· обеспечить сбор, обработку и распространение информации о существующих в нашей стране благотворительных фондах подобного рода, оказывать театральным коллективам методическую помощь в оформлении заявок на получение грантов от этих фондов.

3. Освободить некоммерческие театры независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от всех видов налогов и платежей в бюджеты разных уровней, дать им возможность направлять полученные доходы на расширение и совершенствование творческой деятельности.

4. Стимулировать создание таких элементов театральной инфраструктуры, как лизинговые и страховые компании.

Лизинговые компании могли бы заниматься закупкой дефицитного (дорогостоящего) оборудования, сдачей его в аренду, экспертизой состояния, капитальным ремонтом и т.д. Важно то, что лизинговые платежи входят в себестоимость продукции, на данную сумму уменьшается размер прибыли.

При лизинговых отношениях право владения арендованным имуществом полностью сохраняется за арендодателем, т.е. арендованное оборудование само является гарантией в рамках предоставления кредита. Лизинговый процент обычно существенно ниже банковского. Кроме того, твердые арендные ставки на весь срок действия договора, обычные для лизинговых отношений, дают значительные финансовые преимущества арендатору и обеспечивают стабильность его деятельности.

Использование разнообразных источников и способов привлечения средств для поддержки государственных и муниципальных театров позволит в значительной степени решить проблемы их финансирования.

На наш взгляд, целевое финансирование театров в виде социально-творческого заказа должно получить большее распространение. Понятие социально-творческого заказа можно трактовать более широко, имея в виду возможность его получения не только от органов управления культуры, но и непосредственно от администрации (мэрии) или других ее структурных подразделений: органов образования, социального обеспечения, комитетов по молодежной политике и др.

Речь идет об экономической недостаточности большинства организаций культуры, обусловленной их неспособностью к рыночной самоокупаемости и вынужденной привязанностью к государству. Эта недостаточность стала тем слабым местом в общественном организме, где удобно расселяются болезнетворные вирусы,

90-е годы были связаны с несбывшимися надеждами властных структур переложить часть бюджетного бремени на плечи разного рода спонсоров и меценатов. В те годы и теперь популярными в экономических ведомствах являются рекомендации по переводу бюджетной поддержки на рельсы проектного финансирования, когда государственные средства выделяются не на содержание организации как таковой, а на достижение определенных результатов. Признавая такую позицию абсолютно необоснованной, не следует все же отвергать саму необходимость реформирования сложившейся системы государственного финансирования культурной деятельности. При этом надо помнить, что эффективность конкретных реформ в очень большой мере обусловлена ответами на общие вопросы - какие культурные блага, с какой целью и каким образом должно поддерживать государство?

В сложившихся условиях установка на превращение конкурсного порядка распределения бюджетных средств из вспомогательного в основной способ финансирования культурной деятельности означает, не что иное, как требование проведения масштабной институциональной реформы. Причем главным содержанием такой системной модернизации является ликвидация большинства государственных и муниципальных учреждений культуры и создание на их основе организаций культуры, имеющих иной правовой статус.

В основе данного заблуждения лежат две крайние позиции. Первая, берет начало в централизованной экономике недавнего прошлого, с ее стремлением превратить хозяйствующих субъектов в дисциплинированных исполнителей решений управляющего органа. В этом случае никаких полномочий делегировать не надо, ибо все решают задания сверху (в наиболее продвинутой форме - это госзаказ). Вторая, будучи полной противоположностью первой, связана с отказом государства от проведения культурной политики в расчете на позитивные результаты рыночных

Комментируя этот явно нежелательный сценарий развития, следует подчеркнуть, что сама по себе система финансирования культурной деятельности и даже вполне понятное стремление к разумной экономии бюджетных средств не могут быть причиной изменения правового статуса организаций культуры. Институт государственного учредительства, как и сама миссия учреждений культуры, определяются не текущей идеологией финансового ведомства, а стратегическими интересами общества в области культуры, его культурной политикой. При этом без делегирования необходимых полномочий учреждениям культуры посредством определения их миссии, выраженной в уставных целях, реализовать культурную политику невозможно. В этом контексте было бы наивным думать, что культурная политика государства может быть сведена к совокупности проектов и программ.

Нам представляется, что к таким мерам относятся:

· Введение новой организационно-правовой формы некоммерческих организаций;

· Внедрение контрактных отношений учреждений культуры с их учредителем;

· Изменение механизма сметного финансирования;

· Преодоление отсталости инфраструктуры и устранение препятствий в кооперации бюджетных средств;

· Повышение эффективности использования бюджетных средств на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

Заключение

Исходя из произведенных исследований можно сделать следующие выводы:

Следствиями системного политического и экономического социального кризиса стало резкое, почти в два раза, в сопоставимых ценах, сокращение государственной поддержки всех видов культурных институтов. Вынужденные в этих условиях стать на путь неоправданной коммерциализации, учреждения культуры существенно сократили обслуживание детей, сельского населения, внутри российский и международный культурный обмен. Последовательно замещая бесплатные услуги платными, ускоренно повышая цены на билеты, многие из них фактически нарушили конституционные права граждан на доступ к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры. Поэтому в предстоящие годы основные усилия государства должны быть сосредоточены не на сокращении государственных расходов на культуру - продолжение этого грозит уже необратимыми последствиями - а на повышении эффективности использования бюджетных средств и восстановление хотя бы того уровня финансирования, который был не в слишком благополучном 1990 году. Понимая, что только бюджетная поддержка отрасли была, есть и останется в будущем гарантией выполнения культурой и искусством тех социальных задач, которые ставит перед ними любое цивилизованное государство, следует ясно сознавать, что сама система бюджетного финансирования культуры нуждается в серьезной модернизации.

Финансирование государственных и муниципальных театров в Российской Федерации является одним из важнейших социально-экономических обязательств государства.

Финансирование должно обеспечить:

а) создание необходимых условий для творческой деятельности театра и предотвращение его коммерциализации;

б) комплектование театральных трупп, способных выполнить высокие художественные задачи;

в) создание необходимых условий для работы театра, обеспечивающих наиболее полную реализацию творческого потенциала;

г) необходимый минимум затрат на полноценное художественное воплощение творческих замыслов коллектива театра.

Список используемой литературы

1. Постановление Правительства РФ от 25 марта 1999 г. №329
«О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации» // с изменениями от 23 декабря 2002 г.

2. Положение о принципах финансирования государственных и муниципальных театров в Российской Федерации // утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. №329

3. Учет и налогообложение в театрах // М.М. Иноземцева, «Главбух», №20, октябрь 1999 г.

4. Предпринимательская и непредпринимательская деятельность театрально-зрелищных организаций // М.Л. Макальская, «Консультант бухгалтера», №4, апрель 2000 г.

5. «Большой в России больше, чем театр» // интервью с С. Максименко, главным бухгалтером Государственного академического Большого театра России // «Московский бухгалтер», №10, октябрь 2004 г.

6. Финансирование театров: бюджетные средства и внебюджетные источники // Е.Л. Игнатьева, «Финансовая газета. Региональный выпуск», №36, сентябрь 1999 г.

7. Бухгалтеру театрально-концертной организации. Особенности применения НДС // И.Е. Муравьева, «Финансовая газета. Региональный выпуск», №25, июнь 1999 г.

8. Бухгалтеру театрально-концертной организации. Авторские и смежные права // М.С. Андрейкина, «Финансовая газета. Региональный выпуск», №25, июнь 1999 г.

9. Бухгалтеру театрально-концертной организации. Организация бухгалтерского учета // Н.Н. Романцова, «Финансовая газета. Региональный выпуск», №24, июнь 1999 г.

Размещено на Allbest.ru