Анализ развития валютной системы в России и её особенности

1124393

100

2.1 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

635567

2,29

56,53

2.2 Платежи при использовании природными ресурсами

202167

0,73

17,98

2.3 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

12674

0,05

1,13

2.4 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

272485

0,98

24,23

2.5 Штрафы, санкции, возмещение ущерба

1500

0,005

0,13

3

8992667

100

3.1Безвозмездные поступления

763683

27,53

84,89

3.2 Доходы предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

679492

2,45

7,56

3.3 Рыночные продажи товаров и услуг

679492

2,45

7,56

Всего доходов

27730616

По данным таблицы 1 можно сделать следующие выводы:

1) Общая сумма в % к общей сумме доходов собственных и регулирующих составляет 72,47%, а сумма поступлений в виде финансовой помощи из вышестоящего бюджета 27,53% , то есть финансовая помощь из вышестоящего бюджета составляет лишь третью часть к сумме всех доходов.

2) Налоговые доходы составляют 64%, а неналоговые - 4%.

Из налоговых доходов в формировании бюджета края наиболее значимую роль играет налог на прибыль предприятий и организаций (67,77%), из неналоговых доходов - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (56,53%) и доходы от продажи материальных и нематериальных активов (24,23%).

Наименее значимыми при формировании бюджета из налоговых доходов являются государственная пошлина (0,001%), из неналоговых - штрафы, санкции, возмещение ущерба (0,13%).

3) Соответственно в общей сумме прямых налогов налог на прибыль предприятий и организаций составляет 76,59 %, а налог на совокупный доход лишь 3,72 %. 99,98% составляет косвенный налог на товары.

3.2 Анализ расходной части Хабаровского края на 2010 год

Таблица 2 - Функциональная структура

Расходы	Сумма, тыс. р.	В % к общей сумме расходов
1 Общегосударственные вопросы	2019802	6,68
2 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2315002	7,66
3 Национальная экономика	3269959	10,82
4 Жилищно-коммунальное хозяйство	474124	1,57
5 Охрана окружающей среды	72681	0,24
6 Образование	2094317	6,93
7 Культура, кинематография и средства массовой информации	652220	2,16
8 Здравоохранение и спорт	4619270	15,28
9 Социальная политика	4724424	15,63
10 Межбюджетные трансферты	9981715	33,03
Всего расходов	30223514	100

Основными принципами разграничения расходов между бюджетами разных уровней являются:

· территориальное соответствие

· приближение к уровню тех территориальных образований, в интересах населения которых осуществляются бюджетные услуги;

· эффект масштаба

Принципом разграничения расходов является соответствие их разграничению расходных полномочий, но уровень бюджетной системы, за счёт которого осуществляются расходы на реализацию соответствующих полномочий, не всегда совпадает с уровнем, где непосредственно происходит их финансирование и предоставление бюджетных услуг.

Из данных таблицы 2 видно, что основная доля расходов (33,03%) приходится на межбюджетные трансферты.

Относительно большой удельный вес приходится на расходы по статьям «Здравоохранение и спорт» - 15,28 % и «Социальная политика» - 15,63 %.

Менее значительны удельные веса по статьям «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 7,66 %, «Национальная экономика» - 10,28% и «Образование» - 6,93 %. Обращает на себя внимание, что удельный вес всех расходов на общегосударственные вопросы (6,68%) лишь немногим уступает удельному весу расходов по предыдущим рассмотренным статьям расходов.

Крайне незначительны удельные веса по следующим статьям: «Жилищно- коммунальное хозяйство» - 1,57 %, «Охрана окружающей среды» - 0,24 % и «Культура, кинематография и СМИ» - 2,16 %.

Таблица 3 - Экономическая структура расходов

Наименование показателя	Сумма	В % к общей сумме расходов
Оплата труда и начисления на оплату труда	5583093	18,47
Приобретение услуг	3735637	12.36
Обслуживание долговых обязательств	728777	2,41
Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям	667676	2,21
Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам	11375215	37,64
Социальное обеспечение	4205189	13,91
Прочие расходы	546320	1,81
Поступление нефинансовых активов	3851147	12,74
Поступление финансовых активов	192838	0,64
Выбытие финансовых активов	-662378	- 2,19
ИТОГО	30223514	100

Капитальные расходы края составляют 2883158 тыс.р., 1245400 тыс.р. из которых приходятся на объекты капитального строительства, 1558458 тыс.р. на финансирование краевых целевых программ и 79300 тыс.р. - субсидии из краевого фонда муниципального развития.

То есть капитальные расходы от общей суммы расходов составляют всего лишь 9,5 %, соответственно текущие расходы составляют 90,5 %. Такое соотношение текущих и капитальных расходов свидетельствует о том, что бюджет Хабаровского края позволяет финансировать практически лишь текущие расходы.

3.3 Анализ сбалансированности бюджета Хабаровского края на 2010 год

Таблица 4 - Дефицит бюджета на 2010 год и источники его покрытия

Показатели	Сумма	%
Дефицит бюджета (предельный размер)	2492898	8,25
Долговые обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах, указанных в валюте Российской Федерации	-300000	- 12,03
Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте Российской Федерации	2211898	88,73
Продажа (уменьшение стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности	431000	17,29
Продажа акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	431000
Остатки средств бюджета	150000	6,01
Итого источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета	2492898	100

Размер дефицита бюджета Хабаровского края составил 2492898 тыс.р., что составляет 8,24 % от общей суммы расходов бюджета.

Проблема дефицита бюджета Хабаровского края вызвана рядом факторов, имеющими внутреннюю и внешнюю природу.

Хабаровский край имеет огромный потенциал, прежде всего благодаря наличию на территории края значительных запасов природных ресурсов, выгодному географическому положению, а также производственным мощностям и инфраструктуре, созданной еще в советское время.

К внутренним факторам следует отнести сложную демографическую ситуацию, вызванную разделением уровня безработицы. В результате этого уровень деловой активности в Хабаровском крае остается на низком уровне, промышленность развивается недостаточно активно, в том числе из-за развивающегося демографического кризиса.

Влияние внешних факторов также неоднозначно. С одной стороны, продолжается тенденция концентрации финансов в федеральном бюджете, в результате чего краю сложно самостоятельно осуществлять свои расходные полномочия. С другой стороны, интеграция с восточными соседями (Китаем, Южной Кореей, Японией) развивается гораздо быстрее, чем с российскими регионами.

Все источники покрытия дефицита бюджета Хабаровского края являются внутренними. Из них наибольший удельный вес (88,73%) составляют кредитные соглашения и договоры, заключённые от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте РФ и продажа (уменьшение стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Данные источники также покрывают долговые обязательства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах, указанных в валюте РФ (-12,03%).

3.4 Анализ соответствия бюджетного планирования задачам и приоритетам бюджетной политики

В бюджетном послании «О бюджетной политике в 2010 году» Президент Российской Федерации отмечает, что проводимая бюджетная политика в целом соответствует стратегическим целям экономического развития Российской Федерации, повышения качества жизни и обеспечения безопасности её граждан. Однако в то же время в Российской Федерации остаётся высокий уровень инфляции, что серьёзно влияет на развитие субъектов Российской Федерации.

Также Президентом Российской Федерации отмечено, что происходит улучшение сбалансированности региональных бюджетов. Однако, в Хабаровском крае на 2010 год разница между доходами и расходами составляет 8,24%, что на 5,44% больше чем в 2009 году.

Повысились прозрачность и объективность системы финансовой поддержки субъектов российской Федерации. Размер безвозмездных поступлений в Хабаровский край из федерального бюджета составил 7633683 тыс.р. (27,53% от суммы всех доходов), что на 2,33% больше чем в 2009 году. Однако финансирование дефицита в крае осуществляется в основном за счёт продажи имущества и кредитных соглашений.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы сформированы с применением новой бюджетной классификации, обеспечивающей большую свободу манёвра для органов государственной власти органов местного самоуправления в процессе исполнения бюджетов. Проведена работа по внедрению элементов среднесрочного финансового планирования.

Объёмы бюджетного финансирования системы социальной поддержки населения резко увеличены. Так, в Хабаровском крае в 2009 году расходы на социальное обеспечение составили 12,4% от суммы всех расходов, а в 2010 году уже 13,91% (сумма расходов на социальное обеспечение возросла на 1,51%.).

Активизировалась работа по формированию целей и индикаторов деятельности федеральных органов исполнительной власти, увязке бюджетных ассигнований с конкретными, количественно измеримыми результатами их использования, совершенствованию формата представления бюджета, оценке его вклада в достижение целей государственной политики. В Хабаровском крае на реализацию общегосударственных вопросов в 2010 году пришлось 6,68% от общей суммы расходов.

Президент российской Федерации говорит о том, что бюджетная политика должна формироваться исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере.

В сфере образования требуется оказывать поддержку регионам, внедряющим в общеобразовательных учреждениях новую систему оплаты труда, в этой связи целесообразно расширить применение бюджетных грантов как инструмента проведения структурных реформ в социальной сфере. Как было уже отмечено выше, Правительство Хабаровского края стабильно сохраняет долю расходов на социальную политику (15,63%), образование (6,93%) и здравоохранение (15,28%).

В бюджетном послании Президент говорил о том, что необходимо предусмотреть дополнительные субсидии регионам в размере не менее 35 млрд. р на строительство и модернизацию автомобильных дорог.

В бюджете Хабаровского края на капитальные расходы приходится 9,5% от общей суммы расходов, где также предусматривается финансирование на строительство и модернизацию дорог.

Актуальной задачей остаётся создание долгосрочных стимулов для повышения качества управления региональными финансами, распространения на региональный и местный уровень реформы бюджетного процесса и реструктуризации бюджетного сектора.

При формировании бюджетов субъектов Российской Федерации президент также предлагает уделить особое внимание решению проблемы сбалансированности бюджетов. Хабаровский край всеми силами пытается решить данную проблему. Дефицит бюджета Хабаровского края в 2009 году составил 2,8% от суммы всех расходов, однако в 2010 году данный показатель увеличился на 5,44%. Согласно концепции стратегического развития Хабаровского края до 2012 года дефицит бюджета будет сохранятся и дальше, однако его отношение к расходам будет снижаться.

В ближайшие годы при формировании доходной части бюджета упор будет сделан на дальнейшее увеличение доли налогов на прибыль, что также является одним из приоритетов бюджетного послания Президента Российской Федерации.

Также в богатом природными ресурсами крае доля налогов и платежей за пользование природными ресурсами должна повышаться, причём акцент нужно сделать на усилении контроля и санкций в данной области.

Кроме того, необходимо усиление государственной роли в хозяйственной жизни (например, в машиностроительном комплексе), что позволило бы не только произвести необходимое техническое перевооружение, но и со временем получать дополнительные поступления в бюджет. Пока же роль доходов от имущества и предпринимательской деятельности остаётся на низком уровне (9,83% и 2,18% соответственно).

Заключение

Таким образом, можно сказать, что валютная система - это совокупность экономических соглашений, связанных с функционированием валюты и форм их организации. Национальная валютная система - часть денежной системы страны, в рамках которой формируются и используются валютные ресурсы, осуществляется международный платежный оборот. В её состав входят: национальная валютная единица, режим валютного курса, условия обратимости валюты, система валютного рынка и рынка золота, порядок международных расчетов в стране, состав и система управления золотовалютными резервами страны, статус национальных учреждений, регулирующих валютные отношения страны. Одним из важнейших элементов валютной системы является валютный курс, который формируется под действием большого числа макро- и микроэкономических факторов внутренней и внешней сфер экономики.

Валютное регулирование в широком смысле - это регламентация государством основных принципов организации национальной валютной системы и механизмов её функционирования. Сущность валютного регулирования заключается в создании такой системы воздействия на конвертируемость национальной валюты, валютного курса, внутреннего валютного рынка и платежного баланса, которая отвечала бы стратегическим задачам развития национальной экономики и отражала потребности текущего момента.

Валютное регулирование осуществляется посредством валютного контроля. Валютный контроль - система мер по обеспечению, исполнению законов, норм и правил проведения валютных операций, установленных государством. Для осуществления валютного контроля внешнеэкономической деятельности создается специальный механизм, который включает специальные инструменты осуществления контроля, формы, методы и инструменты его проведения.

В настоящее время главная задача валютного регулирования и валютного контроля состоит в том, чтобы ограничить масштабы утечки капитала из страны при одновременном поддержании предложения валюты на внутреннем валютном рынке. Проблема оттока капитала из страны является сейчас во многом определяющей для дальнейшего развития нашей экономики. Имея ряд общих черт с зарубежными аналогами, российский феномен бегства капитала отличается большим своеобразием как по мотивам оттока, так и по каналам вывоза ресурсов и макроэкономическим последствиям. При дефиците валютных средств, необходимых для обслуживания внешних обязательств и оплаты инвестиционного импорта, утечка капитала из страны может стать основным фактором ухудшения состояния платежного баланса, поскольку «бегство» капитала имеет ряд отрицательных последствий для экономики страны: сокращается предложение валюты и уменьшается в целом денежная масса; сокращаются валютные резервы: сокращаются инвестиционные ресурсы и создается искусственный спрос на зарубежные кредиты; уменьшается налогооблагаемая база; не инвестируется прибыль, полученная от «сбежавшего» за границу капитала; снижается устойчивость финансового рынка.

Подводя итог исследованию валютной системы вообще и валютной системы России в частности, считаю, что следует отметить следующее: либерализация рынка, в том числе валютного, должна проводиться в условиях достигнутой макроэкономической стабильности, крепкого валютно-финансового положения страны, здоровой и эффективно функционирующей банковской системы. В этом случае проводимые реформы достигают своих целей, становятся стимулом для развития внешнеэкономической деятельности и интеграции национальной экономики в систему мирового хозяйства.

Нынешняя же ситуация на валютном рынке далека от требуемой для дальнейшего продолжения процесса либерализации, когда нет экономической стабильности, эффективного контроля со стороны Центрального Банка за деятельностью коммерческих банков на валютном рынке.

При доминировании интересов спекулятивного характера, либерализация ведет лишь к нарастанию спекулятивных операций и нестабильности валютного курса.

Список использованной литературы

Баринов Валютный рынок России // Финансовый бизнес.-2000.-№4

Брейтенбихер Д.В. Валютный курс и состояние экономики //ЭКО.-1999.-№3

Деньги. Кредит. Банки / под ред. Жукова Е.Ф., - М.,2002

Деньги. Кредит. Банки / под ред. ЛаврушинаО.И.,-М.,1998

Деньги. Кредит. Банки./под ред. Шмыревой А.И.,-Новосибирск,2001

Королев И.С. К вопросу о либерализации валютного рынка // Внешнеэкономический бюллетень.-2001.-№6.

Ларичев В.Валютный контроль за экспортно-импортными операциями// Законодательство и экономика.- М, 1999 г., №9, С22-27

Мельников В.Н. Валютное регулирование и валютный контроль: новый взгляд на перспективы развития. // Деньги и кредит.-2000.-№12

Мельников В.Н. Валютное регулирование и валютный контроль // ЭКО.-1999.-№6.

Мельников В.Н. О развитии системы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации на современном этапе // Деньги и кредит.-1999.-№5.

Красавина Л.Н. Бегство капитала из России и пути его сдержания // Деньги и кредит.-2000.-№11.

Международные валютно-кредитные и финансовые отношения /под ред. Л.Н. Красавиной.-М.,2001.

Мнацаканян А.Г. Деньги и кредит, - Калининград, 2000

Очеркан В.В. Валютные курсы в экономике современного капитализма. - М., 1998.

О валютном регулировании и контроле / сост. Суханов В.Ю. - М., 1999

Романов С.О. Какой валютный контроль нужен России? // Деньги и кредит. - 2000.- №4

Романов И.О совершенствовании системы валютного контроля//Вестник Банка России. - М., 1999 г., - №32

Хлестова И.О. Валютные операции и Российское законодательство, БЕК, Москва 2000.

Финансы, денежное обращение и кредит/ под. ред. Романовского, - М.,2001.

Финансы. Денежное обращение. Кредит / под. ред. Л.А. Дробозиной, - М., 2000.

Щеголева Н.Г. Развитие российского валютного рынка на современном этапе // Финансы и кредит.-2002.-№2

Официальный сайт Центрального банка России www.cbr.ru

Официальный сайт Госкомстата РФ www.gks.ru

Размещено на Allbest.ur