Сущность государственного долга

Новация - соглашение между заемщиком и кредиторами по замене обязательства по данному кредиту другим обязательством. Этот метод чаще всего используется для управления внутренним государственным долгом. Так, в результате кризиса августа 1998 г. Минфину России в соответствии с распоряжением Правительства "О новации по государственным ценным бумагам" было поручено осуществить по согласованию с владельцами замену государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федерального займа с постоянным и переменным купонным доходом на новые государственные долговые обязательства. Проведение новации в тот период позволило сократить объем внутреннего государственного долга на 31,9 млрд. руб.

Унификация - объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа. Такая мера предусматривает уменьшение количества видов обращающихся одновременно ценных бумаг, что упрощает работу, а главное - экономические расходы государства.

Государственный долг может погашаться и экспортными товарными поставками. Такая схема выгодна еще и тем, что происходят наращивание экспорта и развитие внутренних конкурентоспособных производств.

3.2 Совершенствование управления государственным долгом в республике Беларусь

Долговые проблемы европейских стран привели к нестабильности на мировом финансовом рынке, что может оказать негативное влияние на привлечение заимствований Республикой Беларусь.

Наличие государственного долга требует осуществления мер по управлению им.

Под управлением государственным долгом Республики Беларусь понимают деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания.

В Республике Беларусь управление государственным долгом осуществляет по Правительства Республики Беларусь Министерство финансов страны.

В управлении государственным долгом применяется следующие методы:

- рефинансирования;

- новации;

- унификация;

- конверсии;

- консолидации;

- отсрочка погашения займа;

- аннулирования государственного долга.

В Республике Беларусь могут также использоваться различные меры и механизмы, позволяющие повысить эффективность управления государственным долгом. К ним можно отнести:

1) разработку стратегии управления государственным долгом. Она должна базироваться на согласовании динамики долга с темпами экономического роста и снижении затрат по его обслуживанию. Как правило, соблюдение этих условий позволяет при увеличении абсолютных масштабов заимствования сохранять примерно на одном уровне отношения государственного долга к ВВП, не допуская ситуации. При которой начинает проявляться негативное воздействие государственного долга на экономику.

2) оптимизацию государственных заимствований. Данный подход предполагает:

- балансирование поступления налоговых и неналоговых доходов и эмиссионной деятельности с увеличением государственного долга и расходов по его обслуживанию;

- стабилизацию размеров государственного долга в увязке с инвестированием;

- разработку и реализацию мер по ограничению и возможному уменьшению государственного долга;

- обесценение государственного долга в силу инфляционных процессов.

3) обмен внешнего долга на инвестиции. В случае договоренности с правительством какой-либо страны инвесторы этой страны получают возможность выкупить часть долга страны-должника. Приобретенные инвестором требования предъявляются уполномоченной структуре государства-должника (например, Минфину). Государство-должник оплачивает эти требования в национальной валюте. Полученные инвестором средства могут быть использованы только в стране - должника и только на реализацию инвестиционных проектов. Выгода страны-должника в том, что платеж в валюте заменяется платежом в рублях. А также привлекаются зарубежные инвестиции. Выгода инвестора в том, что уменьшается часть его первоначальных рисков. Проблема данного варианта - трудность найти проекты и условия их реализации, которые устраивали бы и инвесторов. И государств-заемщиков.

4) формирование специальных стабилизационных фондов (фонды, формируемые за счет отчислений органов государственного управления в государствах, имеющих большой государственный долг, в целях обеспечения возможностей относительно безболезненных выплат в пиковые периоды и постепенного погашения задолженности. Их задача - ответственное и упорядоченное погашение государственного долга. Управление фондами может осуществляться самостоятельной структурой, независимой от Министерства финансов и центрального банка.

5) расширение использования рыночных инструментов внешнего финансирования - долговых ценных бумаг, широко используемых в мировой практике. Их преимущество - принципиально иные объемы (от 100 млн. USD) и гибкое управление долгом (возможности дополнительных эмиссий и выкупа), более широкая база инвесторов (не только банки, но и инвестиционных фонды, крупные частные инвесторы), а главное, несколько меньшая стоимость привлечения.

6) совершенствование структуры платежного баланса по текущим операциям: необходимо стремиться к достижению в Республике Беларусь такой структуры платежного баланса по текущим операциям, которая была бы совместима с устойчивым и эффективным распределением движения капитала.

7) проведение более жесткой бюджетной политики: сокращение кредитования госпрограмм, использование гибкого обменного курса белорусского рубля, продолжение структурных реформ, придерживание сдержанной политики в отношении заработной платы.

Таким образом, существование государственного долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по его управлению. Управление государственным долгом - это разработка и реализация стратегии на привлечение необходимых объемов финансирования, достижение желаемых параметров долга по степени риска и стоимости обслуживания и других целей, в частности создание эффективного рынка внутреннего долга. В основу управления государственным долгом положены определенные принципы и направления. В условиях долгового кризиса, когда государство испытывает трудности с выполнением ранее взятых обязательств по погашению и обслуживанию государственной задолженности, используются следующие методы управления: рефинансирования, реструктуризация, конверсия, аннулирование долгов, консолидация и секьюризация долга, отсрочка погашения займа, новация и унификация.

Современные условия развития экономики Республики Беларусь требуют разработки эффективной системы управления государственным долгом, которая бы учитывала не только положительный мировой опыт и инновации в этой области, но и особенности развития национальной экономики. Основными составляющими данной системы должны стать: разработка стратегии управления государственным долгом, оптимизация государственных заимствований, расширение использования рыночных инструментов внешнего финансирования - долговых ценных бумаг, совершенствование структуры платежного баланса по текущим операциям, проведение более жесткой бюджетной политики и другие меры.

Заключение

В ходе написания данной курсовой работы были изучены теоретические аспекты сущности государственного долга и его видов, проанализировано состояние внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь за последние годы, изучены пути и методы совершенствования управления государственным долгом в целом в экономике и в отдельности в Республике Беларусь.

1) Таким образом, государственный долг - это сумма задолженности (включая проценты по ней) по обязательствам государства перед физическими и юридическими лицами-резидентами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Возникновение государственного долга в определенный период времени обусловлено финансовым состоянием той или иной страны. Если валюта государства не является конвертируемой, то выделяют внутренний и внешний государственный долг. Авторы научных трудов в области финансового права, исследуя в своих работах эволюцию отношений, связанных с государственным внутренним долгом выделяют четыре его основополагающих принципа: возвратность, добровольность, срочность и возмездность. Всемирным банком и МБРР устанавливаются расчетные уровни в среднем в течение трех лет для определения размера бремени внешних долгов страны. Различают капитальный и текущий государственный долг. Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Текущий государственный долг составляют расходы по всем долговым обязательствам государства и погашению обязательств, срок оплаты которых наступил. Выделяют также и иные виды государственного долга: в зависимости от типа кредитора, долгового обязательства и срока погашения. В мировой практике существуют различные точки зрения по поводу положительного, отрицательного или нейтрального воздействия государственного долга на экономику.

2) Государственный долг Республики Беларусь представляет собой общую совокупность (или сумму) внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь на определенный период времени. Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим положение о государственном долге Республики Беларусь с 1 января 2009 г., является Бюджетный кодекс Республики Беларусь. Операции по обслуживанию внутреннего государственного долга осуществляются Министерством финансов Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь и их органами на местах. В 2012-2013 гг. ожидается увеличение выплат Республикой Беларусь по кредиту МВФ и начинается погашение раннее привлеченных российских государственных кредитов.

3) Существование государственного долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по его управлению. Управление государственным долгом - это разработка и реализация стратегии на привлечение необходимых объемов финансирования, достижение желаемых параметров долга по степени риска и стоимости обслуживания и других целей, в частности создание эффективного рынка внутреннего долга. В основу управления государственным долгом положены определенные принципы и направления. В условиях долгового кризиса, когда государство испытывает трудности с выполнением ранее взятых обязательств по погашению и обслуживанию государственной задолженности, используются следующие методы управления: рефинансирования, реструктуризация, конверсия, аннулирование долгов, консолидация и секьюризация долга, отсрочка погашения займа, новация и унификация.

4) Современные условия развития экономики Республики Беларусь требуют разработки эффективной системы управления государственным долгом, которая бы учитывала не только положительный мировой опыт и инновации в этой области, но и особенности развития национальной экономики. Основными составляющими данной системы должны стать: разработка стратегии управления государственным долгом, оптимизация государственных заимствований, расширение использования рыночных инструментов внешнего финансирования - долговых ценных бумаг, совершенствование структуры платежного баланса по текущим операциям, проведение более жесткой бюджетной политики и другие меры.

Список использованных источников

1. Беляева Е.С. Опыт привлечения заимствований и практика управления государственным долгом Республики Корелия / Е.С. Беляева / Рынок ценных бумаг. - 2010.№8. - С.54-56.

2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 1янв. 2009 г. / Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. - Минск, 2009. - Дата доступа: 25.10.2011.

3. В долгах как в шелках [Электронный ресурс] / Все о финансах Беларуси. - Режим доступа: http://infobank.by/2238/Default.aspx . - Дата доступа: 30.10.2011.

4. Внешний и внутренний государственный долг [Электронный ресурс] / Сводная энциклопедия. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org . - Дата доступа: 01.11.2011.

5. Внутренний долг Республики Беларусь увеличился на 1-2% [Электронный ресурс] / Белорусский экономический портал. - Режим доступа: http://ekonomika.by/ekonomika-rb/vnutrenniy-dolg-belarusi-uvelichilsya-na-1-2. - Дата доступа: 02.11.2011.

6. Государственный долг Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Официальный сайт Министерства финансов.- Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/dolg// - Дата доступа: 30.10.2011.

7. Дайнеко А.К. Формирование системы управления внешним государственным долгом Республики Беларусь / А.К. Дайнеко / Банковский вестник. - 2011. № 1. - С.8-12.

8. Дрозд Н.В. Внешний долг: параметры и пути стабилизации / Н.В. Дрозд / Финансы, учет, анализ. - 2011. № 1. - С.22-24.

9. Заяц Н.Е. Теория финансов / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. - Минск: БГЭУ, 2006. - 351с.

10. Кабашкин В.А. Совершенствование государственного контроля займов международных финансовых организаций / В.А. Кабашкин / Финансы и кредит. - 2010. №3. - С.7-13.

11. Кобринский Г.Е. Совершенствование управления государственным долгом в современных условиях экономики Республики Беларусь / Г.Е. Кобринский / Бухгалтерский учет и анализ. - 2011 №9. - С.35-38.

12. Кобринский Г.Е. Финансы и финансовый рынок / Г.Е. Кобринский, М.К. Фисенко. - Минск: БГЭУ, 2011. - 368 с.

13. Лемешевский И.М. Экономическая теория: Учеб. пособие для студентов экон. специальностей вузов: В 3 ч. / И.М. Лемешевский. - Мн.: ФУ Аинформ, 2004. - Ч. 3. - 572, [1] с.

14. Лушина С.И. Финансы / С.И. Лушина, В.А. Слепокова. - М.: Экономист, 2003. - 674с.

15. Мультан Г.К. Государственные финансы / Г.К. Мультан, Е.Ф. Киреева, О.А. Пузанкевич. - Минск: БГЭУ, 2005. - 166с.

16. О лимите внешнего государственного долга, направлениях использования и обслуживания иностранных резидентов.: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь, 25 февр. 1994г, №2821-7 / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 1994.

17. О мерах по реализации закона Республики Беларусь "О внутреннем государственном долге Республики Беларусь".: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 12 авг. 1993 г., №540 / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 1993.

18. Основные социально-экономические показатели Республики Беларусь.: стат. Ежегодн. / М-во статитстики и анализа Респ. Беларусь. - Минск: [б.и], 2011. - 634 с.

19. Официальная статистика о валовом внешнем долге [Электронный ресурс] / Официальный сайт Национального Банка Республики Беларусь. - Минск, 2011. - Режим доступа: http://www.nbrb.by/publications/ondkp/ondkp-2011.pdf. -Дата доступа: 21.10.2011.

Приложение

Обслуживание и погашение внешнего государственного долга Республики Беларусь на 2011-2015 гг.

Размещено на Allbest.ru