислении суммы платежа со счета плательщика взносов (платежей) в банке - день списания банком этой суммы со счета плательщика независимо от времени зачисления ее на соответствующий счет;

- при переводе денег по почте или через банк - день внесения денег в отделение связи или банк.

В случае, когда срок уплаты совпадает с выходным (праздничным) днем, пени начисляются, начиная со второго рабочего дня после выходного (праздничного) дня.

Плательщики обязаны сами начислять пени на всю сумму недоимки за период просрочки и отражать ее в соответствующих документах по уплате страховых взносов (платежей).

За несвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов (платежей) в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования по вине учреждений банков ими уплачиваются пени за каждый день просрочки в размере 1 процента сумм этих взносов (платежей). С плательщиков взносов (платежей) за эти дни пени не взимаются.

Расчетные ведомости.

Все плательщики ежеквартально составляют расчетные ведомости по страховым взносам (платежам) в двух экземплярах с указанием в них сумм начисленных и уплаченных взносов по форме, утверждаемой Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по согласованию с Государственной налоговой службой Российской Федерации.

Оба экземпляра расчетных ведомостей подписываются руководителем и главным бухгалтером плательщика страховых взносов (платежей).

Плательщики представляют один экземпляр расчетной ведомости ежеквартально, в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, по месту учета взносов (платежей). Второй экземпляр расчетной ведомости остается в бухгалтерии плательщика. Сводный отчет по соответствующей территории представляется в установленные сроки территориальными фондами обязательного медицинского страхования в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Учет и отчетность по средствам обязательного медицинского страхования. Плательщики обязаны вести учет расчетов по средствам страховых взносов (платежей) с Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

Здоровье населения - важнейший элемент социального, культурного и экономического развития страны. В связи с этим обеспечение населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, финансируемой из бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования, является важнейшей государственной задачей. Важнейшее условие организации системы медицинского страхования - создание достаточных гарантий для выполнения договорных обязательств страховыми фирмами (компаниями). Медицинская страховая компания заинтересована в инвестициях в свою хозяйственную деятельность, например за счет привлечения средств предприятий, выпуска ценных бумаг, что позволяет привлечь дополнительные финансовые источники для оплаты услуг здравоохранения.

Конкуренция медицинских учреждений различных форм собственности оказывает положительное влияние на качество лечебно-профилактических услуг, рост профессионального уровня персонала. Одновременно создаются условия для повышения имущественной (экономической) и правовой ответственности ЛПУ перед финансовыми органами и профессиональной ответственности врачей перед пациентами за результаты клинико-диагностических обследований и лечебных мероприятий. Для современной России чрезвычайно важно обеспечить права застрахованных в системе медицинского страхования в части получения медицинских услуг необходимого объема и качества.

3. Практическая часть

3.1 Состояние долга России

Внутренний долг - долг, который образуется внутри каждой страны как сумма взаимной задолженности различных секторов экономики. Внутренний долг имеет определенную структуру и складывается из следующих элементов: государственный внутренний долг, долг корпоративного сектора и долг населения.

Внешний долг России - обязательства, возникающие в иностранной валюте (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

В 2007 году политика в области государственного долга Российской Федерации направлена на снижение государственного долга в процентах к ВВП, уменьшение абсолютного и относительного (в процентах к ВВП) размера государственного внешнего долга, замещение государственных внешних заимствований внутренними, развитие рынка государственных ценных бумаг, использование инструментов долговой политики для осуществления дополнительной стерилизации излишней денежной массы в целях снижения инфляции.

Объем государственного долга Российской Федерации (в рублевом эквиваленте) к концу 2007 года составил 2596,3 млрд. рублей, или 8,3% ВВП, и увеличился на 161 млрд. рублей по сравнению с показателем, на конец 2006 года (на 1 января 2007 года - 2435,3 млрд. рублей, или 8,92% ВВП). В среднесрочной перспективе в соответствии с перспективным финансовым планом на 2007-2009 годы объем государственного долга в номинальном выражении увеличится за счет роста внутреннего долга и составит к концу 2008 года 2740,54 млрд. рублей, или 7,9% ВВП, к концу 2009 года - 2926,76 млрд. рублей, или 7,6% ВВП. Объем государственного долга в процентах к ВВП снизится с 9% на начало 2007 года (по ожидаемой оценке) до 8,3% к концу 2007 года, что отвечает основным направлениям долговой политики на 2007-2009 годы. Государственный внутренний долг превысит государственный внешний долг, удельный вес внутреннего долга в общем объеме государственного долга к концу 2007 года составит 52,5%.

В 2007 году процентные платежи по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, сокращены по сравнению с 2006 годом более чем в 10 раз в связи с досрочным погашением задолженности Российской Федерации перед странами - членами Парижского клуба кредиторов. Совокупный внешний долг Российской Федерации на 1 апреля 2006 года составил (по данным Банка России) 274,7 млрд. долларов США (27,6% ВВП), в том числе внешний долг частного сектора составил 120,4 млрд. долларов США, что превышает в 1,6 раза объем государственного внешнего долга, определенного Минфином России на ту же дату (75,2 млрд. долларов США). На протяжении последних лет происходит постепенное снижение как относительных, так и абсолютных показателей государственного долга. Снижается значение процентного соотношения величины госдолга Правительства Российской Федерации по номинальной стоимости к ВВП. На период с 1 января 2002 года по 1 января 2007 года государственный долг Правительства Российской Федерации снизился с 4,43 трлн. рублей (49,5% от ВВП) до 2,44 трлн. рублей (9,1% от ВВП). При этом, государственный внешний долг Правительства Российской Федерации за указанный период уменьшился в 2,49 раза и составил по состоянию на 1 января 2007 года 1,37 трлн. рублей в пересчете в национальную валюту Российской Федерации (52,0 млрд. долл. США).

В 2005-2006 годах внутренний долг Российской Федерации увеличился на 286 млрд. руб. или 14,2% от ВВП за счет наращивания внутреннего долга и замещения им внешнего. Об этом говорил министр финансов РФ Алексей Кудрин, сообщают РИА “Новости”. По его словам, “с 2008 года доля внутреннего долга будет больше доли внешнего долга, а с 2007 года мы будем занимать не только на реструктуризацию, но и на текущие расходы”, - сказал А. Кудрин.

В 2005-2006 годах были досрочно погашены ранее реструктурированные обязательства перед странами - членами Парижского клуба кредиторов (свыше 35 млрд. долл. США).

Кроме того, были досрочно возвращены кредиты МВФ (3,3 млрд. долл. США) и кредиты Внешэкономбанка, предоставленные Минфину России за счет средств Банка России (4,3 млрд. долл. США).

В 2006 году тенденция существенного сокращения объема государственного долга Российской Федерации сохранилась на прежнем уровне, прежде всего, за счет двух разнонаправленных факторов: планового и досрочного погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, в том числе перед странами - членами Парижского клуба кредиторов (22,6 млрд. долл. США).

А также незначительного увеличения чистого объема привлечения средств за счет размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации на внутреннем рынке в объеме 177,6 млрд. рублей.

Исходя из данных, представленных на сайте Минфина России, соответствующих данным по рублевому эквиваленту долга в оперативной отчетности, представляемой в Счетную палату Российской Федерации, номинальная сумма долга странам - членам Парижского клуба кредиторов по состоянию на 1 октября 2006 года составляла 1,9 млрд. долл. США и за последующий квартал увеличилась на 1,2 млрд. долл. США при отсутствии привлечения новых заимствований.

Фактическая сумма номинального долга перед указанным клубом кредиторов составляла на 1 октября 2006 года 3,3 млрд. долл. США, что зафиксировано в акте проверки состояния внешней задолженности Российской Федерации и осуществления расчетов по долговым обязательствам перед странами - членами Парижского клуба кредиторов в Министерстве финансов Российской Федерации от 20 декабря 2006 года.

Столь значительные расхождения объясняются тем, что при составлении оперативной отчетности использованы не данные лицевых счетов по ее учету, а расчетные данные, при определении которых в объеме погашения долга была учтена так называемая премия, выплаченная кредиторам сверх номинальной суммы долга.

Объем государственного долга Российской Федерации на 1 января 2007 года составил 2435,3 млрд. рублей, или 9,1% к валовому внутреннему продукту в рыночных ценах, сократившись на 641,4 млрд. рублей, или на 26,3%, по сравнению с началом 2006 года, когда его объем составлял 3076,7 млрд. рублей, или 14,2% к ВВП.

В 2006 году объем государственного внешнего долга Российской Федерации снизился с 76,5 млрд. долл. США (2201,4 млрд. рублей) по состоянию на 1 января 2006 года до 52,0 млрд. долл. США (1370,5 млрд. рублей) по состоянию на 1 января 2007 года, а его доля в государственном долге Российской Федерации снизилась, соответственно, с 71,6% до 56,3%, практически сравнявшись с задолженностью по внутренним обязательствам. В заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона “О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года” по направлению деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю за государственным долгом, банковской системой, Центральным банком Российской Федерации, кредитно-финансовыми учреждениями и финансовыми рынками, по данным Банка России, совокупный объем внешнего долга Российской Федерации (перед нерезидентами) увеличился за 2006 год на 52,5 млрд. долл. США, или на 20,4%, и составил на 1 января 2007 года 309,7 млрд. долл. США, или 30,6% к ВВП за 2006 год (отношение к ВВП за 2005 год составляло 34,2 процента). В условиях масштабного погашения внешних государственных долговых обязательств Российской Федерации значительный рост совокупных долговых обязательств был обусловлен интенсивным привлечением заемных средств в корпоративный сектор российской экономики, задолженность которого выросла на 83,9 млрд. долл. США.

На начало 2007 года она составила 260,1 млрд. долл. США (84,2% внешнего долга Российской Федерации против 68,1% в начале 2006 года), более чем в 5 раз превышая совокупные долговые обязательства органов государственного управления и денежно-кредитного регулирования (48,6 млрд. долл. США).

За период с 1 января 2001 года по 1 января 2007 года государственный внешний долг Российской Федерации увеличился на 149,2 млрд. долл. США. При этом, долг банков без участия в капитале увеличился в 11,2 раза и составил по состоянию на 1 января 2007 года 101,2 млрд. долл. США. Долг прочих секторов увеличился с 22,3 млрд. долл. США до 159,9 млрд. долл. США (в 7,2 раза).

Следует отметить, что долговая устойчивость российской экономики, рассчитанная исходя из представленных данных, характеризуется достаточной неоднородностью:

- по относительному показателю внешнего долга Российской Федерации (перед нерезидентами) к ВВП на начало 2007 года произошло незначительное снижение до 30,6% против 34,2% на начало 2006 года. Основными причинами, определившими данную тенденцию, стали опережающая динамика роста реального объема ВВП, досрочное погашение задолженности перед кредиторами Парижского клуба и укрепление курса национальной валюты по отношению к доллару США;

- по относительному показателю внешнего долга корпоративного сектора (банковская система и нефинансовые предприятия (без участия в капитале) к экспорту товаров и услуг Российской Федерацией превышен критический уровень показателя в 60%, что объясняется значительно опережающей динамикой наращивания этой задолженности.

По причине существования определенных рисков для долговой устойчивости представляется также очень важным уделять серьезное внимание регулированию и контролю обязательств субъектов Российской Федерации.

Опыт показывает, что многие страны проводят оценку потенциально возможного увеличения объемов государственного долга за счет непредвиденного долга. В российских условиях это понятие включает в себя, в том числе корпоративную и частную задолженность. Как показала российская практика, подобная задолженность в силу различных обстоятельств переоформлялась на государственный долг (включение в государственный внешний долг коммерческой задолженности с последующим переоформлением в евробонды, во внутренний долг - задолженности по централизованным кредитам и начисленным процентам организаций агропромышленного комплекса и организаций, осуществлявших завоз продукции в районы Крайнего Севера, организаций агропромышленного комплекса Челябинской области и АО “Чиркейгэсстрой”, задолженности предприятий текстильной промышленности Ивановской области по неуплаченным процентам за пользование централизованными кредитами, переоформленной в векселя Минфина России).

Внешний долг Российской Федерации перед нерезидентами, по данным Банка России, приведен в таблице:

Рост объемов корпоративной задолженности, в том числе и на внешнем рынке, в будущем может привести к ситуации, когда государство будет вынуждено урегулировать ее путем переоформления в государственный долг. Это объясняется рядом причин, таких как поддержание фондового рынка, кредитного рейтинга Российской Федерации, сохранение доли собственности государства в капитале корпораций и т. д.

финансовый денежный бюджетирование

3.2 Ситуативный пример

Сумма расходной части бюджета области - 890 млн. руб. Дефицит бюджета - 25 млн. руб. Сумма закрепленных доходов - 650 млн. руб.

Рассчитать сумму регулирующих доходов бюджета области.

Итак:

- собственные или закрепленные доходы - это средства, поступающие в бюджет из местных налогов и сборов;

- регулирующие доходы - это совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящего бюджета в нижестоящий с целью регулирования их расходов и доходов, то есть средства из федерального бюджета для финансовой поддержки территории.

Рассчитаем сумму регулирующих доходов:

890 - 650 - 25 = 215 млн. руб.

Удельный вес собственных доходов области составляет:

650 / 890 Ч 100% = 73%.

Удельный вес дотаций, то есть регулирующих доходов:

215 / 890 Ч 100% = 24%.

По условию известно, что дефицит бюджета составляет 25 млн. руб., тогда:

25 / 215 Ч 100% = 11,63% - надо увеличить дотации.

100 - (73 + 24) = 3% - надо увеличить закрепленные доходы.

Области необходимо увеличить дотации на 11,63% либо увеличить закрепленные доходы на 3%.

Список используемой литературы

1. Романовский М.В. Белоглазова Г.Н. учебник Финансы и кредит. - Москва: Высшее образование, 2006 - 575 с.

2. Ковалева А.М. Финансы в управлении предприятием. - Москва: Финансы и статистика, 2002.

3. Финансы: Учебное пособие / Под ред. Проф. А.М. Ковалевой. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Финансы и статистика, 2002 - 74 с.

4. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона. - Москва: Финансы и статистика, 2000, 240 с.

5. Закон РФ от 28.06.1991 №1499-1 (ред. от 29.12.2006) “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации”.

6. Федеральный закон РФ от 27.11.1992 №4015-1 “О страховании”.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 08.11.2007).

8. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 №438 (ред. от 27.07.2007) “О едином государственном реестре юридических лиц” (с изм. и доп., вступившими в силу с 06.09.2007).

9. Постановление Правительства РФ от 11.10.1993 №1018 (ред. от 14.10.2005) “О мерах по выполнению закона Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР “О медицинском страховании граждан в РСФСР” (вместе с “Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование”, “Положением о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование”).

Размещено на Allbest.ru