Регулювання міжбюджетних відносин: теорія і практика

Рассмотрена и проанализирована практика, а также определены основания разграничения доходов между звеньями бюджетной системы. Имеющийся уровень обеспечения местных бюджетов собственными доходами недостаточен для финансирования собственных полномочий местного самоуправления. Более широкий перечень делегированных функций также не подкреплен наличием относительно стабильных источников бюджетных ресурсов. В совокупности это определяет фактическую зависимость местных бюджетов от ежегодно изменяющихся условий поступления регулирующих доходов и межбюджетных трансфертов, что не обеспечивает прогнозированность бюджетного процесса. Раскрыта специфика предоставления дотации, а также ее роль в обеспечении реальной финансовой независимости местного самоуправления. Как отрицательное явление квалифицировано влияние субъективных факторов на перераспределение средств по вертикали бюджетной системы.

В работе обоснована необходимость реформирования структуры межбюджетных отношений и организации прямых связей между Государственным бюджетом и городскими, районными бюджетами. Показана возможность использования зарубежного опыта упорядочения отношений между звеньями бюджетной системы.

Сформулированы базовые принципы регулирования межбюджетных отношений, а также предложены пути его развития. Сбалансирование местных бюджетов рекомендовано осуществлять на основе введения в бюджетную практику экономической классификации административно-территориальных единиц страны. Проведенные исследования дали возможность определить направления усовершенствования движения межбюджетных денежных потоков и рационализации процесса регулирования отношений бюджетов разных уровней.

Основные результаты диссертации внедрены в учебном процессе и на практике.

Ключевые слова: бюджетная система, межбюджетные отношения, регулирование межбюджетных отношений, доходы бюджета, расходы бюджета, трансферт, расходовозможность.

Buck N.A. The regulation of the inter-budgets relations: theory and practice. - The manuscript.

Thesis for the candidate`s degree in economics, speciality 08.04.01. - Finances, Circulation of Money and Credit. - Kyiv National Economic University. - Kyiv, 2001.

The dissertation is devoted to theoretical and practical aspects of the regulation of the inter-budgets relations in Ukraine. The complex investigation of the bases of organisation and ordering relations in the limits of the budget`s system has been carried out. The essence and the necessity of the regulation in the development of the links between State and local budgets have been investigated, the methods of the ordering of the different forms of inter-budgets relations have been determined. The analysis of the achieved level of the regulation of the inter-budgets relations in Ukraine helped to define the basis for the division of the incomes and expenditures between the levels of the budget`s system are defined. The specifics of the order of the transfer`s using and its place in the providing of the real financial independence of the local government have been determined. The necessity of the reforming of the inter-budget relations` structure and improvement of the results of the existing mechanism its ordering has been grounded. The tendencies of improvement of inter-budgets relations` regulation in Ukraine have been proposed. The main results of the dissertation have been used both in the academic process and in practice.

Key words: budget`s system; inter-budgets relations; inter-budgets relations` regulation; budget`s incomes; budget`s expenditures; transfer; expenditures possibility.

Размещено на Allbest.ru