Аналіз місцевого бюджету Охтирської РДА

12. ЗВІТНІСТЬ ПРО ВИКОНАННЯ МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ

Фінансова звітність - це бухгалтерська звітність, що містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів установ за звітний період, яка складається для користувачів з метою прийняття відповідних рішень.

Звітність - система узагальнювальних і взаємопов'язаних показників стану діяльності фінансового управління. Методологічно та організаційно звітність є невід'ємним елементом всієї системи бухгалтерського обліку та виступає завершальним етапом облікового процесу, що обумовлює єдність показників , які в ній відображаються, з первинною документацією та обліковими регістрами.

Фінансова звітність ґрунтується на принципах достовірності, повного висвітлення, автономності, періодичності, єдиного грошового вимірника.

Принцип достовірності: звітність повинна давати повну та достовірну інформацію про фінансовий стан та його зміни, а також фінансові результати.

Принцип повного висвітлення: фінансова звітність повинна містити всю інформацію про фактичні та потенційні наслідки господарських операцій та подій, здатних вплинути на рішення, що приймаються на її основі. Принцип автономності: кожна установа, що виступає як юридична особа, відокремлена від організацій вищого рівня, у зв'язку з чим майно та зобов'язання організацій вищого рівня не повинні відображатися у фінансовій звітності.

Принцип періодичності полягає у розподілі діяльності на певні періоди часу з метою складання фінансової звітності.

Звітнім періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна звітність складається щоквартально наростаючим підсумком з початку звітного року в складі балансу та звіту про фінансові результати. Баланс складається за станом на кінець останнього дня кварталу. Терміни подання фінансової звітності визначені Кабінетом Міністрів України.

При складанні фінансової звітності слід керуватися інструкцією про «Порядок складання місячної та квартальної фінансової звітності у 2006 році установами та організаціями, які отримують кошти державного та/або місцевих бюджетів», затверджено наказом Державного казначейства України від 31.03.05. № 58.

Звіти надавати засобами електронної пошти з підтвердженням на паперових носіях, Звіти складаються в гривнях.

Місячні фінансові звіти на утримання фінорганів області по ф.№ 2 «Звіт про виконання кошторису установи» , по ф. № 4 - 1 «Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами», подаються в електронному вигляді до 4 числа наступного за звітним місяцем, а підтвердження на паперових носіях до 8 числа наступного за звітним місяцем.

Місячні фінансові звіти за ф. 7 «Звіти про заборгованість бюджетних установ» подаються в електронному вигляді до 11 числа наступного за звітним місяцем, а підтвердження на паперових носіях до 15 числа наступного за звітним місяцем.

Недопустимі порушення встановленого терміну подання звіту.

До загального фонду бюджету Охтирського району за 2006 рік надійшло доходів 42983732 грн., або 100,2% до уточнених планових показників, З них власних та закріплених доходів - 10112915 грн., дотації вирівнювання з державного бюджету - 21895700 грн., додаткові дотації з державного бюджету на зменшення фактичних диспропорцій між місцевими бюджетами через нерівномірність мережі бюджетних установ - 320000 грн., іншої дотації з обласного бюджету - 45000 грн., додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам для поетапного запровадження умов оплати працівників бюджетної сфери на основі Єдиної тарифної сітки та забезпечення видатків на оплату праці - 1406406 грн., додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення здійснення видатків на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, проведення розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються установами - 1354300 грн., субвенції з державного бюджету на відшкодування наданих населенню пільг, субсидій і допомог сім'ям з дітьми - 6938311 грн., іншої субвенції з обласного бюджету - 6100 грн., субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення виплат, визначених Законом України « Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст.57 Закону України «Про освіту» педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів» - 635100 грн., субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток регіонів, виконання заходів з упередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об'єктах комунальної власності і на виконання інвестиційних проектів - 270000грн.

На протязі 2006 року використання коштів загального фонду здійснювалось в межах зареєстрованих фінансових зобов'язань по КФК 3501010 в розрізі кодів економічної класифікації.

Кошторисні призначення загального фонду складають по КФКВ 351111101010- 224139 грн; по КФКВ 3501060- 1010 ГРН. Вкінці року повернено кошти в сумі 71,05 грн. по КФКВ3501010, та 651,56 грн. по КФКВ 3501060.

По КФК 3501010 в активі балансу вартість необоротних активів, в порівняні з початком року збільшилася на 7596 грн в результаті проведення в квітні місяці індексації первісної вартості 3988 грн.

Станом на 31 грудня 2006 року було нараховано знос на необоротні активи за 2006 рік по субрахункам 104, 105, 106 на загальну суму 6729 грн.

Перевищення касових видатків над фактичними по КЕКВ 1135 пояснюється залишками пального та запасних частин для автомобіля, по КЕКВ 1137- наявністю залишків запасних частин для комп'ютерної техніки.

Перевищення фактичних видатків над касовими по КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату» виникло в результаті наявності дебіторської заборгованості по внесках до Фонду соціального страхування на початок року; по КЕКВ 1131- за рахунок списання матеріальних цінностей; по КЕКВ 1138- на суму дебіторської заборгованості на початок року та звітну дату;по КЕКВ1162, КЕКВ1164, КЕКВ 1165- за рахунок дебіторської заборгованості на початок року перед Охтирською районною радою за водопостачання, спожитий газ та утримання приміщення.

В листопаді місяці 2006 року з балансу установи були списані нематеріальні активи на суму 2077 грн.

Станом на 01 грудня 2006 року в фінансовому управлінні проведена інвентаризація необоротних активів та матеріальних цінностей, В результаті інвентаризації недостач та лишок не виявлено.

Станом на 01 січня 2007 року дебіторської та кредиторської заборгованості немає.

Можна зробити висновок, що фінансова звітність є бухгалтерською звітністю, і містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів установ за звітний період, яка складається для користувачів з метою прийняття відповідних рішень

13. ЗВІТНІСТЬ РОЗПОРЯДНИКІВ КОШТІВ БЮДЖЕТУ

Для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом надання прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Кошти бюджету які отримують фізичні особи та юридичні особи, що не мають статусу бюджетної установи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.

Бюджетна установа не має права здійснювати запозичення у будь-якій формі або надавати за рахунок бюджетних коштів позички юридичним та фізичним особам, крім випадків, передбачених законом про Державний бюджет України.

Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути включно:

- за бюджетними призначеннями, органи, уповноважені відповідно Верховною Радою України, Президентом України, КМУ, забезпечувати їх діяльність, в особі їх керівників, а також міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, установи та організації визначені Конституцією України.

- за бюджетними призначеннями, уповноважені юридичні особи, що забезпечують діяльність Верховної Ради АРК та Ради Міністрів АРК в особі їх керівників.

- головні розпорядники коштів Державного бюджету України затверджуються законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень.

- головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет.

- головний розпорядник бюджетних коштів розробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та функцій, визначених нормативно-правовими актами, розробляє проект кошторису на бюджетні запити, затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, отриманих розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, одержує звіти про використання коштів від розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів і аналізує ефективність використання ними бюджетних коштів.

Таким чином, для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом надання прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

14. КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ

Фінансове управління Охтирської райдержадміністрації проводить перевірки правильності складання кошторисів по загальноосвітніх школах району, в ході якої встановлюють, що кошториси складені у відповідності з чинним законодавством.

Програма перевірки правильності складання кошторису на утримання загальноосвітніх шкіл району, що фінансуються з районного бюджету включає:

- наявність індивідуального кошторису по кожній бюджетній установі;

- кошторис повинен бути складений по повній економічній бюджетній класифікації;

- наявність докладних розшифровок по кожному кошторису до кожного коду економічної класифікації видатків на суму, затверджену в кошторисі;

- при перевірці правильності обрахування витрат на заробітну плату перевірити наявність затвердженого штатного розпису по кожній окремій установі, тарифікаційних списків, розрахунків на додаткові види оплати праці та інші доплати;

- перевірити правильність обрахування видатків на придбання предметів та матеріалів, наявність докладного переліку найменувань;

- при перевірці правильності планування видатків на придбання медикаментів та продуктів харчування перевірити, чи враховані показники річного звіту за минулий рік;

- перевірити правильність обрахування видатків на розрахунки за спожиті енергоносії та інші комунальні послуги, наявність угод з енергопостачальником, або іншою обслуговуючою організацією;

- перевірити правильність планування видатків по КЕК-1170, при цьому слід мати на увазі, що кошти передбачаються під заходи, які заплановані в календарному плані роботи установи;

- при перевірці планування витрат по спеціальному фонду необхідно перевірити реальність запланованих надходжень, відповідність їх переліку спеціальних коштів та інших власних надходжень, передбачених законодавством, та їх направлення;

- відобразити кредиторську заборгованість, яка склалась на початок року і перевірити чи заплановані кошти на її погашення. В разі, якщо на початок року в установах мала місце дебіторська заборгованість, перевірити, чи зменшені обсяги запланованих асигнувань на суму дебіторської заборгованості по статтях, де вона утворилася.

- перевірити дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок складання кошторисів , розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ»;

- перевірити правильність обрахуванні витрат на заробітну плату затвердженого штатного розпису, тарифікаційних списків;

- перевірити правильність обрахування видатків на придбання предметів та матеріалів, наявність докладного переліку найменувань;

- перевірити правильність планування видатків на придбання медикаментів та продуктів харчування;

- перевірити розрахунки видатків на енергоносії та інші комунальні послуги;

- перевірити планування витрат по спеціальному фонду, реальність запланованих надходжень.

Таким чином, управління Охтирської райдержадміністрації проводить перевірки правильності складання кошторисів по загальноосвітніх школах району, в ході якої встановлюють, що кошториси складені у відповідності з чинним законодавством.

ВИСНОВКИ

Отже, фінансове управління районної держадміністрації є підзвітним та підконтрольним голові Охтирської районної державної адміністрації, Головному фінансовому управлінню обласної держадміністрації, і в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, розпорядженнями голови обласної та районної держадміністрацій, рішеннями районної ради, прийнятими у межах його компетенції, а також положенням про управління.

Таким чином, до фінансового управління Охтирської районної державної адміністрації входять відділи: прогнозування доходів та фінансів виробничої сфери; бухгалтерського обліку і звітності; бюджетний відділ фінансового управління, які являються структурними підрозділами фінансового управління і підпорядковуються начальнику фінансового управління.

Фінансове управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, розпорядженнями голови обласної та районної держадміністрації, наказами начальника Головного фінансового управління обласної держадміністрації, рішеннями районної ради, прийнятими у межах його компетенції, а також положенням про управління,виконання місцевого бюджету відповідно до Бюджетного Кодексу забезпечують: Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад або міські, селищні чи сільські голови.

Таким чином, порядок затвердження Державного бюджету встановлений Бюджетним кодексом України, і здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

Доходи фінансового управління - кошти , які воно отримує на виконання власного кошторису доходів і видатків.

Вони поділяються на два види:

- доходи загального фонду;

- доходи спеціального фонду.

Можна зробити висновок, що видатки бюджету регламентуються відповідною законодавчою та нормативною базою - Законами України - «Про бюджетну систему України», «Про Державний бюджет на поточний рік», Бюджетною класифікацією, поточними Постановами Верховної Ради України, Указами Президента України, рішеннями Кабінету Міністрів України.

Таким чином, норми які вводяться законом про Державний бюджет, діють протягом бюджетного року, є безумовними та приоритетними відносно інших законів.

Можна зробити висновок, що бюджетна установа щомісячно: розраховує розмір належних працівнику соціальних гарантій; передає підприємствам і організаціям данні про нараховані суми щодо соціальних гарантій для надання працівникам знижки з оплати спожитих послуг.

Питома вага заробітної плати в галузі становить 47,5 відсотки, а виконано 57,3 відсотки, в загальному вигляді питома вага видатків по галузі склала 1,5 відсотки, що наведено в додатку

Фінансова звітність є бухгалтерською звітністю, і містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів установ за звітний період, яка складається для користувачів з метою прийняття відповідних рішень.

Для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом надання прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Таким чином, управління Охтирської райдержадміністрації проводить перевірки правильності складання кошторисів по загальноосвітніх школах району, в ході якої встановлюють, що кошториси складені у відповідності з чинним законодавством, а також фінансове управління Охтирської райдержадміністрації проводить перевірку правильності складання кошторисів по Охтирській центральній районній лікарні.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1.Закон України «Про бюджетну систему України».

2.Закон України «Про місцеве самоврядування».

3.Закон України «Про місцеві державні адміністрації».

4.Бюджетний Кодекс.

5. Постанова КМУ від 28 №549 «Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ».

Размещено на Allbest.ru