Главная Коллекция "Otherreferats" Финансы, деньги и налоги Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг

Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг

Государственный бюджет и его роль в национальной экономике. Понятие государственного бюджета, его дефицита и государственного долга. Изучение функций бюджета. Анализ государственного бюджета Республики Беларусь. Пути совершенствования бюджетной системы.

Рубрика	Финансы, деньги и налоги
Вид	курсовая работа
Язык	русский
Дата добавления	27.03.2014
Размер файла	305,8 K

посмотреть текст работы

скачать работу можно здесь

полная информация о работе

весь список подобных работ

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2014 г.» также определяется порядок взаимоотношений между республиканским и местными бюджетами, регламентированы отдельные положения местных бюджетов.

Соотношение закрепленных и регулирующих доходов, т.е. двух основных рычагов бюджетного механизма, служит важнейшим показателем децентрализации бюджетно-налоговой системы страны. Оно указывает на то, как на деле обеспечивается реализация принципа самостоятельности территориальных бюджетов. В нынешних условиях бюджетное регулирование посредством нормативов отчислений от регулирующих доходов имеет . важные и неоспоримые достоинства. Надо, однако, считаться с тем, что это весьма тонкий инструмент, требующий деликатного и выверенного применения. Грубое манипулирование величинами нормативов отчислений приводит к резким изменениям в соотношении за крепленных и регулирующих доходов, неблагоприятно воздействует на объем сферы межбюджетных отношений. Поэтому проблема обоснованности установления нормативов отчислений от регулирующих доходов является исключительно важной.

В настоящее время для сбалансирования доходов и расходов местных бюджетов республики используются такие методы как дотации, субсидии, субвенции, ссуды из вышестоящих бюджетов, трансферты. Действующий механизм бюджетного субсидирования имеет серьезный недостаток. Он состоит в том, что сфера действия каждой из названных выше форм, их сочетание, объемы перераспределяемых с их помощью финансовых ресурсов в каждом конкретном случае определяются по-разному, индивидуально. В результате влияние этих методов оказывается разнонаправленным, что, как правило, приводит к администрированию и субъективизму в принятии решений. Поэтому оказывать финансовую помощь регионам требуется так, чтобы повышать заинтересованность органов государственной власти на местах в расширении собственной доходной базы, развитии инвестиционной активности, проведении структурных преобразований в экономике регионов.

В условиях, когда недостаток средств региональных бюджетов автоматически покрывается из республиканского бюджета, у территорий возникает стремление увеличивать свои расходы, а не "зарабатывать" собственные средства.

Идеальная модель межбюджетных отношений предполагает, что объем доходных полномочий должен полностью соответствовать расходным, закрепленным за определенным уровнем государственной власти. Однако это возможно теоретически, а на практике между расходными полномочиями и доходными возможностями существует разрыв, как вертикальный так и горизонтальный.

Главным инструментом бюджетного выравнивания является фонд финансовой поддержки административно-территориальных единиц, средства которого в виде трансфертов распределяются между бюджетами регионов. Он образуется за счет отчислений от поступающих в республиканский бюджет налогов на добавленную стоимость, на доходы и прибыль в размере 38,3%

Распределение средств фонда осуществляется по регионально дифференцированным нормативам. Такое выравнивание главным образом используется для устранения вертикального дисбаланса бюджетной системы, т.е. дефицитности территориальных бюджетов

Между тем целью политики выделения трансфертов должно быть не простое покрытие дефицита нижестоящих бюджетов. Централизованное финансирование разницы между их собственными доходами и расходами может привести к дестимулированию фискального потенциала региональных органов власти, а также их заинтересованности в осуществлении эффективной политики управления расходами на региональном уровне.

Горизонтальная несбалансированность бюджетной системы обусловлена объективными факторами: месторасположением региона, особенностями его развития, количеством жителей, развитием сети учреждений, состоянием местного хозяйства и др. Поэтому горизонтальное выравнивание требует выравнивания как налоговой базы территорий, так и объема предоставляемых общественных услуг в целях обеспечения социальной справедливости.

Таким образом, одной из наиболее серьезных проблем в сфере совершенствования бюджетной системы была и остается разработка механизмов бюджетной деятельности, позволяющих достичь ее высокой результативности при минимизации издержек. Среди основных направлений совершенствования системы финансовой поддержки бюджетов главными являются внедрение принципов объективности расчета финансовой помощи, а также придание ей стимулирующего характера.

Государственный бюджет - главное звено финансовой системы. Представляет собой финансовый план государства на текущий год и имеет силу закона - баланс (смета) доходов и расходов государства. Это центральный фонд денежных средств государства.

Государственный бюджет играет важную роль в выполнении функций государства, он является основным инструментом государственного регулирования общественными процессами в условиях рыночной экономики.

Основные функции бюджета: распределительная (перераспределения ВВП, НД), регулирующая (охватывает государственное регулирование и стимулирует развитие экономики), социальная (финансовое обеспечение социальной политики государства), контрольная (осуществляет контроль за образованием использованием центрального фонда денежных средств государства).

Бюджетная система заключает в себе бюджеты 2-х уровней: республиканский бюджет; местные бюджеты, которые содержат в себе самостоятельные звенья: областные, городские, районные бюджеты, бюджеты сельских и поселковых Советов депутатов.

Основные принципы построения бюджетной системы: принцип -- единства, принцип полноты бюджетной системы, принцип самостоятельности бюджетной системы, принцип гласности, принцип сбалансированности.

В 2014 году денежно-кредитная политика Республики Беларусь сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике.

Для поддержания внешней и внутренней сбалансированности экономики обменный курс белорусского рубля, как и в 2013 году, будет формироваться исходя из спроса и предложения иностранной валюты при ограниченном участии Национального банка в курсообразовании (режим управляемого плавания).

Цель денежно-кредитной политики в 2014 году - снижение инфляции с помощью монетарных инструментов с учетом мер экономической политики, принимаемых Правительством Республики Беларусь .

Наряду с достижением цели денежно-кредитной политики Национальный банк и Правительство Республики Беларусь продолжат реализацию мер, направленных на поддержание золотовалютных резервов государства на уровне, обеспечивающем экономическую безопасность страны.

С учетом погашения Республикой Беларусь внутренних и внешних обязательств в иностранной валюте, привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны (4,5 млрд. долларов США на чистой основе), достижения положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами международные резервные активы в соответствии с методологией Международного валютного фонда за 2014 год возрастут на 0,3 - 0,7 млрд. долларов США.

Инструменты денежно-кредитной политики в 2014 году направлены на достижение цели по ограничению инфляции с учетом складывающихся внешних и внутренних макроэкономических условий.

Ключевая роль отводится процентной политике, приоритетом которой является поддержание положительного уровня (в реальном выражении) процентных ставок в экономике как важного условия для обеспечения ценовой стабильности и сохранности сбережений вкладчиков.

С учетом замедления инфляционных процессов ставка рефинансирования к концу 2014 года составит 13 - 15 процентов годовых.

Согласно проекту основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, основные цели бюджетно-налоговой политики на предстоящее пятилетие -- повышение конкурентоспособности применяемой в Беларуси налоговой системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета и поддержание дефицита и долговых обязательств страны на экономически безопасном уровне.

Основные задачи включают:

- совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран;

- радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах;

- оптимизацию бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;

- повышение эффективности управления государственным долгом.

Направлениями реализации бюджетно-налоговой политики являются:

- снижение налоговой нагрузки на прибыль и фонд заработной платы организаций;

- упрощение порядка исчисления и переход к квартальным срокам уплаты основных налогов и сборов, развитие системы электронного налогового декларирования;

- повышение эффективности управления государственными финансами;

- диверсификация финансовых инструментов заимствований и повышение эффективности использования государственных займов;

- совершенствование системы управления долгом в органах местного управления и самоуправления.

Реализация указанных направлений бюджетно-налоговой политики позволит довести долю налоговых доходов консолидированного бюджета в ВВП до 25,4 процента, уменьшить дефицит консолидированного бюджета до 1,5 процента от ВВП.

Заключение