Утечка капитала является несомненным основанием для введения контроля за капиталом, и это тем более справедливо, если имеется серьезное подозрение, что значительная часть банковского сообщества не подчиняется закону. Проблема России заключается, скорее, не в привлечении иностранного капитала, а утечки российского капитала из страны. Цели, для достижения которых нужно вводить ограничения потоков капитала:

Удержание внутренних сбережений;

Сохранение внутренней базы налогообложения;

Сохранение денежной автономии ради достижения управлять плавающим валютным курсом;

Установление правильной последовательности шагов по достижению экономической либерализации;

Ограничение изменяемости краткосрочных потоков капитала и снижение колебания обменного курса и уменьшение частоты и силы спекулятивных актов. [9. C25-26]

Таким образом, если грамотно производить контроль за капиталом, то это может дать возможность правительству России сохранить свой денежный и экономический суверенитет и свободу действия для стремления к положительному росту, а также восстановить финансовые институты в России, поскольку это необходимо, так как рынки могут быть эффективны только в тех случаях, когда их деятельность обеспечивается соответствующими институтами. Россия может и должна найти способы пресечь "бегство" капитала и частично вернуть его в страну в целях возрождения национальной экономики. Непременным условием эффективного противодействия "бегству" капитала, его репатриации является усиление экономической и политической стабилизации.

Глава 4. Анализ бюджета Хабаровского края на 2010 год

4.1 Анализ доходной части бюджета Хабаровского края на 2010 год

По данным таблицы 1 можно сделать следующие выводы:

1) Общая сумма в % к общей сумме доходов собственных и регулирующих составляет 72,47%, а сумма поступлений в виде финансовой помощи из вышестоящего бюджета 27,53%, то есть финансовая помощь из вышестоящего бюджета составляет лишь третью часть к сумме всех доходов.

2) Налоговые доходы составляют 64%, а неналоговые - 4%.

Из налоговых доходов в формировании бюджета края наиболее значимую роль играет налог на прибыль предприятий и организаций (67,77%), из неналоговых доходов - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (56,53%) и доходы от продажи материальных и нематериальных активов (24,23%).

Наименее значимыми при формировании бюджета из налоговых доходов являются государственная пошлина (0,001%), из неналоговых - штрафы, санкции, возмещение ущерба (0,13%).

3) Соответственно в общей сумме прямых налогов налог на прибыль предприятий и организаций составляет 76,59 %, а налог на совокупный доход лишь 3,72 %.99,98% составляет косвенный налог на товары.

4.2 Анализ расходной части бюджета

Таблица 2 - Функциональная структура

Основными принципами разграничения расходов между бюджетами разных уровней являются:

· территориальное соответствие

· приближение к уровню тех территориальных образований, в интересах населения которых осуществляются бюджетные услуги;

· эффект масштаба

Принципом разграничения расходов является соответствие их разграничению расходных полномочий, но уровень бюджетной системы, за счёт которого осуществляются расходы на реализацию соответствующих полномочий, не всегда совпадает с уровнем, где непосредственно происходит их финансирование и предоставление бюджетных услуг.

Из данных таблицы 2 видно, что основная доля расходов (33,03%) приходится на межбюджетные трансферты. Относительно большой удельный вес приходится на расходы по статьям "Здравоохранение и спорт" - 15,28 % и "Социальная политика" - 15,63 %.

Менее значительны удельные веса по статьям "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" - 7,66 %, "Национальная экономика" - 10,28% и "Образование" - 6,93 %. Обращает на себя внимание, что удельный вес всех расходов на общегосударственные вопросы (6,68%) лишь немногим уступает удельному весу расходов по предыдущим рассмотренным статьям расходов.

Крайне незначительны удельные веса по следующим статьям: "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 1,57 %, "Охрана окружающей среды" - 0,24 % и "Культура, кинематография и СМИ" - 2,16 %.

Таблица 3 - Экономическая структура расходов

Капитальные расходы края составляют 2883158 тыс. р., 1245400 тыс. р. из которых приходятся на объекты капитального строительства, 1558458 тыс. р. на финансирование краевых целевых программ и 79300 тыс. р. - субсидии из краевого фонда муниципального развития.

То есть капитальные расходы от общей суммы расходов составляют всего лишь 9,5 %, соответственно текущие расходы составляют 90,5 %. Такое соотношение текущих и капитальных расходов свидетельствует о том, что бюджет Хабаровского края позволяет финансировать практически лишь текущие расходы.

4.3 Анализ сбалансированности бюджета